연합군 점령하 오스트리아
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1. 개요
연합군 점령하 오스트리아는 제2차 세계 대전 종전 후 오스트리아가 연합국에 의해 점령된 시기를 다룬다. 1943년 모스크바 회담에서 연합국은 오스트리아 병합을 무효화하고 독립을 결정했지만, 오스트리아의 전쟁 책임을 언급했다. 1945년 소련군이 오스트리아에 진입하여 임시 정부를 수립했고, 미국, 영국, 프랑스 군도 점령에 참여했다. 오스트리아는 4개 구역으로 분할되었고, 빈은 4개국에 의해 분할 통치되었다. 냉전 시기 오스트리아는 동서 진영의 완충 지대 역할을 했으며, 마셜 플랜을 통해 경제 회복을 지원받았다. 1955년 오스트리아 국가 조약 체결로 오스트리아는 독립을 회복하고 영세 중립국을 선언했다.
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- 미국-오스트리아 관계 - 오스트리아 국가 조약
오스트리아 국가 조약은 1955년 체결되어 제2차 세계 대전 후 연합국 점령 하에 있던 오스트리아의 완전한 독립과 주권 회복, 독일과의 재통합 금지, 군사력 제한, 영구 중립 등을 규정하여 자유롭고 민주적인 오스트리아 재건의 기초를 마련한 조약이다. - 미국-오스트리아 관계 - 워싱턴 협정
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| 연합군 점령하 오스트리아 - [옛 나라]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 기본 정보 | |
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| 통용 명칭 | 오스트리아 |
| 공식 명칭 | 오스트리아 공화국 |
| 지위 | 군정 |
| 시대 | 제2차 세계 대전의 여파 / 냉전 |
| 수도 | 빈 |
| 공용어 | 오스트리아 독일어 오스트리아-바이에른어 알레만어 |
| 종교 | 기독교 (가톨릭, 동방 정교회, 프로테스탄트) |
| 통화 | 오스트리아 실링 |
 | |
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| 정치 | |
| 정치 체제 | 종속 연방 의회 공화국 |
| 총독 | 고등 판무관 |
| 대통령 | 카를 레너 (1945–1950) 테오도어 쾨르너 (1951–1955) |
| 총리 | 카를 레너 (1945) 레오폴트 피글 (1945–1953) 율리우스 라프 (1953–1955) |
| 역사 | |
| 시작 | 빈 함락 (1945년 4월 13일) |
| 설립 | 1945년 4월 27일 |
| 제2차 세계 대전 종전 | 1945년 5월 8일 |
| 종료 | 오스트리아 국가 조약 (1955년 7월 27일) |
| 연합군 철수 | 1955년 10월 25일 |
| 이전 | 나치 독일 내의 오스트리아알프스 및 도나우 제국관구 |
| 이후 | 제2공화국 |
| 인구 | |
| 1945년 | 6,793,000명 |
| 1955년 | 6,947,000명 |
2. 역사적 배경
1943년 모스크바 회담에서 소련, 미국, 영국은 1938년 나치 독일의 오스트리아 병합(안슐루스)은 무효이며, 전후 오스트리아는 독립 국가로 재건되어야 한다는 데 합의했다.[1] 그러나 오스트리아는 "히틀러 치하 독일의 편에서 참전한" 책임도 져야 했다.[1]
당시 나치 독일은 오스트리아를 병합하여 오스트리아 제1공화국을 붕괴시켰다. 이후 연합국은 나치 독일로부터 오스트리아를 해방시키고 독립을 돕는다는 명분을 내세웠으나, 실제로는 오스트리아를 둘러싼 강대국들의 복잡한 이해관계가 얽혀 있었다.
2. 1. 오스트리아 병합과 모스크바 선언
1938년 3월 13일, 오스트리아(제1공화국)는 나치 독일에 병합(안슐루스)되어 독일국의 일부가 되었다.[1] 제2차 세계 대전 발발 후인 1943년 11월 1일, 연합국은 모스크바 선언을 통해 오스트리아 병합의 무효를 선언하고, 종전 후 오스트리아를 원래 상태로 복귀시키기로 결정했다.[1]1943년 모스크바 회담 (1943)에서 소련, 미국, 영국은 독일의 오스트리아 합병을 "무효"로 간주하기로 공동 결정했다.[1] 또한 1938년 이후의 모든 행정적, 법적 조치는 무시하기로 했다.[1] 회담은 전쟁 후 자유롭고 독립적인 오스트리아를 만들겠다는 의지를 선언했지만, 오스트리아가 "히틀러 독일 편에서 전쟁에 참여한" 책임이 있으며 이를 회피할 수 없다고도 밝혔다.[1]
연합국은 당초 전후 오스트리아 구상으로 도나우 연방 혹은 남독일 연합을 설립하여 오스트리아를 그 일부로 편입시키는 계획도 세웠으나, 미국과 소련의 반대로 실행되지 못했다.[3] 1943년 11월 1일 모스크바 선언에서 연합국은 안슐루스의 무효를 선언하고 오스트리아를 원래 상태로 복귀시키기로 결정했다.[3] 이 선언에서는 오스트리아를 "히틀러의 침략 정책의 희생이 된 최초의 자유 국가"로 간주하는 한편, 히틀러 진영에서 전쟁에 협력했다는 점도 언급되었으며, 최종적인 책임 추궁에 관해서는 오스트리아 자신이 어느 정도 해방에 관여했는지 고려가 불가결하다고 했다.[3]
2. 2. 제2차 세계 대전 종전과 연합군 점령
1945년 3월 29일, 표도르 톨부힌 사령관 휘하의 소련군이 부르겐란트주 클로스터마리엔베르크(Klostermarienberg) 지역의 오스트리아 국경을 넘었다.[114] 4월 3일 빈 공세가 시작되자, 당시 니더외스터라이히주에 거주하던 오스트리아의 정치인 카를 레너는 소련 측과 접촉했다. 이오시프 스탈린은 이미 오스트리아 망명 공산주의자들로 내각을 구성할 계획이었으나, 톨부힌의 전보로 인해 레너를 지지하게 되었다.[115]
1945년 4월 20일, 소련은 서방 연합국들의 의견을 구하지 않고,[118] 레너에게 임시정부 수립을 지시했다. 일주일 후 레너 내각이 구성되어 나치 독일로부터의 독립을 선언하고, 오스트리아 제1공화국의 연장선상에서 민주주의 국가 수립을 요구했다.[118] 레너 내각은 소련군 치하에서도 고립되지 않고 지방 행정을 재조직하고 주지사를 임명하는 등 전쟁 중에도 활동을 계속했다.[116]
레너와 각료들은 소련 내무인민위원회의 경호와 감시를 동시에 받았다.[117] 내무부 장관과 교육부 장관 등 중요 직책을 포함해 레너 내각의 3분의 1 이상이 공산주의자였다.[118] 서방 연합국들은 소련이 괴뢰 정권을 세우는 것으로 의심하여 레너 내각을 승인하지 않았다.[118] 특히 영국은 적대적이었으며, 해리 S. 트루먼조차도 레너가 진실한 정치인이라고 믿었지만 그의 내각은 승인하지 않았다.[119] 그러나 레너는 연방수상을 배출하지 못한 두 정당에서 각각 지명된 장관을 각 부처에 두 명씩 임명하는 등 협치를 포기하지 않았다.
독일군이 독일 본토로 밀려나면서, 붉은 군대와 소련 내무인민위원회는 점령지를 샅샅이 뒤졌다. 5월 23일까지 붉은 군대 군인 268명, 독일 국방군 군인 1,208명, 민간인 1,655명이 구속되었다는 발표가 나왔다.[120] 그 다음 주, 4만 명 이상의 코사크 군인들이 소련군에서 빠져나와 오스트리아 서부로 도망쳐 영국군에 항복했다.[121] 7월과 8월, 소련 내무군(MVD) 4개 연대가 빈을 "처리"하고 체코슬로바키아와의 국경을 막기 위해 파견되었다.[122][123]
붉은 군대는 빈 전투에서 17,000명을 잃었다. 하지만 빈에 입성한 소련군은 그 직후 몇 주 동안에 엄청난 수의 성범죄를 저질렀다. 붉은 군대에 의한 민간인 억압은 1945년 9월 28일 모스크바에서 고문을 금하는 명령이 내려올 때까지 붉은 군대에 대한 평판을 악화시켰다.[124] 군인들이 집에 돌아갈 준비를 하면서 붉은 군대의 사기가 떨어졌고, 이반 코네프의 점령군으로 병력이 재배치된 것은 오스트리아인의 고통을 부분적으로 줄였을 뿐이다.[125] 1945년과 1946년에 걸쳐, 소련군의 모든 계급에서 일어난 탈영과 약탈을 막기 위해 소련군 사령부에서 들인 모든 노력들이 수포로 돌아갔다.[126][127] 오스트리아 경찰의 1946년 기록에 따르면, 주로 취한 상태의 "소련군 제복 차림의 남성들"의 사건이 신고된 전체 사건의 90% 이상에 달했다(미군 사건은 5~7%).[128][129] 이와 동시에, 소련 당국은 오스트리아 경찰의 병력 확대와 무장화에 반대했다.[130]
미군 제11기갑사단이 4월 26일에,[131] 프랑스군 병력이 4월 29일에, 영국군 병력이 5월 8일에 오스트리아 국경을 넘었다.[114] 1945년 7월 말까지 서방 연합국들은 오스트리아 동부에 대한 주요 정보를 알지 못했다(레너 내각에서도 서방의 상황은 아무것도 모르고 있었다).[132]
1945년 7월 9일, 연합국들은 점령 지역의 경계를 확정했다.[132] 포어아를베르크와 북티롤은 프랑스군, 잘츠부르크와 다뉴브 이남의 오버외스터라이히는 미군, 동티롤, 케른텐과 슈타이어마르크는 영국군, 부르겐란트, 니더외스터라이히, 그리고 다뉴브 이북의 오버외스터라이히는 소련군 점령지가 되었다. 프랑스군과 미군 점령지는 독일에서의 점령지와 닿아 있었고, 소련군 점령지는 동구권 국가들과 닿아 있었다. 빈은 4개 점령국에 의해 분할되었다. 빈 구시가지는 매달 점령국이 교체되는 국제 지역(International zone)으로 선언되었다. 점령군 교대는 7월 말까지 계속되었다.[132]
첫 미군 병력이 1945년 7월 말에 도착했으며,[119] 영국군 병력은 9월에 도착했다. 4개국 군정장관으로 구성된 연합국 통제위원회[133]는 1945년 9월 12일에 처음 열렸다. 위원회는 레너 내각을 정부로 승인하지 않았지만, 그가 서방 점령지에서 영향력을 행사하는 것을 막지도 않았다. 레너는 강경 반공주의자 카를 그루버(Karl Gruber)를 외무장관으로 임명하여 공산주의의 영향력을 줄이고자 했다. 1945년 10월 20일, 레너의 새 내각은 서방 연합국들의 승인을 받아 제헌 선거 출마 허가를 얻었다.[134]
3. 연합군 점령 (1945-1955)
1938년 3월 13일, 오스트리아(제1공화국)는 나치 독일에 병합(안슐루스)되어 독일국의 일부가 되었다. 제2차 세계 대전 발발 후인 1943년 11월 1일, 연합국은 모스크바 선언을 통해 오스트리아 병합의 무효를 선언하고, 종전 후 오스트리아를 원래 상태로 복귀시키기로 결정했다.
1945년 4월, 빈 공세로 빈이 소련 붉은 군대에 점령되자, 제1공화국의 초대 총리였던 카를 레너는 임시 정부를 구성하고 오스트리아의 독일로부터의 이탈을 선언했다. 종전 후, 레너 임시 정부는 연합국으로부터 정부 승인을 받았지만, 동시에 오스트리아의 국토는 연합국 열강 4개국에 의해 분할 점령되었다. 레너가 대통령으로 선출됨에 따라 12월부터 레오폴트 피글 정권이 되었지만, 실권은 레너가 쥐고 있었다. 소련 점령 지역으로 둘러싸인 수도 빈은 그 중요성으로 인해 4개국의 분할 통치를 받았다.
1945년 7월 9일, 연합군은 점령 구역의 경계에 합의했다.[24] 점령군의 이동("구역 교환")은 7월 말까지 계속되었다.[20] 프랑스 및 미국 구역은 독일 내 해당 국가들의 구역과 경계를 접했으며, 소련 구역은 미래의 바르샤바 조약기구 국가와 경계를 접했다.
| 점령 구역 | |
|---|---|
| 프랑스 | 포어아를베르크와 북티롤 |
| 미국 | 잘츠부르크와 오버외스터라이히 주의 도나우강 남쪽 |
| 영국 | 동티롤, 케른텐, 슈타이어마르크 |
| 소련 | 부르겐란트|한국어 발음=부르겐란트de, 니더외스터라이히|한국어 발음=니더외스터라이히de 및 도나우강 북쪽의 오버외스터라이히 뮐피어텔|한국어 발음=뮐피어텔de 지역 |
점령 구역을 결정할 때, 안슐루스 이후 이루어진 행정적 변경 사항은 서부 구역(슈타이어마르크 잘츠카머구트가 오버외스터라이히로, 동티롤이 케른텐으로)에 적용되었지만, 소련 구역에서는 무시되었다(빈은 확장되지 않았고 부르겐란트는 재설립되었다).
1946년 7월에는 국유화법이 제정되었다.[24] 은행, 대기업, 탄광의 국유화가 추진되었다. 수도, 전기, 철도는 전쟁 전부터 공영이었다. 한편, 인구의 7%를 차지하는 국내 우파는 반 나치법으로 참정권을 박탈당했다가 1949년 총선거에서 회복했다.
1955년, 오스트리아 국가 조약의 체결 및 발효로 오스트리아는 주권을 회복했고, 연합군은 10월 25일까지 오스트리아에서 철수했다. 10월 26일 오스트리아 정부는 영세 중립국임을 선언했으며, 1965년부터 이 날은 오스트리아의 건국 기념일이 되었다.
3. 1. 소련군 점령
1945년 3월 29일, 표도르 톨부힌 소련군 사령관 휘하 병력이 부르겐란트 클로스터마리엔베르크에서 오스트리아 국경을 넘었다.[114] 4월 3일 비엔나 공세가 시작되자, 니더외스터라이히에 거주하던 오스트리아 정치인 카를 레너는 소련 측과 접촉했다. 이오시프 스탈린은 이미 오스트리아 망명 공산주의자들로 내각을 구성하려 했으나, 톨부힌의 전보로 인해 레너를 지지하게 되었다.[115]1945년 4월 20일, 소련은 서방 연합국들의 의견을 구하지 않고[118] 레너에게 임시정부를 수립하도록 지시했다. 일주일 후 레너 내각이 구성되어 나치 독일로부터의 독립을 선언하고 오스트리아 제1공화국의 연장선상에서 민주주의 국가 수립을 요구했다.[118] 소련군 치하에서 레너 내각은 고립되지 않았다. 내각 요인들은 지방 행정을 재조직하고 주지사들을 임명했으며, 종종 주민들의 의견도 반영했다.[116]
레너와 각료들은 소련 내무인민위원회 경호원들의 보호와 감시를 동시에 받았다.[117] 교육부 장관과 내무부 장관 등 중요 직책을 포함해 레너 내각의 3분의 1 이상이 공산주의자였다.[118] 서방 연합국들은 소련이 괴뢰 정권을 세우는 것으로 의심하여 레너 내각을 승인하지 않았다.[118] 영국은 특히 적대적이었고,[118] 해리 S. 트루먼 미국 대통령조차 레너가 크렘린의 앞잡이가 아니라 진실한 정치인이라고 믿었지만 그의 내각은 승인하지 않았다.[119] 레너는 연방수상을 배출하지 못한 두 개 정당에서 각각 지명된 장관을 각 부처에 두 명씩 임명하면서까지 협치를 포기하지 않았다.
독일군이 독일 본토로 밀려나면서, 붉은 군대와 소련 내무인민위원회는 점령지를 샅샅이 뒤지기 시작했다. 5월 23일까지 붉은 군대 군인 268명, 독일 국방군 군인 1,208명, 민간인 1,655명이 구속되었다는 발표가 나왔다.[120] 그 다음 주, 4만 명 이상의 코사크족 군인들이 소련군에서 빠져나와 오스트리아 서부로 도망쳐 영국군에 항복했다.[121] 7월과 8월, 소련 내무군(MVD) 4개 연대가 빈을 "처리"하고 체코슬로바키아와의 국경을 막기 위해 파견되었다.[122][123]
붉은 군대는 빈 전투에서 17,000명을 잃었다. 하지만 빈에 입성한 소련군은 그 직후 몇 주 동안에 엄청난 수의 성범죄를 저질렀다. 붉은 군대에 의한 민간인 억압은 1945년 9월 28일 모스크바에서 고문을 금하는 명령이 내려올 때까지 붉은 군대에 대한 평판을 악화시켰다.[124] 군인들이 집에 돌아갈 준비를 하면서 붉은 군대의 사기가 떨어졌다. 이반 코네프의 점령군으로 병력이 재배치된 것은 오스트리아인의 고통을 부분적으로 줄였을 뿐이다.[125] 1945년과 1946년에 걸쳐, 소련군의 모든 계급에서 일어난 탈영과 약탈을 막기 위해 소련군 사령부에서 들인 모든 노력들이 수포로 돌아갔다.[126][127] 오스트리아 경찰의 1946년 기록에 따르면, 주로 취한 상태의, "소련군 제복 차림의 남성들"의 사건이 신고된 전체 사건의 90% 이상에 달했다(미군 사건은 5~7%).[128][129] 이와 동시에, 소련 당국은 오스트리아 경찰의 병력 확대와 무장화에 반대했다.[130]
1945년 말 및 1946년 초 오스트리아 주둔 연합군 병력은 소련군 150,000명, 영국군 55,000명, 미군 40,000명, 프랑스군 15,000명에 이르렀다.[145] 병력 유지비는 오스트리아 정부에 부과되었다. 처음에는 오스트리아가 비용 전액을 지불해야 했다. 1946년의 점령 비용은 오스트리아의 전체 재정 지출의 35%에 이르는 금액으로, 연합국들에게 균등 분배되었다.[145]
제2차 통제 협정 진행과 동시에, 소련은 오스트리아에서의 경제 정책을 외부로의 반출로부터 소련에 수용된 오스트리아 기업을 경영해 수익을 챙기는 방식으로 변경했다. 오스트리아의 공산주의자들은 스탈린에게 경제 전반을 국유화하자고 제안했지만, 스탈린은 이것이 너무 급진적이라고 보았다.[115] 1946년 2월부터 6월까지, 소련은 점령지에 남겨진 수백 곳의 기업을 수용했다.[140] 1946년 6월 27일, 소련은 이러한 자산들을 400개 이상의 기업들의 연합인 오스트리아 내 소련 자산 관리국(Управление советским имуществом в Австрии, УСИА)로 합쳤다.[146] 이것은 오스트리아 총생산의 5% 이상을 차지하지는 않았지만, 유리, 철강, 석유, 운송 산업에서는 상당한, 심지어 독점적인, 점유율을 보였다.[147] 오스트리아 내 소련 자산 관리국(USIA)은 오스트리아 경제의 다른 부문과는 느슨하게 연결되어 있었다. 생산물은 동구권으로 반출되었으며, 수익은 사실상 몰수당했고 소련은 세금을 내지 않았다. 오스트리아 정부는 USIA의 생산물에 대한 소유권을 인정하기를 거부했다. 이에 대한 보복 조치로써 USIA는 세금과 관세 부과를 거부했다.[148] 이러한 상대적 이점은 USIA 내 기업들이 점점 노후화해감에도 망하지 않을 정도로 유지해 주었다. 소련은 수익으로 재투자를 할 의도가 없었고, USIA의 자산은 점점 쇠퇴해 경쟁력을 잃고 말았다.[149] 오스트리아 정부는 USIA의 보호를 받는 공산주의 준군사조직을 두려워했고[150] "식민지적 착취경제"라고 비난했다.[151] 소련군 점령지의 경제는 결국 다른 점령지들과 통합되었다.
3. 2. 미군, 영국군, 프랑스군 점령
미국 제11기갑사단은 1945년 4월 26일에,[131] 프랑스군은 4월 29일에, 영국군은 5월 8일에 오스트리아 국경을 넘었다.[114] 1945년 7월 말까지 서방 연합국들은 오스트리아 동부에 대한 정보를 거의 얻지 못했다.[132]
1945년 7월 9일, 연합국들은 점령 지역의 경계를 확정했다.[132] 점령군 교대는 7월 말까지 계속되었다.[132]
- 포어아를베르크 주와 북티롤은 프랑스군 점령지가 되었다.
- 잘츠부르크 주와 다뉴브 강 이남의 오버외스터라이히 주는 미군 점령지가 되었다.
- 동티롤, 케른텐 주와 슈타이어마르크 주는 영국군 점령지가 되었다.
- 부르겐란트 주, 니더외스터라이히 주, 그리고 다뉴브 강 이북의 오버외스터라이히 주는 소련군 점령지가 되었다.
프랑스군과 미군 점령지는 독일에서의 점령지와 닿아 있었고, 소련군 점령지는 동구권 국가들과 닿아 있었다. 빈은 4개 점령국에 의해 분할되었다. 빈 구시가지는 매달 점령국이 교체되는 국제 지역(International zone)으로 선언되었다.
첫 미군 병력은 1945년 7월 말에 도착했으며,[119] 영국군 병력은 9월에 도착했다. 4개국 군정장관으로 구성된 연합국 통제위원회[133]는 1945년 9월 12일에 처음 열렸다. 위원회는 카를 레너 내각을 정부로 승인하지 않았지만, 그가 서방 점령지에서 영향력을 행사하는 것을 막지도 않았다. 레너는 강경 반공주의자 카를 그루버를 외무장관으로 임명하여 공산주의의 영향력을 줄이고자 했다. 1945년 10월 20일, 레너의 새 내각은 서방 연합국들의 승인을 받아 제헌 선거 출마 허가를 얻었다.[134]
3. 3. 점령지 분할과 빈 분할 통치
1945년 7월 9일, 연합군은 점령 구역의 경계에 합의했다.[24] 점령군의 이동("구역 교환")은 7월 말까지 계속되었다.[20] 프랑스 및 미국 구역은 독일 내 해당 국가들의 구역과 경계를 접했으며, 소련 구역은 미래의 바르샤바 조약기구 국가와 경계를 접했다. 안슐루스 이후 이루어진 행정적 변경 사항은 서부 구역(슈타이어마르크 잘츠카머구트가 오버외스터라이히로, 동티롤이 케른텐으로)에 적용되었지만, 소련 구역에서는 무시되었다(빈은 확장되지 않았고 부르겐란트는 재설립되었다).빈은 4개 연합국 모두에 의해 분할되었다. 빈 역사 지구는 국제 구역으로 선언되어 점령군이 매달 교대했다.
| 점령 구역 | |
|---|---|
| 프랑스 | 포어아를베르크와 북티롤 |
| 미국 | 잘츠부르크와 오버외스터라이히 주의 도나우강 남쪽 |
| 영국 | 동티롤, 케른텐, 슈타이어마르크 |
| 소련 | 부르겐란트|한국어 발음=부르겐란트de, 니더외스터라이히|한국어 발음=니더외스터라이히de 및 도나우강 북쪽의 오버외스터라이히 뮐피어텔|한국어 발음=뮐피어텔de 지역 |
3. 4. 전후 오스트리아의 정치와 경제
1945년 11월 25일 실시된 선거에서 오스트리아 공산당은 5%의 득표율을 기록하며 큰 충격을 받았다. 국민당과 사회민주당 연합은[135] 90%의 득표율로 내각을 장악하고 연방수상으로 율리우스 라브를 지명했다.[136] 그러나 소련은 라브의 1930년대 정치 경력을 문제 삼아 거부권을 행사했다.[136] 이에 연방대통령 카를 레너는 의회의 동의를 얻어 레오폴트 피글을 임명했다.[137] 소련은 오스트리아 경제 자산을 대규모로 징발하는 것으로 대응했다.[134]포츠담 협정은 오스트리아 내 "독일의 해외 자산" 몰수를 허용했으며, 소련은 이 조항의 모호함을 최대한 활용했다.[138] 1년도 채 지나지 않아 소련은 500만달러 상당의 산업 시설을 해체해 동구권으로 반출했다.[119]
1946년 6월 28일, 연합국들은 제2차 통제 협정에 서명하여 오스트리아 정부에 대한 지배를 완화시켰다. 오스트리아 의회는 ''사실상'' 연합국의 통제에서 벗어났다. 이후 의회의 결정은 4개 연합국 대표 모두의 만장일치 투표에 의해서만 번복될 수 있게 되었다.[141] 소련의 거부권 행사는 서방의 반대로 무효화되었다.[141]
제2차 통제 협정과 동시에, 소련은 오스트리아에서의 경제 정책을 노골적인 약탈에서 몰수된 오스트리아 기업을 운영해 이익을 내는 방향으로 변경했다. 1946년 2월부터 6월까지, 소련은 자국 점령지에 남아 있던 수백 개의 기업을 몰수했다.[140] 1946년 6월 27일, 그들은 이 자산을 400개 이상의 기업 기업 집단인 USIA로 합병했다.[146] USIA는 오스트리아 경제 생산량의 5%를 넘지 않았지만 유리, 철강, 석유, 운송 산업에서 상당하거나 심지어 독점적인 점유율을 차지했다.[147] USIA의 제품은 주로 동쪽으로 운송되었고, 이익은 사실상 몰수되었으며, 소련은 세금을 납부하지 않았다. 오스트리아 정부는 USIA가 소유한 자산에 대한 법적 권리를 인정하는 것을 거부했고, 이에 대한 보복으로 USIA는 오스트리아 세금과 관세를 납부하는 것을 거부했다.[148]
마셜 플랜을 통한 미국의 경제 지원은 오스트리아 경제 회복에 기여했지만, 동시에 미국에 대한 경제적 의존도를 심화시켰다. 오스트리아는 마셜 플랜을 통해 거의 10억달러와 인도주의적 지원으로 5억달러를 받았다.[74][75] 1948-1949년, 마셜 플랜 원조는 국민 소득의 14%를 차지했으며, 이는 관련된 모든 국가 중 가장 높은 비율이었다.[77] 1인당 원조는 독일인의 19USD에 비해 132USD에 달했다.[74]
3. 5. 냉전과 오스트리아
냉전이 심화되면서 오스트리아는 동서 진영 사이의 완충 지대 역할을 했다. 1950년에는 미국의 식량 보조금 삭감으로 인한 실질 임금 폭락을 원인으로 오스트리아 총파업이 발생했다.[165] 이 파업은 공산주의자들의 주도로 진행되었지만, 대중의 충분한 지지를 얻지 못하고 실패로 끝났다.[166] 소련과 서방 연합국들은 이 파업에 적극적으로 개입하지 않았다.[167]한편, 서방 연합국들은 오스트리아의 재무장을 비밀리에 지원했다. 영국은 1945년부터 국가헌병대(B-Gendarmerie)를 무장시켰고,[155] 미국은 베를린 봉쇄와 같은 상황이 빈에서 재발할 것을 우려하여 비상 식량 창고를 만들고 물자 공수를 준비했다.[157] 또한 미군 사령부는 비밀리에 오스트리아 지하 군사조직을 훈련시켰다.[158] 나치 당원 537,000명에 대한 탈나치화는 1948년에 대부분 완료되었으며,[159] 국가헌병대는 독일 국방군 군인들과 독립연합(VdU) 당원들을 공개적으로 모집했다.[163]
1950년 가을, 서방 연합국은 군정장관을 민간 외교관으로 교체했지만,[141] 한국 전쟁 발발로 인해 오스트리아가 "유럽의 한국"이 될 수 있다는 우려가 커지면서[156] 미국의 "비밀 동맹국" 재무장이 가속화되었다.[164]
3. 6. 흐루쇼프 해빙과 오스트리아 중립화
이오시프 스탈린의 사망과 한국 전쟁 휴전은 냉전의 긴장을 완화시켰고, 오스트리아는 빠르게 비무장화되기 시작했다. 소련이 점령군 병력을 4만 명으로 줄여 오스트리아의 부담을 경감하자,[170] 영국과 프랑스도 이에 따라 점령군을 상징적인 수준으로 축소했다.[171] 소련은 군정장관을 민간 외교관으로 교체하며 변화를 보였다.1953년 4월, 율리우스 라브 수상은 친서방적인 그루버 외무장관을 경질하고, 더 중립적인 외교 정책을 추진했다.[172] 라브는 소련에 조심스럽게 독립 회담 재개를 제안했지만,[173] 1955년 2월까지 독일 문제로 인해 교착 상태에 빠졌다. 소련은 서방의 서독 재무장 전략을 받아들일 수 없었고, 범유럽 안보 체제를 제안하며 맞섰지만, 서방은 이를 의심했다.[174] 드와이트 D. 아이젠하워는 "크렘린의 신뢰성에 대해 완전히 불신한다"고 언급하며 소련의 의도를 의심했다.[175]
1955년 1월, 소련 외교관 안드레이 그로미코 등은 뱌체슬라프 몰로토프에게 오스트리아와 독일 문제를 분리할 것을 비밀리에 제안했다. 몰로토프는 2월 8일 새로운 계획을 발표하며 오스트리아 독립의 조건으로 중립, 외국군 주둔 금지, 독립 보장을 제시했다.[176][177]
1955년 오스트리아 국가 조약이 체결 및 발효되면서 오스트리아는 주권을 회복했고, 연합군은 10월 25일까지 오스트리아에서 철수했다. 10월 26일 오스트리아 정부는 영세 중립국임을 선언했으며, 1965년부터 이 날은 오스트리아의 건국 기념일이 되었다.
4. 오스트리아 국가 조약과 영세 중립
1955년 3월, 몰로토프는 노르베르트 비쇼프 대사와의 협의를 통해 오스트리아가 더 이상 독일 문제의 인질이 아니라는 계획을 밝혔다.[100] 몰로토프는 라브를 모스크바로 초청하여 양자 회담을 가졌고, 성공하면 4개국 회담으로 이어질 예정이었다. 앤서니 이든 등은 모스크바의 구상이 독일 문제에 대한 또 다른 공격을 위한 위장이라고 우려했다.[104] 서방은 소련이 오스트리아를 주로 군사적 자산으로 여긴다고 잘못 판단했지만, 실제로는 순전히 정치적인 문제였다.[105]
라브의 모스크바 방문(4월 12~15일)은 획기적인 사건이었다. 모스크바는 오스트리아가 늦어도 12월 31일까지 자유로워질 것이라고 동의했다.[107][108] 오스트리아는 소련이 남긴 "독일 자산"과 유전을 주로 현물로 지불하기로 합의했고,[109][110] 몰로토프는 소련에 억류된 오스트리아인의 석방과 송환도 약속했다.[100]
서방 열강들은 경악했다. 제프리 월링거는 런던에 "솔직히 말해서, 너무 좋은 거래라 믿을 수 없다"라고 보고했다.[107] 그러나 이 조약은 모스크바에서 합의된 대로 진행되었고, 1955년 5월 15일 앙투안 피네, 해럴드 맥밀런, 몰로토프, 존 포스터 덜레스, 피글은 오스트리아 국가 조약에 비엔나에서 서명했다. 조약은 7월 27일에 발효되었고, 10월 25일에 점령군이 철수했다.[112] 다음 날인 10월 26일, 오스트리아 의회는 중립 선언을 제정하여 오스트리아가 NATO나 바르샤바 조약과 같은 군사 동맹에 가입하거나 외국 군대가 오스트리아 내에 주둔하는 것을 허용하지 않도록 했다. 소련은 비엔나에 소련 전쟁 기념관을 남겨두었고, 새로운 정부에는 상징적인 무기, 포병, T-34 전차를 남겨두었다. 미국은 훨씬 더 큰 "비축물 A" 자산을 남겨두었다.[113] 이 결과에 대해 공개적으로 불만을 표명한 유일한 정치 대변인은 서독 총리 콘라트 아데나워였다.[112]
5. 연합군 최고 위원
점령 기간 동안 각 점령 지역별 최고 위원은 다음과 같다.
5. 1. 미국 구역
| 이름 | 재임 기간 |
|---|---|
| 마크 W. 클라크 | 1945년 7월 5일 - 1947년 5월 16일 |
| 제프리 키스 | 1947년 5월 17일 - 1950년 9월 19일 |
| 월터 J. 도넬리 | 1950년 9월 20일 - 1952년 7월 17일 |
| 루엘린 톰슨 | 1952년 7월 17일 - 1955년 7월 27일 |
5. 2. 영국 구역
| 이름 | 재임 기간 |
|---|---|
| 리처드 매크리리 | 1945년 7월 - 1946년 3월 |
| 제임스 스틸 | 1946년 3월 - 1947년 10월 |
| 알렉산더 갤러웨이 | 1947년 10월 - 1950년 1월 1일 |
| 존 윈터턴 | 1950년 1월 1일 - 1950년 8월 1일 |
| 해럴드 카치아 | 1950년 8월 1일 - 1954년 2월 5일 |
| 제프리 왈린저 | 1954년 2월 5일 - 1955년 7월 27일 |
5. 3. 프랑스 구역
- 앙투안 베투아 1945년 7월 8일 - 1950년 9월
- 장 파야르 1950년 9월 - 1954년 10월
- Jean Chauvel|장 쇼벨프랑스어 1954년 10월 - 1955년 2월
- 로제 라루에트 1955년 2월 - 1955년 6월
- 프랑수아 세두 드 클로손 1955년 6월 3일 - 1955년 7월 27일
5. 4. 소련 구역
'''군 사령관'''- 표도르 톨부힌: 1945년 4월 13일 - 1945년 7월
'''최고 위원'''
- 이반 코네프: 1945년 7월 - 1946년 4월 25일
- 블라디미르 쿠라소프: 1946년 5월 10일 - 1949년 4월 2일
- 블라디미르 스비리도프: 1949년 5월 4일 - 1953년 6월 7일
- 이반 일리체프: 1953년 6월 7일 - 1955년 7월 27일
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