조달
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1. 개요
조달은 어떤 일이 완료되도록 "보장"하는 계약상 의무를 의미하며, 정부가 상품이나 서비스를 구매하는 정부 조달 또는 공공 조달을 포함한다. 조달은 품질, 수량, 시간 및 위치를 고려하여 최상의 가격으로 상품, 서비스 또는 작업을 획득하는 프로세스이며, 기업과 공공 기관에서는 사기 및 담합을 방지하기 위한 절차를 정의한다. 조달은 소싱 및 획득의 구성 요소이며, 전술적인 구매 과정으로 간주된다. 조달에는 다양한 비즈니스 모델이 존재하며, 정부 조달, 지속 가능한 조달, 전자 조달, 공동 조달 등 여러 종류가 있다. 조달의 역사는 고대 이집트 시대부터 시작되었으며, 19세기 철도 회사를 통해 현대적인 조달의 개념이 발전했다. 조달 직원은 구매 결정에 참여하며, 구매 결정은 구매자와 공급업체 간의 협업을 포함한다. 조달의 성과는 CIPS의 "다섯 가지 권리" 모델과 ROSMA를 통해 측정되며, 조달 담당자, 구매 관리자 등 다양한 인력이 조달 업무를 수행한다.
조달은 어떤 일이 완료되도록 보장해야 하는 계약상 의무를 의미하기도 한다. 정부 기관 등이 상품이나 서비스를 구매하는 것을 정부조달 또는 공공 조달이라고 한다.[66] 공공 조달은 공공재 공급을 위해 민간 등 다른 부문으로부터 재화 또는 서비스(물품, 공사 및 용역 등)를 획득하는 것을 말한다. 이때 정부는 넓은 의미로 중앙정부, 중앙행정기관, 공공기관 등 다양한 주체를 포함한다.[67]
조달 활동에 대한 가장 오래된 기록은 기원전 3,000년경으로 거슬러 올라간다. 당시 이집트에서는 피라미드 건설에 필요한 자재와 인력을 서기들이 관리했는데, 이들은 각 작업에 필요한 자재의 양과 인부의 수를 꼼꼼히 기록했다.[11][12]
조달은 더 넓은 개념인 소싱 및 획득의 한 부분으로 볼 수 있다. 일반적으로 조달은 제품이나 서비스를 물리적으로 구매하는 과정처럼 좀 더 전술적인 성격을 띠는 반면, 소싱 및 획득은 더 전략적이고 포괄적인 의미를 갖는다. 소싱과 획득에는 다양한 비즈니스 모델과 접근 방식이 존재한다.
조달은 수행 주체와 목적에 따라 다양한 형태로 구분될 수 있다. 대표적으로 정부 기관이 공공 목적을 위해 재화나 서비스를 구매하는 정부 조달(공공 조달)이 있으며,[66][67] 국가 안보 유지를 위해 군이 필요한 장비, 물자, 용역 등을 획득하는 국방 조달 등이 있다.[71]
2. 상세
조직 프로세스로서 조달은 품질, 수량, 시간, 위치 등을 고려하여 구매자가 상품, 서비스, 작업을 최상의 가격으로 받도록 보장하는 것을 목표로 한다.[68] 기업과 공공 기관은 사기나 담합 같은 위험을 줄이고 공정하며 개방적인 경쟁을 촉진하기 위해 조달 프로세스를 명확히 정의하는 경우가 많다.
거의 모든 구매 결정에는 배송 및 취급, 한계 이익, 상품 가격 변동과 같은 요소가 포함된다. 기업의 사회적 책임 (CSR) 관점을 중시하는 조직은 구매 활동에서 더 넓은 사회적, 윤리적 고려 사항을 요구하는 경향이 있다.[69] 반면, 회계 관련 외부 규정의 도입은 기존 구매자와 공급자 관계에 예상치 못한 영향을 미칠 수 있다.[70]
국방 조달은 군이 군사력 건설과 유지를 위해 필요한 장비, 물자, 용역 등을 경제적으로 획득하는 분야를 말한다.[71] 국방 조달은 방위산업과 매우 밀접하며, 국가안보와 직결되기 때문에 정부 조달만큼이나 중요한 사안이다.
다양한 조달 형태 중에서도 정부 조달은 국가 간 무역에서 중요한 역할을 한다. 정부 조달(Government Procurementeng)은 정부 또는 공공기관이 공공재(Public Goods)를 공급하기 위해 민간 부문으로부터 물품, 용역, 건설 공사, 설계, 컨설팅 등의 서비스를 구매하고, 이를 비축, 재고 관리, 공급하는 전 과정을 포괄하는 행위이다.[72] 세계무역기구(WTO) 설립을 위한 마라케쉬 협정 부속서 1(나)의 13조는 정부 조달에 관한 사항을 다루고 있다.[73]
3. 역사
물품과 서비스를 공식적으로 획득하는 활동은 군사 물류에서 그 기원을 찾을 수 있다. 고대 로마는 제국 곳곳에 보급 기지를 두는 체계를 개발했다. 이 기지들에는 식량, 무기, 기타 물품들이 비축되어 있다가, 현장의 군대에 신속하게 배포될 수 있었다. 이러한 시스템 덕분에 로마 군대는 본국에서 멀리 떨어진 곳에서 전투를 벌일 때에도 항상 충분한 보급품을 확보할 수 있었다.[13]
오늘날의 조달 부서와 유사한 형태를 갖춘 산업 운영의 첫 기록은 19세기 철도 회사에서 찾아볼 수 있다. 당시 기록에는 다음과 같은 내용이 있다.
>"철도 물품의 구매, 관리 및 사용에 대한 지능과 성실성은 건설 및 운영 비용에 직접적인 영향을 미치며, 임원의 평판과 소유주의 이익에 영향을 미친다."[14]
4. 소싱 및 획득
공급 관리 연구소(ISM)는 전략적 소싱을 조직에 필요한 제품이나 서비스를 제공할 수 있는 공급처를 식별하는 과정으로 정의한다. 조달이라는 용어는 때때로 이러한 전술적 측면뿐만 아니라 전체 구매 과정이나 주기를 포괄하는 의미로 사용되기도 한다.
4. 1. 획득 과정
조달 과정의 일부는 프로젝트의 다른 부분보다 먼저 시작될 필요가 있을 수 있다. 예를 들어, 리드 타임이 긴 품목의 경우 미리 조달을 시작하는데, 이를 선행 조달이라고 부른다.[15][16]
조달은 흔히 순환적인 과정으로 설명된다. 이 과정은 일반적으로 비즈니스 요구 사항을 정의하는 것에서 시작하여, 사양 개발, 공급업체 식별, 적절한 협의 방법 채택, 제안 요청 및 평가, 계약 체결, 새로운 자산의 인도 또는 서비스 수행 수락, 자산 소유권 관리 또는 서비스 제공 관리 단계를 거쳐, 최종적으로 자산 교체 또는 서비스 계약 종료 시점에 이른다. 이 시점에서 주기는 다시 처음부터 시작된다.[17][18]
영국 구매 공급 협회(CIPS)는 조달 담당자가 과정의 초기 단계부터 참여하는 것, 즉 초기 조달 참여를 권장한다. 이는 시장 접근 방식, 사양 결정, 소싱 전략 수립, 공급업체 선정 방식의 성격과 시기에 긍정적인 영향을 미칠 수 있기 때문이다.[19]
4. 2. 의사 결정
조달 결정은 단순한 구매 거래에서부터 더욱 복잡한 구매자와 공급업체 간의 협업에 이르기까지 다양한 스펙트럼을 갖는다. 구매 의사 결정에 관련된 직원의 구매 행동은 오랫동안 연구되어 왔다.[8] 학자들과 마케팅 관리자들은 구매자들이 각 구매 상황에 맞는 다양한 의사 결정 과정을 활용하며, 일부 구매 결정은 특히 복잡하다는 데 동의한다.[20]
초기 연구에서는 구매 결정을 합리적 행동의 예로 보고, 이윤 극대화와 같은 사업 목표 달성을 위한 과정으로 간주하는 경향이 있었다. 이는 의사 결정자가 결정에 필요한 모든 정보에 접근할 수 있다는 가정을 전제로 한다. 그러나 펠드만(Feldman)과 코르도조(Cordozo)는 1969년 논문에서 이러한 접근 방식에 의문을 제기하며, 산업 구매자의 의사 결정이 소비자 구매 행동과 유사한 측면을 가진다고 주장했다.[21]
데이비드 T. 윌슨(David T. Wilson)은 1971년 논문에서 구매자의 의사 결정 과정을 이해하기 위해서는 개인 구매자의 성격을 고려해야 한다고 제안했다.[22] 이 주제에 대한 문헌에서 세 가지 뚜렷한 성격 특성이 설명되었다.
윌슨은 자신의 연구에서 캐나다 구매자들을 대상으로 성격 특성과 의사 결정 스타일 사이에 일정한 상관관계가 있음을 발견했다.[22] 이후 자그디쉬 셰스(Jagdish Sheth)는 1983년에 '산업 구매자 행동 모델(A Model of Industrial Buyer Behaviour)'을 발표했는데, 이 모델은 방대한 실증 연구를 바탕으로 "의사 결정자의 심리적 세계"가 구매 의사 결정의 과정과 결과에 어떻게 영향을 미치는지 강조했다.[24]
조달 직원이 구매 결정에 참여하는 정도는 조직의 유형과 구매 상황의 특성에 따라 크게 달라진다. 일부 구매 결정은 "구매 센터" 또는 "의사 결정 단위"라고 불리는 개인 또는 그룹에 의해 이루어진다. 이때 조달 담당자는 상황에 따라 구매 결정의 중심적인 역할을 하기도 하고, 때로는 주변적인 역할에 머무르기도 한다. 마케팅 관점에서 구매 센터 연구는 어떤 개인과 조직 부서가 의사 결정 그룹에 참여하는지, 그들이 어떻게 상호 작용하는지, 그리고 구매 결과에 영향을 미치는 내부 및 외부 요인들은 무엇인지 등을 분석한다. 웨슬리 존슨(Wesley Johnson)과 토마스 보노마(Thomas Bonoma)는 1981년 연구 논문에서 구매 관리자의 역할이 중요해지는 상황과 그렇지 않은 상황을 구분했으며, 영향력을 높이고자 하는 구매 관리자는 관련 개인 및 조직 부서를 연결하는 내부 커뮤니케이션에서 핵심적인 역할을 수행해야 한다고 조언했다.[25]
4. 3. 소싱 비즈니스 모델
조달 과정에는 다양한 비즈니스 모델이 존재한다. 주요 모델은 다음과 같다.5. 조달의 종류
5. 1. 정부 조달
정부 기관이 상품이나 서비스를 구매하는 것을 정부 조달 또는 공공 조달이라고 한다.[66] 이는 공공재 공급을 위해 민간 등 다른 부문으로부터 재화 또는 서비스(물품, 공사 및 용역 등)를 획득하는 과정이며, 여기서 정부는 중앙정부, 중앙 행정 기관, 공공기관 등 다양한 주체를 포괄하는 넓은 의미로 사용된다.[67]
조직 프로세스로서의 조달은 품질, 수량, 시간 및 위치와 같은 요소를 비교하여 구매자가 상품, 서비스 또는 작업을 최상의 가격으로 받도록 보장하는 것을 목표로 한다.[68] 특히 기업과 공공 기관에서는 사기나 담합 등의 위험을 최소화하고, 사업에 대한 공정하고 개방적인 경쟁을 촉진하기 위한 절차를 정의하는 경우가 많다.
거의 모든 구매 결정에는 배송 및 취급, 한계 이익, 상품 가격 변동과 같은 요소가 포함된다. 기업의 사회적 책임(CSR) 관점을 채택한 조직은 구매 활동에서 더 넓은 사회적, 윤리적 고려 사항을 요구할 가능성이 높다.[69] 반면, 회계 관행과 관련된 외부 규정의 도입은 기존의 구매자와 공급자 관계에 예상치 못한 방식으로 영향을 미칠 수 있다.[70]
국방 조달은 군이 군사력 건설과 유지를 위해 필요한 장비, 물자, 용역 등을 경제적으로 획득하는 분야를 의미한다.[71] 국방 조달은 방위사업과 매우 밀접한 관련성을 갖고 있으며, 국가 안보와 연결되기 때문에 정부 조달만큼이나 핵심적인 사안이다.
다양한 조달 형태 가운데 정부 조달은 국가 간 무역에서 중요하다. 정부 조달(Government Procurementeng)은 정부 또는 공공기관이 공공재(Public Goods)를 공급하기 위해 민간 부문으로부터 물품, 용역, 건설공사 및 설계, 컨설팅 업무 등의 일정한 서비스를 구매하여 비축, 재고 관리, 공급까지 포괄하는 행위를 의미한다.[72] 세계 무역 기구(WTO) 설립을 위한 마라케쉬 협정 부속서 1 나 13조에서는 조달 중에서도 정부 조달에 관한 사항을 다루고 있다.[73]
5. 2. 지속 가능한 조달 (녹색 조달)
지속 가능한 조달은 사회적, 경제적, 환경적 영향을 고려하여 상품, 서비스, 공사, 과업을 조달하는 과정이다. 이는 조달의 전체 수명 주기 동안의 영향을 포함하며, 자원 활용을 줄이고, 탄소 배출량을 줄이며, 폐기물을 최소화하는 데 중점을 둔다.
지속 가능한 조달은 '녹색 조달', '윤리적 조달', '책임 조달' 등으로도 불린다. 조달은 조직의 전략적 목표에 부합하는 동시에 지속 가능성 목표에도 기여해야 한다.
5. 3. 전자 조달
전자 조달은 기업이 인터넷 또는 기타 네트워크로 연결된 컴퓨터 연결을 통해 상품을 구매하는 것을 의미한다.[26] 전자 데이터 교환(EDI)은 전자 조달의 선구자였으며, 이는 재고 및 전자적으로 필요한 상품과 같은 데이터의 표준화된 전송으로 구성되었다. Schoenherr는 EDI가 베를린 봉쇄 당시 베를린으로의 배송을 위한 표준화된 명세서에서 발전했고, 1960년대 듀폰에 의해 적용되었으며, 자재 소요량 계획(MRP) 및 전사적 자원 관리(ERP) 역시 전자 조달의 선구자였다고 주장한다.[27]
5. 4. 공동 조달
공동 조달은 둘 이상의 조직이 구매 활동을 함께 수행하는 것을 말한다. 이는 여러 구매자와 판매자 간의 협력 관계보다는 구매자 측면의 협력에 더 초점을 맞춘다. 기업이나 조직이 공동 조달을 선택하는 데에는 다음과 같은 여러 이론적 배경이 있다.[28]
| 이론적 접근 | 설명 |
|---|---|
| 거래 비용 경제학 | 여러 조직이 함께 구매 활동을 하면 개별적으로 할 때보다 총 거래 비용이 줄어든다는 관점이다. |
| 자원 의존 이론 및 자원 기반 관점 | 조직들이 협력하여 시장 지배력과 같이 혼자서는 가질 수 없는 새로운 자원이나 힘을 만들어낼 수 있다는 관점이다. |
| 신고전 경제학 | 특정 기능을 별도의 전문화된 단위로 만들어 규모의 경제 효과를 얻을 수 있다는 관점이다. |
| 신제도주의 | 특정 상황에서는 협력하는 것이 당연하게 여겨지기 때문에 공동 조달을 선택한다는 관점이다. |
공동 조달 또는 협력적 조달은 특히 공공 부문 조달에서 자주 활용되는 방식이다. 많은 국가에서는 공공 부문 조직들의 공동 구매 활동을 조정하는 중앙 구매 기관을 운영하고 있다. 유럽 의회의 내부 시장 및 소비자 보호 위원회 (IMCO)는 보고서를 통해 EU 회원국들이 "일관되고 조정된 조달"을 위해 중앙 구매 기관(CPB, Central Purchasing Body) 설립을 고려해야 한다고 권고하기도 했다.[29]
국경을 넘어서는 초국가적 규모의 공동 조달도 이루어진다. 예를 들어, 2023년 7월 가이아나, 바베이도스, 르완다는 "백신 및 의약품의 현지 제조에 대한 상호 지원 프로그램"을 발표했는데, 이 프로그램의 실행을 위해 "공동 조달 메커니즘"이 필요할 것이라고 밝혔다.[30]
6. 성과 측정
구매 및 공급 협회(CIPS)는 구매 성과를 측정하는 전통적인 기준으로 "다섯 가지 권리" 모델을 제시한다. 이 모델은 구매한 상품과 서비스가 '적절한 품질', '적절한 수량'으로, '적절한 장소'에, '적절한 시기'에, '적절한 가격'으로 제공되어야 함을 강조한다.[31] 과거 CIPS는 '적절한 공급원으로부터' 구매하는 것을 대안으로 제시하기도 했으며,[32] 2018년에는 이를 '여섯 번째 권리'로 공식 추가했다.[33]
구매 부서의 주요 목표 중 하나는 절감 목표 달성이지만, 이는 단순한 비용 절감을 넘어 가치 창출로 이해되는 경향이 있다.[34] CIPS는 절감이 구매 성과의 중요한 척도이지만, 조직의 기대치를 반영할 때만 성과 측정에 사용해야 한다고 본다. 또한 예산을 직접 줄이는 "절감"과 가격 인상을 막아 예산 내 지출을 유지하려는 "비용 회피"를 구분한다.[35] 절감의 긍정적인 예시는 다음과 같다.
- 가격 협상을 통해 동일 품목을 더 낮은 비용으로 구매하는 경우
- 목적에 부합한다면, 더 낮은 품질의 품목을 더 저렴하게 소싱하거나 개발하는 경우
- 동일한 비용으로 연장 보증이나 추가 예비 부품 확보 등 부가가치를 얻는 경우[35]
미국의 경영 컨설팅 기업인 Ardent Partners가 2011년에 발표한 보고서에 따르면, 당시 평균적인 구매 부서는 기업 전체 지출의 60.6%를 관리하고 있었다. 이는 일반적으로 "관리 대상 지출" 또는 "관리 지출"이라 불리며, 구매 조직이 관리하거나 영향을 미치는 총 기업 지출(직간접 지출 포함)의 비율, 또는 구매가 영향을 미칠 수 있는 "대상 지출"의 비율을 의미한다.[36] 해당 보고서에서 평균적인 구매 부서는 연간 6.7%의 절감을 달성했고, 대상 지출의 52.6%를 소싱했으며, 계약 준수율은 62.6%였다.[37] "관리 대상 지출"을 더 엄격하게 정의하면, 선호하는 공급업체와의 계약 및 협상된 지불 조건에 따른 지출만을 포함하기도 한다.[38]
컨설팅 회사 A.T. 커니는 구매 조직의 성과를 평가하기 위한 모델로 ROSMASM(Return on Supply Management Assets, 공급 관리 자산 수익률)를 개발했다.[39] 2016년 ROSMA 성과 점검 보고서인 ''무엇이 좋은가''에 따르면, "구매 전문 분야에는 최상위 그룹의 뛰어난 성과자, 가치를 제공하지만 최상위 그룹보다 훨씬 낮은 성과를 내는 중간 그룹, 조직에 제한적인 가치를 더하는 하위 4분위의 대규모 그룹이 있습니다."[40][41] CIPS는 조직이 ROSMA를 활용하여 자가 평가를 수행하도록 권장하며, 이를 통해 구매 및 공급의 가치를 최고 재무 책임자(CFO)와 최고 경영자(CEO)가 이해할 수 있는 재무적 기준으로 설명할 수 있다고 본다.[40] 2020년의 결과는 "상위 4분위 구매 성과자가 중간 2개 4분위의 성과자보다 2~3배 더 높은 ROSMA 점수를 기록했다"는 것을 시사했다.[42] A.T. 커니의 보고서는 최고 성과 부서의 최고 구매 책임자(CPO)가 자체 보고한 성과와 CFO 및 조직 전체가 가지고 있는 구매에 대한 관점 사이에 밀접한 일치를 제시하며, 또한 약한 성과자 또는 "중요하지 않은" 그룹은 "구매 성과에 대한 책임이 있는 식별 가능한 리더십"의 부재로 특징지어진다는 점을 지적한다.[41]
관리 대상 지출은 구매 성과 또는 구매 효율성의 추가 척도인 구매 운영 비용을 관리 대상 지출의 비율로 나타내는 데에도 기여한다.[43]
7. 인력 및 역할
조직을 대신하여 조달 업무를 수행하는 직원은 조달 담당자, 전문가, 구매자 또는 공급 관리자 등 다양한 이름으로 불린다.[44] 미국의 연방 조달 규정에서는 이들을 계약 담당관이라고 칭한다.[45] 관리직에 있는 경우 구매 관리자 또는 조달 관리자로 불리기도 한다. ISM은 이러한 직무를 통틀어 "공급 직업"이라고 언급한다.[46]
구매 또는 조달 관리자의 주요 책임은 다음과 같다.
| 책임 영역 | 상세 내용 |
|---|---|
| 주문 관리 | 주문 승인 |
| 공급업체 관리 | 합리적인 가격으로 양질의 상품을 제공할 수 있는 신뢰할 수 있는 공급업체 발굴 및 관리 |
| 계약 및 협상 | 가격 및 계약 조건 협상 |
| 기술 검토 | 원자재, 부품, 장비, 건물 등의 기술 사양 검토 |
| 물류 관리 | 배송 수량 및 시기 결정 및 모니터링 (특히 소규모 회사에서 중요) |
| 수요 예측 | 향후 수요 예측 |
| 인력 관리 | 기타 조달 직원 및 대리인 감독 |
카테고리 관리는 조달 팀 내 직원의 역할을 조직의 내부 구조가 아닌 외부 공급 시장에 집중하도록 구성하는 방식이다.[47]
전문적인 조달 역할로는 건설 구매자나 기업의 출장 관련 구매를 담당하는 출장 구매자 등이 있다.[48] 기업 출장 구매자는 기업의 출장 정책을 수립하고 시행하는 업무를 맡기도 한다.[48]
많은 대규모 조직에서는 조달 및 공급 기능이 이사회 수준이나 고위직 임원(예: 공급망 이사[49] 또는 최고 조달 책임자(CPO))에 의해 관리된다. 때로는 최고 재무 책임자(CFO)나 재무 이사가 조달을 감독하며, CFO와 조달 기능 간의 연계 필요성이 점차 강조되고 있다. 영국 국립 감사원의 2006년 보고서에 따르면, 조달 관행이 상대적으로 덜 발달하고 조직 규모가 작은 고등 교육 부문에서는 재무 이사가 조달을 감독하는 것이 일반적이었다.[50]
조직을 대신하여 구매를 수행하거나 협상하는 독립적인 제3자 직원은 구매 대리인 또는 구매 대리인으로 불릴 수 있다. '구매 대리인'이라는 용어는 오랜 역사를 가지고 있으며, 미국 공급 관리 연구소는 1915년 설립 당시 '국립 구매 대리인 협회'라는 명칭을 사용했다.[51] 상업 대리인은 제3자를 대신하여 구매와 판매를 모두 수행할 수 있다.[52]
미국 노동 통계청에 따르면 2019년 미국에는 구매 관리자, 구매자, 구매 대리인 직위가 526,200개 있었다.[53] 일부 전문가들은 기업들이 경기 침체 시 운영 규모를 축소하면서 다른 분야 직원들과 마찬가지로 구매 인력도 감축하는 경향이 있다고 지적한다. 예를 들어, 미국의 경영진 스티브 콜린스는 한 주요 회사의 구매 인력이 대침체 기간 동안 약 30% 감소했지만, 남은 직원들에 대한 기대치는 그대로 유지되어 업무 부담이 가중되는 어려운 환경이 조성되었다고 언급했다.[54] 2021년, 호주 및 뉴질랜드 조달 건설 위원회(APCC)는 호주에서 조달 직종에 종사하는 모든 이들에게 2021년 8월 인구 조사 응답 시 자신의 직업명에 해당 용어를 포함해달라고 요청하기도 했다.[55]
유럽 위원회는 2017년 10월, 회원국들이 공공 구매 분야에서 직원을 효과적으로 "유치, 개발 및 유지"하고, 성과에 집중하며 "사용 가능한 도구와 기술을 최대한 활용"할 수 있도록 "공공 조달의 전문화"를 위한 권고안을 발표했다.[56] 2020년 연구에서는 전문 조달 인력의 기술 중 사회적 기술, 즉 "소프트" 기술의 중요성이 강조되었다.[57]
일부에서는 특정 역할이 여성에게 적합하지 않다는 고정관념 때문에 과거 여성의 조달 분야 참여 기회가 제한적이었다고 지적한다.[58] 그러나 경영 컨설팅 회사인 올리버 와이먼(Oliver Wyman)이 2019년 유럽, 미국, 아시아 14개 산업 분야의 최고 조달 책임자(CPO) 300명 이상을 대상으로 실시한 설문 조사에 따르면, 조사 대상 조달 조직 직원의 38%가 여성이었다. CPO 중 60%는 3년 전보다 조직 내 여성 직원이 증가했다고 답했으며, 여성 직원이 감소했다고 답한 비율은 6%에 불과했다. 조달 분야에서 여성 참여 증가는 "더 많은 창의성과 혁신"으로 이어지는 긍정적인 효과를 가져오는 것으로 나타났으며, 이는 설문에 참여한 CPO의 76%가 인정한 사실이다.[59]
8. 법적 측면
조달은 어떤 일이 완료되도록 "보장"해야 하는 계약상의 의무를 의미할 수도 있다.[60] 예를 들어, 주요 공급업체와의 계약에는 회사가 자회사, 지주 회사 및 기타 관련 사업체들이 주요 공급업체에 계약상 부과된 것과 동일한 약속을 하도록 "조달"해야 한다는 조항이 포함될 수 있다.[61]
Nearfield Ltd., Lincoln Nominees Ltd. 및 기타 파트너 간의 합작 투자 계약에서 은행 대출 활용과 관련하여 사용된 "조달"이라는 단어의 의미에 대한 분쟁이 발생한 사례가 있다. 2006년 판사 피터 스미스는 "단어의 일반적인 의미"가 명확하고 잘 이해된다고 판결하며, "나는 조달이 Nearfield [원고]가 '그것을 보도록'이라고 말하는 것 이상을 의미한다고 생각하지 않는다"고 밝혔다.[62] 이 경우, 대출 "지불을 조달"하는 의무는 해당 대출에 대한 보증과 동일한 의미로 해석되었다.[63]
정부 기관이 상품이나 서비스를 구매하는 것을 정부 조달 또는 공공 조달이라고 한다.[66] 공공조달은 공공재 공급을 위해 민간 등 다른 부문으로부터 재화 또는 서비스(물품, 공사 및 용역 등)를 획득하는 것을 의미하며, 여기서 정부는 중앙정부, 중앙 행정 기관, 공공기관 등 다양한 주체를 포괄하는 넓은 의미로 사용된다.[67] 정부조달(Government Procurement)은 정부 또는 공공기관이 공공재(Public Goods)를 공급하기 위해서 민간부문으로부터 물품, 용역, 건설공사 및 설계, 컨설팅업무 등의 일정한 서비스를 구매하여 비축, 재고관리, 공급까지를 포괄하는 행위를 가리킨다.[72] 세계무역기구(WTO) 설립을 위한 마라케쉬 협정 부속서 1 나 13조에서는 정부조달에 관한 사항을 다루고 있다.[73]
국방 조달은 군이 군사력 건설과 유지를 위해 필요한 장비, 물자, 용역 등을 경제적으로 획득하는 분야를 의미한다.[71] 이는 방위사업과 매우 밀접한 관련성을 가지며, 국가안보와 연결되기에 정부조달 만큼 중요한 사안으로 다루어진다.
조직 프로세스로서의 조달은 품질, 수량, 시간 및 위치와 같은 측면을 비교하여 구매자가 상품, 서비스 또는 작업을 최상의 가격으로 받도록 보장하는 것을 목표로 한다.[68] 기업과 공공 기관에서는 사기나 담합 등의 위험을 최소화하면서 공정하고 개방적인 경쟁을 촉진하기 위한 프로세스를 정의하는 경우가 많다.
거의 모든 구매 결정에는 배송 및 취급, 한계 이익, 상품 가격 변동과 같은 요소가 포함된다. 기업의 사회적 책임(CSR) 관점을 채택한 조직은 구매 활동에서 더 넓은 사회적, 윤리적 고려 사항을 요구할 가능성이 높다.[69] 반면, 회계 관행과 관련된 외부 규정의 도입은 예상치 못한 방식으로 진행 중인 구매자-공급자 관계에 영향을 미칠 수 있다.[70]
9. 미래 전망
다양한 전문가들은 조달의 미래에 대한 예측을 내놓고 있다.[64] 오스트레일리아와 뉴질랜드 CIPS의 총괄 관리자인 샬롯 페인은 "지속 가능성에서 조달의 역할은 매우 커질 것"이라고 전망했으며, CIPS는 전반적으로 "조달 및 공급 분야가 가까운 시일 내에 안정기에 접어들 가능성은 거의 없다"고 예상한다.[64]
참조
[1]
서적
A Theory of Incentives in Procurement and Regulation
https://archive.org/[...]
MIT Press
1993
[2]
웹사이트
Public procurement - OECD
https://www.oecd.org[...]
2022-04-22
[3]
서적
Purchasing and Supply Chain Management: Analysis, Strategy, Planning and Practice
Cengage Learning
[4]
논문
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