중앙정부

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1. 개요
2. 중앙 정부의 개념
3. 중앙 정부의 유형
4. 중앙 정부와 지방 정부의 관계
5. 주요 국가의 중앙 정부
참조

1. 개요

중앙 정부는 국가 전체를 통괄하는 최고 의사 결정 기관을 의미하며, 국가의 형태에 따라 연방 국가, 단일 국가, 국가 연합 등 다양한 유형으로 존재한다. 연방 국가는 중앙 정부와 주 정부가 권한을 분담하며, 미국, 독일, 캐나다 등이 해당된다. 단일 국가는 중앙 정부가 국가 전체에 대한 통치권을 가지며, 대한민국, 일본, 프랑스 등이 이에 속한다. 국가 연합은 독립된 주권 국가들이 특정 목적을 위해 협력하는 형태로, 유럽 연합이 대표적이다. 중앙 정부와 지방 정부의 관계는 국가별로 다르며, 미국의 경우 각 주 정부의 주체성을 인정하는 반면, 다른 국가에서는 중앙 정부가 지방 정부에 대해 우월한 체제를 갖는 경우도 있다.

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연방주의 - 연방제
연방제는 중앙 정부와 지방 정부가 권력을 분담하는 정치 체제이며, 지역 이익과 국가 이익의 조화, 다양한 민족 집단의 이익 조정 등 복잡한 과제를 수반하며, 단일 국가, 연합, 제국 등 다른 국가 형태와 구별된다.
연방주의 - 구성국
구성국은 단일 국가 내에서 상당한 자치권을 가지나 완전한 독립성은 없는 자치 또는 연합된 단위들을 의미하며, 연합 왕국이나 연방 국가 등 다양한 형태로 존재하고, 자치권과 중앙 정부 권한 간의 균형은 지속적인 논의 대상이다.
정부형태 - 군주제
군주제는 한 명의 군주가 국가 원수로서 통치하는 정치 체제로, 세습이나 선거를 통해 즉위하며 다양한 형태로 역사적으로 존재해 왔고, 현대에는 일부 국가에서 전통으로서 유지되고 있다.
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중앙정부
중앙 정부
인도 정부 청사
역할 및 권한
주요 역할	국가 정책 결정 및 집행 국방 및 외교 법률 제정 및 시행 경제 정책 수립 및 관리 사회 복지 제공
권한 범위	국가 전체에 대한 주권 행사 모든 국민에게 적용되는 법률 제정 국가 예산 편성 및 집행 공무원 임명 및 관리 사법 시스템 운영
정부 형태에 따른 중앙 정부
단일 국가	중앙 정부가 모든 권한을 가지며, 지방 정부는 중앙 정부의 통제를 받음.
연방 국가	권한이 중앙 정부와 지방 정부로 나뉘어져 있으며, 헌법에 의해 권한 범위가 규정됨.
연합 국가	독립된 국가들이 공동의 목표를 위해 협력하는 형태로, 중앙 정부의 권한은 제한적임.
중앙 정부의 구성 요소
입법부	법률 제정, 예산 심의, 정부 견제 등의 역할 수행.
행정부	법률 집행, 정책 실행, 국가 운영 등의 역할 수행.
사법부	법률 해석 및 적용, 분쟁 해결, 국민의 권리 보호 등의 역할 수행.
중앙 정부의 중요성
국가 운영	국가의 안정과 발전을 위한 핵심적인 역할 수행.
국민 복지	국민의 삶의 질 향상을 위한 정책 수립 및 시행.
국제 관계	다른 국가와의 관계를 통해 국가의 이익을 증진.

2. 중앙 정부의 개념

인민공화국 등에서 사용되는 '''중앙인민정부'''(中央人民政府, central people's government)는 중앙 정부와 같은 의미이다.

연방의 일반 또는 국가 정부는 연방 정부이다. 미국은 최초의 현대적 연방으로, 1781년 최초의 헌법인 연합 규약을 채택하여 연합 의회를 설립했다. 이는 연방주의로 나아가는 첫 번째 단계였으나, 의회는 경제, 군사 및 사법 개혁 추진에 제한이 있었다. 1787년 제헌 의회는 필라델피아 회의 동안 미국 헌법을 초안했고, 1788년 9개 주가 헌법을 비준한 후 미국은 공식적으로 연방이 되었다. 중앙 정부는 개별 주의 허가에 의해 존재하며 그 반대가 아닌 독특한 위치에 놓였다.^[2]

스위스(1848), 캐나다(1867), 독일(1871년, 1949년 재설립), 브라질(1891), 오스트레일리아(1901), 러시아(1917), 오스트리아(1920년, 1945년 재설립) 및 인도(1947년, 1950년 재설립) 등 다른 국가들도 연방 정부를 수립했다.^[2]

미국에서는 1788년 9개 주의 헌법 비준 이후 정식으로 연방 정부가 되었고, 개별 주의 승인에 의해 중앙 정부가 존재한다고 결정되었다. 즉, 각 주 정부가 근본적인 존재이며, 각 주 정부에 높은 주체성이나 행정권이 있고, 중앙 정부도 이를 인정함으로써 존재가 인정된다. 주 정부의 높은 주체성이나 자율성을 인정하지 않으면, 각 주 정부는 '중앙 정부'를 거부할 수 있으며, 그렇게 되면 '중앙 정부'는 실제로는 중앙 정부로 인정받지 못하게 된다.

유럽 연합(EU)은 국가 연합에 가까워 각국의 독립성이 높지만, EU에는 다양한 기구가 설치되어 정치가 이루어지고 있다. 그중 유럽 위원회가 행정 기능을 담당하며, 유럽 연합의 중앙 정부 기능을 대략 담당하고 있다.

그 외의 국가에서는 미국이나 유럽과 반대로 중앙 정부가 각 주나 자치체에 대해 우월한 체제로 되어 있는 경우가 많다. 중앙 정부가 각 주나 자치체 정부의 주체성이나 주민의 행복을 무시하면 대립이 생겨 긴장 관계에 빠지고, 심해지면 독립 운동이나 독립 전쟁을 일으키는 경우도 있다.^[5]

미국은 원래 대영 제국의 영토였으나, 영국(의 중앙 정부)이 아메리카 대륙 이주민들의 의향이나 사정을 경시・무시하거나 유린하여 독립하려는 운동이 일어났다. 독립 전쟁(미국 독립 전쟁)으로 영국(의 중앙 정부) 측이 패배하고 철수함으로써 미국이 성립되었다. 즉, 미국인에게 영국 정부(중앙 정부)는 거부당했고, '타국의 정부'가 되었다.

3. 중앙 정부의 유형

중앙 정부의 유형에는 크게 연방 국가와 단일 국가가 있다.

연방 국가는 중앙 정부와 주(州) 정부가 권한을 분담하는 체제이다. 미국, 독일, 캐나다, 오스트레일리아, 러시아 등이 대표적인 연방 국가이다. 각 주 정부는 자체적인 헌법과 법률을 가지며, 중앙 정부는 외교, 국방 등 국가 전체에 관련된 권한을 행사한다. 중앙 정부와 각 주 정부 간의 권력 관계는 다양하다.

단일 국가는 중앙 정부가 국가 전체에 대한 통치권을 가지는 체제이다. 대한민국, 일본, 프랑스, 영국, 중화인민공화국 등이 대표적인 단일 국가이다.^[1] 지방 정부는 중앙 정부로부터 위임받은 권한을 행사하며, 중앙 정부의 지시와 감독을 받는다.

유럽 연합(EU)은 국가 연합에 가까우며, 각국의 독립성은 높지만, 유럽 위원회가 행정 기능을 담당하며 중앙 정부 기능을 수행한다. 중앙 정부가 각 주나 자치체의 주체성이나 주민의 행복을 무시할 경우, 대립이 심해져 독립 운동이나 독립 전쟁으로 이어질 수 있다.^[5] 미국 독립 전쟁은 대영 제국의 식민지였던 미국이 영국 중앙 정부의 정책에 반발하여 독립을 쟁취한 대표적인 사례이다.

3. 1. 연방 국가

연방 국가는 중앙 정부와 주(州) 정부가 권한을 분담하는 체제이다. 미국, 독일, 캐나다, 오스트레일리아, 러시아 등이 대표적인 연방 국가이다. 각 주 정부는 자체적인 헌법과 법률을 가지며, 중앙 정부는 외교, 국방 등 국가 전체에 관련된 권한을 행사한다.

스위스(1848), 캐나다(1867), 독일(1871년, 1949년 재설립), 브라질(1891), 오스트레일리아(1901), 러시아(1917), 오스트리아(1920년, 1945년 재설립) 및 인도(1947년, 1950년 재설립) 등 여러 국가들이 연방 정부를 수립했다.^[2]

국가	정부
오스트리아	오스트리아
아르헨티나	아르헨티나
벨기에	벨기에
브라질	브라질
말레이시아	말레이시아
멕시코	멕시코
나이지리아	나이지리아
네팔	네팔
파키스탄	파키스탄
소련	소련
수단	수단
스위스	스위스
미국	미국
베네수엘라	베네수엘라

중앙 정부와 각 주 정부, 중앙 정부와 지방 정부 간의 우선 관계나 권력 관계는 다양하다. 유럽 연합(EU)은 국가 연합에 가까우며, 각국의 독립성은 상당히 높지만, EU의 유럽 위원회가 행정 기능을 담당하며 유럽 연합의 중앙 정부 기능을 수행하고 있다.

중앙 정부가 각 주나 자치체의 정부의 주체성이나 주민의 행복을 무시할 경우, 대립이 심해져 독립 운동이나 독립 전쟁을 일으키는 경우도 있다.^[5]

3. 1. 1. 미국

미국은 최초의 현대적 연방으로 간주된다. 영국으로부터 독립을 선언한 후 미국은 1781년에 최초의 헌법인 연합 규약을 채택했다. 이는 연합 의회를 설립하여 연방주의로 나아가는 첫 번째 단계였다. 그러나 의회는 경제, 군사 및 사법 개혁을 추구하는 능력에 제한이 있었다. 1787년 제헌 의회는 필라델피아 회의 동안 미국 헌법을 초안했다. 1788년 9개 주가 헌법을 비준한 후 미국은 공식적으로 연방이 되었으며, 중앙 정부가 개별 주의 허가에 의해 존재하고 그 반대가 아닌 독특한 위치에 놓였다.^[2]

미국에서는 1788년 9개 주에 의한 헌법 비준 이후 정식으로 연방 정부가 되었고, 개별 주의 승인에 의해 중앙 정부가 존재한다고 결정되었다. 즉, 각 주 정부가 근본적인 존재이다. 우선 각 주 정부에 높은 주체성이나 행정권이 있으며, 중앙 정부도 각 주의 높은 주체성이나 행정권을 인정함으로써 비로소 그 존재가 인정된다. 만약 주 정부의 높은 주체성이나 자율성을 인정하지 않는 일이 생긴다면, 각 주 정부도 '중앙 정부'를 거부할 가능성이 있으며, 그렇게 되면 '중앙 정부'라고 불리는 것도 실제로는 중앙 정부로서는 인정받지 못하게 되는 관계에 있다.

예를 들어 미국은 현재 하나의 독립된 국가로 인정받고 있지만, 원래 대영 제국의 한 영토였던 시기가 있었고, 영국(의 중앙 정부)이 아메리카 대륙으로 이주한 사람들의 의향이나 사정을 경시・무시하거나 유린함으로써, 미국에서 영국으로부터 독립하려는 운동이 일어났다. 독립 전쟁(미국 독립 전쟁)으로 인해, 영국(의 중앙 정부) 측이 패배하고 철수함으로써 미국이 성립되었다. 즉, 미국에 사는 사람들에게 영국 정부(중앙 정부)는 거부당했고, 미국인에게는 '중앙 정부'가 아니라, 어디까지나 '타국의 정부'가 되었다.^[5]

3. 1. 2. 독일

독일은 1871년에 연방 정부가 수립되었고, 1949년에 재설립되었다.^[2] 독일의 주(州)는 연방 정부와 권한을 분담하며, 주의 자치권을 보장한다. 독일의 주를 참조하라.

3. 1. 3. 기타 연방 국가

캐나다는 1867년, 오스트레일리아는 1901년, 러시아는 1917년, 인도는 1947년(1950년 재설립)에 각각 연방 정부를 수립했다.^[2]

국가	정부	비고
캐나다	캐나다	캐나다의 주와 자치령 참조
오스트레일리아	오스트레일리아	오스트레일리아의 주 및 특별 자치령 참조
인도	인도	인도의 주와 연방 직할지 참조
러시아	러시아	러시아의 연방 관구, 러시아의 연방 주체 참조

3. 2. 단일 국가

단일 국가는 중앙 정부가 국가 전체에 대한 통치권을 가지는 체제이다. 대한민국, 일본, 프랑스, 영국, 중화인민공화국 등이 대표적인 단일 국가이다.^[1] 지방 정부는 중앙 정부로부터 위임받은 권한을 행사하며, 중앙 정부의 지시와 감독을 받는다.

중앙 정부와 지방 정부 간의 권력 관계는 다양하다. 미국의 경우, 1788년 헌법 비준 이후 연방 정부가 수립되었고, 각 주 정부의 승인을 통해 중앙 정부가 존재하게 되었다. 즉, 각 주 정부가 근본적인 존재이며, 중앙 정부는 각 주의 주체성과 행정권을 인정함으로써 그 존재가 인정된다. 만약 주 정부의 주체성이나 자율성을 인정하지 않으면, 각 주 정부는 중앙 정부를 거부할 수 있으며, 이 경우 중앙 정부는 인정받지 못하게 된다.

유럽 연합 (EU)은 국가 연합에 가까우며, 각국의 독립성은 높지만, 유럽 위원회가 행정 기능을 담당하며 중앙 정부 기능을 수행한다.

반면, 중앙 정부가 각 주나 자치체에 대해 우월한 체제를 갖는 경우도 많다. 중앙 정부가 지나치게 주체성이나 주민의 행복을 무시하면 대립이 심화되어 독립 운동이나 독립 전쟁으로 이어질 수 있다.^[5]

미국 독립 전쟁은 대영 제국의 식민지였던 미국이 영국 중앙 정부의 정책에 반발하여 독립을 쟁취한 대표적인 사례이다. 영국 정부는 미국인들에게 거부당했고, '타국의 정부'로 인식되었다.

3. 2. 1. 대한민국

대한민국은 중앙 정부가 국가의 주요 기능을 수행하고 지방 정부는 지역 사무를 담당한다.

3. 2. 2. 일본

일본^[1]

3. 2. 3. 기타 단일 국가

프랑스는 누벨칼레도니 자치 지역을, 영국은 스코틀랜드, 웨일스, 북아일랜드 정부와 잉글랜드의 일부 지역에 권한을 위임하여 중앙 정부 중심의 단일 국가 체제를 유지하고 있다.^[1] 중화인민공화국의 경우 중국의 자치 행정 구역을 참조하여 중앙 정부 중심의 단일 국가 체제를 확인할 수 있다.^[1]

기타 단일 국가 목록
국가	비고
방글라데시^[1]
덴마크^[1]	페로 제도와 그린란드의 자치 지역
핀란드^[1]	올란드 제도 정부에 권한 이양
중화민국^[1]
조지아^[1]	자치 공화국
일본^[1]
노르웨이^[1]
뉴질랜드^[1]
대한민국^[1]
이탈리아^[1]	이탈리아의 자치도
인도네시아^[1]
스페인^[1]	자치 지방
필리핀^[1]	필리핀의 주 및 방사모로 자치 지역 무슬림 민다나오
포르투갈^[1]	포르투갈의 자치 지역
터키^[1]
우크라이나^[1]
베트남^[1]

3. 3. 국가 연합

유럽 연합(EU)은 국가 연합에 가까운 것으로, 각국의 독립성은 상당히 높지만, EU에 다양한 기구가 설치되어 정치가 이루어지고 있으며, 그중 유럽 위원회가 행정 기능을 담당하고, 그 유럽 위원회가 유럽 연합의 중앙 정부 기능을 대략 담당하고 있다.^[5]

4. 중앙 정부와 지방 정부의 관계

중앙 정부와 지방 정부 간의 관계는 국가 체제에 따라 다양하다. 연방 국가에서는 각 주 정부와 중앙 정부 간의 권한 분담이 명확하게 이루어지는 반면, 단일 국가에서는 중앙 정부가 지방 정부에 비해 우위에 있는 경우가 많다.

미국의 경우, 1788년 헌법 비준 이후 정식으로 연방 정부가 되었으며, 각 주 정부의 승인을 통해 중앙 정부가 존재한다. 즉, 각 주 정부가 우선하며 높은 주체성과 행정권을 가지고, 중앙 정부는 이를 인정함으로써 존재가 인정된다. 만약 주 정부의 주체성이나 자율성을 인정하지 않으면, 각 주 정부는 중앙 정부를 거부할 수 있으며, 이는 중앙 정부의 존재를 위협하는 요소가 된다.^[5]

유럽 연합(EU)은 국가 연합에 가까운 형태로, 각국의 독립성이 높지만, 유럽 위원회를 비롯한 다양한 기구를 통해 정치가 이루어진다. 유럽 위원회는 유럽 연합의 중앙 정부 기능을 담당한다.

그러나 중앙 정부가 지방 정부의 주체성이나 주민의 행복을 무시할 경우, 갈등이 발생하고 긴장 관계로 이어질 수 있다. 심할 경우, 지방 정부가 독립 운동이나 독립 전쟁을 일으키기도 한다.^[5]

미국 독립 전쟁은 이러한 갈등의 대표적인 예시이다. 원래 대영 제국의 영토였던 미국은 영국 중앙 정부가 미국 이주민들의 의향을 무시하고 억압하자 독립 운동을 일으켰다. 결국 영국이 패배하고 철수하면서 미국이 독립 국가로 성립되었다. 이는 미국인들이 영국 중앙 정부를 거부하고, 더 이상 '중앙 정부'가 아닌 '타국의 정부'로 인식하게 된 결과였다.

대한민국의 경우, 중앙 정부와 지방 정부 간의 관계는 지속적으로 변화해왔다. 지방 자치 제도 강화와 지방 분권 확대를 통해 지방 정부의 권한과 자율성을 확대하려는 노력이 이루어지고 있다.

5. 주요 국가의 중앙 정부

주요 국가의 중앙 정부는 다음과 같다.

국가	중앙 정부 명칭
일본	일본국 정부
중화인민공화국	중화인민공화국 중앙인민정부
미국	미국 연방 정부
캐나다	캐나다 정부
영국	영국 정부
프랑스	프랑스 공화국 정부
독일	독일 연방 정부
이탈리아	이탈리아 공화국 정부
러시아	러시아 연방 정부

5. 1. 아시아

일본국 정부
중화인민공화국 중앙인민정부

5. 2. 아메리카

5. 3. 유럽

영국 정부
프랑스 공화국 정부
독일 연방 정부
이탈리아 공화국 정부

5. 4. 오세아니아

주어진 소스에는 오세아니아 관련 내용이 없으므로, 해당 섹션은 작성할 수 없다.

참조

_[1] 웹사이트 Rare Footage of Former China Leader Jiang Zemin Freak Out (With English Subs!) https://www.youtube.[...] 2013-08-08
_[2] 서적 Comparing Federal Systems SPC Queen's U 1999
_[3] 웹사이트 central government https://www.ldoceonl[...]
_[4] 문서 중앙인민정부 용어 사용
_[5] 문서 동티모르와 케베크주 독립운동