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일본의 법

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목차

1. 개요

일본의 법은 고대부터 근대 이전, 메이지 시대의 법전 계수, 전후 개혁을 거쳐 현재에 이르렀다. 604년 쇼토쿠 태자의 17조 헌법 제정, 당나라의 율령 수용 및 다이호 율령 완성 등 율령제를 기반으로 발전했으며, 가마쿠라 막부의 고세이바이시키모쿠 제정, 전국 시대의 분국법 정비 등을 거쳤다. 메이지 유신 이후 서양 법률을 수용하여 근대화를 추진, 독일법과 프랑스법을 중심으로 법률을 계수하고, 일본 제국 헌법을 제정했다. 제2차 세계 대전 이후 연합군 최고사령부의 지시로 법제 개혁을 통해 일본 헌법을 제정하고, 민주주의 체제를 확립했다. 현재 일본의 법원은 제정법, 관습법, 조리로 구성되며, 헌법, 조약, 법률, 명령, 규칙, 조례 등 다양한 법령이 존재한다. 일본 법은 헌법, 행정법, 민법, 상법, 민사소송법, 형법, 형사소송법 등 다양한 분야로 구성되어 있으며, 각 분야별로 독자적인 특징을 갖는다.

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일본의 법
일본법
법계대륙법
역사
제정 시기메이지 유신 이후
법원
성문법헌법
법률
정령
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불문법관습법
조리
법전
주요 법전민법
상법
형법
민사소송법
형사소송법
헌법
법률 용어
주요 법률 용어일본법 용어 목록

2. 역사

기원전 5세기 전후로 대륙에서 벼농사가 일본에 전해졌고, 기원전 4세기경에는 모내기법을 기반으로 한 야요이 문화가 성립되었다. 고대 사회에서는 부족장이 중재하거나 주술, 점 등으로 분쟁을 해결했다.[7] 고훈 시대에는 사슴 뿔을 구워 길흉을 점치거나, 재판 때 뜨거운 물에 손을 넣어 진위를 판단하는 주술적 풍습으로 분쟁을 해결했다.

4세기 중엽 야마토 왕권이 성립하면서 법제 정비가 필요하게 되었다. 604년 쇼토쿠 태자는 17조 헌법을 제정하여 관료와 귀족에게 도덕적 규범을 제시했다.[10] 607년 견수사 파견을 시작으로, 630년부터 견당사를 당나라에 파견하여 당나라의 율령[75]을 배웠다. 이를 참고하여 독자적인 율령 편찬이 시작되어 668년 오미령, 689년 아스카키요미하라령이 제정되었지만 불완전했다. 701년 다이호 율령이 완성되었고, 718년 후지와라노 후히토가 요로 율령을 제정하여 757년에 시행되었지만, 헤이안 시대 중기에는 형식화되었다.[10] 9세기에는 사회 변화에 따라 율령 규정을 수정하거나 시행규칙인 삼대격식이 정비되었다.

율령제 붕괴와 함께 장원 영주의 본소법이 발달했다. 무가법이 성립하면서 가마쿠라 막부 초기에는 공가법과 함께 이원적인 법질서가 형성되었다. 1232년 호조 야스토키는 고세이바이시키모쿠를 제정했는데, 이는 무가 최초의 체계적인 법전으로 무로마치 막부에서도 계승되었다.

전국 시대에는 각 구니의 영주가 영지의 질서를 확립하기 위해 분국법을 정비했다. 에도 막부는 무가제법도를 제정하여 다이묘를 통제했고, 8대 도쿠가와 요시무네는 공사방어전서를 제정하여 바쿠후 법이나 재판 판결을 집대성했다.[14]

2. 1. 근대 이전의 일본법

기원전 5세기 전후로 대륙에서 벼농사가 일본에 전해졌고, 기원전 4세기경에는 모내기법을 기반으로 한 야요이 문화가 성립되었다. 이러한 농경 사회에서는 대규모 집단이 형성되고 분쟁이 발생했는데, 고대 사회에서는 부족장이 중재하거나 주술, 점 등으로 분쟁을 해결했다.[7] 고훈 시대에는 종교가 진화하여 사슴 뿔을 구워 길흉을 점치거나, 재판 때 뜨거운 물에 손을 넣어 진위를 판단하는 주술적 풍습으로 분쟁을 해결했다.

4세기 중엽 야마토 왕권이 도호쿠 중부지역까지 세력을 확대하면서 법제 정비가 필요하게 되었다. 604년 쇼토쿠 태자는 17조 헌법을 제정했는데, 이는 관료와 귀족에게 도덕적 규범을 제시한 것으로 불교의 영향을 받았지만, 호족 연합체에서 천황 중심의 정치 체제를 확립하려는 의지를 보여주었다.[10] 다만, 이 문서의 존재에 대해서는 의문이 제기되기도 한다.

607년 견수사 파견을 시작으로, 630년부터 견당사를 당나라에 파견하여 당나라의 율령[75]을 배웠다. 당나라 율령을 참고하여 독자적인 율령 편찬이 시작되어, 668년 오미령, 689년 아스카키요미하라령이 제정되었지만 불완전한 점이 많았다. 701년 다이호 율령이 완성되었고, 718년 후지와라노 후히토가 요로 율령을 제정하여 757년에 시행되었지만, 헤이안 시대 중기에는 형식화되었다.[10] 9세기에는 사회 변화에 따라 율령 규정을 수정하거나 시행규칙인 삼대격식이 정비되었다.

율령제 붕괴와 함께 장원 영주의 힘이 강해지면서 장원 영주의 본소법이 발달했다. 무가법이 성립하면서 가마쿠라 막부 초기에는 율령을 기초로 발전한 공가법과 함께 이원적인 법질서가 형성되었다.

1232년 호조 야스토키는 고세이바이시키모쿠를 제정했는데, 이는 미나모토노 요리토모 이후의 선례나 도리라고 여겨진 무가 사회의 관습을 모아 고케닌과 장원 영주 간의 분쟁 해결의 기초가 되는 무가 최초의 체계적인 법전이었다. 이는 후의 무로마치 막부에서도 계승되었다.

전국 시대에는 각 구니의 영주가 영지의 질서를 확립하기 위해 분국법을 정비했다. 그 주요 내용은 겐카료세이바이, 라쿠이치라쿠자[11] 등으로, 전국 영주가 군사력과 경제력을 향상시킨다는 관점에서 제정된 것이 많았다.[12]

에도 막부는 바쿠한 체제를 굳히기 위해 쇼군이 바뀔 때마다 무가제법도를 제정하여 다이묘를 통제했다. 8대 도쿠가와 요시무네는 공사방어전서를 제정하여 그 때까지 있었던 바쿠후 법이나 재판 판결을 집대성했다.[14]

2. 2. 메이지 정부와 법전 계수

메이지 유신 이후, 일본은 근대화를 위해 서양 법률을 적극적으로 받아들였다. 초기에는 영국법 도입을 고려했으나, 판례법 중심이라 어려움이 있어 제정법 중심의 대륙법, 특히 독일 제국(프로이센 왕국)의 법률을 중심으로 수용하였다. 독일법은 헌법과 형법에 큰 영향을 주었고, 프랑스법은 민법[76] 등에 영향을 미쳤다.

일본제국 헌법은 프로이센 헌법의 영향을 받아 천황에게 강대한 군주권을 부여하고, 군의 통수권에 대한 의회의 관여를 제한하여 문민통제가 확립되지 않았다. 삼권분립은 현대 헌법과 비교하면 불충분했고, 인권도 법률 범위 내에서만 보장되었다.

사법 제도에서는 대심원이 최상급 재판소 역할을 했지만, 사법성이 사법 행정권을 가지고 위헌 법률 심사권은 없었다. 행정재판소가 설치되어 행정 사건은 일반 재판소에서 다룰 수 없었다. 형사 재판은 독일법의 영향을 받아 예심 제도를 채택하여 규문적 재판이 이루어졌다.

2. 3. 전후 개혁과 점령군의 영향

제2차 세계 대전 이후, 일본은 연합군 최고사령부(GHQ)의 점령 하에 대대적인 법제 개혁을 겪었다. 이는 미국법의 영향을 강하게 받은 것으로, 전전의 군국주의에서 벗어나 민주적인 정부를 확립하기 위한 것이었다.[77]

사법 분야에서는 최고재판소가 설치되어 위헌입법심사권을 부여받았고, 대륙법적인 행정재판소는 폐지되었다. 형사소송법은 예심제도가 폐지되고 당사자주의에 기반한 대심구조로 바뀌었으며, 배심제도 발전하였다.[77]

민법은 개인의 존엄과 남녀평등을 기초로 가족제도가 개정되었고, 상법에는 주식회사에 대한 미국식 사고방식이 일부 도입되었다.

3. 현황

근대 이전 일본에서는 중국 율령의 영향을 받았지만, 메이지 유신 이후 근대법 수용 과정에서 입회권 등 극히 제한적인 분야를 제외하고는 현대에 거의 영향력이 없다.

메이지 유신 이후, 메이지 정부는 대륙법의 흐름을 따라 독일법과 프랑스법의 영향을 받아 근대적인 법 제도를 확립했다. 대만이나 조선반도 통치를 통해 대만법이나 한국법의 기초가 되었으며, 현대에도 여전히 강한 영향을 주고 있다.

제2차 세계 대전 이후 연합군 최고사령부(GHQ)에 의한 점령하에서는 미국법의 영향을 받아 헌법, 형사소송법, 금융상품거래법, 독점금지법 등이 개정되었다.

총무성 행정관리국 법령데이터제공시스템이 제공하는 일본 법령의 수는 다음과 같다.[78][79]

분류수비고
헌법1
법률1,960태정관포고 1건 포함.
정령2,150태정관포고 6건 포함.
칙령73
부령·성령3,748
각령11법령데이터제공시스템에는 부령·성령으로 분류되어 있음.
규칙337법령데이터제공시스템에는 부령·성령으로 분류되어 있음.
계8,280
colspan="3" |



일본법은 종류별로 그 효력의 우열이 있으며, 상위법이 우선하고 하위법은 상위법에 반하는 효력을 가질 수 없다.



그 외 법령에 준하는 최고재판소규칙, 명령에 준하는 의원규칙이 있다. 하지만 법령의 대상이 되는 사항에 따라 헌법과 조약, 조약과 법률, 법률과 최고재판소규칙 사이에 우선관계에 대한 논란이 있다.[1] 또한 지방공공단체가 제정하는 조례와 규칙은 국가에서 제정되는 법령보다 하위법이며, 조례와 규칙 사이에도 상하관계가 존재한다.

현행 일본법은 헌법, 조약, 법률, 명령, 규칙, 지방공공단체의 조례 및 규칙과 행정위원회의 규칙 등이 있다.

법령명정의 및 제정 방식
헌법국가의 기본 질서를 정하는 근본 규범으로, 통치 기구와 국민의 권리 및 의무를 규정한다.
조약국제법상 국가 간 또는 국제기구와 체결하는 성문법이다. 헌장, 협정, 의정서 등의 명칭으로도 체결되며, 일반적으로 국내법에 우선한다.[80]
법률국회의 의결로 성립하는 성문법이다.[81] 천황이 공포함으로써 법률로 확정된다.
명령행정기관이 제정하는 성문법의 총칭으로, 정령, 내각부령·부흥청령·성령·외국 규칙(규칙·청령)·인사원규칙·회계검사원규칙 등이 있다.
의원규칙중의원·참의원이 각각 제정하는 성문법으로, 회의, 수속, 기타 내부 규율을 규정한다.
최고재판소규칙최고재판소가 제정하는 성문법으로, 소송 절차, 변호사, 재판소 내부 규율 및 사법 사무 처리에 관한 사항을 규정하며, 법률에 준하는 효력을 가진다.[82]
고시법령으로서 성질을 가지는 것이 있다.
지방공공단체의 법령지방자치체의 조례와 규칙이 있다.


  • 국회결의(중의원결의·참의원결의): 국회의 의사결정. 법률안을 통해 "몇 년 후에 재검토를 함"과 같이 부대결의[88]를 행한다.
  • 각의결정·각의료해·각의보고: 내각의 의사결정. 국가 전체 정책 등에 대한 내각 의사는 각의결정 형태로, 각 성의 담당이지만 중요성이 커 내각 차원의 의사결정이 필요한 경우 각의료해 형태를 취한다.
  • 예산: 법령으로서의 성격을 가진다.
  • 고시: 공공기관이 법령에 근거해 해당 기관 소관사무에 대해 일반적인 사항을 정한 것.
  • 훈령: 행정기관 및 소속 직원을 대상으로 정하는 명령.
  • 통달: 상급 기관이 하급 기관에 대해 그 기관의 사관사무를 시달하기 위해 발하는 공문서. 행정기관 내부 문서이므로 사법 판례를 구속하지 않는다.
  • 규정: 행정조직 집무에 관한 내부규칙.
  • 요강: 행정집행 지침을 정한 내부 규정. 조직요강·조성요강·지도요강 등이 있다.

3. 1. 법원

일본의 법원 체계는 4개의 기본 계층으로 나뉘며, 438개의 간이 재판소, 각 현에 1개의 지방 재판소, 8개의 고등 재판소, 그리고 최고 재판소가 있다. 각 지방 재판소에는 1개의 가정 재판소도 연결되어 있다.

일본법의 법원에는 제정법(일본국 헌법, 조약, 법률, 명령, 최고재판소규칙, 의원규칙, 지방자치단체의 조례와 규칙), 관습법, 조리가 있다. 판례는 형식적으로 법원은 아니지만, 판례 위반은 상고 이유가 되므로 사실상 구속력을 가진다.

3. 2. 법령의 수

총무성 행정관리국 법령데이터제공시스템이 제공하는 일본 법령의 수는 다음과 같다.[78][79]

분류수비고
헌법1
법률1,960태정관포고 1건 포함.
정령2,150태정관포고 6건 포함.
칙령73
부령·성령3,748
각령11법령데이터제공시스템에는 부령·성령으로 분류되어 있음.
규칙337법령데이터제공시스템에는 부령·성령으로 분류되어 있음.
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3. 3. 종류

일본법은 종류별로 그 효력의 우열이 있으며, 상위법이 우선하고 하위법은 상위법에 반하는 효력을 가질 수 없다.

그 외 법령에 준하는 최고재판소규칙, 명령에 준하는 의원규칙이 있다. 하지만 법령의 대상이 되는 사항에 따라 헌법과 조약, 조약과 법률, 법률과 최고재판소규칙 사이에 우선관계에 대한 논란이 있다.[1] 또한 지방공공단체가 제정하는 조례와 규칙은 국가에서 제정되는 법령보다 하위법이며, 조례와 규칙 사이에도 상하관계가 존재한다.

일본국 헌법은 일본의 최고 법률이며, 그 아래에는 국회가 제정한 법률, 내각령(政令, seirei), 그리고 각 부처의 훈령이 있다.[1] 내각법 제11조는 내각령이 법률에 의해 위임되지 않는 한 국민에게 의무를 부과하거나 권리를 제한할 수 없다고 규정한다.[34][1] 이 규칙은 1889년 헌법 하에서 발전된 광범위한 행정부의 이해에 대한 전통적인 이해를 반영한다.[1] 이 원칙에 따라, 내각령은 법률적 제재 없이 정부 보조금을 허용할 수 있지만, 세금을 부과할 수는 없다.[1] 다른 이론들은 1947년 헌법이 지방 정부에 대한 재정 이전, 연금 제도 또는 실업 제도와 같이 국민의 권리를 제한하지 않는 문제에 대해 법률적 권한이 더 광범위하게 필요하다고 주장한다.[35][1] 행정기관설치법은 법률 또는 내각령에 의해 특별히 위임된 경우에 한해 부처 훈령이 법률 및 내각령을 시행하도록 권한을 부여한다(제12조 제1항).[1]

위임입법은 헌법 제73조 제6항에 암묵적으로 인정되어 있는데, 이는 내각령이 법률에 의해 위임되지 않는 한 형사 제재를 포함할 수 없다고 명시하고 있다.[1] 내각에 대한 위임은 입법에 있어 국회의 우위를 훼손해서는 안 되며, 구체적이고 명확해야 한다.[1] 최고 재판소는 정부에 대한 광범위한 권한 위임을 허용하는 경향이 있다.[36][1][37][38]

3. 4. 현행 법령

현행 일본법은 헌법, 조약, 법률, 명령, 규칙, 지방공공단체의 조례 및 규칙과 행정위원회의 규칙 등이 있다.

법령명정의 및 제정 방식
헌법국가의 기본 질서를 정하는 근본 규범으로, 통치 기구와 국민의 권리 및 의무를 규정한다.
조약국제법상 국가 간 또는 국제기구와 체결하는 성문법이다. 헌장, 협정, 의정서 등의 명칭으로도 체결되며, 일반적으로 국내법에 우선한다.[80]
법률국회의 의결로 성립하는 성문법이다.[81] 천황이 공포함으로써 법률로 확정된다.
명령행정기관이 제정하는 성문법의 총칭으로, 정령, 내각부령·부흥청령·성령·외국 규칙(규칙·청령)·인사원규칙·회계검사원규칙 등이 있다.
의원규칙중의원·참의원이 각각 제정하는 성문법으로, 회의, 수속, 기타 내부 규율을 규정한다.
최고재판소규칙최고재판소가 제정하는 성문법으로, 소송 절차, 변호사, 재판소 내부 규율 및 사법 사무 처리에 관한 사항을 규정하며, 법률에 준하는 효력을 가진다.[82]
고시법령으로서 성질을 가지는 것이 있다.
지방공공단체의 법령지방자치체의 조례와 규칙이 있다.



2006년 3월, 법령외국어번역실시추진검토회의는 『법령용어일영표준대역사전』을 발간하였다.[https://web.archive.org/web/20151105122214/http://www.cas.go.jp/jp/seisaku/hourei/data1.html] 주요 용어의 번역은 다음과 같다.


  • 헌법 - Constitution
  • 법률 - Act (원칙), Code (모든 법전)
  • 정령 - Cabinet Order
  • 내각부령 - Cabinet Office Ordinance
  • 성령 - Ordinance of the Ministry
  • 규칙 - Rule
  • 조례 - Prefectural Ordinance (도도부현조례), Municipal Ordinance (시정촌조례)

3. 4. 1. 헌법

현재 일본의 국가 권력 및 법률 체계는 1947년 일본국 헌법을 바탕으로 한다. 헌법은 인권에 관한 33개의 조항과 권력 분립을 규정하며, 입법부, 행정부, 사법부의 세 기관에 권한을 부여한다.[29] 헌법에 어긋나는 법률, 조례, 정부 행위는 효력이 없으며, 법원은 위헌 여부를 심사할 권한을 갖는다.[1]

국회는 일본의 양원제 입법 기관으로, 참의원과 중의원으로 구성된다. 헌법 제41조는 "국회는 국권의 최고 기관이며, 국가의 유일한 입법 기관이다"라고 명시한다. 법률은 일본 천황의 승인을 거쳐 국회에서 제정된다. 현행 헌법에서 천황은 국회에서 통과된 법률에 대한 거부권을 행사하거나 승인을 거부할 수 없다.[30][1]

3. 4. 2. 조약

조약은 국제법상 국가 간 또는 국제기구와 체결하는 성문법으로, 일반적으로 국내법에 우선한다.[1]

3. 4. 3. 법률

국회의 의결을 거쳐 성립되는 성문법이다. 형식적으로는 일본 천황의 승인을 받지만, 메이지 헌법과는 달리 거부권을 행사할 수 없다.[30][1]

1868년 메이지 유신 이후 일본 법은 대륙법계, 특히 독일법과 프랑스법의 민사법 체계에서 영감을 받아 성문 법전을 강조하는 방향으로 발전했다.[1]

일본에서 제정된 주요 법률은 다음과 같다.

법률명제정 연도비고
형법1880년
대일본제국 헌법1889년
상법1890년
형사소송법1890년
민사소송법1890년
민법1896년, 1898년



이 법들은 '육법'이라고 불렸으며, 점차 일본의 모든 법률을 의미하는 용어로 사용되었다.[31]

현재 육법은 다음과 같다.

# 민법 (民法, Minpō, 1896)

# 상법 (商法, Shōhō, 1899)

# 형법 (刑法, Keihō, 1907)

# 일본국 헌법 (日本国憲法, Nippon-koku-kenpō, 1946)

# 형사소송법 (刑事訴訟法, Keiji-soshō-hō, 1948)

# 민사소송법 (民事訴訟法, Minji-soshō-hō, 1996)

민법, 상법, 형법은 19세기 말 또는 20세기 초에 제정되었으며,[1] 민법 중 가족 및 상속 관련 조항은 제2차 세계 대전 이후 성 평등을 위해 개정되었다.[1] 다른 법전들도 주기적으로 개정되었는데, 예를 들어 회사법은 2005년에 민법에서 분리되었다.[1]

육법 외에도, 행정법 분야에는 포괄적인 행정법전이 없고, 대신 내각법, 행정 소송법, 국가배상법 등 개별 법률이 존재한다.[1] 노동법 분야에는 근로기준법, 노동조합법 등이 있다.[1] 기타 중요한 법률로는 은행법, 금융상품거래법, 독점금지법(경쟁법), 특허법, 저작권법 및 상표법 등이 있다.[1]

일반적으로 특수법 조항은 충돌 시 일반법보다 우선한다.[1] 예를 들어 민법과 상법 조항이 모두 적용될 때 상법이 우선한다.[1]

근대 이전 일본에서는 중국 율령의 영향을 받았지만, 메이지 유신 이후 입회권 등 극히 제한적인 분야를 제외하고는 현대에 거의 영향력이 없다.

메이지 유신 이후, 메이지 정부는 대륙법의 흐름을 따라 독일법과 프랑스법의 영향을 받아 근대적인 법 제도를 확립했다. 대만이나 조선반도 통치를 통해 대만법이나 한국법의 기초가 되었으며, 현대에도 여전히 강한 영향을 주고 있다.

제2차 세계 대전 이후 연합군 최고사령부(GHQ)에 의한 점령하에서는 미국법의 영향을 받아 헌법, 형사소송법, 금융상품거래법, 독점금지법 등이 개정되었다.

3. 4. 4. 명령

명령은 행정기관이 제정하는 성문법의 총칭으로, 법률의 범위 내에서 제정된다.[1] 명령에는 정령, 내각부령·부흥청령·성령·외국 규칙(규칙·청령)·인사원규칙·회계검사원규칙의 세 종류가 있다.[1]

일본국 헌법은 일본의 최고 법률이며, 그 아래에는 국회가 제정한 법률, 내각령(政令, 세이레이政令|세이레이일본어), 그리고 각 부처의 훈령이 있다.[1] 내각법 제11조는 내각령이 법률에 의해 위임되지 않는 한 국민에게 의무를 부과하거나 권리를 제한할 수 없다고 규정한다.[34][1] 이 원칙에 따라, 내각령은 법률적 제재 없이 정부 보조금을 허용할 수 있지만, 세금을 부과할 수는 없다.[1]

위임입법은 헌법 제73조 제6항에 암묵적으로 인정되어 있는데, 이는 내각령이 법률에 의해 위임되지 않는 한 형사 제재를 포함할 수 없다고 명시하고 있다.[1] 내각에 대한 위임은 입법에 있어 국회의 우위를 훼손해서는 안 되며, 구체적이고 명확해야 한다.[1]

행정부와 행정 기관은 또한 훈령(通達, 쓰타쓰通達|쓰타쓰일본어)을 발행하는데, 이는 법률이 아닌 행정 규칙으로 간주된다.[1] 훈령은 법원이 아니지만 내부 지침이며, 그럼에도 불구하고 실제로는 매우 중요할 수 있다.[1]

3. 4. 5. 의원규칙

중의원·참의원이 각각 제정하는 성문법으로, 회의, 수속, 기타 내부 규율을 규정한다.

3. 4. 6. 최고재판소규칙

최고재판소가 제정하는 성문법으로, 소송 절차, 변호사, 재판소 내부 규율 및 사법 사무 처리에 관한 사항을 규정한다. 법률에 준하는 효력을 가진다고 해석된다.

3. 4. 7. 고시

법령으로서 성질을 가지는 것이 있다.

3. 4. 8. 지방공공단체의 법령

지방자치체의 조례와 규칙이 있다.[1] 지방자치체의 규칙 이외의 지방자치체 기관의 규칙도 존재한다.[1]

3. 5. 새로 제정되지 않는 법형식

1868년 정체서[83]에 의해 설치되어 1885년 내각제가 시작되기까지 존속한 최고관청인 태정관에서 제정한 법형식으로 일반 국민을 구속하는 내용을 담은 태정관포고와 관에 대해서만 효력을 가지는 태정관달이 있었으나, 명확히 지켜지지는 않았다. 태정관 제도가 폐지된 뒤에도 나중에 제정된 법령과 모순되지 않을 시에는 그 효력을 가지도록 규정했다. 특이한 것은 호수를 제정순번에 따른 것이 아니라 태정관일지의 등재순에 따랐다는 점이다.[83]

천황이 발하는 성문법인 칙령은 법률과 달리 제국의회의 협찬을 구하지 않고, 천황의 대권에 의해 제정하는 것이 가능했다. 하지만 칙령을 제정할 때, 국무대신이 보필하기 위해 그 동의를 구했으므로 사실상 내각이 제정하는 것이었다. 칙령은 법률을 집행하거나 공공의 안정과 질서를 유지하거나 신민의 행복을 증진하기 위함이며, 법률에 근거하지 않고도 제정할 수 있었다.[84] 칙령은 정령에 준하는 법형식이므로 법률을 개폐하는 것은 통상 불가능하지만 공공의 안전을 유지하거나 그 위험을 피하기 위해 긴급히 칙령을 제정하는 것이 가능했는데,[85] 이는 법률의 사항을 규정하는 것이 가능했다. 제국의회가 개회 중일 때에만 제정이 가능했으며, 그 다음 회기에 제출하여 승낙을 받아야 했다. 다음 회기에서 승낙을 받지 못할 경우에는 그 효력을 잃게 된다.

각령은 내각총리대신이 하나의 사무를 담당하는 대신의 일원으로써 발하는 명령의 일종이었다. 현재의 부성령에 해당한다. 총리부령은 내각총리대신이 총리부와 관련된 사무에 관해 제정하는 명령의 일종이었다. 법무부령은 법무총재[86]가 법무부와 관련된 사무에 관해 제정하는 명령의 일종이었다.

현재의 황실전범은 국회가 제정하는 법률이지만, 전전에는 제국의회의 의결을 요하지 않고 제정되며 헌법과 대등한 효력을 가진 법형식의 일종이었다. 황실전범의 개정은 황실회의 및 추밀고문의 자문을 구한 뒤에 이루어졌다. 현행 헌법이 시행됨과 동시에 법형식으로서의 황실전범은 폐지되었다. 구 황실전범에 근거한 것으로 궁내관 훈령 및 황실의 사무에 관한 규정을 담은 법형식인 황실령은 황족에 준하는 예우를 받던 왕공족과 귀족이었던 화족 및 조선귀족의 권리와 의무에 대해서도 규정했다. 황실령의 제정에는 반드시 궁내대신의 부서가 필요했으며, 국무대신의 직무에 관한 황실령이 제정될 때에는 내각총리대신 및 주임 국무대신이 연서했다. 현행 헌법이 시행됨과 동시에 법형식으로서의 황실령은 폐지되었다.

천황의 군통수권에 관해 제정된 법형식인 군령은 1907년 '군령에 관한 건'을 제정하면서 등장한 것으로 1946년 육해군이 폐지되면서 자연스럽게 사라졌다. 군령을 공포할 때에는 육군대신과 해군대신의 부서가 필요했다.[87]

조례로 정하는 것 이외의 사항에 대해 도장관·홋카이도청 장관·부현지사·주지사·도지사가 제정한 법형식인 도령(都令)·홋카이도청령·부현령·주령·도령(道令)이 있었다.

대만이 일본의 식민지였을 때, 제정된 법형식인 율령은 일본 본토에서는 법률에 준하는 사항을 대만총감이 천황의 재가를 얻어 제정하였는데 형식상 대만총감부평의회의 의결을 거쳐 발포했다. 긴급을 요할 때는 사후에 재가를 받기도 했다. 조선이 일본의 식민지였을 때, 제정된 법형식인 제령은 일본 본토에서는 법률에 준하는 사항을 조선총독이 천황의 재가를 얻어 제정하였다. 만주에 주둔하던 군대인 관동군을 관할하는 관청인 관동국이 제정하는 법형식인 관동국령은 만주국 특명전권대사를 겸했던 관동군 사령관이 제정권자였으며, 벌칙에 대한 규정도 가능했다.

전후 오키나와에 주둔하던 미군의 미국민정부가 제정한 법형식에는 점령에 관한 기본 원칙에 대해 규정하고 있던 포고와 포고보다 하위의 법인 포령이 있었다. 오키나와 입법원이 제정한 법형식인 입법은 포고와 포령의 범위 내에서 일본 본토의 법률에 해당하는 내용을 규정했다.

3. 6. 법령으로서 참조되는 것들

; 국회결의(중의원결의·참의원결의)

: 국회의 의사결정. 법률안을 통해 "몇 년 후에 재검토를 함"과 같이 부대결의[88]를 행한다.

; 각의결정·각의료해·각의보고

: 내각의 의사결정. 국가 전체 정책 등에 대한 내각 의사는 각의결정 형태로, 각 성의 담당이지만 중요성이 커 내각 차원의 의사결정이 필요한 경우 각의료해 형태를 취한다.

; 예산

: 법령으로서의 성격을 가진다.

; 고시

: 공공기관이 법령에 근거해 해당 기관 소관사무에 대해 일반적인 사항을 정한 것.

; 훈령

: 행정기관 및 소속 직원을 대상으로 정하는 명령.

; 통달

: 상급 기관이 하급 기관에 대해 그 기관의 사관사무를 시달하기 위해 발하는 공문서. 행정기관 내부 문서이므로 사법 판례를 구속하지 않는다.

; 규정

: 행정조직 집무에 관한 내부규칙.

; 요강

: 행정집행 지침을 정한 내부 규정. 조직요강·조성요강·지도요강 등이 있다.

4. 분야별 법

근대 이전 일본에서는 중국 율령의 영향을 받았지만, 메이지 유신 이후 근대법 수용 과정에서 입회권 등 극히 제한적인 분야를 제외하고는 근대 이전의 법은 거의 고려되지 않았다.

메이지 유신 이후, 메이지 정부는 일본의 근대화를 위해 근대적인 법제도 확립을 목표로 대륙법계, 특히 독일법과 프랑스법을 수용했다. 영국법의 영향도 일부 받았으며, 대만이나 조선반도 통치를 통해 대만법과 한국법의 기초가 되어 현대에도 강한 영향을 주고 있다.

제2차 세계 대전 이후 연합군 최고 사령부(GHQ)에 의한 점령 하에서는 미국법의 영향을 받아 헌법, 형사소송법, 증권거래법(현재의 금융상품거래법), 독점금지법 등에 반영되었다.


  • '''헌법''': 일본의 최상위 법규범으로, 1946년에 제정되었다. 헌법 9조 개정 문제는 55년 체제 하에서 어려움을 겪었으며, 자위대의 존재는 내각법제국의 해석에 의해 합헌으로 간주되고 있다.
  • '''행정법''': 행정재판소가 폐지되고 일반 법원이 행정에 관한 재판을 담당하게 되면서 제정되었다.[1] 행정사건소송법은 2004년에 대대적으로 개정(2005년 시행)되어, 최고 재판소가 원고 적격을 폭넓게 인정하는 등 소송 요건이 완화되는 추세이다.
  • '''민법''': 1896년에 제정되었으며, 독일 민법 초안과 프랑스 민법의 영향을 받았다.[46][47] 물권법, 채권법, 가족법, 상속 등으로 구성된다. 제2차 세계 대전 이후 가족법 및 상속 관련 조항은 전면 개정되었으며, 채권법은 현재 개정이 검토 중이다.[17]
  • '''상법''': 수형법이나 총칙 등에 대해서는 큰 개정이 없었지만, 회사법은 2005년에 상법에서 분리되어 제정되었다(2006년 시행).[17] 주주 책임 규정은 일반적으로 미국의 사례를 따르며, 일본 회사법(会社法|가이샤호일본어)상 회사의 기본 유형은 다음과 같다.
  • 유한책임조합()
  • (K.K.)
  • (G.K.)


  • (현재는 폐지)
  • '''민사소송법''': 1998년 법 개정을 통해 변론 준비 절차 도입, 문서 제출 명령 제도 확충 등이 이루어졌다.[17]
  • '''형법''': 메이지 시대 이전에는 도쿠가와 막부나 막부가 임명한 판사의 재량권이 컸으나, 메이지 유신 이후 서양 문화 도입과 함께 근대화되었다. 1880년 형법은 프랑스법, 1907년 현행 법전은 독일법에 기초했다.[66][67] 제2차 세계 대전 이후 표현의 자유, 성 평등 등 헌법적 권리를 반영하여 개정되었으며,[66] 1948년에 개정되었다.[69] 주요 법률로는 형법(1907), 소년법(1947), 교도소법(1907) 등이 있다.
  • '''형사소송법''': 제2차 세계 대전 이후 미국의 법적 영향 아래 적법 절차 보장, 대립적 시스템 채택 등 대폭 개정되었다.[66] 1990년대 후반 이후 재판 신속화, 피해자 보호 강화, 재판원 제도 도입(2009년) 등이 이루어졌다.[66]
  • '''법조''': 일본은 여러 법률 직종을 인정하며, 주요 직업으로는 弁護士|bengoshi|변호사일본어, 外国法事務弁護士|gaikokuhō jimu bengoshi|가이벤일본어 (등록된 외국 법률 변호사), 公証人|kōshōnin|공증인일본어 등이 있다.[74] 1980년대까지 변호사 수가 적었으나, 법학전문대학원 제도 도입으로 변화가 예상된다.

4. 1. 헌법

일본의 최상위 법규범은 일본국 헌법이다. 메이지 정부에서 제정한 제국헌법을 개정한 것으로, 쇼와 헌법 또는 신헌법이라고도 한다. 다른 헌법에서는 보기 힘든 군대 보유 금지 조항 때문에 평화헌법으로도 불린다.[17]

메이지 헌법 반포, 도요하라 치카노부


메이지 유신 이후 일본의 법률 개혁은 1800년대 후반 도쿠가와 막부가 몰락하고 메이지 유신이 일어나면서 대대적으로 이루어졌다.[17] 메이지 시대(1868–1912) 초기에 일본 국민과 정치인들은 근대화 노력의 일환으로 서구 법률 제도를 수입할 필요성을 빠르게 받아들였고, 이는 법률의 비교적 순조로운 전환으로 이어졌다.[17] 서구 사상의 영향 아래, 1881년 천황은 국회 (의회)를 설립할 것을 선포했고, 1889년 천황은 신민에게 최초의 일본 헌법 (메이지 헌법)을 '수여'했다.[17][18] 일본의 메이지 헌법은 광범위한 제국 권력을 가진 독일 제국 헌법을 모방했다. 영국과 프랑스 제도가 고려되었지만 너무 자유롭고 민주적이라는 이유로 채택되지 않았다.[17]

1940년 대정익찬회 설립


중일 전쟁과 태평양 전쟁 동안 일본은 전체주의 국가로 변모했으며, 이는 1945년 일본의 항복까지 계속되었다.[17] 제2차 세계 대전 이후, 연합군(압도적으로 미국) 군대는 일본 정부를 감독하고 통제했다.[17] 일본 법은 점령 당국의 지도와 지시에 따라 대대적인 개혁을 겪었다.[17]

전후 일본 헌법은 주권이 국민에게 있음을 선포하고, 천황의 정치적 권한을 박탈하고, 보통 선거로 선출되는 국회의 권한을 강화했다.[17] 또한 헌법은 전쟁을 포기하고, 권리 장전을 도입하고, 사법심사를 승인했다.[17] 성 평등에 관해, 여성은 1946년 선거에서 처음으로 참정권을 얻었고, 가족법 및 상속에 관한 민법 규정이 체계적으로 개정되었다.[17]

현재의 국가 권력 및 법률 체계는 1947년 일본국 헌법의 채택을 기반으로 구성되었다. 헌법은 인권에 관한 33개의 조항과 권력 분립을 규정하는 조항을 담고 있으며, 이는 입법부, 행정부, 사법부의 세 독립된 기관에 부여된다.[29] 헌법에 위반되는 법률, 조례 및 정부 행위는 법적 효력이 없으며, 법원은 헌법과의 합치성을 위해 행위를 사법 심사할 권한을 갖는다.[1]

국회는 일본의 양원제 최고 입법 기관으로, 참의원, 중의원으로 구성된다. 헌법 제41조는 "국회는 국권의 최고 기관이며, 국가의 유일한 입법 기관이다"라고 규정한다. 법률은 형식적으로 일본 천황의 승인을 거쳐 국회에서 제정된다. 현재의 헌법 하에서, 메이지 헌법과는 달리, 천황은 국회에서 통과된 법률에 대한 거부권을 행사하거나 승인을 거부하거나, 비상 권한을 행사할 수 없다.[30][1]

현재 육법은 일본국 헌법(1946)이다.

일본국 헌법에 관해서는, 냉전 시대의 재군비를 위한 헌법 9조 개정이 55년 체제 하에서 어려워지고, 자위대의 존재가 내각법제국의 해석에 의해 "합헌"으로 되어 있기 때문에, 과거 여러 차례 개헌 움직임이 높아진 적은 있지만 개정은 한 번도 이루어지지 않았다.

4. 2. 행정법

행정재판소가 폐지되고 일반 법원이 행정에 관한 재판을 담당하게 되면서 행정법이 제정되었다.[1] 전후 직후에는 농지 해방을 둘러싼 사건이 많이 제기되었다. 하지만 재판소는 원고 적격 및 소의 이익을 엄격하게 해석하는 경향이 있으며, 소송 유형에 대해서도 취소 소송을 중심으로 하고, 임시 구제 수단의 적용에도 소극적이라고 여겨져, 여러 외국에 비해 행정 소송 건수는 상당히 적은 상태가 지속되고 있다. 2004년에는 행정사건소송법이 대대적으로 개정(2005년 시행)되어, 최고 재판소가 원고 적격을 폭넓게 인정하는 판단을 보이는 등, 소송 요건이 종전보다 넓게 해석되는 움직임이 최근에는 나타나고 있다.

4. 3. 민법

일본 민법은 1896년에 제정되었으며, 독일 민법 초안과 프랑스 민법의 영향을 받았다.[46][47] 민법은 재산법, 채권법, 가족법, 상속법 등으로 구성된다.

  • 총칙: 일본 민법의 기본 규칙과 정의를 포함한다. 자연인과 법인의 능력, 법률 행위, 대리 등을 다룬다.
  • 물권법: 부동산에 대한 재산권과 담보권을 다룬다.
  • 채권법: 불법 행위법, 부당 이득, 계약법 등을 다룬다. 현재 법무성을 중심으로 채권법의 근본적인 개정이 검토되고 있다.[17]
  • 가족법: 결혼과 후견 등을 다룬다.
  • 상속: 유언 및 상속을 다룬다.


제2차 세계 대전 이후, 일본 점령 기간 동안 가족법 및 상속에 관한 조항은 전면적으로 개정되어 유럽 대륙법에 더 가까워졌다.[46] 이는 해당 조항들이 일본 봉건주의의 기초였던 옛 가부장적 가족 제도의 흔적을 유지했기 때문이다.

채권법은 현재 개정이 검토 중이며, 가족법은 상속 관계를 중심으로 일부 개정되었다.[17]

4. 4. 상법

상법은 수형법이나 총칙 등에 대해서는 큰 개정이 없었지만, 회사법은 총회꾼[50]의 활동이나 기업의 연이은 불상사의 영향 등을 받아 감사나 주주의 권한을 강화하고, 위원회 제도를 도입하는 한편 자금 조달의 다양화를 위해 종류주식을 확충하는 등의 개정이 있었다.[50] 2005년에는 정관 자치를 폭넓게 인정하여 유연한 회사 운영과 자금 조달을 가능하게 하는 회사법이 제정되어 2006년부터 시행되었다.[17]

일본 회사법(会社法|가이샤호일본어)은 2005년에 상법에서 분리되었다.[48] 주주 책임 규정은 일반적으로 미국의 사례를 따른다. 일본 법에 따르면 회사의 기본 유형은 다음과 같다.

  • 유한책임조합()
  • (K.K.), 미국의 주식회사와 유사
  • (G.K.), 미국의 유한 책임 회사와 유사
  • , 미국의 일반 파트너십과 유사
  • , 미국의 유한 파트너십과 유사
  • , 독일의 GmbH (유한 책임 회사)를 기반으로 한, 현재는 폐지된 형태


일본 상법은 또한 상업에 종사하는 사람들이 어떻게 사업을 수행하는지를 결정하는 데 중요한 역할을 하는 관료와의 관계가 특징이다.[60]

4. 5. 민사소송법

전전(戰前)의 민사소송법이 전후에도 오랫동안 시행되었지만, 소나기식 심리에 의한 재판 장기화를 근본적으로 개정하기 위해 1998년 법을 개정했다. 변론 준비 절차에 의한 쟁점 정리 등의 도입이나 문서 제출 명령 제도의 확충 등이 이때 이루어졌다.[17]

4. 6. 형법

메이지 시대(1867–1912) 이전에는 도쿠가와 막부나 막부가 임명한 판사가 상당한 재량권을 가지고 있어 권력 남용으로 이어지는 경우가 많았다. 사형은 형사 사법 제도에서 범죄자를 처리하는 주요 수단이었다. 봉건주의 하에서 당국은 정치적 경쟁자에 대해 사형을 자주 사용했다.

메이지 유신 이후 서양 문화가 도입되면서 정부는 점차 근대화되는 일본 사회를 반영하는 새로운 법을 제정했다. 유신 이후 최초의 형법은 1869년의 (新律綱領일본어)이었으며, 주로 중국 명나라 및 청나라 법전과 도쿠가와 막부의 법에 영향을 받았다. 그러나 일본을 서방 국가와 일치시키기 위한 노력의 일환으로 새로운 형법 및 교도소 법이 통과되었다. 1880년 형법은 주로 프랑스 법에 영감을 받았으며, 1907년에 제정된 현행 법전은 주로 독일 법에 기초했다.[66][67]

제2차 세계 대전 이후 새로운 헌법에 따라 형법은 표현의 자유 및 성 평등과 같은 헌법적 권리를 반영하기 위해 근본적으로 변경되었다.[66] 그 이후 형법은 수시로 개정되었으며, 특정 범죄 영역을 대상으로 하는 특별법도 제정되었다.[66]

형사 소송법 역시 제2차 세계 대전 이후 미국의 법적 영향 아래 적법 절차를 보장하고 대립적 시스템을 대폭 채택하기 위해 대폭 개정되었다.[66] 이 시스템 하에서 경찰, 검사 및 판사의 역할이 변경되었다. 범죄자의 권리 또한 전후 형사 사법 제도의 주요 문제가 되었다.[68] 불행히도 이러한 혁신 직후 일련의 사건들이 발생하여 사법 오류가 발생했는데, 그 이유는 부분적으로 경찰이 새로운 시스템에 익숙하지 않았기 때문이다.[68]

1939년에 배심원 제도가 시행되었지만 당시 진행 중이던 형사 사법 제도의 경직성 때문에 실제로 거의 사용되지 않았다. 또한 전문 판사는 항상 일본 사회에서 높은 수준의 신뢰를 받았다. 전쟁 후, 경찰은 미국의 권고에 따라 칼 대신 총기를 휴대하기 시작했다.[68]

형법(1907), 소년법(1947) 및 교도소법(1907)과 같은 주요 법률 개혁에 대한 주장이 자주 제기되었다. 그러나 개혁 계획은 형법에 보호 조치 도입, 소년 처벌, 피고인의 경찰 구금 관행 폐지 등 민감한 문제를 다루었기 때문에 논란이 되었다. 일본 사회는 개혁에 비교적 보수적이며 일반적으로 이를 반대하는 경향이 있다. 정부는 일련의 보충 자료를 발행하여 구법을 개정하려 한다.[68] 그러나 형법 및 소년법은 모두 제2차 세계 대전이 제시한 개혁 중단 이후 1946년의 새로운 헌법이 나타난 후 1948년에 개정되었다.[69]

1926년, 정부 자문 위원회는 몇 년 후 1941년에 출판된 임시 "일본 개정 형법"의 기초로 사용될 40가지 원칙을 초안했다. 이 문서는 현재 일본 형법의 형태로 남아 있지는 않지만, 그 구성에 큰 영향을 미쳤으며 현대 법전의 사법적 해석에 영향을 미쳤다.[69]

일본 형법은 주로 1907년 형법(刑法)을 기반으로 한다.[66] 그 외 중요한 법률로는 경범죄법, 파괴 활동 방지법, 하이재킹 처벌법, 컴퓨터 부정 접속 금지법, 스토킹 규제법 등이 있다.[66] 형법 총칙은 모든 형사 법률에 적용되는 의도, 과실, 미수, 공범 등 원칙과 개념을 설명한다.[66]

일본 형법상 범죄는 국가에 대한 범죄, 사회에 대한 범죄, 개인에 대한 범죄의 세 가지 주요 범주로 분류된다. 이 법은 구 헌법 하에서 통과되었으며, 이는 주로 천황과 국가의 권력에 초점을 맞추고 있었다. 그 결과, 황족과 국가에 대한 범죄가 매우 강조되었다. 제2차 세계 대전 이후 황족에 대한 범죄는 폐지되었지만, 이 법의 기본적인 구조는 거의 변하지 않았다. 법률의 완전한 개정이 없었기 때문에, 법률은 표면적으로 상당히 시대에 뒤떨어져 있다.[68]

형사 사법 제도는 일상생활에서 개인의 이익을 보호하는 국가의 임무를 반영한다. 생명, 신체, 자유에 대한 범죄에는 살인, 폭행, 상해, 강간, 강제 추행, 유괴 등이 포함된다. 재산에 대한 범죄에는 절도, 사기, 강도, 공갈, 횡령 등이 포함된다. 절도의 개념은 매우 광범위하며, 주거 침입, 가게 절도, 차 안의 물건을 훔치는 행위 등을 포함한다. 철도역 앞에서 자전거를 훔치는 행위는 형사 통계에 따르면 전형적인 절도 행위이다. 방화, 공공 장소에서의 불미스러운 행위, 도박 등 사회 질서를 심각하게 해치는 범죄는 일반적으로 사회에 대한 범죄 범주에 속한다. 뇌물 수수는 국가에 대한 범죄로 간주된다.[68]

특별법으로는 총포도검 소지 규제법, 풍속 영업 규제법, 매춘 방지법, 조직 범죄 대처법, 도로 교통법 등이 있다. 교통 위반 사항이 많다는 것은 일본 도로에서 심각한 문제가 있음을 시사한다. 매년 교통 사고로 인해 11,000명이 사망한다. 1992년 시민의 결사의 자유와 관련된 논란 이후, 폭력단 범죄 조직의 활동을 규제하는 조직 범죄 대처법이 통과되었다.[68]

형사 책임 연령은 20세 미만이며, 법적으로 미성년자로 간주된다. 소년법에 따르면, 소년 사건은 가정 법원으로 간다. 법원은 그 후 해당 소년에게 보호 조치를 취할 필요가 있는지, 그리고 소년에게 가장 유익한 치료법이 무엇인지 결정한다. 가능한 조치에는 보호 관찰관의 감독하에 배치, 소년 교육 훈련 시설 또는 의존적인 아동을 위한 시설에 위탁, 소년 훈련소에 위탁 등이 포함된다. 소년법은 소년 사건이 미래의 발달 측면에서 성인 사건과 원칙적으로 분리되어야 한다고 명시하고 있다. 예외가 있지만, 미성년자는 매우 심각한 범죄에 대한 특정 처벌이 관련된 경우 형사 기소된다.[68]

약물 관련 범죄는 대마초, 마약 및 향정신성 의약품, 각성제 및 아편을 규제하는 특별법으로 규제된다. 약물 규제는 약물의 사용, 거래, 소지 및 생산에 대한 처벌을 다룬다. 1990년대에는 유엔의 기준에 부합하도록 새로운 약물 규제가 도입되었다. 톨루엔, 시너 및 접착제도 특별법에 의해 규제된다. 이러한 물질의 남용은 저렴한 가격으로 인해 청소년들 사이에서 심각한 문제이다. 일본 사회의 약물 남용은 주로 다른 아시아 국가에서 수입되는 암페타민의 사용에서 비롯된다. 조직 범죄는 암페타민의 취급 및 생산에 관여하고 있으며, 이 활동으로 부를 축적해왔다.[68]

경찰, 검찰, 법원, 교정 및 보호 관찰 부서는 각각 연감 형태로 자체 통계를 발표한다. 법무성은 이 통계를 요약하여 범죄 백서를 발간한다. 이러한 기관들의 전국적인 단일 시스템으로 인해, 일본의 범죄 상황을 이처럼 완벽하게 묘사하는 것이 가능하다.

일본은 범죄율이 매우 낮은 것으로 널리 알려져 있다.[70] 예를 들어, 2017년 일본의 고의적 살인율은 인구 10만 명당 0.2명으로, 미국의 5.3명, 영국의 1.2명에 비해 현저히 낮았다.[71] 2018년에는 범죄가 제2차 세계 대전 이후 최저 수준으로 떨어졌으며, 16년 연속 감소했다.[72]

국가 수준의 경찰 조직은 국가공안위원회와 경찰청(NPA)이다. 위원회는 기본 정책을 수립하고 경찰청은 경찰 업무를 관리하므로 위원회가 경찰청을 통제한다. 위원회는 주로 경찰의 행정 감독과 경찰 행정의 조정을 담당하는 정부 기관이다. 또한 경찰 교육, 통신, 범죄 식별, 범죄 통계 및 경찰 장비와 관련된 사항을 감독한다. 그 독립성과 중립성을 보장하기 위해 총리조차도 국가공안위원회에 지시하거나 명령을 내릴 권한이 없다.[68]

경찰청은 청장이 이끌며, 전국에 걸쳐 지방 기관인 지방 경찰국을 운영한다. 도쿄와 홋카이도를 제외하고 주요 도시에는 7개의 국이 있다. 경찰법은 지방자치단체인 각 도도부현 정부가 자체 도도부현 경찰(PP)을 갖도록 규정하고 있다. PP는 도도부현의 경계 내에서 모든 경찰 업무를 수행하는 도도부현 공안위원회의 감독을 받는다. 실제로 PP는 47개 도도부현 각각에 배치되어 있다. 경찰청 부속 기관으로는 경찰대학, 경찰 과학 연구소, 황궁 호위 본부가 있다.[68] 또한, 파출소 제도는 경찰관이 해당 지역 주민과 일상적인 접촉을 통해 지역 주민에게 안전과 평화를 제공한다. 원래 일본 경찰에 의해 만들어진 이 시스템은 최근 독일과 싱가포르와 같은 국가에서도 채택되었다. 그러나 그 성공은 경찰관과 지역 사회 사람들 간의 인간 관계에 달려 있다. 때로는 경찰의 과도한 개입이 있기도 하다. 파출소 제도는 전국에 걸쳐 약 15,000개의 파출소(핫슈쇼)와 주재소(추자이쇼)에 기반을 두고 있다.[68]

형법에 관해서는, 기본적인 법의 틀에 큰 변화는 전후에 없었지만, 정보화의 진전에 따른 개정 및 형벌의 엄벌화를 중심으로 한 개정이 최근 잇따라 이루어지고 있다. 또한, 1974년에 법제심의회가 형법 개정 초안을 결정했지만, 보안 처분 등을 규정하고 있었던 것 등으로 인해 반발을 사 개정에 이르지 못한 채 오늘에 이르고 있다.

4. 7. 형사소송법

형사소송법은 오랫동안 개정이 이루어지지 않았으나, 1990년대 후반 이후 재판의 신속화 및 피해자 보호가 요구됨과 동시에 공판 전 정리 절차, 피의자 국선 변호인 제도 및 피해자 참가인 제도의 도입 등이 이루어졌으며, 2009년부터 재판원 제도가 시작되었다.[66] 형사소송법은 일본의 형사 절차를 규율하며, 수사는 경찰관과 검사가 수행한다.[66] 관할 사법관이 발부한 영장에 의하지 않고는 누구도 체포, 수색 또는 압수될 수 없다.[73] 현행범 및 적시에 영장을 발부받을 수 없는 중대한 범죄의 경우에는 체포 영장이 필요하지 않다.[66]

피의자는 계속적인 구금을 승인받기 위해 판사에게 회부되기 전 최대 72시간 동안 구금될 수 있다.[66] 피의자는 묵비권을 행사할 권리를 고지받아야 하며, 변호사를 선임할 능력이 없는 경우 변호인이 선임된다.[66] 피의자는 기소 전 10일 동안 구금될 수 있으며, 한 번 갱신할 수 있다(제208조).[66] 기소 후에는 구금 기간에 제한이 없으며, 일부 피고인은 재판을 기다리며 몇 달을 보낸다.[66] 보석은 기소 후에만 가능하지만, 그 사용은 제한적이다.[66]

검찰은 기소 여부에 대해 광범위한 재량권을 갖지만, 무작위로 선정된 시민으로 구성된 검찰 심사회(検察審査会)와 법원은 付審判制度|fushinpan seido일본어로 알려진 절차를 통해 사건을 검토하고 기소를 개시할 수 있다.[66]

피고인이 유죄를 인정했는지 여부에 관계없이 일본에서는 형사 재판이 필요하다.[66] 피고인이 유죄를 인정한 형사 재판에서 재판을 완료하는 데 필요한 평균 시간은 2.6개월이다. 그러나 다툼의 여지가 있는 사건은 완료하는 데 평균 8.5개월이 걸린다.[66] 일본의 형사 재판은 당사자가 증거를 제시하고 심문하는 데 주도권을 갖는 대립적인 방식이다. 당사자는 이론적으로 증인을 반대 심문할 수 있지만, 재판은 종종 생생한 증언보다는 서류 증언에 의존한다.[66] 판사가 판결을 내리고 형량을 결정하며, 검찰과 변호인 모두 상급 법원에 항소할 수 있다.[66]

4. 8. 법조

일본은 여러 법률 직종을 인정하지만, 변호사 수는 미국에 비해 매우 적다. 이는 일본 법이 대륙법 체계를 따르고, 소수의 변호사가 다수의 민간 법률 공증인과 서기에 의해 보완되기 때문이다. 주요 법률 직업에는 다음이 있다.[74]

  • 弁護士|bengoshi|변호사일본어
  • 外国法事務弁護士|gaikokuhō jimu bengoshi|가이벤일본어 (등록된 외국 법률 변호사)
  • 公証人|kōshōnin|공증인일본어
  • 行政書士|gyōsei shoshi|행정 서사일본어
  • 司法書士|shihō shoshi|사법 서사일본어
  • 公認会計士|kōnin kaikeishi|공인 회계사일본어
  • 税理士|zeirishi|세무사일본어
  • 弁理士|benrishi|변리사일본어
  • 社会保険労務士|shakai hoken rōmushi|사회 보험 노무사일본어
  • 土地家屋調査士|tochi kaoku chōsashi|토지 가옥 조사사일본어


주요 기업의 사내 법률 고문은 거의 규제받지 않지만, 최근 10년간 변호사들이 기업 내부로 이동하는 경향이 있었다.

1980년대까지 사법시험 합격자 수가 적었기 때문에 변호사 수가 다른 나라에 비해 적고, 대신 법률 관련 자격증 소지자나 기업 법무부가 발달하여 재판 건수가 적은 경향이 있다. 최근 법학전문대학원 제도가 도입되었으나, 급격한 법조 인구 증가에 따른 질 저하와 과도한 경쟁을 우려하는 목소리도 있다.

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[80] 문서 행정협정은 국가 간 체결되는 법형식의 일종이지만, 조약과 달리 국회의 승인을 요하지 않는다.
[81] 문서 다만, 지방자치특별법은 해당 지방공공단체 주민의 투표를 통해 그 과반수의 동의를 구해야 한다.
[82] 문서 민사소송법과 민사소송규칙의 관계 등.
[83] 문서 메이지 초기 정치기구에 대해 규정한 포고.
[84] 문서 제국헌법 제9조에 규정되어 있는 사항이다.
[85] 문서 일반적으로 긴급 칙령이라고 부르나 정식 호칭은 아니다. 다만, 일반 칙령과는 구분되게 칙령 제○○호가 아니라 법률 제○○호로 칭했다.
[86] 문서 현재의 법무대신.
[87] 문서 내각총리대신의 부서는 필요하지 않았다.
[88] 문서 법률안을 가결할 때, 관련 상임위원회의 의사를 표명하는 것으로 행하는 결의.


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