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한국의 행정 구역

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1. 개요

한국의 행정 구역은 현재 대한민국과 조선민주주의인민공화국으로 나뉘어 관리되고 있으며, 각 국가별로 상이한 체계를 가지고 있다. 대한민국은 1개의 특별시, 6개의 광역시, 1개의 특별자치시, 8개의 도, 1개의 특별자치도로 구성되어 있으며, 광역 지방 자치 단체와 기초 지방 자치 단체로 구분된다. 반면, 조선민주주의인민공화국은 1개의 직할시, 3개의 특별시, 9개의 도 체제를 유지하고 있다. 한국의 행정 구역은 삼국 시대부터 고려, 조선 시대를 거쳐 일제강점기, 분단 이후 현재에 이르기까지 다양한 변화를 겪어왔다.

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한국의 행정 구역
개요
구분행정 구역
국가대한민국
조선민주주의인민공화국
역사적 명칭 (한국)
주 (州)신라의 지방 행정 구역
고려의 지방 행정 구역
목 (牧)고려, 조선의 지방 행정 구역
부 (府)조선의 지방 행정 구역
도 (道)조선의 지방 행정 구역
대한제국의 지방 행정 구역
일제강점기 조선의 지방 행정 구역
대한민국의 지방 행정 구역
조선민주주의인민공화국의 지방 행정 구역
현대 행정 구역 (남한)
광역 자치 단체특별시
광역시
특별자치시

특별자치도
기초 자치 단체

자치구
현대 행정 구역 (북한)
1단계 행정 구역직할시
특별시
2단계 행정 구역

구역

2. 현재의 행정 구역

1945년 제2차 세계 대전이 끝난 후, 한반도는 소련미국의 신탁 통치 하에 북한과 남한으로 분단되었다. 한반도는 1945년에 38선을 기준으로 분단되었으며, 1948년에 이 두 지역은 각각 조선민주주의인민공화국대한민국이라는 독립 국가가 되었다.

황해도, 경기도, 강원도 등 3개의 도가 38선을 따라 분할되었다. 황해도와 경기도는 대부분이 각각 북한과 남한 지역에 속하게 되었고, 강원도는 거의 절반으로 나뉘었다. 1946년에 남한의 서울특별시와 북한의 평양시는 각각 경기도와 평안남도에서 분리되어 특별시가 되었다. 그 후 양측은 여러 도시들을 도와 동등한 수준으로 승격시켰다. 1946년에는 제주특별자치도전라남도에서, 1949년에는 자강도평안북도에서 분리되어 신설되었다. 1954년에는 량강도함경남도에서 분리되었고, 황해도황해북도황해남도로 분할되었다.

현재의 한반도 행정 구역은 다음과 같다.

RR 로마자M–R 로마자한글한자ISO유형면적수도지역국가
부산광역시Pusan부산시|釜山市한국어KR-26광역시767km2연제영남대한민국
충청북도Chungchŏngbukto충청북도|忠淸北道한국어KR-437436km2청주시충청대한민국
충청남도Chungchŏngnamdo충청남도|忠淸南道한국어KR-448352km2홍성충청대한민국
대구광역시Taegu대구시|大邱市한국어KR-27광역시884km2영남대한민국
대전광역시Taejŏn대전시|大田市한국어KR-30광역시539km2충청대한민국
강원도Kangwŏn강원도|江原道한국어KR-4216894km2춘천시관동대한민국
강원도Kangwŏn강원도|江原道한국어KP-0711091km2원산시관동조선민주주의인민공화국
광주광역시Kwangju광주시|光州市한국어KR-29광역시501km2호남대한민국
경기Kyŏnggi경기도|京畿道한국어KR-4110131km2수원시수도권대한민국
경상북도Kyŏngsangbukto경상북도|慶尙北道한국어KR-4719440km2안동시영남대한민국
경상남도Kyŏngsangnamdo경상남도|慶尙南道한국어KR-4811859km2창원시영남대한민국
함경북도Hamgyŏngbukto함경북도|咸鏡北道한국어KP-0915980km2청진시관북조선민주주의인민공화국
함경남도Hamgyŏngnamdo함경남도|咸鏡南道한국어KP-0818534km2함흥시관남조선민주주의인민공화국
황해북도Hwanghaebukto황해북도|黃海北道한국어KP-068154km2사리원시해서조선민주주의인민공화국
황해남도Hwanghaenamdo황해남도|黃海南道한국어KP-058450km2해주시해서조선민주주의인민공화국
인천광역시Inch'ŏn인천시|仁川市한국어KR-28광역시1029km2남동수도권대한민국
자강Chagang자강도|慈江道한국어KP-0416765km2강계시관서조선민주주의인민공화국
제주Cheju제주도|濟州道한국어KR-49특별자치도1846km2제주시제주도대한민국
전라북도Chŏllabukto전북특별자치도|全北特別自治道한국어KR-45특별자치도8043km2전주시호남대한민국
전라남도Chŏllanamdo전라남도|全羅南道한국어KR-4611858km2무안호남대한민국
남포시Namp'o남포시|南浦市한국어KP-??특별시829km2강서관서조선민주주의인민공화국
라선Rasŏn나선시/라선시|羅先市한국어KP-13특별시746km2라진관북조선민주주의인민공화국
평안북도P'yŏnganbukto평안북도|平安北道한국어KP-0312680km2신의주시관서조선민주주의인민공화국
평안남도P'yŏngannamdo평안남도|平安南道한국어KP-0211891km2평성시관서조선민주주의인민공화국
평양P'yŏngyang평양시|平壤市한국어KP-01직할시1100km2관서조선민주주의인민공화국
개성Kaesŏng개성시|開城市한국어none특별시442km2개풍해서조선민주주의인민공화국
양강Ryanggang양강도/량강도|兩江道한국어KP-1013880km2혜산시관남조선민주주의인민공화국
세종Sejong세종시|世宗市한국어KR-50특별자치시465km2한솔충청대한민국
서울Sŏul서울시|서울市한국어[1]KR-11특별시605km2수도권대한민국
울산광역시Ulsan울산시|蔚山市한국어KR-31광역시1057km2영남대한민국



참고: [1] 서울의 이름 참조.

2. 1. 대한민국

대한민국은 특별시, 광역시, 특별자치시, , 특별자치도로 구성되어 있으며, 각각 1개, 6개, 1개, 7개, 2개가 있다.

2. 2. 조선민주주의인민공화국

조선민주주의인민공화국은 1 직할시, 3 특별시, 9 로 나뉘어 있다.[10]

3. 역사

고려 후기 행정 구역


팔도


23부 (이십삼부)


13도 (십삼도)


일제강점기 시대의 한국의 도


7세기 신라가 한반도 대부분을 통일하면서[1] 전국을 9주 5소경으로 나누는 행정 구역 체계를 갖추었다.

10세기 고려신라후백제를 통합하고 고구려 영토 일부를 차지하며[5] 행정 구역을 여러 차례 개편했다. 초기에는 개경 주변 왕실 지구(기내)와 12개 행정 지구(목)를 설치했고,[7] 995년 10도,[8] 1005년 5도 2계,[8] 1178년 이후 6도 2계 체제로 변화했다.

고려 시대의 도 변화
도 (995년 이전)[7]도 (995–1005)[8]도 (1005년 이후)[9]현대의 해당 지역신라의 해당 지역
양주목 (揚州牧|양주목한국어)관내도서해도황해도한주
황주목 (黃州牧|황주목한국어)황해북도
해주목 (海州牧|해주목한국어)황해남도
광주목 (廣州牧|광주목한국어)양광도경기도
충주목 (忠州牧|충주목한국어)중원도충청북도
청주목웅주
공주하남도충청남도
전주목 (全州牧|전주목한국어)강남도전라도전북전주
나주목해양도전라남도무주
승주
상주목영남도경상도경상북도상주
진주산남도서부 경상남도강주
영동도동부 경상남도양주
삭방도교주도(交州道|교주도한국어), 交州江陵道|교주강릉도한국어)강원삭주
동계(東北面|동북면한국어)명주
패서도북계(西北面|서북면한국어)평안



조선은 1413년 충청도, 강원도, 경기도, 경상도, 전라도, 함경도, 황해도, 평안도의 8도 체제를 확립했다.[18]

RR 로마자M–R 로마자한글한자명칭 기원수도지역한국어 방언1896년 이후의 도
충청도Chungchŏng충청도忠淸道충주 (忠州|충주한국어), 청주 (淸州|청주한국어)공주호서충청 방언충청북도
충청남도
강원도Kangwŏn강원도江原道강릉 (江陵|강릉한국어), 원주 (原州|원주한국어)원주관동
(영서, 영동)
강원 방언강원도
경기도Kyŏnggi경기도京畿道한성
(서울)
기전서울 방언경기도
경상도Kyŏngsang경상도慶尙道경주 (慶州|경주한국어), 상주 (尙州|상주한국어)대구영남경상 방언경상북도
경상남도
함경도Hamgyŏng함경도咸鏡道함흥 (咸興|함흥한국어), 경성 (鏡城|경성한국어)함흥관북, 관남함경 방언함경북도
함경남도
황해도Hwanghae황해도黃海道황주 (黃州|황주한국어), 해주 (海州|해주한국어)해주해서황해 방언황해도
전라도Chŏlla전라도全羅道전주 (全州|전주한국어), 나주 (羅州|나주한국어)전주호남전라 방언;
제주 방언
전라북도
전라남도
평안도P'yŏngan평안도平安道평양 (平壤|평양한국어), 안주 (安州|안주한국어)평양관서평안 방언평안북도
평안남도



1895년 23부로 개편되었다가 이듬해 13도 체제로 복귀했다.[19] 대한제국은 1896년 5개 도를 남·북도로 나누어 13도 체제를 유지했다.[1]

일제강점기에는 대한제국의 행정 구역이 대체로 유지되었으나, 한자 표기만 일본식으로 바뀌었다.

일본어 이름한자가나한국어 이름한글
Chūseihoku-dō忠清北道|추세호쿠도일본어ちゅうせいほくどう|주세호쿠도일본어충청북도충청북도한국어
Chūseinan-dō忠淸南道|추세난도일본어ちゅうせいなんどう|주세난도일본어충청남도충청남도한국어
Keishōhoku-dō慶尚北道|게쇼호쿠도일본어けいしょうほくどう|게쇼호쿠도일본어경상북도경상북도한국어
Keishōnan-dō慶尚南道|게쇼난도일본어けいしょうなんどう|게쇼난도일본어경상남도경상남도한국어
Heianhoku-dō平安北道|헤이안호쿠도일본어へいあんほくどう|헤이안호쿠도일본어평안북도평안북도한국어
Heian'nan-dō平安南道|헤이안난도일본어へいあんなんどう|헤이안난도일본어

미군정은 일제강점기 행정 구역을 유지하며 일본식 잔재를 점차 제거했다.[1]

1945년 제2차 세계 대전 종전 후 한반도는 38선을 기준으로 소련미국의 신탁 통치 하에 조선민주주의인민공화국(북한)과 대한민국(남한)으로 분단되었다.[20][21][22]

황해도, 경기도, 강원도는 38선으로 분단되었다. 1946년 서울특별시평양시가 각각 경기도평안남도에서 분리되어 특별시가 되었다. 이후 남·북한 모두 다른 도시들을 도와 동등한 수준으로 승격시켰다.

제주특별자치도(1946년)와 자강도(1949년)는 각각 전라남도평안북도 일부에서 형성되었다. 1954년 량강도함경남도에서, 황해도황해북도황해남도로 분리되었다.

현재 한반도의 행정 구역은 아래 표와 같다.

RR 로마자M–R 로마자한글한자ISO유형면적수도지역국가
부산광역시Pusan부산시釜山市KR-26광역시767km2연제영남대한민국
충청북도충청북도Chungcheongbuk-do충청북도忠淸北道KR-437436km2청주시충청대한민국
충청남도충청남도Chungcheongnam-do충청남도忠淸南道KR-448352km2홍성충청대한민국
대구광역시Taegu대구시大邱市KR-27광역시884km2영남대한민국
대전광역시Taejŏn대전시大田市KR-30광역시539km2충청대한민국
강원도Kangwŏn강원도江原道KR-4216894km2춘천시관동대한민국
강원도Kangwŏn강원도江原道KP-0711091km2원산시관동조선민주주의인민공화국
광주광역시Kwangju광주시光州市KR-29광역시501km2호남대한민국
경기Kyŏnggi경기도京畿道KR-4110131km2수원시수도권대한민국
경상북도경상북도Gyeongsangbuk-do경상북도慶尙北道KR-4719440km2안동시영남대한민국
경상남도경상남도Gyeongsangnam-do경상남도慶尙南道KR-4811859km2창원시영남대한민국
함경북도함경북도Hamgyŏngbuk함경북도咸鏡北道KP-0915980km2청진시관북조선민주주의인민공화국
함경남도함경남도Hamgyŏngnam함경남도咸鏡南道KP-0818534km2함흥시관남조선민주주의인민공화국
황해북도황해북도Hwanghaebuk황해북도黃海北道KP-068154km2사리원시해서조선민주주의인민공화국
황해남도황해남도Hwanghaenam황해남도黃海南道KP-058450km2해주시해서조선민주주의인민공화국
인천광역시Inch'ŏn인천시仁川市KR-28광역시1029km2남동수도권대한민국
자강Chagang자강도慈江道KP-0416765km2강계시관서조선민주주의인민공화국
제주Cheju제주도濟州道KR-49특별자치도1846km2제주시제주도대한민국
전라북도전라북도Jeonbuk전북특별자치도全北特別自治道KR-45특별자치도8043km2전주시호남대한민국
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평안북도평안북도P'yŏnganbuk평안북도平安北道KP-0312680km2신의주시관서조선민주주의인민공화국
평안남도평안남도P'yŏngannam평안남도平安南道KP-0211891km2평성시관서조선민주주의인민공화국
평양P'yŏngyang평양시平壤市KP-01직할시1100km2관서조선민주주의인민공화국
개성Kaesŏng개성시開城市none특별시442km2개풍해서조선민주주의인민공화국
양강Ryanggang량강도兩江道KP-1013880km2혜산시관남조선민주주의인민공화국
세종Sejong세종시世宗市KR-50특별자치시465km2한솔충청대한민국
서울Sŏul서울시서울市KR-11특별시605km2수도권대한민국
울산광역시Ulsan울산시蔚山市KR-31광역시1057km2영남대한민국



3. 1. 삼국 시대

삼국 시대에는 고구려, 백제, 신라가 각기 다른 행정 구역 체계를 가지고 있었다. 고구려는 수도와 지방을 5부로, 백제는 수도를 5부와 지방을 5방으로, 신라는 수도를 6부와 지방을 5주로 나누는 식이었다.

7세기에 신라가 한반도 대부분을 통일하면서[1] 전국을 9주로 나누고 5소경을 설치하는 행정 구역 체계가 갖춰졌다. 9주는 신라가 원래 차지하던 영토와 옛 백제, 고구려 영토에 각각 3개씩 설치되었다.

3. 1. 1. 고구려

고구려는 수도와 지방을 각각 5부로 나누었으며, 부 아래에는 성과 촌을 두었다. 또한, 3경이라는 특별 행정 구역도 설치하였다.[11]

3. 1. 2. 백제

백제는 수도를 5부, 지방을 5방으로 나누었으며 방 밑에는 군, 현을 두었다. 현 밑에 성을 두었고 말단 행정 구역은 촌이었다. 특별 행정 구역으로 22담로가 존재했다.[1]

  • 온조왕 31년(13년) : 수도에 남부와 북부를 설치했다.[1]
  • 온조왕 33년(15년) : 수도에 동부와 서부를 설치했다. 자연스레 가운데 중부가 설치되었다.[1]

3. 1. 3. 신라

신라는 수도를 6부로, 지방을 5주로 나누었으며 주 밑에는 군, 현, 성, 촌을 두었다.[1] 국원소경, 금관소경의 2소경(小京)이라는 특별 행정 구역도 있었다.[1]

통일 신라의 9주와 5소경 지도.


7세기, 신라는 한반도 대부분을 통일하였다.[1] 신라의 수도는 금성(현재의 경주)이었다.[2] 신라는 김해(금관경), 남원(남원경), 청주(서원경), 충주(중원경), 원주(북원경)에 5개의 소경을 두었다.[3]

신라는 전국을 9개의 주(州)로 나누었는데, 원래 신라 영토에 3개, 옛 백제 영토에 3개, 옛 고구려 영토에 3개를 두었다.[4]

신라의 주[4]
한글한자수도현대의 위치옛 왕국
삽량주|양주한국어양주良州한국어양주동부 경상신라
강주|청주 (9주)한국어강주康州한국어강주서부 경상
사벌주|상주한국어상주尙州한국어상주서부 경상
무진주|무주한국어무주武州한국어무주전라남도백제
완산주|전주한국어전주全州한국어전주전라북도
웅천주|웅주한국어웅주熊州한국어공주충청남도
한산주|한주한국어한주漢州한국어한주충청북도, 경기도, 황해도고구려
우수주|삭주한국어삭주朔州한국어삭주서부 강원
하서주|명주한국어명주溟州한국어명주동부 강원


3. 2. 남북국 시대

남북국 시대에는 통일 신라와 발해가 각자의 독자적인 지방 통치 체제를 갖추고 있었다.

통일 신라는 9주 5소경 체제를 확립하여 지방 통치를 강화했다.[13] 9주는 상주(尙州), 강주(康州), 양주(良州), 한주(漢州), 삭주(朔州), 명주(溟州), 웅주(熊州), 전주(全州), 무주(武州)였다.[13] 5소경은 김해경(金海京), 남원경(南原京), 서원경(西原京), 중원경(中原京), 북원경(北原京)이었다.[13]

발해는 5경 15부 62주 체제로 지방을 통치했다. 5경은 상경, 중경, 동경, 남경, 서경이었다. 그 아래에는 현을 두었으며, 말단 행정 구역은 촌이었다.[14]

3. 2. 1. 통일 신라

통일 신라는 9주 5소경 체제를 확립하여 지방 통치를 강화했다.[13] 9주는 상주(尙州), 강주(康州), 양주(良州), 한주(漢州), 삭주(朔州), 명주(溟州), 웅주(熊州), 전주(全州), 무주(武州)였다.[13] 5소경은 김해경(金海京), 남원경(南原京), 서원경(西原京), 중원경(中原京), 북원경(北原京)이었다.[13]

7세기 신라는 한반도의 대부분을 통일하였다.[1] 당시 신라의 수도는 금성(현재의 경주)이었다.[2] 5소경은 금관경(현재의 김해), 남원경(남원), 서원경(청주), 중원경(충주), 북원경(원주)이었다.[3]

국토는 9개의 주로 나뉘었는데, 신라가 660년 이전부터 차지하고 있던 영토에 3개, 이전 백제고구려의 영토에 각각 3개씩 두었다.[4]

신라의 주[4]
한글한자수도현대의 위치옛 왕국
삽량주|양주한국어양주良州한국어양주동부 경상신라
강주|청주 (9주)한국어강주康州한국어강주서부 경상
상주|사벌주한국어상주尙州한국어상주시서부 경상
무주|무진주한국어무주武州한국어무주전라남도백제
전주|완산주한국어전주全州한국어전주전라북도
웅주|웅천주한국어웅주熊州한국어공주충청남도
한주|한산주한국어한주漢州한국어한주충청북도, 경기도, 황해도고구려
삭주|우수주한국어삭주朔州한국어삭주서부 강원
명주|하서주한국어명주溟州한국어명주동부 강원


3. 2. 2. 발해

발해는 5경 15부 62주 체제로 지방을 통치했다. 5경은 상경, 중경, 동경, 남경, 서경이다. 그 아래에는 현을 두었으며, 말단 행정 구역은 촌이었다.[14]

3. 3. 고려

고려는 10세기에 건국되어 신라후백제를 정복하고 고구려의 옛 영토 일부를 차지했다.[5] 수도는 개경(현재의 개성)이었으며, 평양을 서경으로, 경주를 동경으로, 서울을 남경으로 삼아 3개의 부수도를 두었다.[6]

고려는 여러 차례 행정 구역을 개편했다. 초기에는 개경 주변의 왕실 지구(畿內, 기내)와 12개의 행정 지구(牧, 목)를 설치했다.[7] 995년에는 12목을 10개의 도(道)로 재편성했다.[8] 1005년에는 10개의 도를 다시 5도와 2개의 변방 지구(界, 계)로 나누었다.[8] 1178년 이후 교주도가 자체 도가 되면서 6도 2계 체제가 되었다.

고려 시대의 도 변화
도 (995년 이전)[7]도 (995–1005)[8]도 (1005년 이후)[9]현대의 해당 지역신라의 해당 지역
양주목 (揚州牧|양주목한국어)관내도서해도(西海道)황해도한주
황주목 (黃州牧|황주목한국어)황해북도
해주목 (海州牧|해주목한국어)황해남도
광주목 (廣州牧|광주목한국어)양광도(楊廣道)경기도
충주목 (忠州牧|충주목한국어)중원도충청북도
청주목웅주
공주하남도충청남도
전주목 (全州牧|전주목한국어)강남도전라도(全羅道)전북전주
나주목해양도전라남도무주
승주
상주목영남도경상도(慶尙道)경상북도상주
진주산남도서부 경상남도강주
영동도동부 경상남도양주
삭방도교주도(交州道|교주도한국어), 交州江陵道|교주강릉도한국어)강원삭주
동계(東界), 東北面|동북면한국어)명주
패서도북계(北界), 西北面|서북면한국어)평안



지방 행정 체제는 5도 양계 아래에 군현을 두는 방식이었다. 지방관이 파견된 주군과 주현이, 지방관이 없는 속군과 속현을 간접적으로 지배했다. 양계 밑에는 진(鎭)을 설치했고, 경(京)과 도호부(都護府), 목(牧)은 도나 계에서 분리되어 있었다. 개경 주변은 경기로 묶여 있었으며, 향·부곡·소와 같은 특수 행정 구역과 말단 행정 구역인 촌(村)이 존재했다.

3. 3. 1. 태조

개경, 서경, 남경의 3경(京)을 설치하였다.

3. 3. 2. 성종

성종 2년(983년)에 12목(牧)을 설치하였다. 12목은 다음과 같다.

12목(牧)
양주목(楊州牧), 광주목(廣州牧), 충주목(忠州牧), 청주목(淸州牧), 공주목(公州牧), 전주목(全州牧), 나주목(羅州牧), 승주목(昇州牧), 상주목(尙州牧), 진주목(晉州牧), 해주목(海州牧), 황주목(黃州牧)



성종 6년(987년)에는 3경(京)을 설치하였다. 3경은 다음과 같다.

3경(京)
개경(開京), 서경(西京), 동경(東京)



성종 14년(995년)에는 10도(道)와 5도호부(都護府)를 설치하였다. 10도와 5도호부는 다음과 같다.

10도(道)
강남도(江南道), 관내도(關內道), 삭방도(朔方道), 산남도(山南道), 영남도(嶺南道), 영동도(嶺東道), 중원도(中原道), 패서도(浿西道), 하남도(河南道), 해양도(海陽道)
5도호부(都護府)
안동도호부(安東都護府), 안서도호부(安西都護府), 안남도호부(安南都護府), 안북도호부(安北都護府), 안변도호부(安邊都護府)


3. 3. 3. 현종

1018년, 현종 9년에 전국을 도(道)와 양계(兩界)로 나누었고, 그 아래에 4도호부(都護府), 8목(牧), 군(郡), 현(縣), 진(鎭)을 설치하였다.

구분내용
5도(道)양광도, 경상도, 전라도, 교주도, 서해도
양계(界)북계, 동계
4경(京)[15]개경, 서경, 남경, 동경
4도호부(都護府)안동도호부, 안서도호부, 안남도호부, 안북도호부
8목(牧)광주목, 충주목, 청주목, 전주목, 나주목, 상주목, 진주목, 황주목


3. 3. 4. 문종

문종 21년(1067년)에 3경을 정비하였다. 3경은 개경, 서경, 남경이다.[1]

3. 3. 5. 인종

3경을 폐지하였다.[16]

3. 4. 조선

조선은 지방을 도로 일원화하여 8도로 정비하였다. 도 밑에는 그 크기에 따라 부, 목, 군, 현으로 나누었으며 고려와는 달리 지방관이 파견되지 않은 속군과 속현이 없어지고 모든 고을에 수령을 파견하였다. 그리고 특수 행정 구역인 향, 부곡, 소를 폐지하고 모두 군현으로 승격시켜서 8도 5부 5대도호부 20목 82군 175현이 되었다. 군현 밑에는 면, 리, 통을 둠으로써 현재 행정 구역의 큰 틀을 마련했다.[17]

1413년, 당시 조선으로 불리던 한국은 충청도, 강원도, 경기도, 경상도, 전라도, 함경도, 황해도, 평안도의 여덟 개 도로 나뉘었다.[18]

RR 로마자M–R 로마자한글한자명칭 기원수도지역한국어 방언1896년 이후의 도
충청도Chungchŏng충청도忠淸道충주 (충주 忠州한국어), 청주 (청주 淸州한국어)공주호서충청 방언충청북도
충청남도
강원도Kangwŏn강원도江原道강릉 (강릉 江陵한국어), 원주 (원주 原州한국어)원주관동
(영서, 영동)
강원 방언강원도
경기도Kyŏnggi경기도京畿道한성
(서울)
기전서울 방언경기도
경상도Kyŏngsang경상도慶尙道경주 (경주 慶州한국어), 상주 (상주 尙州한국어)대구영남경상 방언경상북도
경상남도
함경도Hamgyŏng함경도咸鏡道함흥 (함흥 咸興한국어), 경성 (경성 鏡城한국어)함흥관북, 관남함경 방언함경북도
함경남도
황해도Hwanghae황해도黃海道황주 (황주 黃州한국어), 해주 (해주 海州한국어)해주해서황해 방언황해도
전라도Chŏlla전라도全羅道전주 (전주 全州한국어), 나주 (나주 羅州한국어)전주호남전라 방언;
제주 방언
전라북도
전라남도
평안도P'yŏngan평안도平安道평양 (평양 平壤한국어), 안주 (안주 安州한국어)평양관서평안 방언평안북도
평안남도



1895년, 조선은 23부로 재편성되었으나, 이듬해에 다시 도 체제로 복원되었다.[19]

3. 4. 1. 태종

1413년 태종 13년에 8도 체제를 완비하였으며, 현재 행정 구역의 틀을 마련했다.[17][18]

구분내용
8도(道)경기도, 강원도, 충청도, 전라도, 경상도, 황해도, 평안도, 함경도
4부(府)개성부, 강화부, 수원부, 광주부
5대도호부(大都護府)안동대도호부, 강릉대도호부, 영흥대도호부, 영변대도호부, 창원대도호부
20목(牧)광주목, 양주목, 파주목, 여주목, 원주목, 충주목, 청주목, 홍주목, 공주목, 광주목, 나주목, 상주목, 성주목, 진주목, 제주목, 해주목, 황주목, 안주목, 정주목, 의주목
44도호부(都護府)


3. 4. 2. 고종

1895년 갑오개혁에 의해 '''23부제'''(23부 337군 체제)로 행정 구역을 개편했다. 도제(道制)를 폐지하고 부제(府制)를 실시했으며 도 밑의 부, 목, 군, 현을 군으로 일원화하였다.[19]

23부(府)는 다음과 같다.

부(府)
한성부
인천부
충주부
홍주부
공주부
전주부
남원부
나주부
제주부
진주부
동래부
대구부
안동부
강릉부
춘천부
개성부
해주부
평양부
의주부
강계부
함흥부
갑산부
경성부



1896년(건양 원년)에는 23부제를 시행한 지 1년 남짓 만에 '''13도제'''로 행정 구역을 재개편했다. 기존의 팔도남부 3개 도와 북부 2개 도를 남·북도로 나누는 13도제로 개편하고, 부제에서 도제로 환원했다. 이로써 13도 7부 1목 331군 체제가 성립되었다. 한성부는 경기도에서 분리되어 있었다.[19]

13도(道), 7부(府), 1목(牧)은 다음과 같다.


3. 5. 대한제국

대한제국의 행정 구역은 조선 고종 건양 원년의 행정 구역을 유지한 채 약간의 변동만이 있었다.[1] 1896년, 이전의 8개 도는 복원되었으며, 그중 5개 도(충청, 경상, 전라, 함경, 평안)는 각각 북도(北道한국어)와 남도(南道한국어)로 분할되었다.[1] 이로써 13도 체제가 형성되었으며, 이는 1945년 분단까지 지속되었다.[1]

13개 도는 충청북도, 충청남도, 강원도, 경기도, 경상북도, 경상남도, 함경북도, 함경남도, 황해도, 전라북도, 전라남도, 평안북도, 평안남도이다.[1]

3. 6. 일제강점기

1910년 10월 1일, 조선총독부는 <조선총독부지방관관제>에 따라 13도 12부 317군 체제를 시행했다. 이때 수도 서울은 한성부에서 경성부로 이름이 바뀌면서 경기도의 하위 행정구역이 되었다.[1]

1914년 4월 1일, <조선총독부령 제111호 도의 위치·관할 구역 변경 및 부·군의 명칭·위치·관할 구역 변경에 관한 규정>에 따라 행정 구역이 13도 12부 220군 체제로 개편되었다. 이때 는 도시를 의미하며, 해방 이후 1949년 모두 로 바뀌었다. 갑산군 남부는 풍산군으로, 함흥군 동북부는 신흥군으로 분리되었다.[1]

13도(道)는 경기도, 충청북도, 충청남도, 전라북도, 전라남도, 경상북도, 경상남도, 황해도, 평안남도, 평안북도, 강원도, 함경남도, 함경북도였다.[1]

12부(府)는 경성부, 인천부, 군산부, 목포부, 대구부, 부산부, 마산부, 평양부, 진남포부, 신의주부, 원산부, 청진부였다.[1] 12부의 경우 관할 구역이 개항장과 시가지 일대로 축소되었고, 외곽 지역(면 지역)은 별도의 군으로 분리되거나 인접 군과 통합되었다.[1]

1915년 5월 1일에는 도제(島制)가 실시되어 전라남도 제주군이 제주도로, 경상북도 울도군울릉도로 바뀌었다.[1]

1930년 10월 1일, 경기도 개성군 송도면이 개성부로, 함경남도 함흥군 함흥면이 함흥부로 승격되었다. 개성군은 개풍군으로, 함흥군은 함주군으로 이름이 바뀌었다.[1]

1931년 4월 1일에는 읍(邑) 제도가 시행되었다.[1]

1935년 10월 1일, 충청남도 대전군 대전읍이 대전부로, 전라북도 전주군 전주읍이 전주부로, 전라남도 광주군 광주읍이 광주부로 승격되었다. 대전군은 대덕군으로, 전주군은 완주군으로, 광주군은 광산군으로 이름이 바뀌었다.[1]

1936년 10월 1일, 함경북도 경흥군 나진읍이 나진부로 승격되었다.[1]

1938년 10월 1일, 황해도 해주군 해주읍이 해주부로 승격되었다. 해주군은 벽성군으로 이름이 바뀌었다.[1]

1939년 10월 1일, 경상남도 진주군 진주읍이 진주부로 승격되었다. 진주군은 진양군으로 이름이 바뀌었다.[1]

1941년 10월 1일, 함경북도 성진군 성진읍이 성진부로 승격되었다. 성진군은 학성군으로 이름이 바뀌었다.[1]

1942년 4월 1일, 갑산군 북부가 혜산군으로 분리되었다. 덕원군이 폐지되고 원산부문천군에 분할 편입되었다.[1]

1944년 10월 1일, 함경남도 함주군 흥남읍이 흥남부로 승격되면서, 13도 22부 218군 2도 체제로 광복을 맞이하였다.[1]

22부는 경성부, 인천부, 개성부, 대전부, 군산부, 전주부, 목포부, 광주부, 대구부, 부산부, 마산부, 진주부, 해주부, 평양부, 진남포부, 신의주부, 함흥부, 원산부, 청진부, 나진부, 성진부, 흥남부였다.[1]

일제강점기 동안 대한제국의 도는 대체로 그대로 유지되었으며, 단지 한자를 일본어로 읽는 방식만 채택되었다. 조선의 도는 다음과 같다.

일본어 이름한자가나한국어 이름한글
Chūseihoku-dō忠清北道|추세호쿠도일본어ちゅうせいほくどう|주세호쿠도일본어충청북도충청북도한국어
Chūseinan-dō忠淸南道|추세난도일본어ちゅうせいなんどう|주세난도일본어충청남도충청남도한국어
Keishōhoku-dō慶尚北道|게쇼호쿠도일본어けいしょうほくどう|게쇼호쿠도일본어경상북도경상북도한국어
Keishōnan-dō慶尚南道|게쇼난도일본어けいしょうなんどう|게쇼난도일본어경상남도경상남도한국어
Heianhoku-dō平安北道|헤이안호쿠도일본어へいあんほくどう|헤이안호쿠도일본어평안북도평안북도한국어
Heian'nan-dō平安南道|헤이안난도일본어へいあんなんどう|헤이안난도일본어

3. 7. 군정기

미 군정은 일제강점기의 행정 구역을 그대로 유지하면서, 점차 일본식 잔재를 없애 나갔다.[1]

  • 1946년 6월 1일: 강원도 춘천군 춘천읍을 춘천부로, 충청북도 청주군 청주읍을 청주부로 승격하고, 춘천군은 춘성군으로, 청주군은 청원군으로 이름을 바꾸었다.[2]
  • 1946년 8월 1일: 전라남도에 속했던 제주도(道)를 분리하여 제주도(道)를 신설하고, 북제주군, 남제주군 2개 군을 설치하였다.[3]
  • 1946년 9월 28일: 경기도 경성부를 서울특별자유시로 승격하고 경기도에서 분리하였다.[4]
  • 1947년 2월 23일: 전라북도 익산군 이리읍을 이리부로 승격하였다.[5]
  • 1948년 4월 1일: 정(町)을 동(洞) 또는 로(路)로, 정목(丁目)을 가(街)로 고치고, 일본식 동명을 한국식 동명으로 되돌렸다.[6]

3. 7. 1. 미 군정

미 군정은 일제강점기의 행정 구역을 그대로 존속시켰으며, 이후 서서히 일본식 잔재를 청산해 가기 시작했다.[1]

  • 1946년 6월 1일: 강원도 춘천군 춘천읍을 춘천부로, 충청북도 청주군 청주읍을 청주부로 승격시키고, 춘천군은 춘성군으로, 청주군은 청원군으로 개칭했다.[2]
  • 1946년 8월 1일: 전라남도에 속해있던 제주도(道) 일원을 관할로 제주도(道)를 신설하고, 제주도에 북제주군, 남제주군의 2군을 설치하였다.[3]
  • 1946년 9월 28일: 경기도 경성부를 서울특별자유시로 승격시키고 경기도에서 분리했다.[4]
  • 1947년 2월 23일: 전라북도 익산군 이리읍을 이리부로 승격시켰다.[5]
  • 1948년 4월 1일: 정(町)을 동(洞) 또는 로(路)로, 정목(丁目)을 가(街)로 개칭하고, 일본식 동명을 한국식 동명으로 되돌렸다.[6]

3. 8. 현대

1945년 제2차 세계 대전이 끝나고 한반도는 소련미국의 신탁 통치 하에 38선을 기준으로 북쪽은 조선민주주의인민공화국(북한), 남쪽은 대한민국(남한)으로 분단되었다.[20][21][22]

황해도, 경기도, 강원도는 38선에 의해 분단되었다. 황해도 대부분은 북한에 속했고, 남은 지역은 남한의 경기도에 편입되었다. 경기도 대부분은 남한에 속했고, 북쪽 지역은 1946년 북한의 황해도에 편입되었다. 강원도는 거의 절반으로 나뉘어 현재 대한민국 강원특별자치도와 조선민주주의인민공화국 강원도가 되었다. 북한 강원도는 1946년 원산시 주변 지역(원래 함경남도)을 포함하도록 확장되었다.

1946년, 남한의 서울특별시와 북한의 평양시는 각각 경기도평안남도에서 분리되어 특별시가 되었다. 이후 양측 모두 다른 도시들을 도와 동등한 수준으로 승격시켰다.

제주특별자치도(남한, 1946년)와 자강도(북한, 1949년)는 각각 전라남도평안북도 일부 지역에서 형성되었다. 1954년에는 량강도함경남도에서 분리되었고, 황해도황해북도황해남도로 분할되었다.

현재 한반도의 행정 구역은 아래 표와 같다.

RR 로마자M–R 로마자한글한자ISO유형면적수도지역국가
부산광역시Pusan부산시釜山市KR-26광역시767km2연제영남대한민국
충청북도충청북도Chungcheongbuk-do충청북도忠淸北道KR-437436km2청주시충청대한민국
충청남도충청남도Chungcheongnam-do충청남도忠淸南道KR-448352km2홍성충청대한민국
대구광역시Taegu대구시大邱市KR-27광역시884km2영남대한민국
대전광역시Taejŏn대전시大田市KR-30광역시539km2충청대한민국
강원도Kangwŏn강원도江原道KR-4216894km2춘천시관동대한민국
강원도Kangwŏn강원도江原道KP-0711091km2원산시관동조선민주주의인민공화국
광주광역시Kwangju광주시光州市KR-29광역시501km2호남대한민국
경기Kyŏnggi경기도京畿道KR-4110131km2수원시수도권대한민국
경상북도경상북도Gyeongsangbuk-do경상북도慶尙北道KR-4719440km2안동시영남대한민국
경상남도경상남도Gyeongsangnam-do경상남도慶尙南道KR-4811859km2창원시영남대한민국
함경북도함경북도Hamgyŏngbuk함경북도咸鏡北道KP-0915980km2청진시관북조선민주주의인민공화국
함경남도함경남도Hamgyŏngnam함경남도咸鏡南道KP-0818534km2함흥시관남조선민주주의인민공화국
황해북도황해북도Hwanghaebuk황해북도黃海北道KP-068154km2사리원시해서조선민주주의인민공화국
황해남도황해남도Hwanghaenam황해남도黃海南道KP-058450km2해주시해서조선민주주의인민공화국
인천광역시Inch'ŏn인천시仁川市KR-28광역시1029km2남동수도권대한민국
자강Chagang자강도慈江道KP-0416765km2강계시관서조선민주주의인민공화국
제주Cheju제주도濟州道KR-49특별자치도1846km2제주시제주도대한민국
전라북도전라북도Jeonbuk전북특별자치도全北特別自治道KR-45특별자치도8043km2전주시호남대한민국
전라남도전라남도Jeollanam-do전라남도全羅南道KR-4611858km2무안호남대한민국
남포시Namp'o남포시南浦市KP-??특별시829km2강서관서조선민주주의인민공화국
라선Rasŏn라선시羅先市KP-13특별시746km2라진관북조선민주주의인민공화국
평안북도평안북도P'yŏnganbuk평안북도平安北道KP-0312680km2신의주시관서조선민주주의인민공화국
평안남도평안남도P'yŏngannam평안남도平安南道KP-0211891km2평성시관서조선민주주의인민공화국
평양P'yŏngyang평양시平壤市KP-01직할시1100km2관서조선민주주의인민공화국
개성Kaesŏng개성시開城市none특별시442km2개풍해서조선민주주의인민공화국
양강Ryanggang량강도兩江道KP-1013880km2혜산시관남조선민주주의인민공화국
세종Sejong세종시世宗市KR-50특별자치시465km2한솔충청대한민국
서울Sŏul서울시서울市KR-11특별시605km2수도권대한민국
울산광역시Ulsan울산시蔚山市KR-31광역시1057km2영남대한민국



3. 8. 1. 대한민국

대한민국은 1949년 지방자치법 제정 이후 여러 차례 행정 구역 개편을 거쳤다.[20][21][22] 1960년대부터 부산을 시작으로 여러 직할시가 설치되었고, 1995년에는 도농복합시가 출범하고 직할시가 광역시로 개칭되었다. 1997년에는 울산광역시가 탄생했다. 2006년에는 제주특별자치도가 출범하여 지방 분권과 자치권을 확대했다. 2012년에는 세종특별자치시가 출범하여 행정 중심 복합 도시 기능을 수행하고 있다.

현재 대한민국의 지방 행정 체계는 1특별시, 6광역시, 1특별자치시, 8도, 1특별자치도로 구성되어 있다.

최근에는 행정 체계의 효율성을 높이기 위해 3단계에서 2단계로 줄이려는 움직임도 있다.[23]

로마자 표기법한글한자ISO유형면적 (km²)수도지역
Pusan부산시釜山市KR-26광역시767km2연제영남
Chungcheongbuk-do충청북도忠淸北道KR-437436km2청주시충청
Chungcheongnam-do충청남도忠淸南道KR-448352km2홍성충청
Taegu대구시大邱市KR-27광역시884km2영남
Taejeon대전시大田市KR-30광역시539km2충청
Gangwon-do강원도江原道KR-4216894km2춘천시관동
Kwangju광주시光州市KR-29광역시501km2호남
Gyeonggi-do경기도京畿道KR-4110131km2수원시수도권
Gyeongsangbuk-do경상북도慶尙北道KR-4719440km2안동시영남
Gyeongsangnam-do경상남도慶尙南道KR-4811859km2창원시영남
Incheon인천시仁川市KR-28광역시1029km2남동수도권
Jeju-do제주도濟州道KR-49특별자치도1846km2제주시제주도
Jeonbuk전북특별자치도全北特別自治道KR-45특별자치도8043km2전주시호남
Jeollanam-do전라남도全羅南道KR-4611858km2무안호남
Sejong세종시世宗市KR-50특별자치시465km2한솔충청
Seoul서울시서울市KR-11특별시605km2수도권
Ulsan울산시蔚山市KR-31광역시1057km2영남


3. 8. 2. 조선민주주의인민공화국

조선민주주의인민공화국은 1직할시, 3특별시, 9도로 구성되어 있다.

해방 당시에는 6도, 102시·군이었지만, 1946년 평양이 특별시가 되어 평안남도에서 분리되었다.[24] 1949년에는 평안북도와 함경남도의 일부를 자강도로 분리했으며, 1954년에는 함경남도 일부를 량강도로 분도하고 황해도를 황해남도황해북도로 나누었다.[25] 그 결과 현재는 22시 166군으로 구성되어 있다.

1952년부터 도-군-리 3단계 행정 체계를 갖추고 있으며, 로동자구가 편성된 곳도 있다. 청진시, 함흥시, 개성시는 직할시였다가 다시 시로 환원되었으며, 라선시와 남포시는 직할시였다가 특별시가 되었다. 일부 시는 김일성을 도와 정부 수립에 기여한 사람의 이름을 사용하기도 한다.

RR 로마자M–R 로마자한글한자ISO유형면적수도지역
KangwŏnKangwŏn강원도江原道KP-0711,091원산시관동
HamgyŏngbukHamgyŏngbuk함경북도咸鏡北道KP-0915,980청진시관북
HamgyŏngnamHamgyŏngnam함경남도咸鏡南道KP-0818,534함흥시관남
HwanghaebukHwanghaebuk황해북도黃海北道KP-068,154사리원시해서
HwanghaenamHwanghaenam황해남도黃海南道KP-058,450해주시해서
ChagangChagang자강도慈江道KP-0416,765강계시관서
Namp'oNamp'o남포시南浦市KP-??특별시829강서관서
RasŏnRasŏn라선시羅先市KP-13특별시746라진관북
P'yŏnganbukP'yŏnganbuk평안북도平安北道KP-0312,680신의주시관서
P'yŏngannamP'yŏngannam평안남도平安南道KP-0211,891평성시관서
P'yŏngyangP'yŏngyang평양시平壤市KP-01직할시1,100관서
KaesŏngKaesŏng개성시開城市none특별시442개풍해서
RyanggangRyanggang량강도兩江道KP-1013,880혜산시관남


참조

[1] 웹사이트 Unified Silla Dynasty https://www.britanni[...] 2024-04-26
[2] 간행물 신라 (新羅) https://encykorea.ak[...] Academy of Korean Studies 2024-04-26
[3] 간행물 오소경 (五小京) https://encykorea.ak[...] Academy of Korean Studies 2024-04-26
[4] 간행물 구주 (九州) https://encykorea.ak[...] Academy of Korean Studies 2024-04-26
[5] 간행물 고려 (高麗) https://encykorea.ak[...] Academy of Korean Studies 2024-04-26
[6] 웹사이트 3경 http://contents.hist[...] National Institute of Korean History 2024-04-26
[7] 간행물 목 (牧) https://encykorea.ak[...] Academy of Korean Studies 2024-04-26
[8] 간행물 십도 (十道) https://encykorea.ak[...] Academy of Korean Studies 2024-04-26
[9] 간행물 오도 (五道) https://encykorea.ak[...] Academy of Korean Studies 2024-04-26
[10] 문서 대한민국 헌법 제3조에 의거하여 조선민주주의인민공화국의 행정 구역을 인정하지 않으며 독립 당시의 행정 구역을 그대로 사용한다. 또한 형식상의 도지사와 시장, 군수를 임명하고 있다.
[11] 문서 5부는 개국 전부터 존재하던 부족 세력이었으며 주몽이 세운 고구려에 통합된 이후에도 부족적 성격으로 유지된 것이다. 이후 고국천왕 때 왕권 강화의 일환으로 계루부는 내부(內部), 소노부는 서부(西部), 절노부는 북부(北部), 순노부는 동부(東部), 관노부는 남부(南部)로 개편된다.
[12] 문서 고구려의 '한성'은 현재 황해도 재령군 일대라고 추측되고 있다.
[13] 문서 이후 혜공왕 대에 들어서 다시 9주의 명칭이 원래대로 돌아간다. 하지만 이후에도 2가지 명칭이 모두 쓰였다.
[14] 문서 어느 부에도 속하지 않고 직접 중앙 정부에 속하는 주를 말한다.
[15] 문서 이후 동경은 폐지와 설치가 반복되어 사실상 3경 체제로 운영되었다.
[16] 문서 묘청의 서경 천도 운동이 진압된 이후 서경의 분사제도 폐지와 더불어 3경제도 폐지했다.
[17] 문서 이후에도 조금씩 변화가 있었지만 큰 변화는 없었다.
[18] 문서 8도의 명칭은 이후 광해군, 조선 인조|인조 대에 들어서 몇 군데 바뀌지만 영조 때에 복원된다.
[19] 문서 칙령(勅令) 제36호, 〈지방 제도와 관제 개정에 관한 안건〔地方制度官制改正件〕〉(《고종실록》[[:s:고종실록 33년 8월#8월 4일|33년 8월 4일]])
[20] 문서 특별자치시는 광역 지방 자치 단체와 기초 지방 자치 단체의 역할을 동시에 하고 있다.
[21] 문서 광역시가 아닌 일반 시 밑에 있는 구는 행정구가 아닌 일반구로써 시민의 직접 선거로 선출되지 않으며 시 밑에 종속되어 있어서 기초 지방 자치 단체의 기능을 수행하지 않는다. 위의 69구에 시 밑의 일반구는 포함되지 않는다.
[22] 문서 특별자치도는 고도의 자치권을 보장받고 있기에 하위의 시의 장을 직접 임명할 수 있다. 위의 74시에 제주특별자치도 밑의 제주시와 서귀포시는 자치시가 아닌 행정시로서 포함되지 않는다.
[23] 문서 2000년대부터 행정자치부에서는 행정 제도의 개편 논의가 활발하게 일고 있다.
[24] 문서 대한민국과 달리 특별시보다 직할시가 상위에 있다.
[25] 문서 개성시는 직할시였으나 2003년 황해북도에 속하면서 직할시가 아닌 특급시가 되었다. 도에서 따로 분리되어 있지는 않다.



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