국제철도협력기구

3. 주요 활동 및 역할

국제철도협력기구(OSJD)는 철도 운행과 관련된 교통 신호, 운행 방식, 표준 기술, 통행료 등 모든 요소에 대해 통일된 규약을 마련하고 제시하는 역할을 한다.^[10] 주요 목표는 유럽과 아시아 간의 철도 연결망을 개선하고 화물 수송량을 증대시키는 데 있다. 이를 위해 회원국 간의 기술적, 법적, 관세 호환성을 높이는 활동을 수행한다.

OSJD는 국제 철도 운송을 원활하게 하기 위한 여러 협정을 제정하고 운영한다. 대표적인 협정으로는 다음과 같은 것들이 있다.

• '''국제철도여객수송협정 (SMPS)''': 철도를 통한 여객 및 수하물의 직접 국제 운송에 관한 규정.
• '''국제철도화물수송협정 (SMGS)''': 철도를 통한 화물의 직접 국제 운송에 관한 규정.
• '''국제수송화차 사용규칙 (PPW)''': 국제 운송에서 화차의 상호 사용에 관한 규칙.
• '''국제철도여객운임협정 (MPT)''' 및 '''국제철도화물운임협정 (ETT)''': 국제 운송 요금 및 정산 절차 관련 규정.

• '''철도 신호 방식 통일''': 회원국 간 통일된 신호 체계(OSJD 신호 방식)를 도입하여 운행 안전성과 효율성을 높였다.
• '''차량 규격 표준화''': 각 회원국이 비용 효율성과 상호 운용성을 확보할 수 있도록 화물 차량과 여객 객차에 대한 표준 사양을 제정했다. 동독에서 제작되어 시리아 등지에서 사용된 OSJD-Y형 객차가 대표적인 예시다.
• '''가변 궤간 차륜 세트 개발''': 1435mm 표준궤와 1520mm 광궤 구간을 모두 운행할 수 있는 가변 궤간 차륜 세트에 대한 공통 사양을 개발했다.
• 기타 기술 문제 연구: 다양한 푸시풀 장치, 제동 장치, 차량 크기 등에 대한 기술적 문제도 다룬다.

• '''드루즈바-알라산커우 통과 지점 개발''': 1994년 러시아, 중국, 우즈베키스탄, 투르크메니스탄, 키르기스스탄, 타지키스탄 교통부 장관들이 이 국경 통과 지점을 통한 국제 철도 개발 및 사용에 관한 지역 프로그램에 합의했다.
• '''베를린-바르샤바-민스크-모스크바 회랑 현대화''': 1995년 벨라루스, 독일, 폴란드, 러시아 교통부 장관들이 이 회랑의 현대화, 재건 및 개발에 관한 협력 협정에 서명했다.
• '''한국-독일 화물 열차 운행 지원'''

4. 회원국

국제철도협력기구(OSShD)는 1956년 창설 당시 동구권 12개국을 중심으로 시작되었으며, 이후 쿠바 등이 가입했다. 1990년대 소련 해체와 동유럽의 변화를 거치면서 구 소련 국가들과 독립국가연합(CIS) 국가들이 대거 참여했고, 이란과 대한민국 등이 추가로 가입하면서 회원국 범위가 확장되었다.

2023년 기준으로 총 28개국이 정회원으로 활동하고 있으며, 4개국이 옵서버 자격을 가지고 있다.^[9]

4. 1. 정회원

OSShD는 1956년 6월 28일 불가리아 소피아에서 동구권 12개국(알바니아, 불가리아, 헝가리, 베트남, 동독, 중국, 북한, 몽골, 폴란드, 루마니아, 소련, 체코슬로바키아)의 합의로 결성되었다.^[7] 이후 쿠바가 가입하여 13개국이 되었다. 1990년대 초반 소련 해체 및 동유럽 변화 과정에서 벨라루스, 라트비아, 리투아니아, 에스토니아, 몰도바, 우크라이나가 새로 가입했고, 1993년부터 1995년 사이에는 아제르바이잔, 조지아, 카자흐스탄, 키르기스스탄, 우즈베키스탄, 타지키스탄, 투르크메니스탄이 가입했다. 1997년에는 이란이 가입했다.

대한민국은 2014년 3월 21일 한국철도공사(코레일)가 준회원으로 가입한 후, 2015년 정회원 가입을 신청했으나, 신규 회원 가입에 기존 회원국 만장일치가 필요한 규정 때문에 당시 북한의 반대로 무산되었다. 이후 남북 관계 개선 분위기 속에서 2018년 6월 7일, 북한이 찬성하면서 정회원으로 가입할 수 있었다. 이는 남북 분단선의 철도 재연결을 염두에 둔 행보로 평가된다.

4. 2. 옵서버

• 핀란드
• 프랑스
• 독일
• 그리스

5. 조직

국제철도협력기구(OSShD)는 철도 사업자만으로 구성된 국제 철도 연합(UIC)과는 달리, 가맹국의 정부 대표와 철도 사업체가 함께 참여하는 구조를 가지고 있다. 주요 조직은 다음과 같다.

• 각료급 회의(Совещание Министров|소베샤니예 미니스트로프^ru): 가맹국 정부의 철도 운수 관할 각료로 구성된다. 기구의 최고 결정 기관으로서 OSShD의 정책 방향을 협의하고 결정하는 역할을 한다.
• 일반 이사회(Конференция Генеральных директоров|콘페렌치야 게네랄니흐 디렉토로프^ru): 가맹국의 철도 사업체 대표들로 구성된다. 실무적인 차원의 조정을 담당한다.

• 옵저버(Наблюдатели|나블류다텔리^ru): 핀란드, 그리스, 프랑스, 독일 등 6개국의 6개 철도 사업체가 옵저버 자격으로 참여하고 있다. 이들은 주로 동구권 국가와 노선이 연결되어 있거나, UIC 본부 소재, 과거 동독 철도의 가맹 이력 등 OSShD와 관련성을 가진 국가의 사업체들이다.
• 기업 회원(Присоединенные предприятия|프리소예디뇬니예 프레드프리야티야^ru): 전기 설비, 차량 제조사, 국제 열차 운행 회사 등 철도 관련 민간 기업 35개사가 기업 회원으로 참여하여 협력하고 있다.

6. OSShD 규격 객차

표준궤용 객차 규격인 OSShD-B형은 1962년 동독의 도이체 라이히스반이 개발한 신형 객차를 기반으로 제정되었다. 이 객차는 완충기 사이의 길이가 24.5m이고, 괴를리츠 V형 대차를 사용했다.

1968년에는 OSShD-B형을 기반으로 국제철도연맹(UIC) 규격에 맞춰 설계를 개량한 OSShD-Y형 객차가 등장했다. OSShD-Y형 객차는 B형에 비해 깊고 특징적인 곡선형 지붕을 가지고 있다.

이 객차들은 동독의 국영 기업인 'VEB Waggonbau Bautzen^de'과 'VEB Waggonbau Görlitz^de'에서 제작되어, 동유럽 지역의 OSShD 회원국들에게 주로 공급되었다.

OSShD-Y형 객차는 현재도 구 동유럽 국가들을 중심으로 주력 객차로 운행되고 있다. 일부 차량은 국제 열차인 유로시티 등에 투입하기 위해 서유럽 국가 수준에 맞춰 내부 설비를 개선하고 고속 운행이 가능하도록 개조되기도 했다. 또한, 사용 연한이 다 되어 폐차된 후 아프리카 등 다른 개발도상국의 철도 회사에 매각되어 계속 사용되는 경우도 있다.

7. 한국의 OSJD 가입과 기대 효과

코레일은 2014년 3월 21일 OSJD 제휴 회원(준회원) 자격을 얻었다. 대한민국 정부는 2015년 정회원 가입을 시도했으나, 신규 회원 가입에 필요한 기존 회원국 만장일치 규정에 따라 북한의 반대로 무산되었다.

이후 2018년 6월 7일, 북한을 포함한 모든 회원국의 동의를 얻어 대한민국의 정회원 가입이 최종 결정되었다.^[8] 이는 향후 남북 철도 연결 추진을 염두에 둔 결정으로 평가된다. OSJD 가입을 통해 한반도 종단철도(TKR)와 시베리아 횡단철도(TSR) 등 유라시아 대륙 철도망과의 연계 기반이 마련되었으며, 이는 향후 남북 철도 연결 및 동북아시아 지역의 물류 활성화와 경제 협력 증진에 기여할 것으로 기대된다.

8. 관련 기구

국제철도협력기구(OSJD)는 여러 국제 철도 및 운송 관련 기구와 협력하거나 관계를 맺고 있다. 주요 관련 기구는 다음과 같다.

• 국제 철도 연맹 (UIC, Union Internationale des Chemins de fer^프랑스어): 세계적인 철도 운송 분야의 표준 설정 및 협력을 위한 국제 기구이다. OSJD는 냉전 시기 소련을 비롯한 동구권 국가들이 서방 국가 중심의 UIC에 대응하여 발족한 배경이 있다. UIC가 주로 철도 사업자로 구성된 반면, OSJD는 가맹국 정부의 철도 담당 각료 회의와 철도 사업체로 구성된 일반 이사회를 두는 차이가 있다. 현재는 많은 OSJD 회원국이 UIC에도 가입해 있으며, 두 기구는 유럽-아시아 간 국제 화물 운송 루트 개발 등에서 협력하고 있다.
• 국제 철도 운송 정부간 기구 (OTIF, Organisation intergouvernementale pour les transports internationaux ferroviaires^프랑스어): 유럽, 북아프리카, 중동 지역을 중심으로 국제 철도 운송에 관한 법규 통일을 목표로 하는 정부 간 기구이다. 일부 OSJD 회원국은 OTIF에도 가입하여 유럽과의 철도 운송 규정 연계를 도모한다.
• 미국 철도 협회 (AAR, Association of American Railroads^영어): 미국, 캐나다, 멕시코 등 북미 지역의 주요 철도 회사들을 대표하는 산업 무역 단체이다.
• 국제 대중 교통 연합 (UITP, Union Internationale des Transports Publics^프랑스어): 전 세계의 지속 가능한 도시 이동성 증진을 목표로 하는 국제 기구로, 철도를 포함한 다양한 대중교통 수단을 다룬다. 특히 도시 교통 정책 및 기술 발전에 중점을 둔다.
• 아프리카 철도 연합 (AUR, African Union of Railways^영어): 아프리카 대륙의 철도 시스템 개발과 통합을 목표로 하는 기구이다.

참조

_[1] 웹사이트 Signal Aspects http://www.sh1.org/o[...]
_[2] 웹사이트 Члены Cовещания Министров ОСЖД http://osjd.org/isvp[...]
_[3] 웹사이트 Члены Конференции Генеральных директоров (ответственных представителей) железных дорог ОСЖД http://osjd.org/isvp[...]
_[4] 웹사이트 Наблюдатели http://osjd.org/isvp[...]
_[5] 웹사이트 Присоединенные предприятия http://osjd.org/isvp[...]
_[6] 뉴스 유일호 국토장관 “한국 OSJD 가입 지지해달라” http://news.naver.co[...]
_[7] 웹인용 History of OSJD foundation and development. https://en.osjd.org/[...] 2023-06-16
_[8] 웹인용 정책Q&A https://www.molit.go[...] 2023-07-16
_[9] 웹인용 Members of OSJD Ministers Conference https://en.osjd.org/[...] 2023-06-16
_[10] 뉴스 코레일 "한국 OSJD 정회원 가입 무산 안타까워" http://news.naver.co[...]
_[11] 문서 2017년 대한민국은 제휴 회원이었지만 2018년 키르기스스탄에서 열린 OSJD|국제철도협력기구 장관급 회의에서 대한민국의 정회원 가입이 만장일치로 통과되었다