독립국가연합
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1. 개요
독립국가연합(CIS)은 1991년 소련 붕괴 이후 러시아, 벨라루스, 우크라이나 등 12개 공화국이 결성한 느슨한 연합체이다. 벨라베자 조약과 알마아타 조약을 통해 창설되었으며, 정치, 경제, 군사적 협력을 목표로 했다. 초기에는 11개국이 참여했으나, 조지아, 우크라이나 등이 탈퇴하면서 현재는 9개국이 회원국으로 남아 있다. CIS는 선거 감시, 인권 문제 등 다양한 분야에서 활동해 왔지만, 회원국 간의 이해관계 차이와 러시아의 영향력 확대로 인해 통합의 어려움을 겪고 있다.
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| 독립국가연합 - [지명]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 개요 | |
| 공식 명칭 | 독립 국가 연합 |
| 다른 언어 명칭 | 아르메니아어: Համագործակցություն Անկախ պետություններ (Hamagortsakts’ut’yun Ankakh petut’yunner) 아제르바이잔어: Müstəqil Dövlətlər Birliyi 벨라루스어: Садружнасць Незалежных Дзяржаў (Sadružnasć Niezaliežnych Dziaržaŭ) 카자흐어: Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығы (Täuelsız Memleketter Dostastyğy) 키르기스어: Көз карандысыз Мамлекеттер Шериктештиги (Köz karandısız Mamleketter Şerikteştigi) 루마니아어: Comunitatea Statelor Independente 러시아어: Содружество Независимых Государств (Sodruzhestvo Nezavisimykh Gosudarstv) 타지크어: Иттиҳоди Давлатҳои Мустақил (Ittixodi Davlathoi Mustaqil) 우즈베크어: Мустақил Давлатлар Ҳамдўстлиги (Mustaqil Davlatlar Hamdoʻstligi) |
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 | |
| 일반 정보 | |
| 행정 중심지 | 민스크, 모스크바 |
| 최대 도시 | 모스크바 |
| 공용어 | 러시아어 |
| 조직 유형 | 정부 간 기구 |
| 사무총장 | 세르게이 레베데프 |
| 의회 | 국가 간 의회 |
| 회원국 | |
| 회원국 | 아르메니아 아제르바이잔 벨라루스 카자흐스탄 키르기스스탄 몰도바 (참여 일시 중단) 러시아 타지키스탄 우즈베키스탄 |
| 준회원국 | 투르크메니스탄 |
| 역사 | |
| 벨라베자 협정 | 1991년 12월 8일 |
| 알마아타 의정서 | 1991년 12월 21일 |
| CIS 헌장 채택 | 1993년 1월 22일 |
| 자유 무역 지대 | 2012년 9월 20일 |
| 지리 | |
| 면적 | 20,368,759 제곱킬로미터 |
| 인구 | |
| 인구 (추정) | 245,751,042명 (크림 반도 포함) |
| 인구 밀도 | 11.77 명/제곱킬로미터 |
| 인구 추정 년도 | 2024년 |
| 경제 | |
| GDP (PPP) | 5조 5천억 달러 |
| GDP (PPP) 년도 | 2022년 |
| 1인당 GDP (PPP) | 약 22,500 달러 |
| 명목 GDP | 2조 5천억 달러 |
| 명목 GDP 년도 | 2022년 |
| 1인당 명목 GDP | 약 9,000 달러 |
| 인간 개발 지수 (HDI) | 0.740 |
| HDI 년도 | 2017년 |
| 통화 | |
| 통화 | 공통 통화 없음 |
| 회원국 통화 | 아르메니아 드람 (֏) 아제르바이잔 마나트 (₼) 벨라루스 루블 (Rbl) 카자흐스탄 텡게 (₸) 키르기스스탄 솜 (с) 몰도바 레이 (L) 러시아 루블 (₽) 타지키스탄 소모니 (SM) 우즈베키스탄 숨 (soʻm) |
| 준회원국 통화 | 투르크메니스탄 마나트 (m) |
| 과거 통화 | 1991년부터 1994년까지 소비에트 루블 (руб) 사용 |
| 기타 | |
| 시간대 | UTC+2 ~ UTC+12 |
| 차량 통행 방향 | 우측 통행 |
| 국가 코드 최상위 도메인 (ccTLD) | .ru, .by, .am, .kz, .kg, .az, .md, .tj, .uz |
| 공식 웹사이트 | 공식 웹사이트 |
| 지도 | |
2. 역사
독립국가연합(CIS)은 8월 쿠데타 실패 후, 소련에서 독립한 국가들이 소련 붕괴 과정에서 탄생시킨 협력체이다.
1991년 가을 소련에서 일어난 8월 쿠데타가 실패로 끝난 뒤, 12월 8일 러시아, 벨라루스, 우크라이나의 지도자가 벨라루스의 브레스트에서 북쪽으로 50km 정도 떨어진 지점에 위치한 휴양림인 비아워비에자 숲의 별장에서 만나 독립국가연합을 만들기로 합의하는 한편 이와 같은 내용을 담은 벨라베자 조약을 체결했다.[8] 또한 새 연합은 같은 목표를 가진 소비에트 연방의 모든 공화국에게 문호가 개방되어 있다고 공표하였다.
소비에트 연방의 대통령 미하일 고르바초프는 이러한 모임을 "불법적이고 위험한" 헌법적 쿠데타라고 선언했지만 이 흐름을 막을 수는 없었다. 1991년 12월 21일 옛 소련(소비에트 연방)을 구성한 15개 공화국 중 11개 공화국의 지도자가 카자흐스탄의 알마티에서 만나 알마아타 조약에 서명하였다.[9] 이미 1991년 9월 6일 독립을 승인받은 에스토니아, 라트비아, 리투아니아의 발트 3국과 조지아는 독립국가연합에 참여하기를 거부했다.
처음 11개 회원국은 러시아, 몰도바, 벨라루스, 아르메니아, 아제르바이잔, 우즈베키스탄, 우크라이나, 카자흐스탄, 키르기스스탄, 타지키스탄, 투르크메니스탄이다. 1993년 12월 조지아도 러시아의 압력 아래 가입하게 된다.[11]
1991년 쿠데타 실패 이후, 많은 소련 공화국들이 또 다른 쿠데타를 두려워하며 독립을 선언했다. 우크라이나 독립 국민투표가 진행된 지 일주일 만인, 1991년 12월 8일 벨로루시 소비에트 사회주의 공화국, 러시아 소비에트 연방 사회주의 공화국, 우크라이나 소비에트 사회주의 공화국은 독립국가연합을 창설했다. 세 공화국의 지도자들은 벨라루스에서 만나 "독립국가연합 창설 협정"을 체결했는데, 이는 벨로베자 조약으로 알려져 있다.
독립국가연합은 새로운 조직이 이전 소련의 모든 공화국과 같은 목표를 공유하는 다른 국가들에게 열려 있을 것이라고 발표했다. 독립국가연합 헌장은 모든 회원국이 주권 국가이며 독립 국가임을 명시함으로써 사실상 소련을 폐지했다.
이로 인해 가맹국을 잃은 소련은 12월 25일 붕괴되었고, 최초이자 마지막 소련 대통령이었던 미하일 고르바초프는 사임을 표명했다.
1991년 8월 쿠데타 실패 이후, 소련에서 독립한 국가들은 독립국가연합(CIS)을 창설하여 군사 및 경제 문제에 대한 조정을 시도했다.
군사 문제와 관련하여 창설이 논의되었으나, 우크라이나는 흑해 함대와 크림 반도 귀속 문제로 러시아와 갈등을 겪으며 반대했다. 몰도바와 아제르바이잔도 각각 트란스니스트리아와 나고르노카라바흐 분쟁 문제로 인해 우크라이나와 비슷한 입장을 보였다. 결국 1992년 5월 러시아 연방군이 창설되었고, 러시아와 아르메니아, 중앙아시아 국가들은 집단 안보 조약을 체결하여 군사 협력 체제를 구축했다.[133] 이로 인해 CIS 통합군은 1993년에 사실상 소멸했다.[134][135]
핵무기 관리 문제는 CIS의 가장 큰 현안이었다. 1991년 당시 러시아, 우크라이나, 벨라루스, 카자흐스탄 등지에 약 2만 7000발의 핵탄두가 존재했다.[136] CIS는 러시아가 핵무기를 일괄 관리하는 것으로 결정했고, 카자흐스탄, 벨라루스, 우크라이나에 있던 핵무기는 러시아로 이전되거나 폐기되었다. 바이코누르 우주 기지는 러시아가 카자흐스탄에 사용료를 지불하며 유지하기로 했다.
경제 문제에서는 루블화 경제권 유지가 쟁점이었다. 독립 초기에는 소련 루블이 모든 국가에서 유통되었으나, 각국 중앙은행의 독자적인 경제 정책으로 인해 혼란이 발생했다. 1992년 10월, 일부 국가들이 루블권 재창설 협정을 맺었으나, 1993년 러시아의 구 루블 지폐 유통 중단으로 우크라이나와 키르기스스탄이 독자 통화로 전환했다. 1993년 9월 신 루블권 창설 협정이 체결되었지만, 얼마 지나지 않아 아르메니아, 카자흐스탄, 우즈베키스탄이 독자 통화로 이행하면서 루블권은 사실상 붕괴되었다.[137]
바르셀로나 하계 올림픽과 알베르빌 동계 올림픽에는 'EUN'이라는 이름의 연합팀으로 참가했다. 이후 1994년 릴레함메르 올림픽부터는 각국이 개별 대표단을 파견했다.
1993년 CIS 헌장이 제정되면서 헌장을 비준한 국가가 정식 회원국으로 인정받았다. 조지아는 남오세티야와 압하스 문제로 인해 CIS에 가입했다.[138] 반면, 투르크메니스탄과 우크라이나는 헌장 비준을 거부하여 정식 회원국이 되지 않았다.
1994년부터 독립국가연합 가맹국들 사이에서 통합 움직임이 나타나기 시작했다. 1996년에는 벨라루스, 카자흐스탄, 러시아, 키르기스스탄 4개국이 통합 강화 조약을 체결했다.[140]
한편, 조지아, 우즈베키스탄, 우크라이나, 아제르바이잔, 몰도바는 러시아로부터 거리를 두는 정책을 채택했고, 1997년 우즈베키스탄을 제외한 4개국은 러시아에 대항하여 GUAM을 결성했다.[141] 1999년에는 우즈베키스탄도 참여하여 GUUAM으로 불렸지만, 2005년에 우즈베키스탄은 탈퇴했고, 남은 4개국은 2006년에 이 조직을 "GUAM 민주주의와 경제 발전을 위한 기구"로 개칭했다.
반면, 벨라루스, 카자흐스탄, 타지키스탄, 키르기스스탄, 아르메니아는 러시아와 긴밀한 관계를 유지했으며, 아르메니아를 제외한 5개국은 2000년 10월 유라시아 경제 공동체(EurAsEC)를 결성했다. 이로써 독립국가연합 내에 러시아를 중심으로 하는 통합파와 우크라이나, 조지아 등으로 구성된 반(反)통합파의 두 그룹이 성립되었다.
2003년부터 2005년 사이에 독립국가연합 회원국에서 일련의 색깔 혁명이 일어났다. 조지아에서는 장미 혁명으로 에두아르트 셰바르드나제가 축출되었고, 우크라이나에서는 오렌지 혁명으로 빅토르 유셴코가 당선되었으며, 키르기스스탄에서는 튤립 혁명으로 아스카르 아카예프가 전복되었다.[174]
장미 혁명 이후 조지아는 친서방 정부가 들어서면서 러시아와 갈등을 빚었고, 남오세티야 전쟁을 계기로 독립국가연합에서 탈퇴했다.[174]
투르크메니스탄은 영세 중립국 지위에 따라 2005년에 정회원국에서 준회원국으로 변경했다.
2014년에 크림 위기, 러시아의 크림반도 합병, 돈바스 전쟁이 발생하면서 우크라이나는 러시아와 갈등을 빚게 되었다.[174] 우크라이나는 독립국가연합의 비공식 참관국 지위를 가지고 있었으나, 2018년 5월 19일을 기해 독립국가연합에서 탈퇴했다.[174]
2022년 2월 24일, 러시아의 푸틴 정권은 우크라이나 전역에 대한 공격을 시작했다. 우크라이나 전쟁 개전 후에도 독립국가연합 정상 회의는 개최되고 있다. 그러나 언론 보도에 따르면, 독립국가연합 국가 대다수는 러시아의 우크라이나 4개 주 합병 선언을 인정하지 않고 있으며, 러시아와 거리를 두는 움직임이 두드러지고 있다. 또한, 독립국가연합의 구심력 저하가 뚜렷해지고, 형해화가 진행되어 중국이나 미국과 구소련 국가의 결합이 더욱 강해질 가능성이 높다고 한다.[142]
우크라이나의 인접국인 몰도바에서도 독립국가연합으로부터 분리하려는 움직임이 나타나고 있다. 마이아 산두 대통령은 앞으로 몰도바에서 독립국가연합 정상 회의를 개최하지 않겠다고 표명했으며, 독립국가연합 의회 간 총회로부터의 탈퇴 절차 개시 문서 작성을 지시했다.
2. 1. 소련 붕괴와 독립국가연합 창설
1991년 가을 소련에서 일어난 8월 쿠데타가 실패로 끝난 뒤, 12월 8일 러시아, 벨라루스, 우크라이나의 지도자가 벨라루스의 브레스트에서 북쪽으로 50km 정도 떨어진 지점에 위치한 휴양림인 비아워비에자 숲의 별장에서 만나 독립국가연합을 만들기로 합의하는 한편 이와 같은 내용을 담은 벨라베자 조약을 체결했다.[8] 또한 새 연합은 같은 목표를 가진 소비에트 연방의 모든 공화국에게 문호가 개방되어 있다고 공표하였다.소비에트 연방의 대통령 미하일 고르바초프는 이러한 모임을 "불법적이고 위험한" 헌법적 쿠데타라고 선언했지만 이 흐름을 막을 수는 없었다. 1991년 12월 21일 옛 소련(소비에트 연방)을 구성한 15개 공화국 중 11개 공화국의 지도자가 카자흐스탄의 알마티에서 만나 알마아타 조약에 서명하였다.[9] 이미 1991년 9월 6일 독립을 승인받은 에스토니아, 라트비아, 리투아니아의 발트 3국과 조지아는 독립국가연합에 참여하기를 거부했다.
처음 11개 회원국은 러시아, 몰도바, 벨라루스, 아르메니아, 아제르바이잔, 우즈베키스탄, 우크라이나, 카자흐스탄, 키르기스스탄, 타지키스탄, 투르크메니스탄이다. 1993년 12월 조지아도 러시아의 압력 아래 가입하게 된다.[11]
1991년 쿠데타 실패 이후, 많은 소련 공화국들이 또 다른 쿠데타를 두려워하며 독립을 선언했다. 우크라이나 독립 국민투표가 진행된 지 일주일 만인, 1991년 12월 8일 벨로루시 소비에트 사회주의 공화국, 러시아 소비에트 연방 사회주의 공화국, 우크라이나 소비에트 사회주의 공화국은 독립국가연합을 창설했다. 세 공화국의 지도자들은 벨라루스에서 만나 "독립국가연합 창설 협정"을 체결했는데, 이는 벨로베자 조약으로 알려져 있다.
독립국가연합은 새로운 조직이 이전 소련의 모든 공화국과 같은 목표를 공유하는 다른 국가들에게 열려 있을 것이라고 발표했다. 독립국가연합 헌장은 모든 회원국이 주권 국가이며 독립 국가임을 명시함으로써 사실상 소련을 폐지했다.
이로 인해 가맹국을 잃은 소련은 12월 25일 붕괴되었고, 최초이자 마지막 소련 대통령이었던 미하일 고르바초프는 사임을 표명했다.
2. 2. 초기 활동과 회원국 변화
1991년 8월 쿠데타 실패 이후, 소련에서 독립한 국가들은 독립국가연합(CIS)을 창설하여 군사 및 경제 문제에 대한 조정을 시도했다.군사 문제와 관련하여 창설이 논의되었으나, 우크라이나는 흑해 함대와 크림 반도 귀속 문제로 러시아와 갈등을 겪으며 반대했다. 몰도바와 아제르바이잔도 각각 트란스니스트리아와 나고르노카라바흐 분쟁 문제로 인해 우크라이나와 비슷한 입장을 보였다. 결국 1992년 5월 러시아 연방군이 창설되었고, 러시아와 아르메니아, 중앙아시아 국가들은 집단 안보 조약을 체결하여 군사 협력 체제를 구축했다.[133] 이로 인해 CIS 통합군은 1993년에 사실상 소멸했다.[134][135]
핵무기 관리 문제는 CIS의 가장 큰 현안이었다. 1991년 당시 러시아, 우크라이나, 벨라루스, 카자흐스탄 등지에 약 2만 7000발의 핵탄두가 존재했다.[136] CIS는 러시아가 핵무기를 일괄 관리하는 것으로 결정했고, 카자흐스탄, 벨라루스, 우크라이나에 있던 핵무기는 러시아로 이전되거나 폐기되었다. 바이코누르 우주 기지는 러시아가 카자흐스탄에 사용료를 지불하며 유지하기로 했다.
경제 문제에서는 루블화 경제권 유지가 쟁점이었다. 독립 초기에는 소련 루블이 모든 국가에서 유통되었으나, 각국 중앙은행의 독자적인 경제 정책으로 인해 혼란이 발생했다. 1992년 10월, 일부 국가들이 루블권 재창설 협정을 맺었으나, 1993년 러시아의 구 루블 지폐 유통 중단으로 우크라이나와 키르기스스탄이 독자 통화로 전환했다. 1993년 9월 신 루블권 창설 협정이 체결되었지만, 얼마 지나지 않아 아르메니아, 카자흐스탄, 우즈베키스탄이 독자 통화로 이행하면서 루블권은 사실상 붕괴되었다.[137]
바르셀로나 하계 올림픽과 알베르빌 동계 올림픽에는 'EUN'이라는 이름의 연합팀으로 참가했다. 이후 1994년 릴레함메르 올림픽부터는 각국이 개별 대표단을 파견했다.
1993년 CIS 헌장이 제정되면서 헌장을 비준한 국가가 정식 회원국으로 인정받았다. 조지아는 남오세티야와 압하스 문제로 인해 CIS에 가입했다.[138] 반면, 투르크메니스탄과 우크라이나는 헌장 비준을 거부하여 정식 회원국이 되지 않았다.
2. 3. 유라시아 경제 공동체(EurAsEC)와 GUAM
1994년부터 독립국가연합 가맹국들 사이에서 통합 움직임이 나타나기 시작했다. 1996년에는 벨라루스, 카자흐스탄, 러시아, 키르기스스탄 4개국이 통합 강화 조약을 체결했다.[140]한편, 조지아, 우즈베키스탄, 우크라이나, 아제르바이잔, 몰도바는 러시아로부터 거리를 두는 정책을 채택했고, 1997년 우즈베키스탄을 제외한 4개국은 러시아에 대항하여 GUAM을 결성했다.[141] 1999년에는 우즈베키스탄도 참여하여 GUUAM으로 불렸지만, 2005년에 우즈베키스탄은 탈퇴했고, 남은 4개국은 2006년에 이 조직을 "GUAM 민주주의와 경제 발전을 위한 기구"로 개칭했다.
반면, 벨라루스, 카자흐스탄, 타지키스탄, 키르기스스탄, 아르메니아는 러시아와 긴밀한 관계를 유지했으며, 아르메니아를 제외한 5개국은 2000년 10월 유라시아 경제 공동체(EurAsEC)를 결성했다. 이로써 독립국가연합 내에 러시아를 중심으로 하는 통합파와 우크라이나, 조지아 등으로 구성된 반(反)통합파의 두 그룹이 성립되었다.
2. 4. 색깔 혁명과 독립국가연합의 변화
2003년부터 2005년 사이에 독립국가연합 회원국에서 일련의 색깔 혁명이 일어났다. 조지아에서는 장미 혁명으로 에두아르트 셰바르드나제가 축출되었고, 우크라이나에서는 오렌지 혁명으로 빅토르 유셴코가 당선되었으며, 키르기스스탄에서는 튤립 혁명으로 아스카르 아카예프가 전복되었다.[174]장미 혁명 이후 조지아는 친서방 정부가 들어서면서 러시아와 갈등을 빚었고, 남오세티야 전쟁을 계기로 독립국가연합에서 탈퇴했다.[174]
투르크메니스탄은 영세 중립국 지위에 따라 2005년에 정회원국에서 준회원국으로 변경했다.
2. 5. 러시아-우크라이나 전쟁과 독립국가연합
2014년에 크림 위기, 러시아의 크림반도 합병, 돈바스 전쟁이 발생하면서 우크라이나는 러시아와 갈등을 빚게 되었다.[174] 우크라이나는 독립국가연합의 비공식 참관국 지위를 가지고 있었으나, 2018년 5월 19일을 기해 독립국가연합에서 탈퇴했다.[174]2022년 2월 24일, 러시아의 푸틴 정권은 우크라이나 전역에 대한 공격을 시작했다. 우크라이나 전쟁 개전 후에도 독립국가연합 정상 회의는 개최되고 있다. 그러나 언론 보도에 따르면, 독립국가연합 국가 대다수는 러시아의 우크라이나 4개 주 합병 선언을 인정하지 않고 있으며, 러시아와 거리를 두는 움직임이 두드러지고 있다. 또한, 독립국가연합의 구심력 저하가 뚜렷해지고, 형해화가 진행되어 중국이나 미국과 구소련 국가의 결합이 더욱 강해질 가능성이 높다고 한다.[142]
우크라이나의 인접국인 몰도바에서도 독립국가연합으로부터 분리하려는 움직임이 나타나고 있다. 마이아 산두 대통령은 앞으로 몰도바에서 독립국가연합 정상 회의를 개최하지 않겠다고 표명했으며, 독립국가연합 의회 간 총회로부터의 탈퇴 절차 개시 문서 작성을 지시했다.
3. 회원국
독립국가연합(CIS)은 9개의 정회원국, 1개의 준회원국, 2개의 참관국으로 구성된다. 1993년 1월 22일에 채택된 독립국가연합 헌장은 회원 자격을 공식화하여, 헌장을 비준한 국가만을 회원국으로 정의한다. 헌장 채택 이전 설립 협정을 비준한 국가는 '창립 국가'로 간주되지만 회원국은 아니다.
- 회원국: 아르메니아, 아제르바이잔, 벨라루스, 카자흐스탄, 키르기스스탄, 몰도바, 러시아, 타지키스탄, 우즈베키스탄
- 준회원국: 투르크메니스탄 (1991년 12월 21일 설립 협정 서명 및 1991년 12월 26일 비준, 헌장 미비준, 2005년 8월 준회원국 지위 획득)
- 참관국: 아프가니스탄, 몽골 (2008년 참관국 지위 획득)
- 이전 회원국:
- 조지아: 1993년 12월 3일 가입, 1994년 4월 19일 헌장 비준, 2008년 러시아-조지아 전쟁 직후 2008년 8월 18일 탈퇴 선언, 2009년 8월 18일 탈퇴 발효.
- 우크라이나: 1991년 12월 8일 설립 협정 서명 및 1991년 12월 10일 비준, 헌장 미비준, 2014년 크림 위기 이후 2018년 5월 19일 독립국가연합 참여 공식 종료.
의장국은 순환제로 운영되며, 객원 참가국도 의장국이 될 수 있다. 2012년 투르크메니스탄이 의장국을 맡았으며, 2014년에는 우크라이나가 의장국이었으나 2014년 우크라이나 소요 사태 및 크림 위기로 인해 벨라루스와 카자흐스탄이 공동 의장국을 수행했다.
3. 1. 현재 회원국
| 국가 | 가입일 | 비준일 | 헌장 비준일 | 수도 | 공용어 | 면적 (km2) | 지역 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| -- 아르메니아 | 1991년 12월 21일 | 1992년 2월 18일 | 1994년 3월 16일 | 예레반 | 아르메니아어 | 29743km2[178] | 남캅카스 |
| -- 아제르바이잔 | 1991년 12월 21일 | 1993년 9월 24일 | 1993년 12월 14일 | 바쿠 | 아제르바이잔어 | 86600km2 | 남캅카스 |
| -- 벨라루스 | 1991년 12월 8일 | 1991년 12월 10일 | 1994년 1월 18일 | 민스크 | 벨라루스어, 러시아어 | 207600km2 | 동유럽 |
| -- 카자흐스탄 | 1991년 12월 21일 | 1991년 12월 23일 | 1994년 4월 20일 | 아스타나 | 카자흐어(국어), 러시아어(공용어) | 2724900km2 | 중앙아시아 |
| -- 키르기스스탄 | 1991년 12월 21일 | 1992년 3월 6일 | 1994년 4월 12일 | 비슈케크 | 키르기스어(국어), 러시아어(공용어) | 199945km2 | 중앙아시아 |
| -- 몰도바 | 1991년 12월 21일 | 1994년 4월 8일 | 1994년 6월 27일 | 키시너우 | 몰도바어 | 33846km2 | 동유럽 |
| -- 러시아 | 1991년 12월 8일 | 1991년 12월 12일 | 1993년 7월 20일 | 모스크바 | 러시아어 | 17124442km2[180] | 유라시아[181] |
| -- 타지키스탄 | 1991년 12월 21일 | 1993년 6월 26일 | 1993년 8월 4일 | 두샨베 | 타지크어(공식어), 러시아어(민족간 언어) | 143100km2 | 중앙아시아 |
| -- 우즈베키스탄 | 1991년 12월 21일 | 1992년 4월 1일 | 1994년 2월 9일 | 타슈켄트 | 우즈베크어(국가어), 러시아어(민족간 언어) | 447400km2 | 중앙아시아 |
3. 2. 준회원국
투르크메니스탄은 1991년 12월 21일에 독립국가연합 설립 협정에 서명하고 1991년 12월 26일에 비준했지만, 독립국가연합 헌장은 비준하지 않았다.[21] 이후 2005년 8월에 독립국가연합의 준회원국이 되었다.[21]| 국가 | 체결 | 비준 | 헌장 비준 | 회원국 지위 | 수도 | 공용어 | 지역 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 투르크메니스탄 | 1991년 12월 21일 | 1991년 12월 26일 | 비준하지 않음 | 준회원국 | 아시가바트 | 투르크멘어(국가어), 러시아어(민족간 언어) | 중앙아시아 |
3. 3. 참관국
3. 4. 이전 회원국
| 국가 | 가입일 | 탈퇴일 | 탈퇴 효력 발생일 | 비고 |
|---|---|---|---|---|
| 1993년 12월 3일 | 2008년 8월 18일 | 2009년 8월 18일 | 2008년 러시아-조지아 전쟁 결과로 탈퇴.[11] 에두아르트 셰바르드나제 축출 후, 조지아는 2006년 2월 국방장관 이사회에서 탈퇴하며 "조지아는 NATO 가입 노선을 택했으며 두 개의 군사 구조에 동시에 참여할 수 없다"고 밝혔다.[66][17] |
3. 5. 이전 준회원국
| 국가 | 서명 | 협정 비준 | 헌장 비준 | 비고 |
|---|---|---|---|---|
| scope="row" | | 비준 안됨 |
우크라이나 최고 라다는 독립 국가 연합 헌장에 따라 CIS 가입 협정을 비준하지 않아 우크라이나는 회원국이 되지 못했다.[45] 우크라이나는 준회원국이 되기 위한 신청을 하지 않았으며, 국가 수장 회의에서도 승인되지 않아 단순히 창립 국가로 남았다.
우크라이나는 CIS에 참여하여 1994년 CIS 경제 연합의 준회원국이 되었고,[46] 2011년에는 독립 국가 연합 자유 무역 지대에 서명했다.
2014년 러시아-우크라이나 전쟁이 시작된 후, 특히 크림 위기, 러시아의 크림반도 합병, 돈바스 전쟁으로 인해 우크라이나와 러시아의 관계가 악화되면서 우크라이나는 CIS 참여 종료를 고려하게 되었다. 우크라이나는 헌장을 비준하지 않았기 때문에 CIS 참여를 중단할 수 있었다. 그러나 CIS와의 관계를 완전히 종료하려면 조지아처럼 창립 협정에서 법적으로 탈퇴해야 했다. 2014년 3월 14일, CIS 창립 협정 비준을 철회하는 법안이 우크라이나 의회에 제출되었지만 승인되지 않았다.[51][52][53] 2014년 우크라이나 총선 이후 CIS 협정을 비난하는 새로운 법안이 제출되었다.[54][55] 2015년 9월, 우크라이나 외무부는 우크라이나가 "선별적으로" CIS에 계속 참여할 것이라고 확인했다.[56][57] 그 달부터 우크라이나는 CIS 집행 위원회 건물에 대표자를 두지 않았다.[56]
2018년 4월, 페트로 포로셴코 우크라이나 대통령은 우크라이나가 CIS를 공식적으로 탈퇴할 것이라고 발표했다.[58] 2018년 5월 19일, 포로셴코는 우크라이나의 CIS 법정 기구 참여를 공식적으로 종료하는 법령에 서명했다.[59]
2018년 6월 1일 기준으로 CIS 사무국은 우크라이나로부터 CIS 탈퇴에 대한 공식 통지를 받지 못했으며, 이 절차는 통지를 한 후 완료하는 데 1년이 걸릴 것이다.[41] CIS 사무국은 우크라이나에 계속 참여를 요청할 것이라고 밝혔다.[60][61][62] 우크라이나는 모든 CIS 협정에 대한 참여를 검토하고 자국의 이익에 부합하는 협정만 유지할 것이라고 밝혔다.
4. 기구
- 국가 원수 회의
- 정부 수반 회의
- 외무 장관 회의
- 국방 장관 회의
- 국경군 사령관 회의
- 독립 국가 연합 의회 간 총회
- 경제 법원
독립 국가 연합 의회 간 총회는 1992년 3월 27일 카자흐스탄에서 설립되었다. 1995년 5월 26일, 독립국가연합 지도자들은 독립 국가 연합 회원국 간의 국가간 의회에 관한 협약을 체결했으며, 9개국 의회에서 비준을 받았다. 이 협약에 따라 국가간 의회는 국제적 정당성을 부여받았다.
상트페테르부르크의 타우리드 궁전에 있으며, 독립국가연합의 자문 의회 역할을 수행한다. 의회 협력 문제를 논의하고, 공동 관심사 초안을 검토하며, 독립국가연합 내 국가 입법부에 새로운 법률 및 기존 법률 개정 준비에 활용할 수 있는 모범 법안(권고 사항 포함)을 통과시키기 위해 설립되었다. 130개 이상의 문서가 채택되어 독립국가연합의 법률을 국가 법률 수준으로 수렴하도록 보장한다. 이 의회는 독립국가연합의 통합 과정 개발에 적극적으로 참여하며, 국가 선거에 참관인을 파견하기도 한다.[16]
5. 사무총장
독립 국가 연합(CIS)의 업무는 사무총장이 조정한다. 역대 사무총장 및 재임 기간은 다음과 같다.
| 이름 | 임기 |
|---|---|
| Коротченя, Иван Михайлович|이반 코로첸야ru (벨라루스) | 1993년 5월 14일 – 1998년 4월 29일 |
| 보리스 베레조프스키 (러시아) | 1998년 4월 29일 – 1999년 3월 4일 |
| Коротченя, Иван Михайлович|이반 코로첸야ru (벨라루스, 대리) | 1999년 3월 4일 – 1999년 4월 2일 |
| 유리 야로프 (러시아) | 1999년 4월 2일 – 2004년 7월 14일 |
| 블라디미르 루샤일로 (러시아) | 2004년 7월 14일 – 2007년 10월 5일 |
| 세르게이 레베데프 (러시아) | 2007년 10월 5일 – 현재 |
6. 정치
1991년 쿠데타 실패 이후, 많은 소련 공화국들이 독립을 선언했다. 우크라이나 독립 국민투표가 진행된 지 일주일 만인 1991년 12월 8일, 벨라루스 소비에트 사회주의 공화국, 러시아 소비에트 연방 사회주의 공화국, 우크라이나 소비에트 사회주의 공화국은 독립국가연합(CIS)을 창설했다. 세 공화국의 지도자들은 벨라루스 브레스트 북쪽 약 50km 떨어진 벨로베시 숲 자연보호구역[8]에서 만나 벨로베자 조약 (Беловежские соглашения|Belovezhskiye soglasheniyaru)으로 알려진 "독립국가연합 창설 협정"을 체결했다.
독립국가연합은 이전 소련의 모든 공화국과 같은 목표를 공유하는 다른 국가들에게 개방될 것이라고 발표했다. 독립국가연합 헌장은 모든 회원국이 주권 국가이며 독립 국가임을 명시함으로써 사실상 소련을 폐지했다. 1991년 12월 21일, 아르메니아, 아제르바이잔, 카자흐스탄, 키르기스스탄, 몰도바, 투르크메니스탄, 타지키스탄, 우즈베키스탄 등 8개 구소련 공화국 지도자들이 알마티 의정서에 서명하여 독립국가연합에 참여하면서 회원국 수는 11개국으로 늘었다.[9][10] 조지아는 2년 후인 1993년 12월에 합류했다.[11]
1993년 1월 22일, 독립국가연합의 기구, 기능, 규칙 및 규정을 설정하는 독립국가연합 헌장(정관)이 서명되었다. 이 헌장은 독립국가연합 설립 협정과 알마티 의정서를 비준한 모든 국가를 독립국가연합의 창립 국가로, 헌장을 비준한 국가만을 회원국으로 간주했다(제7조).
우크라이나와 투르크메니스탄을 제외한 모든 창립 국가는 독립국가연합 헌장을 비준하여 회원국이 되었다. 우크라이나와 투르크메니스탄은 회원국은 아니지만 독립국가연합에 계속 참여했으며, 투르크메니스탄은 2005년 8월 준회원국이 되었다. 조지아는 2009년에, 우크라이나는 2018년에 독립국가연합에서 탈퇴했다.
2003년부터 2005년 사이, 조지아, 우크라이나, 키르기스스탄 등 3개 독립국가연합 회원국에서 색깔 혁명이 일어나 정부가 교체되었다. 2006년 2월, 조지아는 "NATO 가입 노선을 선택했으며, 두 개의 군사 구조에 동시에 참여할 수 없다"는 이유로 국방장관 회의에서 탈퇴했다.[17] 그러나 러시아-조지아 전쟁 직후인 2009년 8월까지 독립국가연합 정회원 자격을 유지했다.
2007년 3월, 이고르 이바노프 러시아 안보리 서기는 독립국가연합의 유용성에 의문을 제기하며, 유라시아 경제 공동체가 독립국가연합의 주요 국가들을 통합하는 데 더 유능한 조직이 될 것이라고 강조했다.[18] 2009년 5월, 아르메니아, 아제르바이잔, 벨라루스, 조지아, 몰도바, 우크라이나는 유럽 연합(EU)의 동방 파트너십(EaP)에 참여했다.
러시아가 몰도바, 조지아, 우크라이나 내 점령 지역의 독립을 지지하고[24][25][26] 적응된 유럽 재래식 무기 조약을 위반한 것을 고려하여, 2014년 3월 25일 몰도바 의회에 독립국가연합 창설 협정 폐기 법안이 제출되었으나 통과되지 못했다.[27][28][29]
2022년 6월, 니쿠 포페스쿠 몰도바 외무부 장관은 몰도바 정부가 독립국가연합 탈퇴 가능성을 검토하고 있다고 밝혔다. 2022년 11월, 포페스쿠는 몰도바가 독립국가연합 회의 참여를 중단할 것이라고 밝혔고,[34] 2023년 2월에는 유럽 연합 가입을 위해 독립국가연합과 체결한 여러 조약에서 탈퇴를 시작했다고 밝혔다.[35] 2023년 5월, 이고르 그로수 몰도바 의회 의장은 독립국가연합 상호의회 설립 협정에서 탈퇴할 것이라고 발표했다.
2023년 7월, 몰도바는 독립국가연합 국가 간 상호 의회 가입 협정을 폐기하는 법률을 통과시켰다.[37] 2023년 12월, 몰도바는 2024년 말까지 독립국가연합에서 완전히 탈퇴할 의사를 밝혔다.[39][40]
다음은 독립국가연합 회원국들의 가입 및 탈퇴 현황을 정리한 표이다.
6. 1. 인권
독립국가연합(CIS)은 창설 이후 신생 독립 국가들의 사회 및 경제 발전에 관련된 문제를 논의하는 포럼을 제공하는 것을 주요 목표 중 하나로 삼았다. 이를 위해 회원국들은 인권 증진 및 보호에 동의했다. 처음에는 이러한 노력이 단순히 선의의 표명에 그쳤지만, 1995년 5월 26일 CIS는 독립국가연합 인권 및 기본적 자유 협약을 채택했다.[73]1991년, 1995년 인권 조약이 체결되기 4년 전, CIS 헌장 제33조는 벨라루스 민스크에 사무소를 둔 인권위원회를 설립했다. 이는 1993년 CIS 국가 수장 회의 결정에 의해 확정되었다. 1995년 CIS는 시민적, 정치적, 사회적, 경제적 인권을 포함하는 인권 조약을 채택했고, 이 조약은 1998년에 발효되었다. CIS 조약은 유럽 인권 협약을 모델로 했지만, 유럽 인권 협약과 같은 강력한 이행 메커니즘은 부족하다. CIS 조약에서 인권 위원회는 매우 모호하게 정의된 권한을 가진다. 그러나 CIS 회원국이 결정으로 채택한 인권 위원회 규정은 위원회에 국가 간 및 개인 통신을 받을 권한을 부여한다.
CIS 회원국, 특히 중앙아시아 국가들은 세계 최악의 인권 기록을 가지고 있다. 많은 활동가들은 2005년 안디잔 학살과 같은 사례를 지적하며, 소련 붕괴 이후 중앙아시아에서 인권 개선이 거의 없었다는 것을 보여준다. 블라디미르 푸틴 대통령의 권력 강화는 러시아에서 이전 몇 년 동안의 미미한 진전이 꾸준히 감소하는 결과를 초래했다. 이로 인해 다른 CIS 회원국의 인권 상황에 대한 러시아의 감시는 거의 이루어지지 않았다. 독립국가연합은 기본적인 국제 기준을 충족하는 데에도 심각한 문제에 직면해 있다.[74]
6. 2. 군사
국방장관 협의회는 CIS 헌장에 따라 회원국 간 군사 협력을 조정하는 기구로, 참가를 희망하는 회원국들이 참여한다.[75] 1992년 5월, CIS 소속 6개 구 소련 국가들이 집단안보조약(타슈켄트 조약)을 체결했고,[75] 1993년에 다른 3개 구 소련 국가들이 추가로 서명하여 1994년에 발효, 5년간 유지되었다. 조약 갱신 시 3개국이 탈퇴하여 아르메니아, 벨라루스, 카자흐스탄, 키르기스스탄, 러시아, 타지키스탄이 회원국으로 남았다.1993년 12월, CIS 군 참모 본부가 폐지되고,[76] CIS 국방장관 협의회는 모스크바에 CIS 군사 협력 조정 본부(MCCH)를 설립, 러시아가 자금의 50%를 제공했다.[77] 빅토르 삼소노프 장군이 참모 총장으로 임명되었으며, 현재 본부는 모스크바 시내로 이전했다.
CIS 회원국 군사 및 방위 협력 분야 통합의 주요 사례는 1995년 CIS 합동 방공 시스템 창설이다. 수년에 걸쳐 CIS 서부 및 유럽 국경을 따라 CIS 합동 방공 시스템 군 병력이 두 배로, 남부 국경에서는 1.5배 증가했다.[78]
2002년, 6개 회원국은 군사 동맹인 집단안보조약기구(CSTO)를 창설하기로 합의했다.[79] 2007년, CSTO 회원국들은 CSTO 평화 유지군 창설에 합의했다.
CSTO의 초기 목표 중 하나는 CIS 회원국 간 분쟁 해결이었으나, 러시아의 조지아 내 분리주의 지역 지원, 크림반도 점령, 우크라이나 내 분리주의 지역 지원, 아르메니아-아제르바이잔 분쟁, 키르기스스탄-타지키스탄 국경 문제 등 군사적 분쟁은 CSTO가 이 역할에서 비효율적임을 보여주었다.[80][81]
6. 3. 선거 감시
독립국가연합(CIS)은 창설 이후 신생 독립 국가들의 사회 및 경제 발전에 관련된 문제를 논의하는 포럼을 제공하는 것을 주요 목표 중 하나로 삼아 왔다. 이를 위해 회원국들은 인권 증진 및 보호에 동의했다. 초기에는 이러한 노력이 선의의 표명에 그쳤지만, 1995년 5월 26일, CIS는 독립국가연합 인권 및 기본적 자유 협약을 채택했다.[73]1991년, CIS 헌장 제33조는 벨라루스 민스크에 사무소를 둔 인권위원회를 설립했다. 이는 1993년 CIS 국가 수장 회의 결정에 의해 확정되었다. 1995년, CIS는 시민적, 정치적, 사회적, 경제적 인권을 포함하는 인권 조약을 채택했고, 이 조약은 1998년에 발효되었다. CIS 조약은 유럽 인권 협약을 모델로 했지만, 강력한 이행 메커니즘은 부족하다. CIS 조약에서 인권 위원회는 매우 모호하게 정의된 권한을 가지지만, CIS 회원국이 결정으로 채택한 인권 위원회 규정은 위원회에 국가 간 및 개인 통신을 받을 권한을 부여한다.
CIS 회원국, 특히 중앙아시아는 세계 최악의 인권 기록을 가지고 있다. 많은 활동가들은 2005년 안디잔 학살과 같은 사례를 지적하며 중앙아시아에서 소련 붕괴 이후 인권 개선이 거의 없었다는 것을 보여준다. 블라디미르 푸틴 대통령의 권력 강화는 러시아에서 이전 몇 년 동안의 미미한 진전이 꾸준히 감소하는 결과를 초래했다. 이로 인해 다른 CIS 회원국의 인권 상황에 대한 러시아의 감시는 거의 이루어지지 않았다. 독립국가연합은 기본적인 국제 기준을 충족하는 데에도 심각한 문제에 직면해 있다.[74]
7. 경제
소련 해체 이후, 러시아와 중앙아시아 국가들은 경제적으로 어려움을 겪으며 국내총생산 감소를 경험했다.[13][14] 이들 국가는 경제 개혁과 민영화를 추진했다.[13][14] 소련 해체 직후, 구 소련 공화국들 간의 경제적 관계를 유지하기 위한 유라시아 통합 과정이 시작되었다.[15]
부패와 관료주의는 독립국가연합 국가들의 무역에 심각한 걸림돌이 되고 있다.[82] 카자흐스탄의 대통령 누르술탄 나자르바예프는 독립국가연합 경제 현대화를 위해 디지털화 의제 채택을 제안하기도 했다.[83]
다음은 독립국가연합 회원국들의 경제 데이터이다.[84]
| 국가 | 인구 | GDP (백만 USD) | GDP 성장률 (2012) | 1인당 GDP (USD) | 인간 개발 지수 (2019) | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2007 | 2012 | 2022 | 2007 | 2012 | 2020 | 2022 | ||||
| 아르메니아 | 92.04억달러 | 105.51억달러 | 136.79억달러 | 2.1% | 2,996 | 3,500 | 4,268 | 4,888 | 0.776 | |
| 아제르바이잔 | 330.49억달러 | 710.43억달러 | 761.23억달러 | 3.8% | 3,829 | 7,500 | 4,214 | 4,665 | 0.756 | |
| 벨라루스 | 452.75억달러 | 656.85억달러 | 782.76억달러 | 4.3% | 4,656 | 6,940 | 6,411 | 6,830 | 0.823 | |
| 카자흐스탄 | 1048.49억달러 | 1966.42억달러 | 2108.96억달러 | 5.2% | 6,805 | 11,700 | 9,122 | 10,240 | 0.825 | |
| 키르기스스탄 | 38.02억달러 | 61.97억달러 | 75.43억달러 | 0.8% | 711 | 1,100 | 1,174 | 1,265 | 0.697 | |
| 몰도바 | 44.01억달러 | 75.89억달러 | 89.47억달러 | 4.4% | 1,200 | 2,100 | 4,551 | 4,850 | 0.750 | |
| 러시아 | 12943.81억달러 | 20220억달러 | 21034억달러 | 3.4% | 9,119 | 14,240 | 10,127 | 10,890 | 0.824 | |
| 타지키스탄 | 36.95억달러 | 72.63억달러 | 84.56억달러 | 2.1% | 526 | 960 | 859 | 915 | 0.668 | |
| 우즈베키스탄 | 223.55억달러 | 636.22억달러 | 704.52억달러 | 4.1% | 831 | 2,137 | 1,686 | 1,820 | 0.720 | |
7. 1. 경제 협력 현황
1993년 9월 24일, 여러 독립국가연합(CIS) 국가들이 경제 연합 협정에 서명하여 인구의 생활 수준 향상을 위한 경제 발전을 목표로 하였다.[85] 이는 1994년 독립국가연합 자유 무역 지대(FTA) 설립 협정으로 이어졌지만, 실질적인 다자간 자유 무역은 이루어지지 않았다.[90] 1999년에는 1994년 협정의 수정 및 추가 의정서가 서명되어 다자 체제로의 전환을 꾀했다.[90]2011년 10월, 아르메니아, 벨라루스, 카자흐스탄, 키르기스스탄, 몰도바, 러시아, 타지키스탄, 우크라이나 8개국이 독립국가연합 자유 무역 협정(CISFTA)을 체결하여 자유 무역 지대를 설립했다.[95][96] 이후 우즈베키스탄도 가입하여 총 9개국이 참여하고 있으며, 아제르바이잔은 유일하게 참여하지 않는 정회원국이다.[101][102]
2023년 6월에는 아르메니아, 벨라루스, 카자흐스탄, 키르기스스탄, 러시아, 타지키스탄, 우즈베키스탄이 서비스 무역 자유화 협정에 서명했다.[103]
한편, 러시아, 벨라루스, 카자흐스탄은 2000년 유라시아 경제 공동체(EurAsEC)를 결성했고, 2010년에는 유라시아 관세 동맹으로 발전했다. 2015년에는 유라시아 경제 연합(EAEU)이 결성되어 아르메니아와 키르기스스탄이 추가로 가입했다.[159] 이는 독립국가연합 내의 경제 통합 움직임과는 별개로 진행되었다.
7. 2. 경제 데이터
(2012)지수 (2019)