연금 미납 문제

2. 경위

2004년 연금 미납 문제가 불거지면서, 연금 제도 개혁을 중심으로 논의가 진행되던 중, 여러 국무위원에게 연금 미납 기간이 있었음이 밝혀졌다. 국회의원은 1986년 이후 강제 가입 대상이었는데, 강제 가입 시기에 연금 미납 기간이 있었던 것이다.

이 문제는 당초 여당인 자유민주당의 일부 각료 문제로 시작되어, 야당인 민주당의 비판을 받았다. 그러나 조사 결과, 추궁하던 야당 의원들에게도 미납 기간이 있는 사람들이 발각되었고, 내각관방장관인 후쿠다 야스오와 제1야당인 민주당 대표 간 나오토가 사임하는 등, '''정치인의 연금 미납 문제'''는 일대 정국으로 발전했다.

의원 연금은 공적 연금이 아니지만, 의원 연금에 가입되어 있으면 "공적 연금에 가입되어 있다"고 착각하는 의원도 있었다. 또한 의원 연금은 국민 연금보다 수급액이 훨씬 높기 때문에, 미납이 법 위반이라는 점을 제외하면 국민 연금 등에 가입하는 메리트가 적었고, 미납이 형사 사건이 아니었던 점도 공적 연금 미납으로 이어진 것으로 여겨진다.

이 문제에 앞서 주목받은 것은 2004년에, 사회보험청의 연금 CM에 기용된 여배우 에스미 마키코의 연금 미납 발각이다. 에스미는 국민 연금 미납자를 엄하게 추궁하는 CM으로 화제가 되었지만, 실제로는 국민 연금 보험료를 납부하지 않았음에도 불구하고, 확정 신고에서 국민 연금 보험료를 낸 것처럼 신고한 것도 발각되었다.

이러한 가운데, 국무대신을 포함한 정치인에게 미가입 및 미납 기간이 있음이 밝혀졌고, 고이즈미 내각의 총리를 제외한 각료 17명 중 7명에게 미납·미가입 사실이 지적되었다. 그중 한 명인 후쿠다 야스오는 내각관방장관을 사임했다.

그 결과, 2002년도의 국민 평균 연금 미납률을 4%나 넘어섰다는 것이 밝혀졌다. 매스 미디어를 통해, 일본국 정부의 정책 실패를 비판하는 상당량의 보도에 국민 다수가 동의하며, 국민의 연금 제도 불신, 정권 불신을 더욱 가속화했다.

이 문제를 계기로, 다시 한번 연금의 "깜빡 미납"의 심각성이 인식되었고, 미납 연금의 후납이 인정되었다.

하지만, 이 국민 연금 미납 문제의 개인 정보 유출에 관여한 것은 사회보험청 직원이었고, 정보 관리가 허술했기 때문에 "개인 정보가 전혀 보호되지 않고 있다"고 비판받았다. 비밀 유지 의무 위반을 한 사회보험청 직원 300명에 대해, 일제히 징계 처분되었다.

이후, 국민 연금 부정 면제 문제와 연금 기록 문제가 발각되었기 때문에, 2004년 시점에서, 기록 및 수속이 정확하고 적절했는지 불분명하며, 당시 납부 기록의 오류로 인해 미납 처리된 자도 포함되어 있을 가능성이 있으며, 애초부터 국민 연금 면제 신청을 인가받았을 경우에는 미납이 되지 않으므로, 2007년 시점에서도 불투명한 부분은 남아 있었다.

여당 측은 관방장관이었던 후쿠다 야스로부터 "개인의 프라이버시다"라는 논평을 내며 강하게 반발했고, 이 대응은 많은 국민들의 반감을 샀다. 그러나 며칠 후에는 후쿠다 본인을 포함한 더 많은 각료에게 미납 사실이 발각되었고, 비판하는 측이었던 민주당 대표 간 나오토와 야당 의원에게도 발각되었다.

이에 대해 후쿠다는 선수를 치는 형태로 관방장관의 책임을 지고 사임을 발표했다. 이로써 후쿠다는 깨끗하게 거취를 결정했다는 이미지를 만들면서, 간에게 거취를 압박하는 형태가 되었다. 간은 사회보험청의 실수를 주장했지만, 민주당 내에서 구심력이 저하되었기 때문에, 간은 당 대표 사임으로 몰리게 되었다.

민주당에서는, 간의 후임으로 오자와 이치로가 가장 유력했다. 오자와는 당 집행부의 쇄신을 조건으로 대표 취임을 수락했다. 그 후, 총리 고이즈미 준이치로의 임의 가입 기간의 연금 미가입이 발각되었고, 이어서 오자와에게도 임의 가입 기간의 연금 미가입이 발각된다. 둘 다 임의 가입 시기였고 법률 위반은 아니었지만, 오자와는 대표 후보 사퇴를 표명했다. 후쿠다의 사임 때와는 반대로, 자민당 측에 거취를 들이대는 형국이 되었지만, 고이즈미의 거취 문제로는 발전하지 않았다.

후생노동대신을 비롯한 후생노동 관련 의원에게도 연금 미납이 있었고, 본 국회 심의의 연금개혁법안의 성립을 둘러싸고, 미납 상황의 공표가 늦어지는 등의 상황이 보였다.

다음은 연금 미납 문제와 관련된 주요 사건의 타임라인이다.

2. 1. 발단: 자민당 각료들의 연금 미납