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카이베르파크툰크와 반란

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목차

1. 개요

카이베르파크툰크와 반란은 2002년 토라보라 전투 이후 파키스탄 정부의 군 병력 배치에 반발하여 시작된 분쟁으로, 파키스탄의 보수 정당과 파슈툰 부족의 반발을 샀다. 2003년에는 페르베즈 무샤라프 대통령에 대한 암살 시도가 있었고, 정부는 군사적 압력을 강화했으나 협상으로 전환했다. 2001년 9.11 테러 이후 파키스탄은 미국의 테러와의 전쟁에 참여하면서 탈레반 및 카슈미르 과격파와의 관계가 악화되었고, 국내 이슬람 세력의 반발을 샀다. 분쟁은 2007년 랄 마스지드 사건으로 악화되었고, 2008년 아시프 알리 자르다리 대통령 취임 이후 미국은 공격을 강화했다. 2013년에는 테흐리크-이-탈레반과 라슈카르-이-이슬람 간의 충돌이 발생했고, 2014년에는 파키스탄 군이 북와지리스탄에서 작전을 개시했다. 이 분쟁으로 인해 막대한 인명 피해와 경제적 손실이 발생했으며, 국내 실향민이 발생했다. 미국은 군사 및 경제적 지원을 제공했고, 파키스탄 정부는 재건 및 복구 노력을 펼쳤다. 2018년에는 FATA가 카이베르 푸크툰크와주에 통합되었다.

2. 분쟁의 배경

파슈툰족은 아프가니스탄의 힌두쿠시 산맥과 파키스탄의 수라만 산맥 사이에 거주하는 민족이다. 19세기 러시아 제국과 영국의 세력 다툼으로 인해 파슈툰족의 영토는 듀어랜드 라인을 경계로 분열되었다. 수라만 산맥의 파슈툰족은 연방 직할 부족 지역(FATA)을 확보하여 자치권을 누렸다.

پاکستان|파키스탄ur은 인도와의 대립 속에서 이슬람화를 추진하고 핵실험을 강행하였다. 아프가니스탄에 친پاکستان|파키스탄ur 정권 수립을 위해 탈레반을 지원하였으며, 카슈미르 분쟁에서 인도군에 대항하기 위해 이슬람 과격파를 육성하였다.

2001년 9.11 테러 이후, 미국은 아프가니스탄 침공을 위한 병참 기지 확보를 위해 파키스탄에 협력을 요구했다. 당시 파키스탄은 핵실험 이후 경제 제재 등으로 파탄 직전이었기 때문에 미국의 도움이 절실했다. 그러나 미국의 요구에 따라 테러와의 전쟁에 참여하는 것은, 탈레반과 카슈미르 과격파와의 관계를 파괴하고, 오사마 빈 라덴을 영웅으로 생각하는 대다수의 파키스탄 국민과 국내 이슬람 세력을 적대시하여 국가 분열의 위험을 안게 되는 것이었다.

페르베즈 무샤라프 대통령은 어려운 결정에 직면했지만, 결국 2001년 9월 19일 테러와의 전쟁에 참여한다고 발표했다. 이후 미국을 중심으로 한 연합군이 아프가니스탄을 공격하자, 연방 직할 부족 지역을 중심으로 한 파키스탄과 아프가니스탄의 국경 지대는 탈레반 잔당과 알카에다의 은신처가 되었다.

2. 1. 파슈툰족과 듀랜드 라인

파슈툰족은 아프가니스탄의 힌두쿠시 산맥과 파키스탄의 수라만 산맥 사이에 거주하는 민족이다. 19세기 러시아 제국과 영국의 세력 다툼으로 인해 파슈툰족의 영토는 듀어랜드 라인을 경계로 분열되었다.[289] 수라만 산맥의 파슈툰족은 연방 직할 부족 지역(FATA)을 확보하여 자치권을 누렸으며, 대통령령을 제외한 파키스탄 법의 적용을 받지 않았다.[289]

2. 2. 파키스탄의 이슬람화와 대외 정책

پاکستان|파키스탄ur은 인도와의 대립 속에서 이슬람화를 추진하고 핵실험을 강행하였다. 아프가니스탄에 친پاکستان|파키스탄ur 정권 수립을 위해 탈레반을 지원하였으며, 카슈미르 분쟁에서 인도군에 대항하기 위해 이슬람 과격파를 육성하였다.

2. 3. 미국의 테러와의 전쟁과 파키스탄의 입장

2001년 9.11 테러 이후, 미국은 아프가니스탄 침공을 위한 병참 기지 확보를 위해 파키스탄에 협력을 요구했다. 미국 국무부 차관 리처드 아미티지는 파키스탄 지도자들에게 미국의 적이 된다면 "폭격하여 석기 시대로 되돌릴 것"이라고 위협했다.[289]

당시 파키스탄은 핵실험 이후 경제 제재 등으로 파탄 직전이었기 때문에 미국의 도움이 절실했다.[289] 그러나 미국의 요구에 따라 테러와의 전쟁에 참여하는 것은, 탈레반과 카슈미르 과격파와의 관계를 파괴하고, 오사마 빈 라덴을 영웅으로 생각하는 대다수의 파키스탄 국민[289]과 국내 이슬람 세력을 적대시하여 국가 분열의 위험을 안게 되는 것이었다.[289]

페르베즈 무샤라프 대통령은 어려운 결정에 직면했지만, 결국 2001년 9월 19일 테러와의 전쟁에 참여한다고 발표했다.[289] 이후 미국을 중심으로 한 연합군이 아프가니스탄을 공격하자, 연방 직할 부족 지역을 중심으로 한 파키스탄과 아프가니스탄의 국경 지대는 탈레반 잔당과 알카에다의 은신처가 되었다.

3. 분쟁의 전개

2001년 파키스탄군은 독립 이후 처음으로 부족 지역에 주둔했다.[290] 2003년 10월, 파키스탄군은 남와지리스탄에 진출하여 2004년 2월부터 대규모 군사 작전을 개시했다.[290] 2003년 12월, 페르베즈 무샤라프 대통령을 겨냥한 암살 미수 사건이 발생했다. 2004년 3월 16일, 파키스탄군은 알카에다 지도부 아이만 알자와히리가 은신하고 있다는 정보를 입수, 와나 전투를 개시했다.[80][81] 2004년 4월, 파키스탄 정부는 남와지리스탄의 3개 무장 세력과 평화 협정을 맺었으나,[54] 전투는 계속되었다. 6월에는 미군이 공격에 참여하여 헬파이어 미사일로 넥 무함마드를 사살했고, 그의 세력은 바이툴라 메수드가 계승하여 전투를 계속했다.

2004년, 무샤라프 장군은 파키스탄의 허술한 국경을 통한 침투를 막기 위해 추가 대대를 배치했다.[85]

2005년 3월, 파키스탄군은 현지 부족과 평화 협정을 맺고 외국 세력을 철수시키겠다는 약속을 받았지만, 약속은 곧 유명무실해졌다.[290] 이후 파키스탄군은 도주한 과격파를 추격하여 북와지리스탄으로 진격했다.[290]

할리드 셰이크 모하메드(2003년 체포), 아부 파라즈 알리비(2005년 5월 체포) 등 알카에다 핵심 인물들이 잇달아 체포되거나, 하이삼 알예메니(2005년 5월), 아부 함자 알리비(2005년 12월) 등은 CIA 무인기 공격으로 사망했다. 2006년 1월 13일, 미군은 다마돌라 공습을 개시했다.[90]

2006년, 과격파가 체제를 재정비하여 군에 대한 반격을 시작했고, 게릴라전에 익숙하지 않은 파키스탄군의 피해가 증가했다. 파키스탄군은 8만 5천 명의 병력을 동원하여 3년간 전사 432명, 부상 1200명의 격전 끝에 테러리스트 800명을 사살하고 1400명을 체포하는 성과를 거두고, 2006년 9월 북와지리스탄 평화 협정을 체결했다.[290] 2007년 3월에는 파키르 무함마드와도 평화 협정을 체결했다.

2006년 10월 30일, 바자우르 공습으로 탈레반 훈련생 80명이 사망했다.[100] 2006년 11월에는 달가이 사건으로 육군 신병 훈련소가 폭파되어 병사 40명이 사망했다.[104]

2007년 1월, '''랄 마스지드 농성 사건'''이 발생했다.[291] 중국의 항의를 받은 무샤라프 대통령은 7월 3일 진압 작전을 명령했으나, 102명이 사망하는 참사가 발생했다.[291] 이 사건 이후 보복성 자살 폭탄 테러가 잇따르자,[291] 2007년 7월 15일 탈레반은 북와지리스탄 평화 협정 파기를 선언하고 전투를 재개했다.[291] 10월 25일부터 12월 8일까지는 스와트 전투가 벌어졌다. 2007년 11월 3일, 무샤라프 대통령은 전국에 계엄령을 선포하고 헌법을 정지시켰으나, 12월 15일 계엄령 해제에도 불구하고 반발은 거셌다. 12월에는 파키스탄 탈레반 운동이 결성되고 바이투라 마흐수드를 최고 지도자로 추대했다.

2007년 12월 27일, 베나지르 부토가 암살되면서 반무샤라프 세력과 정부 간의 충돌은 더욱 격화되었다.

2008년 8월, 무샤라프 대통령이 사임하고 자르다리가 대통령에 취임했다. 같은 해, 미국은 연방 직할 부족 지역에서의 공습을 강화했다.[155] 2008년 9월 3일, 미국 육군 특수부대는 안구르 아다 급습을 감행했다.[156]

2008년 9월 20일, 알카에다는 이스라마바드 메리어트 호텔 폭탄 테러를 일으켰다. 이 공격으로 54명이 사망하고 약 266명이 부상을 입었으며, 이 중에는 미국 해병대와 미국 해군 인원도 포함되어 있었다.[146] 자르다리 대통령과 길라니 총리는 이에 대한 보복을 공개적으로 다짐했다. 2008년 9월 26일, 파키스탄 공군과 육군은 셰르딜 작전을 통해 1,000명 이상의 무장세력을 사살했다.[149][150]

2008년 10월, TTP 무장단체는 바자우르의 친정부 부족 원로 4명을 참수하고,[157][158] 부족 의회를 공격하여 최소 110명을 살해했다.[159][160] 또한, TTP는 아프간 전쟁의 NATO 보급로를 공격했다.[162][163]

2009년 2월, 파키스탄 북서변경주 정부는 말라칸드 지구의 탈레반과 평화 협정을 체결하고, 샤리아 도입에 합의했다. 탈레반은 세력권을 확장하며 부네르 지구에 거점을 구축하고, 샹글라 지구를 점령하는 등 수도 이스라마바드를 위협했다.[293]

2009년 4월, 파키스탄군은 부네르 지구와 로어 디르 지구에 대한 공격을 개시했고,[293] 탈레반은 스와트 지구를 공격하며 휴전이 붕괴되었다.[294] 2009년 5월, 제2차 스와트 전투가 시작되었고, 파키스탄군은 스와트 지구 최대 도시 밍고라를 탈환했다.[295]

2009년 8월, 파키스탄 탈레반 운동 지도자 바이투알라 마흐수드가 미국의 드론 공격으로 사망했다.[296] 그의 후임으로 하킴울라 마흐수드가 선출되었다.

2009년 10월, 파키스탄군은 남와지리스탄에서 라예 니자트 작전을 개시하여 대규모 소탕 작전을 시작했다.[176]

2013년, 맘눈 후세인이 파키스탄 대통령에 취임했다.[300]

1947년 파키스탄 독립 이후, 연방 직할 부족 지역(FATA)은 파키스탄 대통령이 임명한 정치 장교에 의해 통치되었다. 그러나 파키스탄 헌법 제25차 개정에 따라 FATA가 카이버 푸크툰크와주와 합병되었고, FATA의 7개 행정구역은 7개의 행정구역으로 전환되었다. 이 개정으로 식민지 시대의 국경 범죄 규정이 2018년 FATA 임시 통치 규정으로 대체되어, 사실상 종전 FATA 지역에 파키스탄 헌법을 시행하게 되었다.[262]

파키스탄 헌법 제25차 개정은 카이버 푸크툰크와주의 반란에 있어 게임 체인저가 되었는데, 반란의 요새 역할을 했던 지역이 카이버 푸크툰크와주의 지방 행정부의 관할 아래 들어왔기 때문이다. 치안 유지를 위해 훈련을 받은 약 37,428명의 경찰이 부족 지역에 배치되었다.[262]

2018년 5월 31일, 헌법 개정에 따라 연방 직할 부족 지역이 카이버 파크툰크와 주에 통합되었다.[300]

'''주요 군사 작전'''


  • '''알-미잔 작전''' (2002년-2006년): 2002년 토라보라 전투 이후 파키스탄 육군이 공식적인 병력 배치를 시작했다.[74] 제11군단은 잔 아우라크자이 중장의 지휘 아래 카이버 기구의 티라 계곡에 진입했다.[75] 이후 육군 부대는 북와지리스탄의 샤왈 계곡을 거쳐 남와지리스탄에 진입했다.[75] 2003년 특수부대(해군)에 의해 감시 정찰 기지가 설립되었다.[75] 2004년 3월 16일, 흰 산맥(남와지리스탄)에서 파키스탄 군과 알카에다 소속 외국인 전투원들 사이에 격렬한 산악 전투가 벌어졌다.[80] 2005년 5월 4일, ISI의 비밀 작전 부서(CAD)와 특수 서비스 그룹은 페샤와르 북동쪽 약 약 48.28km 떨어진 마르단 마을 외곽에서 알 카에다 고위 간부 아부 파라즈 알리비를 체포하는 비밀 군사 작전을 수행했다.[88] 2006년 1월 13일, 미국 공군은 다마돌라 마을에 공습을 가했다.[90] 2006년 10월 30일, 미국은 아프가니스탄과 국경을 접한 바자우르 지역의 마드라사에 공습을 감행하여 82명의 신학교 학생들이 사망했다.[100]


파키스탄 공군 정보부 지도: 파키스탄의 연방 직할 부족 지역(FATA)과 카이버 푸크툰크와 주의 지역을 보여주는 지도.

  • '''라에-하크 작전''' (2007년): 남와지리스탄에서는 우즈베크 밀리턴트 활동이 증가하고 있었으며, 전 소련 용병 출신 밀리턴트들이 그 지역에 집결하고 있다는 보고가 있었다.[108] 2007년 파키스탄 군사 정보부 관계자들에 따르면, 우즈베키스탄인들이 그 지역을 장악하게 된 데에는 여러 가지 주요 이유가 있었다.[108]

  • '''잘잘라 작전''' (2008년): 파키스탄군은 1월에 제14군 사단 주도로 '잘잘라'(우르두어: زلزلہ, 뜻: 지진)라는 대규모 군사 작전을 펼쳐 바이툴라 메수드의 TTP 전투원들을 소탕하는 것을 목표로 했다.

  • '''시라트-에-무스타킴 작전''' (2008년): 2008년 6월 28일, 파키스탄군은 "시라트-에-무스타킴"(직역: "의로운 길")이라는 작전명으로 카이버에서 또 다른 공세를 시작했다.

  • '''셰르딜 작전''' (2008년-2009년): 2008년 9월 26일, 파키스탄 공군과 육군은 연방 직할 부족 지역의 바자우르와 탕 카타 지역에서 대규모 합동 공세를 성공적으로 수행하고 완료했다.

  • '''블랙 썬더스톰 작전''' (2009년): 2009년 4월 26일, 통합된 파키스탄군은 부네르, 로어 디르, 스와트, 샹글라 지역을 TTP로부터 탈환하기 위한 전략적·전술적 공중 공격을 개시했다.

  • '''라에-라스트 작전''' (2009년)

  • '''라예 니자트 작전''' (2009년): 스와트 계곡 전투에서의 성공적인 승리 이후, 파키스탄군은 2009년 6월 16일 남와지리스탄의 남부와 동부 국경을 따라 대규모 병력 증강을 시작했다. 2009년 10월 17일, 군은 라예 니자트 작전이라고 불리는 또 다른 공세를 시작했다.[176]

  • '''오라자이와 쿠람 공세''' (2009년-2011년): 2010년 3월 23일, 파키스탄군은 오라자이를 장악하기 위한 공세를 시작했다.[201] 2010년 6월 3일, 파키스탄 당국은 오라자이와 쿠람에서 반군에 대한 승리를 발표했다.[205]

  • '''코-에-수파이드 작전''' (2011년)

  • '''라드-울-파사드 작전''' (2017년-2022년): 2017년, 반란은 전면전에서 저강도 분쟁으로 둔화되었지만, 세환 자살 폭탄 테러(2월 16일, 신드 주 세환에서 90명 이상 사망) 등 사상자가 많은 공격이 계속되었다. 2월 22일, 파키스탄 육군은 테러를 근절하고 '자르브-에-아즈브' 작전의 성과를 확고히 하기 위한 라드-울-파사드 작전을 개시했다.[241]

  • '''아즘-에-이스테캄 작전''' (2024년-): 라드울파사드 작전은 테러와의 전쟁에서 큰 성공을 거두었지만, 극단주의에 뿌리를 둔 반란의 근본 원인을 해결하지 못했다. 2024년 6월 22일, 파키스탄의 국가행동계획(National Action Plan, NAP) 최고위원회는 국가행동계획의 이행 지연, 특히 파키스탄 전역의 극단주의 척결이라는 서약을 해결하기 위한 새로운 작전을 승인했다. 이 작전의 목표는 극단주의와 테러를 포괄적이고 결정적으로 근절하는 것이며, 군사 작전뿐만 아니라 극단주의를 억제하기 위한 사회경제적 향상도 포함될 것이다.[251]

3. 1. 초기 군사 작전과 평화 협정 (2001년 ~ 2006년)

2001년 12월, 파키스탄군은 독립 이후 처음으로 부족 지역에 주둔했다.[290] 2003년 10월, 파키스탄군은 남와지리스탄에 진출하여 2004년 2월부터 대규모 군사 작전을 개시했다.[290]

2003년 12월, 페르베즈 무샤라프 대통령을 겨냥한 암살 미수 사건이 발생했다. 2004년 3월 16일, 남와지리스탄 중심지 와나에 알카에다 지도부 아이만 알자와히리가 은신하고 있다는 정보를 입수한 파키스탄군은 와나를 공격했고, 탈레반 사이에서 치열한 전투가 벌어졌다(와나 전투).[80][81] 2004년 4월, 파키스탄 정부는 남와지리스탄의 3개 무장 세력과 평화 협정을 맺었으나,[54] 전투는 계속되었다. 6월에는 미군이 공격에 참여하여 헬파이어 미사일로 알카에다와 탈레반 훈련 캠프를 운영하는 넥 무함마드를 사살했고, 그의 세력은 바이툴라 메수드가 계승하여 전투를 계속했다.

2004년, 무샤라프 장군은 파키스탄의 허술한 국경을 통한 침투를 막기 위해 추가 대대를 배치했다.[85]

2005년 3월, 파키스탄군은 현지 부족과 평화 협정을 맺고 외국 세력을 철수시키겠다는 약속을 받았지만, 약속은 곧 유명무실해졌다.[290] 이후 파키스탄군은 도주한 과격파를 추격하여 북와지리스탄으로 진격했다.[290]

할리드 셰이크 모하메드(2003년 라왈핀디에서 체포), 아부 파라즈 알리비(2005년 5월 페샤와르 북쪽에서 체포) 등 알카에다 핵심 인물들이 잇달아 체포되거나, 하이삼 알예메니(2005년 5월), 아부 함자 알리비(2005년 12월) 등은 CIA 무인기 공격으로 사망했다. 2006년 1월 13일, 미군은 아프가니스탄 국경에 인접한 바자우르의 다마돌라에 대한 공습(다마돌라 공습)을 개시했다.[90]

2006년, 과격파가 체제를 재정비하여 군에 대한 반격을 시작했고, 게릴라전에 익숙하지 않은 파키스탄군의 피해가 증가했다. 파키스탄군은 8만 5천 명의 병력을 동원하여 3년간 전사 432명, 부상 1200명의 격전 끝에 테러리스트 800명을 사살하고 1400명을 체포하는 성과를 거두고, 2006년 9월 북와지리스탄 평화 협정을 체결했다.[290] 2007년 3월에는 바자우르의 탈레반 지도자 파키르 무함마드와도 평화 협정을 체결했다.

북와지리스탄 협정의 주요 내용은 다음과 같다.

  • 파키스탄군은 북와지리스탄 부족 지역의 인프라 재건을 지원한다.
  • 외국 무장 세력은 파키스탄 영토를 사용할 수 없다.
  • 탈레반 등 무장 세력에 대한 지원은 용인되지 않는다. 파키스탄군은 북와지리스탄에 주둔하여 감시한다.
  • 파키스탄 정부는 전투로 인한 희생자와 재산 피해에 대해 부족 지도자에게 보상한다.


그러나 연방 직할 부족 지역에서는 2004년경부터 부족 사회의 통제를 따르지 않는 이슬람 근본주의 과격파(파키스탄 탈레반)가 성장하여, 이슬람적이지 않다고 여기는 주민이나 부족장을 공개 처형했다.[290] 평화 협정 이후 파키스탄에서의 월경 공격이 두 배로 증가했고,[290] 파키스탄 국민들은 미국 무인기 "RQ-1 프레데터"의 무단 월경 공격으로 인한 민간인 피해에 대한 반감을 키워가고 있었다.[290]

2006년 10월 30일, 바자우르 공습으로 탈레반 훈련생 80명이 사망했다.[100] 2006년 11월에는 달가이 사건으로 육군 신병 훈련소가 폭파되어 병사 40명이 사망했다.[104]

3. 2. 랄 마스지드 사건과 무샤라프 정권의 위기 (2007년 ~ 2008년)

2007년 1월, 수도 이슬라마바드의 랄 마스지드(붉은 모스크) 부속 마드라사(이슬람 신학교) 여학생들이 모스크 일부 철거에 항의하여 인근 어린이 도서관을 점거하면서 '''랄 마스지드 농성 사건'''이 발생했다.[291] 여성 경찰관 부족으로 진압이 지연되는 사이, 시위는 장기화되고 극단화되어 자경단이 비이슬람적인 중국인 상점을 공격하기에 이르렀다.[291] 중국의 항의를 받은 무샤라프 대통령은 7월 3일 진압 작전을 명령했으나, 모스크 최고 책임자 등이 연루되어 102명이 사망하는 참사가 발생했다.[291] 랄 마스지드는 무함마드 지아울하크 대통령의 후원으로 소련군과 싸운 무자헤딘을 양성했던 곳으로,[291] 학생들 중에는 부족 지역 출신과 탈레반 관계자도 있었다고 한다.[291]

이 사건 이후 보복성 자살 폭탄 테러가 잇따르자,[291] 2007년 7월 15일 탈레반은 북와지리스탄 평화 협정 파기를 선언하고 전투를 재개했다.[291] 10월 25일부터 12월 8일까지는 스와트 전투가 벌어졌다. 2007년 11월 3일, 무샤라프 대통령은 전국에 계엄령을 선포하고 헌법을 정지시켰으나, 12월 15일 계엄령 해제에도 불구하고 반발은 거셌다. 12월에는 파키스탄 내 13개 탈레반 계열 조직이 통합하여 파키스탄 탈레반 운동을 결성하고 바이투라 마흐수드를 최고 지도자로 추대했다.

엎친 데 덮친 격으로 2007년 12월 27일, 파키스탄 인민당 당수 베나지르 부토가 암살되면서 반무샤라프 세력과 정부 간의 충돌은 더욱 격화되었다.

3. 3. 자르다리 정권과 미국의 개입 강화 (2008년 ~ 2012년)

2008년 8월, 무샤라프 대통령이 사임하고 자르다리가 대통령에 취임했다. 같은 해, 미국은 연방 직할 부족 지역에서의 공습을 강화했다.[155] 2008년 9월 3일, 미국 육군 특수부대는 남와지리스탄의 한 마을에서 안구르 아다 급습을 감행했다.[156]

2008년 9월 20일, 알카에다는 이스라마바드에서 트럭 폭탄으로 메리어트 호텔을 공격했다. 이 공격으로 54명이 사망하고 약 266명이 부상을 입었으며, 이 중에는 미국 해병대와 미국 해군 인원도 포함되어 있었다.[146] 자르다리 대통령과 길라니 총리는 이에 대한 보복을 공개적으로 다짐했다. 2008년 9월 26일, 파키스탄 공군과 육군은 셰르딜 작전을 통해 1,000명 이상의 무장세력을 사살했다.[149][150]

2008년 10월, TTP 무장단체는 바자우르의 친정부 부족 원로 4명을 참수하고,[157][158] 부족 의회를 공격하여 최소 110명을 살해했다.[159][160] 또한, TTP는 아프간 전쟁의 NATO 보급로를 공격하여 유엔 세계식량계획(WFP)의 밀 수송 트럭과 미군 험비를 포함한 차량들을 탈취하거나 파괴했다.[162][163]

2009년 2월, 파키스탄 북서변경주 정부는 말라칸드 지구의 탈레반과 평화 협정을 체결하고, 샤리아 도입에 합의했다. 이는 탈레반의 샤리아에 따른 독자적인 통치를 사실상 인정하는 것으로, 여성 인권 탄압 등의 문제를 야기했다. 탈레반은 세력권을 확장하며 부네르 지구에 거점을 구축하고, 샹글라 지구를 점령하는 등 수도 이스라마바드를 위협했다.[293]

2009년 4월, 파키스탄군은 부네르 지구와 로어 디르 지구에 대한 공격을 개시했고,[293] 탈레반은 스와트 지구를 공격하며 휴전이 붕괴되었다.[294] 2009년 5월, 제2차 스와트 전투가 시작되었고, 파키스탄군은 스와트 지구 최대 도시 밍고라를 탈환했다.[295]

2009년 8월, 파키스탄 탈레반 운동 지도자 바이투알라 마흐수드가 미국의 드론 공격으로 사망했다.[296] 그의 후임으로 하킴울라 마흐수드가 선출되었다.

2009년 10월, 파키스탄군은 남와지리스탄에서 라예 니자트 작전을 개시하여 대규모 소탕 작전을 시작했다.[176]

3. 4. 후세인 정권과 FATA의 카이버 파크툰크와주 합병 (2013년 ~ 2018년)

2013년, 맘눈 후세인이 파키스탄 대통령에 취임했다.[300]

1947년 파키스탄이 영국으로부터 독립한 이후, 연방 직할 부족 지역(FATA)의 7개 행정구역은 파키스탄 대통령이 임명한 정치 장교에 의해 통치되었다. 행정구역 책임자는 해당 부족 지역에 대해 거의 절대적인 권력을 가지고 있었다. 그러나 파키스탄 헌법 제25차 개정에 따라 FATA가 카이버 푸크툰크와주와 합병되었고, FATA의 7개 행정구역은 7개의 행정구역으로 전환되었다. 이 개정으로 식민지 시대의 국경 범죄 규정이 2018년 FATA 임시 통치 규정으로 대체되어, 사실상 종전 FATA 지역에 파키스탄 헌법을 시행하게 되었다.[262]

파키스탄 헌법 제25차 개정은 카이버 푸크툰크와주의 반란에 있어 게임 체인저가 되었는데, 반란의 요새 역할을 했던 지역이 카이버 푸크툰크와주의 지방 행정부의 관할 아래 들어왔기 때문이다. 주 및 연방 정부 부처들은 그들의 존재를 확립하고 파키스탄의 관할권 밖에 있던 이 지역들에 대한 통제를 강화하기 시작했다. 치안 유지를 위해 훈련을 받은 약 37,428명의 경찰이 부족 지역에 배치되었다.[262]

2018년 5월 31일, 헌법 개정에 따라 연방 직할 부족 지역이 카이버 파크툰크와 주에 통합되었다.[300]

3. 5. 주요 군사 작전

파키스탄 군사정보국 지도: 2004년 테러 단체를 제거하기 위한 군사 작전이 벌어졌다.

  • '''알-미잔 작전''' (2002년-2006년)


2002년 토라보라 전투(직역: 검은 동굴들) 이후 파키스탄 정부의 요청에 따라 파키스탄 육군이 공식적인 병력 배치를 시작했다.[74] 제11군단은 잔 아우라크자이 중장의 지휘 아래 카이버 기구의 티라 계곡에 진입했다.[75] 이후 육군 부대는 북와지리스탄의 샤왈 계곡을 거쳐 남와지리스탄에 진입했다.[75] 2003년 특수부대(해군)에 의해 감시 정찰 기지가 설립되었다.[75]

2004년 3월 16일, 흰 산맥(남와지리스탄)에서 파키스탄 군과 알카에다 소속 외국인 전투원들 사이에 격렬한 산악 전투가 벌어졌다.[80]



2005년 5월 4일, ISI의 비밀 작전 부서(CAD)와 특수 서비스 그룹은 페샤와르 북동쪽 약 약 48.28km 떨어진 마르단 마을 외곽에서 알 카에다 고위 간부 아부 파라즈 알리비를 체포하는 비밀 군사 작전을 수행했다.[88]

2006년 1월 13일, 미국 공군은 다마돌라 마을에 공습을 가했다.[90]

2006년 10월 30일, 미국은 아프가니스탄과 국경을 접한 바자우르 지역의 마드라사에 공습을 감행하여 82명의 신학교 학생들이 사망했다.[100]

  • '''라에-하크 작전''' (2007년)


남와지리스탄에서는 우즈베크 밀리턴트 활동이 증가하고 있었으며, 전 소련 용병 출신 밀리턴트들이 그 지역에 집결하고 있다는 보고가 있었다. 군사 정보 보고서는 주로 러시아 연방의 불안정한 지역 출신 우즈벡인들과 체첸인들을 중심으로 한 전 소련 용병들의 움직임을 나타냈다.[108]

파키스탄 군사 정보부 지도: 2007년, 우즈베키스탄 이슬람 운동(IMU)은 남와지리스탄을 장악했으나 2008년 부족민과 군대에 의해 축출당했다.


2007년 파키스탄 군사 정보부 관계자들에 따르면, 우즈베키스탄인들이 그 지역을 장악하게 된 데에는 여러 가지 주요 이유가 있었다.[108]

  • '''잘잘라 작전''' (2008년)


파키스탄군은 1월에 제14군 사단 주도로 '잘잘라'(우르두어: زلزلہ, 뜻: 지진)라는 대규모 군사 작전을 펼쳐 바이툴라 메수드의 TTP 전투원들을 소탕하는 것을 목표로 했다.

  • '''시라트-에-무스타킴 작전''' (2008년)


현지에서 제작된 JF-17 전투기는 남와지리스탄 공세에서 실전 테스트를 거쳤다.


2008년 6월 28일, 파키스탄군은 "시라트-에-무스타킴"(직역: "의로운 길")이라는 작전명으로 카이버에서 또 다른 공세를 시작했다.

  • '''셰르딜 작전''' (2008년-2009년)


2008년 9월 26일, 파키스탄 공군과 육군은 셰르딜 작전이라는 암호명으로 연방 직할 부족 지역의 바자우르와 탕 카타 지역에서 대규모 합동 공세를 성공적으로 수행하고 완료했다.

  • '''블랙 썬더스톰 작전''' (2009년)


2009년 스와트에서 PAF의 정밀 폭격 작전이 중요한 역할을 했다.


2009년, 탈레반을 물리친 후 스와트 계곡 최고 지점에서 파키스탄 공수부대가 관측하는 모습.


2009년 4월 26일, 통합된 파키스탄군은 블랙 썬더스톰 작전이라는 암호명으로 부네르, 로어 디르, 스와트, 샹글라 지역을 TTP로부터 탈환하기 위한 전략적·전술적 공중 공격을 개시했다.

  • '''라에-라스트 작전''' (2009년)

  • '''라에-니자트 작전''' (2009년)


2009년 파키스탄군에 의해 아프가니스탄 동부로 밀려나기 전, TTP의 주요 은신처였던 남와지리스탄 산악 지대의 빈티지 사진.


스와트 계곡 전투에서의 성공적인 승리 이후, 파키스탄군은 2009년 6월 16일 남와지리스탄의 남부와 동부 국경을 따라 대규모 병력 증강을 시작했다.

2009년 10월 17일, 군은 라예 니자트 작전이라고 불리는 또 다른 공세를 시작했다.[176]

  • '''오라자이와 쿠람 공세''' (2009년-2011년)


2010년 3월 23일, 파키스탄군은 오라자이를 장악하기 위한 공세를 시작했다.[201]

2010년 6월 3일, 파키스탄 당국은 오라자이와 쿠람에서 반군에 대한 승리를 발표했다.[205]

  • '''브레흐나 작전''' (2009년-2012년)

  • '''코-에-수파이드 작전''' (2011년)

  • '''라에-샤하닷 작전''' (2013년)


2013년 4월 5일, 파키스탄 육군은 ''라흐-에-샤하닷 작전''(영어: 순교의 길; 우르두어:راه شهادث)이라는 합동 작전을 시작했다. 이 작전은 PAF과 해군의 공중 지원을 받았다.

  • '''자브-에-아즈브 작전''' (2014년-2017년)


2014년 6월 파키스탄의 군사 상황, 작전 자르브-에-아즈브 이전.


2014년 6월 8일, 이슬람 운동 우즈베키스탄(IMU)의 진나 국제공항 공격에 대한 대응으로, 파키스탄군은 2014년 6월 15일 북와지리스탄의 테러조직들, 특히 파키스탄 탈레반 운동(TTP), 알카에다, 동투르키스탄 이슬람 운동(ETIM), 우즈베키스탄 이슬람 운동(IMU), 하카니 네트워크에 대한 작전을 개시했다.

  • '''카이베르 작전''' (2014년-2017년)

  • '''라드-울-파사드 작전''' (2017년-2022년)


2017년, 반란은 전면전에서 저강도 분쟁으로 둔화되었지만, 세환 자살 폭탄 테러(2월 16일, 신드 주 세환에서 90명 이상 사망) 등 사상자가 많은 공격이 계속되었다. 2월 22일, 파키스탄 육군은 테러를 근절하고 '자르브-에-아즈브' 작전의 성과를 확고히 하기 위한 라드-울-파사드 작전을 개시했다.[241]

  • '''아즘-에-이스테캄 작전''' (2024년-)


라드울파사드 작전은 테러와의 전쟁에서 큰 성공을 거두었지만, 극단주의에 뿌리를 둔 반란의 근본 원인을 해결하지 못했다.

2024년 6월 22일, 파키스탄의 국가행동계획(National Action Plan, NAP) 최고위원회는 국가행동계획의 이행 지연, 특히 파키스탄 전역의 극단주의 척결이라는 서약을 해결하기 위한 새로운 작전을 승인했다. 이 작전의 목표는 극단주의와 테러를 포괄적이고 결정적으로 근절하는 것이며, 군사 작전뿐만 아니라 극단주의를 억제하기 위한 사회경제적 향상도 포함될 것이다.[251]

4. 분쟁의 영향

카이베르파크툰크와 반란은 파키스탄에 다방면으로 심각한 영향을 미쳤다.

2000년부터 2019년 5월까지 파키스탄 전역에서 6만 3,872명 이상이 사망했는데, 여기에는 테러리스트, 보안군, 민간인이 모두 포함된다.[271] 2001년 이후 분쟁으로 인한 총 사망자는 군인과 민간인을 합쳐 약 4만 309명으로 집계되었다.[263]

파키스탄 테러 폭력으로 인한 사망자 수 (2000년~현재)


2001년부터 2016년까지 파키스탄은 분쟁과 파키스탄의 테러리즘으로 인해 경제적으로 큰 손실을 입었다. 파키스탄 정부는 이 갈등을 "경제 테러"로 규정할 정도였다.[282] 전쟁으로 인한 직간접적 비용은 2001~2002년 26.7억달러에서 2010~2011년 178억달러(추정치)로 크게 증가했다. 2016년 11월까지 파키스탄은 총 1183억달러의 손실을 보았다.[284] 이 기간 동안 국가 투자 대 GDP 비율이 급락하여 일자리 창출에 큰 타격을 주었다.[258]

2004년 8.96%까지 증가했던 GDP 성장률은 2008~2009년 1.21%로 감소했다.


전쟁은 파키스탄의 국가 경제에 매우 큰 타격을 입혀 약 6500만 명에게 영향을 미쳤다.


이 분쟁으로 인해 수백만 명의 국내 실향민(IDP)이 발생했다. 또한, 파키스탄에는 재향 군인 지원 체계가 미비하여, 참전 군인들이 사회 복귀에 어려움을 겪고 있다.[274]

4. 1. 인명 피해

2000년부터 2019년 5월까지 파키스탄 전역에서 약 63,872명이 사망했으며, 이 중 최소 34,106명은 테러리스트, 7,118명은 보안군, 22,648명 이상은 민간인이었다.[271] 2011년 10월 19일, ISPR은 테러와의 전쟁에서 총 3,097명의 군인과 직원이 사망하고 721명이 영구 장애를 입었다고 의원들에게 보고했다. ISI는 ISI 시설에 대한 표적 공격으로 인해 63명의 직원을 잃었다. 같은 정부 보고서에서 2001년 이후 군인과 민간인을 포함하여 총 약 40,309명의 파키스탄인이 이 분쟁으로 목숨을 잃었다고 확인했다.[263]

2007년과 2008년에는 220명의 경찰관이 전투 중 사망했다.[266] 2001년과 2002년에는 파키스탄군 사망 사건 4건이 보고되었는데, 이 사건에서 총 20명의 군인과 경찰관이 사망했다.[267][268][269][270]

라르 마스지드 포위 사건은 2007년 여름 갈등의 심각한 균열 중 하나였으며, 108명의 사망자를 냈다. 2007년 9월 격렬한 전투에서는 무장 세력 175명, 군인 47명, 민간인 35명 등 총 257명이 사망했다. 2007년 12월 초까지 스와트 제1차 전투에서는 마울라나 파즐룰라의 외국인 전투원 약 400명과 파키스탄군 15명, 민간인 20명이 사망했다.[117]

4. 2. 경제적 손실

2001년부터 2016년까지 파키스탄은 분쟁과 파키스탄의 테러리즘으로 인해 경제적으로 큰 타격을 받았다. 파키스탄의 저명한 경제학자들과 재정 전문가들의 연구에 따르면, 이 전쟁은 파키스탄 경제에 "매우 큰 타격"을 주었으며, 그 영향은 파키스탄 군부와 경제 기획자들에게 예상치 못한 것이었다.[281] 파키스탄 정부는 이 갈등을 "경제 테러"로 규정했다.[282]

전쟁으로 인한 직간접적 비용은 다음과 같이 증가했다.

연도비용 (미국 달러)
2001~2002년26.7억달러
2009~2010년136억달러
2010~2011년 (추정치)178억달러



2016년 11월까지 파키스탄은 총 1183억달러의 손실을 입었다.[284] 이 기간 동안 국가 투자 대 GDP 비율은 2006~2007년 22.5%에서 2010~2011년 13.4%로 급락하여, 일자리 창출 능력에 심각한 영향을 미쳤다.[258] 파키스탄의 주요 일간지 ''The Nation''은 미국의 역할을 남아시아의 "경제 테러"라고 비판했다.[283]

4. 3. 국내 실향민 발생

이 분쟁으로 인해 수백만 명의 국내 실향민(IDP)이 발생했다.

4. 4. 사회적 영향

파키스탄에는 미국 재향군인부와 같은 기관이 존재하지 않으며, 재향 군인 문제를 담당하는 연방 차원의 부처도 없다. 파키스탄 보병의 대부분은 주로 농촌 지역의 저소득층 가정 출신으로, 입대부터 전역 또는 사망 시까지 대부분 알려지지 않은 채로 지낸다. 재향 군인들을 위한 지원 체계 부재로 인해, 파키스탄 재향 군인들은 베트남 참전 용사들과 유사한 문제에 직면하고 있다는 우려가 존재한다. 정치인들은 연설이나 성명에서 재향 군인들을 거의 언급하지 않으며, 시민 사회는 파키스탄 재향 군인들이 겪는 신체적, 정신적 어려움에 대해 거의 알지 못한다. 이러한 재향 군인들의 사회 복귀 문제는 여전히 해결되지 않은 과제로 남아있다.[274]

5. 국제 사회의 역할

국제 사회는 카이베르파크툰크와 지역의 분쟁에 대해 다양한 방식으로 관여해 왔다.

5. 1. 미국의 역할

미국은 파키스탄에 군사 및 경제 원조를 제공했다. USAID를 통해 5년간 7.5억달러를 지원하여 교육, 보건 등 분야를 개선하려 했다.[143][144][145] 국경 수비대의 마약 단속 작전에도 자금을 지원했다.[143][144][145] 2010년에는 레이저 유도 폭탄 키트 1,000개와 F-16 전투기 18대를 파키스탄에 판매했다.[280]

군사적으로는 드론 공격 등 군사 작전을 수행했다.[277][278] 2006년 1월에는 다마돌라 공습을 통해 아이만 알자와히리를 목표로 했으나 실패했고, 민간인 사상자가 발생했다.[90] 2008년에는 미국 육군 특수부대가 남와지리스탄의 한 마을을 급습하기도 했다.[155] 2011년 5월에는 비밀 작전을 통해 오사마 빈 라덴을 사살했다.[207]

그러나 이러한 미국의 군사 작전은 파키스탄 내 반미주의 정서를 고조시키는 결과를 낳았다.[277][278] 특히, 레이먼드 데이비스 사건,[275] 2011년 나토 파키스탄 공격과 같은 사건들은 반미 감정을 더욱 악화시켰다.[279]

5. 2. 한국의 입장

대한민국은 미국의 동맹국으로서, 국제 테러 대응 노력에 동참하고 있다. 따라서 카이베르파크툰크와 지역의 분쟁에 대해서도 안정화 및 인도적 지원에 관심을 가지고 있다.

6. 평화 구축 노력

2006년 이후, 파키스탄 정부는 전쟁 피해를 입은 연방 부족 지역(FATA)과 카이베르파크툰크와 지역 재건 및 복구를 위한 주요 계획들을 시행해 왔다. 국가재난관리청(NDMA)의 군사 행정관 나딤 아흐마드 중장은 피해 지역의 사회경제적 개발을 감독했다.[256] 정부는 정당법에 따른 정치 활동 촉진, 페샤와르-토르캄 도로 건설, FATA 투자은행 설립 등 여러 계획을 시행했다.[257] IDP들의 재정착에 10억파키스탄 루피이 사용되었고, 주 경제 개발을 위해 5억파키스탄 루피이 카이베르파크툰크와 정부에 즉시 이전되었다.[256]

2006년 이후, 유엔을 비롯한 여러 국제기구들이 피해 지역 재건에 참여했다. 2005년 초부터 주요 정부 기관들은 재건, 경제 개발, 전쟁 피해 지역의 경제 회복을 주도했다. 참여한 기관 및 단체는 다음과 같다.

기관/단체명역할
미국 원조자금 지원
국가 재건국 (NRB)재건 사업 주도
국가재난관리청 (NDMA)재난 관리 및 복구
지진 재건 및 복구청 (ERRA)지진 피해 복구
국내 실향민 특별 지원 그룹 (SSG)국내 실향민 지원
[http://reliefweb.int/report/pakistan/pakistan-federal-relief-commission-completes-its-relief-operation 연방 구호 위원회 (FRC)]구호 활동
국가 물류 센터 (NLC)물류 지원
국경 공사 조직 (FWO)도로, 댐 등 건설
해군 재건 그룹 (NRG)해군 지원 재건



2006-15 프로그램(9년 계획)에 따라 FATA 지역 경제 재건에 20억달러 이상이 투입될 예정이며, 미국 정부는 5년 동안 7.5억달러를 지원하기로 약속했다.[258] 2010년 이후, 육군 공병 부대, 국경 공사 조직(FWO), 공병대, 군사 공병 서비스는 전쟁 피해 지역 재건을 위해 활동해 왔다. FWO는 400km가 넘는 도로, 댐, 운하 및 수력 발전 시설 건설 등 광범위한 작업을 완료했다.[259] 공병 부대는 현지 부족민들을 고용하여 와지리스탄에 있는 고말 잠 댐 공사를 시작했다.[260] 파키스탄 육군은 와지리스탄의 피해를 입은 학교와 대학을 재건하고 정치 및 교육 활동을 시작했으며, 2011년 8월 이후 많은 젊은 부족 청소년과 남녀를 육군 기관에 입학시켰다.[261]

참조

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