키프로스 분쟁
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1. 개요
키프로스 분쟁은 키프로스 섬에서 일어난 복잡한 정치적, 민족적 갈등을 의미한다. 이 분쟁은 기원전부터 이어진 키프로스 섬의 복잡한 역사적 배경과 1960년 키프로스 공화국 수립 이후 그리스계와 터키계 주민 간의 갈등, 1974년 터키의 군사 개입과 섬의 분단으로 이어졌다. 분쟁의 주요 쟁점은 권력 분배, 영토 문제, 난민 문제, 그리고 궁극적으로 섬의 통일 여부이다. 국제 사회는 유엔을 중심으로 중재 노력을 지속해왔으나, 2004년 아난 계획 국민투표 부결 이후 뚜렷한 진전을 보지 못하고 있다. 현재는 북키프로스 튀르크 공화국이 터키의 지원을 받으며 분단 상황이 지속되고 있으며, 2020년 이후 통일 회담은 중단된 상태이다.
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| 키프로스 분쟁 - [전쟁]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 지도 정보 | |
 | |
| 분쟁 개요 | |
| 명칭 | 키프로스 분쟁 |
| 날짜 | 1955년–1974년 (독립 투쟁, 공동체 간 폭력, 그리고 쿠데타 단계) 1974년–현재 (침공 및 분할 단계) |
| 장소 | 키프로스 |
| 현황 | 진행 중 |
| 결과 | 키프로스 분단 유엔은 양측 사이에 완충 지대를 설치 |
| 교전 세력 | |
| 남측 | 키프로스 지원 세력: 그리스 (국제 사회의 승인) |
| 북측 | 북키프로스 지원 세력: 터키 |
| 유엔 평화 유지군 | [[파일:United_Nations_Peacekeeping_Force_in_Cyprus_emblem.png|20px]] 유엔 평화 유지군 지원 세력: 아크로티리 데켈리아 |
| 관련 분쟁 | |
| 분쟁 목록 | 키프로스 비상사태 (1955–1959) 1963-64년 키프로스 위기 피의 크리스마스 (1963년) 틸리아 전투 (1964년) 1967년 키프로스 위기 1974년 쿠데타 1974년 터키 침공 펜테밀리 해변 교두보 전투 마라타, 산탈라리스, 알로다 학살 S-300 위기 해상 구역 분쟁 2018년 분쟁 |
| 기타 정보 | |
| 관련 정보 | 키프로스 문제 키프로스 헌법 키프로스 법 세금 |
| 행정 구역 | 파마구스타 키레니아 라르나카 리마솔 니코시아 파포스 |
| 외부 관계 | 외교 관계 외교 공관 국적법 키프로스-그리스 관계 키프로스-이집트 관계 키프로스-이스라엘 관계 키프로스-독일 관계 키프로스-미국 관계 키프로스-영국 관계 아크로티리 데켈리아 유럽 연합 정치 |
| 정치 정보 | |
| 정부 형태 | 키프로스 공화국 |
| 대통령 | 니코스 흐리스토둘리디스 |
| 각료 회의 | 각료 회의 |
| 입법부 | 하원 |
| 하원 의장 | 안니타 데메트리우 |
| 사법부 | 사법부 |
| 최고 재판소 | 키프로스 대법원 |
| 선거 정보 | 대통령 선거: 2018년, 2023년 입법 선거: 2011년, 2016년, 2021년 유럽 의회 선거: 2014년, 2019년, 2024년 |
| 정당 목록 | 정당 목록 |
| 북키프로스 정보 | |
| 북키프로스 정치 | 키프로스 분쟁 아난 계획 국민투표 |
| 헌법 | 헌법 |
| 대통령 | 무스타파 아큰즈 |
| 총리 | 에르신 타타르 |
| 내각 | 내각 (목록) |
| 공화국 의회 | 공화국 의회 |
| 공화국 의회 대변인 | 테베뤼켄 울루차이 |
| 정당 | 정당 |
| 최근 선거 | 대통령: 2015년, 2020년 의회: 2013년, 2018년 |
| 행정 구역 | 행정 구역 |
| 대외 관계 | 대외 관계 재외공관 비자 정책 |
| 분쟁 관련 정보 | |
| 분쟁 명칭 | 키프로스 분쟁 |
| 날짜 | 1974년 ~ 현재 |
| 장소 | 키프로스 전역 |
| 결과 | 진행 중 |
| 교전국 1 | 터키계 키프로스인 |
| 교전국 2 | 그리스계 키프로스인 |
| 사상자 1 | 사망 800명 이상 |
| 사상자 2 | 사망 4500-6000명 실종 2000-3000명 |
| 북키프로스 대외 관계 | |
| 대외 관계 | 유럽 연합과의 관계 재외공관 / 외국공관 목록 튀르키예 대사관 |
| 키프로스 분쟁 | 공동체 간 분쟁 터키의 키프로스 침공 난민 아난 계획 |
| 유엔 | 완충 지대 평화유지군 |
| 기타 주제 | 런던 및 취리히 협약 튀르키예계 키프로스국 튀르키예계 키프로스 디아스포라 |
2. 역사적 배경 (1960년 이전)
키프로스 섬은 기원전 9000년경 농경 사회가 시작되면서 사람이 살기 시작했다. 청동기 시대에는 도시가 건설되었고, 주민들은 기원전 4세기경까지 에테오키프로스어를 사용했다.[10] 이 섬은 히타이트 제국의 일부였다가[11] 두 차례 그리스인 정착이 이루어졌다.
기원전 1400년경 미케네인이 도착하면서 그리스의 영향을 받기 시작했다.[12] 이후 이집트와 페르시아 등 여러 지배를 받았지만, 그리스계 주민들은 살아남았다. 기원전 4세기에는 알렉산드로스 대왕에게 정복되었고, 프톨레마이오스 이집트의 지배를 받다가 4세기경 비잔티움 제국에 속하게 되었다.
649년 우마이야 칼리파의 침략으로 로마의 지배는 중단되었다. 이후 300년 가까이 키프로스는 무슬림과 로마인 사이의 공동 통치 지역이었다. 965년경 비잔티움 군대가 섬을 정복하면서 다시 비잔티움 제국의 테마가 되었다.
템플 기사단과 이삭 콤네노스의 통치를 거쳐, 1192년 루지냥 가문이 키프로스 왕국을 세웠다. 1489년 베네치아 공화국에 점령되었고, 1570년부터 1571년까지 오스만 제국에 정복되어 3세기 동안 튀르크의 지배를 받았다.
2. 1. 오스만 제국의 지배와 민족주의의 대두
키프로스는 1571년 오스만 제국에 의해 정복되어 3세기 동안 튀르크의 지배를 받았다.[10] 오스만 제국의 제독이자 지도 제작자인 피리 레이스가 제작한 키프로스 지도가 이 시기를 보여준다.
19세기 초부터 섬의 그리스계 주민들은 300년 가까이 이어진 오스만 통치를 종식시키고 키프로스를 그리스와 통합(에노시스)하기 위해 노력했다. 키프로스 협약 이후 오스만 영토가 러시아의 지배하에 들어가는 것을 막기 위해 1878년에 영국이 섬에 대한 행정권을 장악했고, 이는 그리스와의 통합에 대한 요구가 더욱 커지는 결과를 가져왔다. 영국과 오스만 제국 사이에 체결된 협정에 따라, 섬은 오스만 영토로 남아 있었다. 섬의 그리스어를 사용하는 기독교인 다수는 그리스와의 통합 요구를 표명할 기회로서 영국의 도착을 환영했다.
1821년에 일어난 그리스 독립 전쟁에서 키프로스는 그리스 편에서 참전했다.
러시아-튀르키예 전쟁의 강화 조약인 산 스테파노 조약 체결 후인 1878년 5월 25일, 영국은 오스만 제국에 대한 러시아 방어 동맹을 제안했고, 6월 4일에 두 조항으로 이루어진 비밀 협정이 체결되었다. 이 협정에 따라 영국은 러시아 제국의 오스만 제국 아시아 영토 침략 시 오스만 제국과 함께 무력으로 대항하고, 그 대가로 오스만 제국은 영국에 키프로스 섬의 일시적 양도에 동의했다.
7월 1일에는 영국의 주선으로 다섯 조항으로 이루어진 추가 협정이 체결되었다. 이 협정에 따라 러시아 제국이 카르스 및 동아나톨리아의 점령지를 오스만 제국에 반환할 경우 영국이 키프로스 섬을 오스만 제국에 반환하고, 키프로스 섬 연간 세수에서 통치 비용을 공제한 잉여 수입 92800GBP를 영국이 오스만 제국에 지불하는 등이 합의되었다.
1882년부터 영국은 키프로스의 식민지화에 착수하여, 그리스계 키프로스인과 터키계 키프로스인을 분열시키는 정책을 실시했기 때문에, 그리스계 사람들은 그리스와, 터키계 사람들은 터키와의 동화를 요구하고 있었다.[139]
2. 2. 영국의 식민 통치와 에노시스 운동
19세기 초부터 섬의 그리스계 주민들은 거의 300년 동안 이어진 오스만 제국의 통치를 끝내고 키프로스를 그리스와 통합(에노시스)하려는 운동을 펼쳤다. 1878년 키프로스 협약을 통해 영국이 섬의 행정권을 장악하면서, 에노시스 요구는 더욱 거세졌다.[136][137] 섬의 그리스어를 사용하는 기독교인 다수는 영국의 도착을 그리스와의 통합을 위한 기회로 여기며 환영했다.제1차 세계 대전에서 오스만 제국이 중앙 연합국 측에 가담하자, 영국은 협약을 파기하고 키프로스를 영국 식민지로 선포했다. 1915년 영국은 그리스가 영국 편에서 참전하는 조건으로 키프로스를 그리스의 콘스탄티노스 1세에게 제안했지만, 그는 거절했다.[13]
그리스-터키 전쟁과 1923년 그리스와 터키 간 인구 교환 기간 동안, 터키계 키프로스인들은 그리스와의 통합에 지속적으로 반대했다.
1925년 영국은 키프로스를 왕령 식민지로 선포했다. 이후 그리스계 키프로스인들의 에노시스 요구는 계속되었고, 1931년에는 공개적인 반란으로 이어졌다. 이 반란으로 니코시아의 영국 총독 관저가 불타고, 6명의 민간인이 사망하는 등 큰 피해가 발생했다.[14][15] 영국은 군대를 증파하고 헌법을 정지시키는 등 강경하게 대응했다.[16][17] 터키계 키프로스인들로만 구성된 특별 경찰대가 조직되었고, 언론 통제와 정당 금지 조치가 시행되었다.[18]
제2차 세계 대전 동안 에노시스 운동은 잠시 중단되었다. 1946년 영국 정부는 새로운 헌법을 논의하기 위한 자문회를 제안하고, 1931년 추방자들의 귀환을 허용했다.[19] 그러나 그리스계 키프로스 군부 지도부는 에노시스에 대한 언급이 없다는 이유로 분노했고, 키프로스 정교회도 반대 의사를 표명했다. 그리스계 키프로스인들은 에노시스가 유일한 정치적 목표라고 주장하며 영국의 제안을 거절했다.
1950년, 키티온(라르나카)의 주교였던 미카엘 무스코스는 마카리오스 3세로 키프로스 정교회 대주교에 선출되었다. 그는 취임사에서 "어머니 그리스"와의 통합이 달성될 때까지 쉬지 않겠다고 맹세했다.
1954년, 파파고스 정부의 그리스 유엔 대표는 키프로스 주민들의 자결권 적용을 공식적으로 요청했다.[23] 터키는 키프로스와 그리스의 통합을 거부했다. 터키계 키프로스 공동체는 그리스계 키프로스인들의 에노시스 운동에 반대하며, 영국 통치하에서 터키계 소수 민족의 지위와 정체성이 보호되기를 원했다. 1954년 이후 터키 정부는 키프로스 문제에 더욱 적극적으로 개입하기 시작했다.
1955년 4월, 키프로스 출신 그리스군 장교 게오르기오스 그리바스는 불복종 운동을 시작했고, 이는 키프로스 해방 민족 조직(EOKA)의 결성으로 이어졌다. 마카리오스 3세는 이러한 움직임을 묵인했다. 영국은 터키가 키프로스에 대한 이해관계를 주장하도록 유도했다. 1955년 9월, 런던에서 영국-그리스-터키 삼국 회의가 개최되었지만, 회의 도중 이스탄불과 이즈미르에서 반그리스인 폭동이 발생하여 회의는 결렬되었다.[141][142]
2. 3. EOKA의 무장 투쟁과 터키계의 대응 (1955-1959)
EOKA는 1955년 4월 1일 니코시아, 파마구스타, 라르나카, 리마솔 등지의 경찰, 군사 및 기타 정부 시설에 대한 일련의 조직적인 공격을 통해 영국 통치에 대한 무장 투쟁을 시작했다.[25] 이로 인해 영국 군인 및 직원 387명[25]과 협력 혐의를 받는 일부 그리스계 키프로스인들이 사망했다.[26] 많은 그리스계 키프로스인들이 경찰을 떠났지만, 식민지 경찰은 이미 EOKA 준군사 조직과 싸우기 위해 터키계 키프로스인들로만 구성된 예비 부대(Epicourical)를 창설했기 때문에 영향을 받지 않았다. 이는 그리스계와 터키계 키프로스 공동체 간의 긴장을 야기했다. 1957년, EOKA로부터 터키계 키프로스인들을 보호하기 위해 결성된 터키 저항 조직(TMT)이 행동에 나섰다. 그리스어로 enosisel(연합)에 대한 요구가 증가함에 따라, 많은 터키계 키프로스인들은 enosisel 발생 시 터키계 키프로스인 인구의 이익과 정체성을 보호하는 유일한 방법은 섬을 분할하는 것, 즉 남쪽은 그리스 지역, 북쪽은 터키 지역으로 나누는 taksimtr("분할", 터키어에서 차용, 아랍어 (تقسیمar)에서 유래) 정책이라고 확신하게 되었다.
3. 키프로스 공화국의 수립과 붕괴 (1960-1974)
키프로스는 1960년 8월 16일에 독립하였다. 헌법에서는 대통령은 그리스계, 부통령은 터키계에서 선출하도록 규정되어 있었다. 초대 대통령에는 키프로스 정교회 총주교인 마카리오스 3세가, 부통령에는 Fazıl Küçük|파즐 퀴추크tr가 취임하였다.
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| 키프로스 독립 초기 대통령과 부통령 |
그러나 터키계 주민이 키프로스 총인구의 18%에 불과한데도 불구하고 공무원 비율의 30%를 할당받은 것은 문제점으로 지적되었다. 키프로스 헌법은 복잡성과 주요 소수 민족을 위한 안전장치로 인해 세계적으로 독특한 헌법으로 평가받았다.[27]
마카리오스 3세는 1963년 헌법 수정을 통해 터키계 주민의 권리 축소를 시도했으나, 터키 정부는 이를 거부했다.[147] 테러로 인해 터키계 국회의원 3명이 사망하고, 헌법 개정이 그리스 합병으로 이어질 것이라는 터키계 주민들의 반발로 1964년 내전이 발발했다.
내전으로 인해 터키군과 그리스군이 개입할 가능성이 높아지자, 미국이 중재에 나섰다. 대통령 린든 B. 존슨은 그리스의 군사 개입을 억제하고, 그리스 총리 게오르기오스 파판드레우에게 터키인 자치주와 터키군 군사 기지 설치를 조건으로 키프로스의 그리스 합병을 제안했으나, 파판드레우는 이를 거부했다. 결국 유엔 키프로스 평화유지군이 파병되어 일시적으로 안정을 되찾았다. (2023년 현재에도 주둔 중)
3. 1. 취리히-런던 협정과 독립
1958년 12월부터 그리스와 터키 대표들은 키프로스 문제에 대해 논의하기 시작했다. 이들은 처음으로 독립 키프로스, 즉 "에노시스(그리스와의 통합)"도 "탁심(분할)"도 아닌 독립 국가의 개념을 논의했다. 이후 영국이 주도한 회담에서 키프로스 공화국의 기초를 마련하는 타협안이 도출되었다. 회담 장소는 런던으로 옮겨졌고, 그리스와 터키 대표, 그리스계 키프로스 대표(마카리오스 대주교)와 터키계 키프로스 대표(파질 퀴췩 박사), 영국 대표가 합류했다.1960년 키프로스 헌법의 기초가 된 취리히-런던 협정에는 설립 조약, 보장 조약, 동맹 조약의 세 가지 조약이 추가되었다. 이 협정의 전반적인 내용은 영국의 주권 기지와 군사 시설, 감시 시설을 그대로 유지하는 것이었다. 일부 그리스계 키프로스인들은 "에노시스"가 달성되지 못한 것에, 일부 터키계 키프로스인들은 "탁심"을 연기해야 하는 것에 실망했지만, 대부분의 키프로스인들은 이 협정을 환영하고 "에노시스"와 "탁심"에 대한 요구를 제쳐두었다. 설립 조약에 따라 영국은 데켈리아 주권 기지 지역(라르나카 북동쪽)과 아크로티리 주권 기지 지역(리마솔 남서쪽)에 대한 주권을 유지했다.
키프로스는 1960년 8월 16일 독립을 쟁취했다.[27] 헌법상 키프로스는 그리스계 키프로스인 대통령과 터키계 키프로스인 부통령을 두는 비동맹 독립 공화국이 될 예정이었다. 일반 행정권은 그리스인 7명, 터키인 3명의 비율로 구성된 각료회의에 있었다. 또한 7대 3의 비율로 구성된 50명의 대표자 회의는 보통선거를 통해 각 공동체별로 따로 선출될 예정이었다. 종교, 문화, 교육 문제에 대한 통제권을 행사하기 위해 그리스계 키프로스인과 터키계 키프로스인 별도의 공동체 의회가 설치되었다. 제78조 2항에 따르면 "의무 또는 세금을 부과하는 모든 법률은 투표에 참여하는 그리스계 및 터키계 공동체에서 각각 선출된 대표들의 단순 과반수의 찬성을 필요로 한다"라고 규정했다. 다른 사안에 대한 법률 제정은 단순 과반수로 이루어지지만, 대통령과 부통령은 장관회의와 마찬가지로 외교, 국방, 내부 안보에 대해서는 절대 거부권을, 다른 사안에 대해서는 유예 거부권을 가지고 있었다. 사법부는 그리스계 키프로스인 1명과 터키계 키프로스인 1명으로 구성되고 중립국의 계약 판사가 의장을 맡는 최고 헌법재판소가 이끌게 될 것이었다.
키프로스는 1960년 8월 16일에 독립하였다. 헌법에서는 대통령은 그리스계, 부통령은 터키계에서 선출되는 것이 규정되어 있었고, 초대 대통령에는 키프로스 정교회 총주교인 마카리오스 3세가, 부통령에는 Fazıl Küçük|파즐 퀴추크tr가 취임하였다.
3. 2. 1963-1964년 위기와 유엔 평화유지군 파견
분쟁 해결을 위한 여러 시도가 실패한 후, 1963년 11월 30일 마카리오스 3세는 정부 기능 저해 요소를 제거하기 위해 13개 항 수정안을 제시했다. 13개 항은 대통령과 부통령의 거부권 포기를 포함한 헌법 개정을 포함하고 있었다. 터키는 처음에는 이를 거부했지만, 1963년 12월 21일 피의 성탄절에 니코시아에서 양측 간 무력 충돌이 발생했다. 이 충돌은 섬 전체로 확산되어 터키계 키프로스인 364명과 그리스계 키프로스인 174명이 사망하고, 2만 5천 명의 터키계 키프로스인이 강제 이주당했다.[28] 동시에 권력 공유 정부는 붕괴되었다.그리스계 키프로스인들은 터키계 키프로스인들이 자체 행정부를 구성하기 위해 철수했다고 주장하는 반면, 터키계 키프로스인들은 강제로 쫓겨났다고 주장한다. 많은 터키계 키프로스인들이 정부에서 철수했지만, 일부는 직장에 남기를 원했으나 그리스계 키프로스인들에 의해 저지당했다. 또한 폭력 사태에 대한 두려움과 TMT의 압력도 철수에 영향을 미쳤다. 1963년 12월 27일, 영국, 그리스, 터키의 공동 휴전군이 임시 평화 유지군으로 구성되었다. 1964년 2월 뉴욕 회담에서 그리스계 키프로스인 주도 행정부가 키프로스 공화국의 합법적인 정부로 인정받았다.[28]
1964년 3월 4일, 유엔 안전 보장 이사회 결의 제186호에 따라 UNFICYP이 창설되어 공동 휴전군을 대체했다. 유엔 안전보장이사회는 평화유지군 창설과 함께 우 탄트 당시 유엔 사무총장에게 중재자를 지명할 것을 권고했고, 핀란드 외교관 사카리 투오미오야가 임명되었다. 투오미오야는 엔오시스가 가장 논리적인 해결책이라고 보았지만, 유엔 회원국 해체로 이어질 수 있다는 이유로 연합을 거부했다.
미국은 6월 초 터키의 개입 위협 이후, 딘 애치슨 전 국무장관 지휘 아래 독자적인 계획을 시작했다. 7월, 애치슨은 키프로스와 그리스의 통합 계획을 제시하며, 터키에 섬 내 주권 군사기지를 제공하고 터키계 키프로스인에게 소수자 권리를 부여하는 방안을 제시했다. 그러나 마카리오스는 터키에 영토를 제공하는 것이 엔오시스에 대한 제약이며, 앙카라에게 과도한 발언권을 줄 것이라며 거부했다. 터키에 50년간 기지를 임대하는 수정안도 제시되었지만, 양측 모두 거부하여 미국은 결국 중재 노력을 포기했다.
8월 투오미오야 대사의 사망 후, 갈로 플라자가 중재자로 임명되었다. 그는 1965년 3월 보고서에서 양측의 합의 노력 부족을 비판했다. 그는 그리스계 키프로스인들의 엔오시스 열망을 이해했지만, 연합 시도는 유보되어야 한다고 믿었다. 터키와 터키계 키프로스인들은 플라자가 권한을 넘어섰다며 사임을 요구했고, 그리스계 키프로스인들은 플라자 사임 시 대체자를 받아들이지 않겠다고 밝혔다. 결국 우 탄트는 중재 노력을 포기하고, 1964년 3월 4일 결의 186을 통해 양측에 대한 중재를 제공하기로 결정했다.
1965년 말 플라자의 사임으로 중재 노력은 사실상 종결되었다. 1966년 3월, 카를로스 베르나데스 유엔 사무총장 특별대표 주도로 소극적인 평화구축 시도가 시작되었지만, 그리스의 정치적 혼란으로 진전되지 못했다.
1967년 4월 21일, 그리스에서 쿠데타로 군사 정부가 집권했다. 11월, 키프로스에서 종파 간 분쟁이 발생하여 27명이 사망했고, 터키는 그리스계 키프로스인 병력을 폭격하며 개입을 준비했다. 국제적 개입 후, 그리스는 조지 그리바스 장군 소환과 병력 감축에 동의했다.[29] 터키계 키프로스인들은 1967년 12월 28일 자체 임시 행정부를 선포했고, 마카리오스는 이를 불법으로 선언했다. 그러나 그리스계 키프로스인들은 터키계 키프로스인들의 정치적 자치권 필요성과 그리스-키프로스 통일의 불가능성을 점차 인식하게 되었다.
1968년 5월, 유엔 사무총장 중재하에 글라프코스 클레리데스와 라우프 덴크타시 주도로 종파 대화가 시작되었다.[30] 1968년 8월까지 이어진 첫 번째 회담에서 터키계 키프로스인들은 헌법 문제에 대한 양보 의사를 밝혔지만, 마카리오스는 더 큰 자치권 부여를 거부했다. 지방 정부에 초점을 맞춘 두 번째 회담도 실패했다. 1969년 12월 세 번째 회담이 헌법 문제에 초점을 맞춰 시작되었으나, 1970년 9월 회담 종료 시 사무총장은 양측의 움직임 부족을 비난했다. 1974년 중단될 때까지 헌법 문제에 초점을 맞춘 네 번째 종파 회담도 별다른 진전을 보이지 못했다.
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| 키프로스 독립 초기 대통령과 부통령 |
키프로스는 1960년 8월 16일에 독립하였다. 헌법에서는 대통령은 그리스계, 부통령은 터키계에서 선출되는 것이 규정되어 있었고, 초대 대통령에는 키프로스 정교회 총주교인 마카리오스 3세가, 부통령에는 Fazıl Küçük|파즐 퀴추크tr가 취임하였다. 그러나 터키계 주민이 키프로스 총인구에서 차지하는 비율에 비해 과도하다고 여겨질 정도로 많은 공무원 비율을 할당받은 것이 문제시되었다. 마카리오스는 1963년에 헌법 수정을 통해 터키계 주민의 권리를 축소하려 하였으나, 터키 정부는 이를 거부하였다.[147] 더욱이 테러로 인해 터키계 국회의원 3명이 사망한 사건과 이러한 헌법 개정이 그리스 합병으로 이어질 것이라고 강하게 반발한 터키계 주민들이 분리 독립을 목표로 하여 1964년 내전이 발발하였다.
내전 발생으로 터키군의 개입과 이에 대항하여 그리스군이 투입될 가능성이 발생하였다. 따라서 미국이 개입하기 시작하였다. 대통령 린든 B. 존슨은 그리스 주재 미국 대사에게 강경한 발언을 하여 그리스의 군사 개입을 억제하는 한편, 그리스 총리 게오르기오스 파판드레우에게 터키인 자치주와 터키군 군사 기지 설치를 조건으로 키프로스의 그리스 합병을 허용하는 방안을 제시하였으나, 파판드레우는 이를 거부하였다. 그 결과, 유엔 키프로스 평화유지군이 파병되었고, 일시적으로 키프로스는 안정을 되찾았다. (2023년 현재에도 주둔 중)
3. 3. 1967년 군사 정권과 1974년 쿠데타
그리스계 주민들 사이의 분열, 즉 독립을 지지하는 마카리오스 3세와 그리스 군사 정권의 지원을 받는 에노시스(그리스와의 통합) 지지 국민전선 사이의 갈등은 종파 간의 다툼을 부분적으로 가렸다. 그리바스는 1971년 귀국하여 마카리오스에 반대하는 무장 에노시스 단체인 EOKA-B를 창설했다. 그리스는 키프로스가 그리스의 영향력 아래 들어가고 키프로스 외무장관이 해임될 것을 요구했다. 마카리오스는 암살 시도에서 살아남았고 권력을 유지할 만큼 충분한 대중적 지지를 유지했다. 에노시스 지지 세력의 압력은 계속 증가했고, 비록 그리바스가 1974년 1월 갑자기 사망했지만, 1973년 9월 그리스에 새로운 군사 정권이 수립되었다.1974년 7월, 키프로스 국가방위대는 에노시스를 지지하는 니코스 삼손을 대통령으로 취임시키는 쿠데타를 일으켰다.[153] 마카리오스는 영국의 도움으로 섬을 탈출했다. 그리스가 섬을 장악하자 터키는 그리스에 삼손을 해임하고 무장 세력을 철수하며 키프로스의 독립을 존중할 것을 요구했지만, 그리스는 거부했다. 미국 특사 조셉 시스코는 북부 해안 지역에 대한 터키계 키프로스인의 통제와 연방 해결 방안에 대한 협상을 포함하는 에체비트의 키프로스 정착안을 그리스가 받아들이도록 설득할 수 없었다. 소련은 에노시스를 지지하지 않았는데, 그것은 NATO를 강화하고 키프로스의 좌파를 약화시킬 것이기 때문이었다.
터키의 침공은 총리 뷜렌트 에제비트의 공격적인 대외 정책에 의해 주도되었으며, 그의 연정 파트너인 네크메틴 에르바칸의 지지를 받았다. 터키는 보장 조약에 따라 공동 행동을 위한 초청이 영국에 의해 거절된 후 일방적인 행동을 결정했다. 7월 20일, 터키는 제한된 병력으로 키프로스를 침공했다. 이 침공은 초기에는 제한적인 성공을 거두었고, 그 결과 그리스군이 섬 전역의 터키계 키프로스인 거주 지역을 점령하게 되었다. 이틀 만에 터키는 북부 해안과 니코시아를 연결하는 좁은 통로를 확보했고, 7월 23일 만족할 만한 교두보를 확보한 후 휴전에 합의했다.
그리스에서는 터키의 침공으로 정치적 혼란이 초래되었다. 7월 23일, 군사 정권이 무너지고 콘스탄티노스 카라만리스의 민정 정부가 들어섰다. 키프로스에서는 같은 날 삼손이 마카리오스가 없는 상황에서 권한대행 대통령 글라프코스 클레리데스로 교체되었다.
그리스, 터키, 영국 간의 공식적인 평화 회담이 이틀 후 스위스 제네바에서 열렸다. 그 후 5일 동안 터키는 정치적 해결이 이루어질 때까지 섬에 남아 있을 조건으로 진격을 중단하기로 합의했다. 한편 터키군은 계속해서 진격했고 그리스군은 더 많은 터키계 키프로스인 거주 지역을 점령했다. 새로운 휴전선이 합의되었다. 7월 30일, 강대국들은 터키군의 철수는 "모든 당사자에게 수용 가능한 정의롭고 지속 가능한 해결책"과 연결되어야 한다고 선언했으며, "그리스계 키프로스인 공동체와 터키계 키프로스인 공동체의 두 개의 자치 행정부"를 언급했다.
8월 8일, 이번에는 키프로스 대표가 포함된 또 다른 회담이 열렸다. 터키의 지원을 받는 터키계 키프로스인들은 그리스계 키프로스인과의 지리적 분리를 요구했지만, 통일 국가에 전념하고 있던 마카리오스는 이를 거부했다. 교착 상태에 빠졌다. 8월 14일, 터키는 그리스가 키프로스 연방 국가를 받아들일 것을 요구했는데, 이는 인구의 18%와 토지 소유권의 10%를 차지하는 터키계 키프로스인들이 섬의 34%를 차지하게 되었을 것이다. 터키가 클레리데스의 키프로스와 그리스 정부에 협의할 시간을 36~48시간 요청을 거부하면서 회담은 끝났다. 몇 시간 만에 터키는 두 번째 공격을 시작했다. 1974년 8월 16일 마지막 휴전 시점까지 터키는 섬의 36%를 장악했다.[33] 전투원 사이의 지역은 유엔이 관리하는 완충지대 또는 "녹색선"이 되었다.[31]
그리스 쿠데타와 터키 침공으로 수천 명의 키프로스인이 사망했다. 키프로스 정부는 20만 명의 난민을 수용했다고 보고했다.[32] 터키 점령 북부 지역에 거주하던 16만 명[33]의 그리스계 키프로스인들이 터키군 앞에 도망치거나 쫓겨났다. 그들은 해당 지역 인구의 82%를 차지했다. 유엔은 남부에 남아 있는 5만 1천 명의 터키계 키프로스인들을 북부 지역으로 자발적으로 재정착시키는 것을 승인했는데, 많은 사람들이 영국 지역으로 피신하여 터키 통제 지역으로 이주할 허가를 기다렸다.
일시적인 평화를 얻은 마카리오스 3세는, 그리스와의 통합(에노시스)을 추구하는 한 키프로스 내전이 끝나지 않을 것이며, 더욱이 그리스에 군사정권(그리스 군사 정권)이 수립되고 미국의 영향력이 강화된 것을 감안하여, 터키계 주민들과 공존하기 위해 “독립 중도주의”를 내세우며 에노시스 포기를 선언했다. 또한 제3세계 연대를 호소하며 소련에 접근했다. 이에 대해 EOKA는 마카리오스를 배신자로 규정하고 공개적으로 정권 타도를 주장했다. 미국 또한 키프로스를 ‘지중해의 쿠바’로 간주하며, 마카리오스 정권 타도로 정책을 전환했다. 이 기간 동안 키프로스 터키계 주민들을 대표하는 부통령으로는 질병으로 사임한 퀴추크 대신 독립 이전부터 터키계 자치 단체 대표를 역임했던 라우프 덴크타슈가 취임했다.
1973년 가을, 트라키아 서부의 소수 민족인 무슬림 문제와 그리스가 자국의 대륙붕으로 규정했던 에게 해 동부 지역에 대해 터키가 채굴권을 주장하면서, 그리스와 터키 사이에 마찰이 발생하기 시작했다.[148] 이듬해 1974년 1월, 에게해 타소스 섬 앞바다에서 석유와 천연가스가 발견되면서 그리스-터키 관계는 더욱 악화되었지만,[149] NATO의 개입으로 일단 진정되었다.[148]
그리스 군사 정권은 1973년 7월 29일 이미 명목상의 존재가 된 국왕 콘스탄티노스 2세를 폐위하고 공화제를 선포했고, 같은 해 11월에는 1967년 4월 정권 수립 이후 실질적인 최고 권력자였던 그리스의 대통령 게오르기오스 파파도풀로스가 아테네 공과대학교에서의 시위 진압으로 다수의 사상자를 낸 책임을 물어 실각했다. 페돈 키지키스 신임 대통령 아래 군사 치안 경찰(ESA) 사령관 Dimitrios Ioannidis가 실권을 장악했지만, 키프로스에 대해서는 위협적인 정책을 취하며 마카리오스에게 압력을 가하고 있었다. 마카리오스 3세는 그리스 군사 정권이 키프로스 정세를 악화시키고 있다고 비난했고[149], 키프로스의 군사 조직인 키프로스 민족 방위대에서 그리스인 장교의 해임을 요구했다. 이에 대해 이오아니디스는 군사 정권 하에서 불법화된 그리스 공산당 당원들이 키프로스에서 활동한 것을 마카리오스 3세가 공인했다며, 키프로스 정부 전복을 계획했다.[152]
1974년 7월 15일 오전 9시, 그리스 군사정권은 키프로스 국방군의 반 마카리오스파와 연계하여 마카리오스 정권 타도 계획, 암호명 ‘대통령 작전’을 개시했다. 쿠데타 군은 대통령 관저를 공격하고, 공산주의자들을 체포하며, 신문사를 습격하는 등의 행위를 자행했고, 오후까지 수도 니코시아, 북부 항구 도시 키레니아 등을 장악했다. 쿠데타 성공으로 EOKA 간부이자 극우 과격파 신문사 사주인 니코스 삼손이 임시 대통령에 취임했다.[153] 마카리오스 3세는 일시적으로 행방불명되었기 때문에, 쿠데타 군 수뇌부는 마카리오스 3세의 사망을 확신했고, 쿠데타 발생과 마카리오스 3세 사망 소식이 세계에 전파되었다.
4. 터키의 군사 개입과 섬의 분단 (1974)
1974년 7월, 키프로스 국가방위대는 쿠데타를 일으켜 친(親)그리스 성향의 니코스 삼손을 대통령으로 추대했다. 영국의 도움으로 섬을 탈출한 마카리오스 3세를 대신하여, 터키는 그리스에 삼손의 해임, 무장 세력 철수, 키프로스의 독립 존중을 요구했지만, 그리스는 이를 거부했다. 소련은 NATO 강화를 우려하여 에노시스(그리스와의 통합)를 지지하지 않았다.
뷜렌트 에체비트 총리가 주도하고 네크메틴 에르바칸의 지지를 받은 터키는 보장 조약에 따른 공동 행동 요청이 영국에 의해 거절되자 단독 행동을 결정했다. 7월 20일, 터키는 키프로스를 침공했고, 초기에는 제한적인 성공을 거두었다. 이로 인해 그리스군은 섬 전역의 터키계 키프로스인 거주 지역을 점령하게 되었다. 이틀 만에 터키는 북부 해안과 니코시아를 연결하는 좁은 통로를 확보했고, 7월 23일 만족할 만한 교두보를 확보한 후 휴전에 합의했다.
그리스에서는 터키의 침공으로 정치적 혼란이 발생했다. 7월 23일, 군사 정권이 무너지고 콘스탄티노스 카라만리스의 민정 정부가 들어섰다. 키프로스에서는 같은 날 삼손이 글라프코스 클레리데스로 교체되었다.
스위스 제네바에서 그리스, 터키, 영국 간의 공식적인 평화 회담이 열렸고, 터키는 진격을 중단하기로 합의했다. 그러나 터키군은 계속 진격했고, 새로운 휴전선이 합의되었다. 7월 30일, 강대국들은 터키군의 철수는 "모든 당사자에게 수용 가능한 정의롭고 지속 가능한 해결책"과 연결되어야 한다고 선언하며, "그리스계 키프로스인 공동체와 터키계 키프로스인 공동체의 두 개의 자치 행정부"를 언급했다.
8월 8일, 키프로스 대표가 포함된 회담에서 터키계 키프로스인들은 지리적 분리를 요구했지만, 마카리오스는 통일 국가를 주장하며 거부했다. 8월 14일, 터키는 그리스가 키프로스 연방 국가를 받아들일 것을 요구했는데, 이는 인구의 18%와 토지 소유권의 10%를 차지하는 터키계 키프로스인들이 섬의 34%를 차지하게 되는 것이었다. 터키가 협의할 시간을 요청을 거부하면서 회담은 결렬되었고, 몇 시간 만에 터키는 두 번째 공격을 시작했다.
8월 13일 오전 2시 30분, 터키군은 다시 공격을 개시했다. 그리스군도 이에 맞섰지만, 무기가 부족한 그리스군은 압도적으로 불리했다. 오전 8시, 터키 총리 에제비트는 "터키계 주민들이 차별을 받고 있기 때문에 싸우는 것이며 키프로스 전토를 장악하는 것이 목적이 아니다"라고 발표했다. 이에 대해 그리스 총리 카라만리스는 "그리스-터키 간 분쟁을 해결할 수 없다"며 NATO 탈퇴를 선언했다.[175]
결국 8월 16일 오후 6시, 터키군은 군사 작전을 중단했다. 키프로스의 전투는 잠잠해졌다.[177] 1974년 8월 16일 마지막 휴전 시점까지 터키는 섬의 36%를 장악했다.[33] 전투원 사이의 지역은 유엔이 관리하는 완충지대 또는 "녹색선"이 되었다.[31]
터키군 개입 이전 키프로스에서는 터키계 주민 지역이 분산되어 있었기 때문에, 터키군이 전개되지 못한 지역에서는 터키계 주민들이 주변 그리스계 주민들에게 학살당한 마을도 있었다. 반대로 터키계 주민들에게 습격당한 그리스계 마을도 있었다. 영국군이나 유엔군에 보호받은 난민도 있었다.[178][179]
4. 1. 터키의 침공과 "아틸라 작전"
1974년 7월, 키프로스 국가방위대는 쿠데타를 일으켜 친(親)그리스 성향의 니코스 삼손을 대통령으로 추대했다. 영국의 도움으로 섬을 탈출한 마카리오스를 대신하여 그리스가 섬을 장악하자, 터키는 그리스에 삼손의 해임, 무장 세력 철수, 키프로스의 독립 존중을 요구했지만 그리스는 이를 거부했다.[153]뷜렌트 에체비트 터키 총리의 주도 하에, 터키는 보장 조약에 따른 공동 행동 요청이 영국에 의해 거절되자 단독 행동을 결정했다.[158] 1974년 7월 20일, 터키는 키프로스를 침공했다. 이 침공은 초기에 제한적인 성공을 거두었고, 그 결과 그리스군은 섬 전역의 터키계 키프로스인 거주 지역을 점령하게 되었다. 이틀 만에 터키는 북부 해안과 니코시아를 연결하는 좁은 통로를 확보했고, 7월 23일 만족할 만한 교두보를 확보한 후 휴전에 합의했다.
터키의 침공은 그리스에 정치적 혼란을 야기했다. 7월 23일, 군사 정권이 무너지고 콘스탄티노스 카라만리스의 민정 정부가 들어섰다. 키프로스에서는 같은 날 삼손이 글라프코스 클레리데스로 교체되었다.
그리스, 터키, 영국 간의 공식적인 평화 회담이 스위스 제네바에서 열렸다. 5일 동안 터키는 정치적 해결이 이루어질 때까지 섬에 주둔할 조건으로 진격을 중단하기로 합의했다. 그러나 터키군은 계속 진격했고, 그리스군은 더 많은 터키계 키프로스인 거주 지역을 점령했다. 7월 30일, 강대국들은 터키군의 철수가 "모든 당사자에게 수용 가능한 정의롭고 지속 가능한 해결책"과 연결되어야 한다고 선언하며, "그리스계 키프로스인 공동체와 터키계 키프로스인 공동체의 두 개의 자치 행정부"를 언급했다.
8월 8일, 키프로스 대표가 포함된 회담이 다시 열렸다. 터키의 지원을 받는 터키계 키프로스인들은 그리스계 키프로스인과의 지리적 분리를 요구했지만, 통일 국가를 원했던 마카리오스는 이를 거부했다. 8월 14일, 터키는 그리스가 키프로스 연방 국가를 받아들일 것을 요구했는데, 이는 인구의 18%와 토지 소유권의 10%를 차지하는 터키계 키프로스인들이 섬의 34%를 차지하게 되는 것이었다. 터키가 클레리데스의 키프로스와 그리스 정부에 협의할 시간을 36~48시간 요청을 거부하면서 회담은 끝났다. 몇 시간 만에 터키는 두 번째 공격을 시작했다. 1974년 8월 16일 마지막 휴전 시점까지 터키는 섬의 36%를 장악했다.[33] 전투원 사이의 지역은 유엔이 관리하는 완충지대 또는 "녹색선"이 되었다.[31]
4. 2. 휴전 협상과 제네바 회담
1974년 7월 25일, 그리스, 터키, 영국 간의 공식적인 평화 회담이 스위스 제네바에서 열렸다.[34] 5일 후, 터키는 정치적 해결이 이루어질 때까지 섬에 주둔할 조건으로 진격을 중단하기로 합의했다. 그러나 터키군은 계속 진격했고, 새로운 휴전선이 합의되었다. 7월 30일, 강대국들은 터키군의 철수가 "모든 당사자에게 수용 가능한 정의롭고 지속 가능한 해결책"과 연결되어야 한다고 선언하며, "그리스계 키프로스인 공동체와 터키계 키프로스인 공동체의 두 개의 자치 행정부"를 언급했다.[34]8월 8일, 키프로스 대표가 포함된 두 번째 회담이 열렸다. 터키의 지원을 받는 터키계 키프로스인들은 그리스계 키프로스인과의 지리적 분리를 요구했지만, 통일 국가를 원했던 마카리오스 3세는 이를 거부하여 교착 상태에 빠졌다. 8월 14일, 터키는 그리스가 키프로스 연방 국가를 받아들일 것을 요구했다. 이는 인구의 18%와 토지 소유권의 10%를 차지하는 터키계 키프로스인들이 섬의 34%를 차지하게 되는 것이었다. 터키가 글라프코스 클레리데스의 키프로스와 그리스 정부에 협의할 시간을 36~48시간 요청을 거부하면서 회담은 결렬되었다.[34]
콘스탄티노스 카라만리스 정부가 그리스에서 출범함에 따라 제네바에서 영국, 그리스, 터키 3자 회담이 개최되었다. 이 회담에서 터키는 키프로스를 둘로 나누어 연방제를 도입할 것을 주장했지만, 그리스는 거부했다. 영국 외무장관 제임스 캘러헌은 양측 군대가 전선에서 철수하여 비무장지대를 형성할 것을 제안했고, 터키는 동의했지만 그리스는 이 또한 거부했다. 그러나 7월 30일 그리스가 양보하여 동의했다.[173]
8월 3일, 키프로스에서 유엔군, 영국군, 그리스군, 터키군 등에 의한 사령관급 휴전선 설정 작업이 시작되었지만, 난항을 겪었다. 8월 8일부터 제네바 2차 회담이 개최되었지만, 터키가 연방제 도입을 다시 주장하고 그리스가 다시 거부함으로써 결렬되었다.[174]
4. 3. 터키의 2차 군사 작전과 분단의 고착화
1974년 7월, 키프로스 국가방위대는 쿠데타를 일으켜 친(親)그리스 성향의 니코스 삼손을 대통령으로 임명했다. 영국의 도움으로 섬을 탈출한 마카리오스를 대신해 터키는 그리스에 삼손의 해임, 무장 세력 철수, 키프로스의 독립 존중을 요구했지만 그리스는 이를 거부했다. 소련은 NATO 강화를 우려하여 에노시스(그리스와의 통합)를 지지하지 않았다.뷜렌트 에체비트 총리가 주도하고 네크메틴 에르바칸의 지지를 받은 터키는 보장 조약에 따른 공동 행동 요청이 영국에 의해 거절되자 단독 행동을 결정했다. 7월 20일, 터키는 키프로스를 침공했고, 초기에는 제한적인 성공을 거두었다. 이로 인해 그리스군은 섬 전역의 터키계 키프로스인 거주 지역을 점령하게 되었다. 이틀 만에 터키는 북부 해안과 니코시아를 연결하는 좁은 통로를 확보했고, 7월 23일 만족할 만한 교두보를 확보한 후 휴전에 합의했다.
그리스에서는 터키의 침공으로 정치적 혼란이 발생했다. 7월 23일, 군사 정권이 무너지고 콘스탄티노스 카라만리스의 민정 정부가 들어섰다. 키프로스에서는 같은 날 삼손이 글라프코스 클레리데스로 교체되었다.
스위스 제네바에서 그리스, 터키, 영국 간의 공식적인 평화 회담이 열렸고, 터키는 진격을 중단하기로 합의했다. 그러나 터키군은 계속 진격했고, 새로운 휴전선이 합의되었다. 7월 30일, 강대국들은 터키군의 철수는 "모든 당사자에게 수용 가능한 정의롭고 지속 가능한 해결책"과 연결되어야 한다고 선언하며, "그리스계 키프로스인 공동체와 터키계 키프로스인 공동체의 두 개의 자치 행정부"를 언급했다.
8월 8일, 키프로스 대표가 포함된 회담에서 터키계 키프로스인들은 지리적 분리를 요구했지만, 마카리오스는 통일 국가를 주장하며 거부했다. 8월 14일, 터키는 그리스가 키프로스 연방 국가를 받아들일 것을 요구했는데, 이는 인구의 18%와 토지 소유권의 10%를 차지하는 터키계 키프로스인들이 섬의 34%를 차지하게 되는 것이었다. 터키가 협의할 시간을 요청을 거부하면서 회담은 결렬되었고, 몇 시간 만에 터키는 두 번째 공격을 시작했다. 1974년 8월 16일 마지막 휴전 시점까지 터키는 섬의 36%를 장악했다.[33] 전투원 사이의 지역은 유엔이 관리하는 완충지대 또는 "녹색선"이 되었다.[31]
1974년 8월 9일부터 시작된 제2차 제네바 회담에서 터키는 연방 해결책을 강력히 압박했지만, 그리스는 강력히 반대했다. 터키계 키프로스인들은 지역 분할 연방을 원했지만, 미국의 조언에 따라 터키는 터키계 키프로스인 지역을 서로 분리하는 광역 자치구 계획을 제출했다.[34]
이러한 계획은 8월 13일 터키 외무장관 투란 귀네슈에 의해 회담에 제출되었지만, 귀네슈는 즉각적인 답변을 요구했다. 이는 그리스 측에게 불합리한 것으로 여겨졌다.[35] 그럼에도 불구하고 다음 날 터키군은 섬의 약 36%까지 통제권을 확장했다.
터키 군부가 섬의 3분의 1까지 통제권을 확장하려는 급격한 조치로 인해 터키의 국제적 명성은 타격을 입었다. 영국 총리는 충분한 검토 시간을 허용하지 않고 제출된 터키의 최후통첩을 불합리하다고 간주했다. 그리스 측은 터키의 제안을 받아들일 수 없다고 인식했다.
그리스에서 카라만리스 정부가 출범함에 따라 제네바에서 영국, 그리스, 터키 3자 회담이 개최되었다. 이 회담에서 터키는 키프로스를 둘로 나누어 연방제를 도입할 것을 주장했지만, 그리스는 거부했다. 영국 외무장관 제임스 캘러헌은 양측 군대가 전선에서 철수하여 비무장지대를 형성할 것을 제안했고, 터키는 동의했지만 그리스는 이 또한 거부했다. 그러나 7월 30일 그리스가 양보하여 동의했다.[173]
8월 3일, 키프로스에서 유엔군, 영국군, 그리스군, 터키군 등에 의한 사령관급 휴전선 설정 작업이 시작되었지만, 작업은 난항을 겪었다. 또한 제네바 제2차 회담이 8월 8일부터 개최되었지만, 터키가 연방제 도입을 다시 주장하고 그리스가 다시 거부함으로써 결렬되었다.[174]
8월 13일 오전 2시 30분, 터키군은 다시 공격을 개시했다. 그리스군도 이에 맞섰지만, 무기가 부족한 그리스군은 압도적으로 불리했다. 오전 8시, 터키 총리 에제비트는 "터키계 주민들이 차별을 받고 있기 때문에 싸우는 것이며 키프로스 전토를 장악하는 것이 목적이 아니다"라고 발표했다. 이에 대해 그리스 총리 카라만리스는 "그리스-터키 간 분쟁을 해결할 수 없다"며 NATO 탈퇴를 선언했다.[175]
결국 8월 16일 오후 6시, 터키군은 군사 작전을 중단했다. 키프로스의 전투는 잠잠해졌다.[177]
터키군 개입 이전 키프로스에서는 터키계 주민 지역이 분산되어 있었기 때문에, 터키군이 전개되지 못한 지역에서는 터키계 주민들이 주변 그리스계 주민들에게 학살당한 마을도 있었다. 반대로 터키계 주민들에게 습격당한 그리스계 마을도 있었다. 영국군이나 유엔군에 보호받은 난민도 있었다.[178][179]
5. 분단 이후의 상황 (1974-현재)
1974년 터키의 키프로스 침공으로 키프로스는 남북으로 분단되었고, 이후 현재까지 분단 상황이 지속되고 있다.
2004년 아난 계획 국민투표가 부결된 이후, 키프로스는 유럽 연합(EU)에 가입했지만, 북키프로스 지역에는 EU 법 적용이 유보되었다.[47] 터키계 키프로스인들은 유럽평의회 의회 의장단(PACE)에서 옵서버 자격을 얻었고,[45][46] 이슬람 협력 기구와 경제협력기구에서도 "터키계 키프로스 공화국"이라는 명칭으로 옵서버 지위를 획득했다.[48] 2022년과 2023년에는 각각 튀르크 국가 기구(OTS)와 튀르크 국가 의회(TURKPA)의 옵서버 회원국이 되었다.[110][113]
2004년 국민투표 이후, 유럽 연합은 터키계 키프로스인과의 직접 무역 개방 및 인프라 개선을 위한 2억 5,900만 유로의 재정 지원을 제안했다. 그러나 그리스계 키프로스인들은 북키프로스의 항구와 공항을 통한 직접 무역은 인정될 수 없으며, 터키계 키프로스인들은 국제적으로 인정받는 남쪽의 그리스계 키프로스 시설을 이용해야 한다고 주장하여 논쟁이 벌어졌다. 터키의 유럽 연합 가입 문제도 논의되었는데, 2004년 12월 유럽 이사회에서 터키는 키프로스를 포함한 EU 신규 가입국에 대한 관세 동맹을 확대하는 의정서에 서명하는 조건으로 정식 회원국 가입 협상 개시일을 부여받았다.
국민투표 부결 이후 양측 간의 협상은 재개되지 못했다. 유엔 사무총장은 그리스계 키프로스인들에게 합의에 반영하고 싶은 변경 사항 목록을 서면으로 제출해 줄 것을 요청했다. 이는 타소스 파파도풀로스 대통령에 의해 협상 전에 어느 쪽도 요구 사항을 제시할 것으로 기대해서는 안 된다는 이유로 거부되었다.
비록 국민투표는 부결되었지만, 스트라티스 에프시미우에 따르면 그리스계 키프로스 공동체에 큰 영향을 미쳤다.[49] 통일에 대한 현실적인 인식이 생겨나면서 민족주의적 투쟁과 군사 방위에 대한 생각이 약화되었고, 징집 회피 현상이 만연해졌으며 방위 예산이 크게 줄었다.[49]
수도 니코시아는 그린라인이라는 완충지대로 분단되어 있으며, 철조망과 콘크리트 벽, 지뢰밭으로 둘러싸여 있다.[181] 1977년 마카리오스-덴크타시 회담, 1979년 키프리아누-덴크타시 회담을 통해 연방제 이행이 합의되었지만 실현되지 못했다.[181] 2008년에는 분단의 상징이었던 니코시아 레드라 거리에 검문소가 설치되어 남북 간 왕래가 가능해졌다.[181] 그러나 2008년 키프로스 공화국 대통령 선거와 2010년 북키프로스 대통령 선거에서 재통합에 소극적인 인물들이 당선되면서 상황은 여전히 불확실하다.
5. 1. 북키프로스 튀르크 공화국의 선포 (1983)
1975년 2월 13일, 북부의 터키계 주민들은 덴크타시를 대통령으로 하여 "키프로스 터키인 연방 국가"(Kıbrıs Türk Federe Devleti) 수립을 선언했다.[180] 그리고 1983년 11월 15일에는 북키프로스 튀르크 공화국을 수립하고 독립을 선언했지만, 이를 승인한 국가는 터키뿐이었다.[180]5. 2. 평화 협상과 아난 계획
1988년 8월, 유엔 사무총장 페레스 데 쿠엘라르는 양측에 제네바에서 만날 것을 요청했고, 조지 바실리우와 라우프 덴크타슈 두 지도자는 잠정적 기본 합의안을 포기하고 1977년과 1979년 고위급 합의로 돌아가기로 합의했다.[44] 그러나 그리스계 키프로스인들이 유럽 공동체(EC, 이후 EU) 가입을 신청할 의사를 발표하면서 협상은 난항을 겪었는데, 이는 터키계 키프로스인들과 터키의 강력한 반대를 불러일으켰다.[44] 1989년 6월, 데 쿠엘라르는 두 공동체에 "아이디어 모음"을 제시했지만, 덴크타슈는 즉각 거부했다.[44] 1990년 2월 뉴욕에서 다시 만났지만, 덴크타슈가 그리스계 키프로스인들이 키프로스에 두 개의 민족이 존재한다는 사실과 터키계 키프로스인들의 자결권을 인정할 것을 요구하면서 협상은 다시 단명했다.[44]1990년 7월 4일, 키프로스는 공식적으로 EC 가입을 신청했고, 터키계 키프로스인들과 터키는 분노했다.[44] 덴크타슈는 키프로스가 터키와 동시에 공동체에 가입할 수 있다고 주장하며 UN 관계자들과의 모든 협상을 중단했다.[44] 1990년 9월, EC 회원국들은 키프로스의 가입 신청을 위원회에 공식적으로 검토하도록 만장일치로 합의했고, 터키와 북키프로스 튀르크 공화국(TRNC)은 여권 심사를 폐지하고 관세 동맹을 도입하는 공동 선언에 서명했다.[44] 하비에르 페레스 데 쿠엘라르는 1991년 내내 해결책을 찾기 위해 노력했지만, 아무런 진전을 이루지 못했다.[44] 유엔 안전보장이사회 결의 제716호에 따라 1991년 10월 안전보장이사회에 제출한 그의 마지막 보고서에서 그는 협상 실패의 책임을 덴크타슈에게 돌렸다.[44]
1992년 4월 3일, 새로운 UN 사무총장인 부트로스 부트로스 갈리는 어떤 형태의 분할, 분리 독립 또는 다른 국가와의 합병도 금지하는 양 지역, 양 공동체 연방 창설에 대한 개략적인 계획을 제시했다.[44] 그리스계 키프로스인들은 협상의 기초로 "아이디어 모음"을 수용했지만, 덴크타슈는 다시 한번 UN 사무총장이 권한을 초과했다고 비난했다.[44] 1993년 5월 24일, 사무총장은 양측에 신뢰 구축 조치(CBM)를 공식적으로 제시했고, 1994년 3월, UN은 제안된 조치를 더 자세히 설명하는 초안 문서를 양측에 제시했다.[44] 클레리데스는 덴크타슈가 그렇게 한다면 문서를 수용할 의향이 있다고 말했지만, 터키계 키프로스 지도자는 그것이 섬의 세력 균형을 깨뜨릴 것이라는 이유로 거부했다.[44]
1994년 6월 24일부터 25일까지 열린 코르푸 유럽 이사회에서 EU는 공식적으로 키프로스를 다음 확장 단계에 포함시킬 것을 확인했고, 1996년 12월, 유럽 인권 재판소(ECHR)는 터키가 키프로스의 점령국이라는 것을 선언하는 획기적인 판결을 내렸다.[44]
20년간의 협상 끝에도 해결책은 여전히 요원해 보였지만, 국제적으로 합의된 해결책의 기본적인 틀은 키프로스가 양구역, 양공동체 연방이 되는 것이었다.[44]
최종 제안에 따라 키프로스 공화국은 키프로스 통합 공화국이 될 것이었다.[44] 이는 두 개의 구성국으로 이루어진 느슨한 연방으로, 북부 키프로스 터키계 구성국은 섬의 약 28.5%, 남부 키프로스 그리스계 구성국은 나머지 71.5%를 차지할 것이었다.[44] 각 부분은 자체 의회를 가지고, 연방 차원에서는 양원 의회가 구성될 예정이었다. 대표원에서는 키프로스 터키계가 의석의 25%를 차지하고, 상원은 각 민족 집단의 구성원이 동등한 비율로 구성되며, 행정권은 대통령 위원회에 위임되고 각 공동체는 모든 법률에 대해 거부권을 행사할 권리를 가질 것이었다.[44]
이 계획의 가장 논란이 많은 요소 중 하나는 재산 문제였다.[44] 1974년 터키의 군사 개입으로 많은 키프로스 그리스계가 집을 버리고 떠나야 했다.[44] 아난 계획은 모르푸(Güzelyurt)와 파마구스타(Gazimağusa)와 같이 키프로스 그리스계의 통제하에 반환될 지역에서는 키프로스 그리스계 난민들이 단계적인 일정에 따라 모든 재산을 되찾을 수 있도록 하였다.[44] 키레니아(Girne)와 카르파스 반도와 같이 키프로스 터키계 통제하에 남아 있을 다른 지역에서는 그들의 토지 일부(일반적으로 광범위하게 개발되지 않았다고 가정할 때 3분의 1)를 되찾고 나머지에 대한 보상을 받게 될 것이었다.[44]
재산 문제 외에도 이 계획에는 섬에 있는 그리스와 터키군의 수를 점진적으로 줄이고, 보장 조약(키프로스의 사무에 대한 군사적 개입 권리를 영국, 그리스, 터키에 부여한 1960년 헌법의 필수적인 부분)을 유지하는 등 논란이 많은 부분이 있었다.[44]
아난 계획은 동시에 실시된 두 지역 사회의 국민투표에서 찬성을 얻어야만 발효될 수 있었다.[44] 이 투표는 2004년 4월 24일에 예정되었다.[44] 키프로스 대통령인 타소스 파파도풀로스는 4월 7일 연설에서 그리스계 키프로스인들에게 계획을 거부할 것을 촉구했다.[44] 주요 우익 정당인 민주 집회(DISY) 지도부는 당원 대다수의 반대에도 불구하고 계획을 지지했고,[44] 전 대통령인 조지 바실리우가 이끄는 소규모 중도좌파 정당인 연합 민주당도 계획을 지지했다.[44] 글라프코스 클레리데스도 계획을 지지했다.[44] 그리스계 키프로스 정교회 또한 여론의 대다수의 의견에 따라 계획에 반대했다.[44]
영국(보증국)과 미국, 터키는 계획을 지지했다.[44] 그리스 정부는 중립을 유지하기로 결정했다.[44] 그러나 러시아는 영국과 미국이 계획을 지지하는 유엔 안전 보장 이사회 결의안을 제출하려는 시도에 우려를 표명했고, 거부권을 행사하여 이를 막았다.[44]
4월 24일 국민투표에서 터키계 키프로스인들은 거의 2대 1의 격차로 계획을 승인했지만, 그리스계 키프로스인들은 약 3대 1의 격차로 계획에 대해 단호하게 반대표를 던졌다.[44]
| 국민투표 결과 | 찬성 | 반대 | 투표율 | ||
|---|---|---|---|---|---|
| 총계 | % | 총계 | % | ||
| 터키계 키프로스인 공동체 | 50,500 | 64.90% | 14,700 | 35.09% | 87% |
| 그리스계 키프로스인 공동체 | 99,976 | 24.17% | 313,704 | 75.83% | 88% |
| 모든 지역의 총 유효 투표수 | 150,500 | 31.42% | 328,500 | 68.58% | |
1975년 2월 13일, 북부의 터키계 주민들은 덴크타시를 대통령으로 하여 “키프로스 터키인 연방 국가”(Kıbrıs Türk Federe Devleti) 수립을 선언했다.[180] 그리고 1983년 11월 15일에는 북키프로스튀르크공화국을 수립하고 독립을 선언했지만, 이를 승인한 국가는 터키뿐이었다.[180]
수도 니코시아 중심부를 포함한 국토는 철조망과 콘크리트 벽으로 구획되고 지뢰밭이 설치된 완충지대인 “그린라인”으로 둘로 분단되어 현재에 이르고 있다.[181] 대화를 통한 문제 해결도 모색되었으며, 1977년에는 마카리오스-덴크타시 회담, 1979년에는 키프리아누-덴크타시 회담을 통해 연방제로의 이행이 합의되었으나, 실현되지는 못했다.[181]
2004년, 남부의 키프로스 공화국이 EU에 가입했고,[148] 터키도 EU 가입 협상을 시작하면서 해결의 길이 열렸다.[181] 2008년 4월에는 내전 발발 이후 봉쇄되어 남북 분단의 상징이었던 니코시아 레드라 거리에 검문소가 설치되어 시 남북 간 왕래가 가능해졌다.[181] 2010년 현재도 대화는 계속되고 있지만, 2008년 키프로스 공화국 대통령 선거에서 재통합 추진파인 디미트리스 크리스토피아스가 당선된 반면, 2010년 북키프로스튀르크공화국 대통령 선거에서는 재통합에 소극적인 데르비시 에롤이 재통합 추진파인 메흐메트 알리 타랄을 누르고 현직으로 당선되어 상황은 여전히 예측 불허다.[181]
5. 3. 유럽 연합 가입과 현재 상황
1990년 7월 4일, 키프로스는 공식적으로 유럽 공동체(EC) 가입을 신청했다.[43] 터키계 키프로스인들과 터키는 이에 분노했다. 라우프 덴크타슈는 키프로스가 터키와 동시에 공동체에 가입할 수 있다고 주장하며 UN 관계자들과의 모든 협상을 중단했다. 1990년 9월, EC 회원국들은 키프로스의 가입 신청을 위원회에 공식적으로 검토하도록 만장일치로 합의했다.[43]1997년 유럽 연합(EU)이 키프로스 공화국과의 가입 협상을 시작하기로 결정하면서, 새로운 해결책의 촉매제가 생겨났다. 그러나 이 결정에 반대하는 사람들은 이 결정이 그리스계 키프로스인들이 합의에 이르려는 유인을 없앨 것이라고 주장했다. 1999년 12월 헬싱키 유럽 이사회에서 EU가 터키를 EU 가입 후보국으로 선언하기로 결정한 후 터키와 유럽 연합 간의 긴장이 다소 완화되었다.
2004년 키프로스의 유럽 연합 가입은 키프로스 아난 계획 국민투표 결과에 따라 이루어지지 못했다. 국민투표에서 터키계 키프로스인들은 거의 2대 1의 격차로 계획을 승인했지만, 그리스계 키프로스인들은 약 3대 1의 격차로 계획에 대해 단호하게 반대표를 던졌다.
| 국민투표 결과 | 찬성 | 반대 | 투표율 | ||
|---|---|---|---|---|---|
| 총계 | % | 총계 | % | ||
| 터키계 키프로스인 공동체 | 50,500 | 64.90% | 14,700 | 35.09% | 87% |
| 그리스계 키프로스인 공동체 | 99,976 | 24.17% | 313,704 | 75.83% | 88% |
| 모든 지역의 총 유효 투표수 | 150,500 | 31.42% | 328,500 | 68.58% | |
국민투표 일주일 후인 2004년 5월 1일, 키프로스는 유럽 연합에 가입했다. 가입 조건에 따라 섬 전체가 유럽 연합 회원국으로 간주된다. 그러나 EU 법률 체계인 ''아퀴즈 코뮤노테르''의 조항들은 북키프로스에서는 유보되었다.[47]
2004년, 터키계 키프로스 공동체는 키프로스 대표단의 일원으로 유럽평의회 의회 의장단(PACE)에서 "옵서버 자격"을 부여받았다.[45][46] 그 이후로 PACE의 두 명의 터키계 키프로스인 대표가 북키프로스 의회에서 선출되었다.[45][46]
2004년 6월, 키프로스 정부의 반대에도 불구하고 터키계 키프로스 공동체는 1979년부터 옵서버 자격을 가지고 있던 이슬람 협력 기구에서 명칭을 "터키계 키프로스 공화국"으로 변경했다.[48]
2012년 10월, 북키프로스는 "터키계 키프로스 공화국"이라는 이름으로 경제협력기구의 "옵서버 회원국"이 되었다.
2022년 11월 11일, 북키프로스는 공식 명칭 "북키프로스 터키 공화국"으로 튀르크 국가 기구(OTS)의 비회원 옵서버 국가가 되었다.[110] 키프로스 정부는 이 조치를 비난했다.[111] 유럽 연합도 이를 비난하고 "영토 보전의 원칙과 UN 헌장을 강력히 지지한다"고 밝혔다.[112]
2023년 4월 29일, 북키프로스는 공식 명칭 "북키프로스 터키 공화국"으로 튀르크 국가 의회(TURKPA)의 옵서버 회원국이 되었다.[113]
6. 쟁점 및 과제
20년간의 협상에도 불구하고 해결책은 요원해 보였지만, 키프로스는 양 지역, 양 공동체 연방이 될 것이라는 기본적인 틀은 국제적으로 합의되었다. 또한 해결책은 다음과 같은 문제들을 해결해야 할 것으로 예상되었다.[37]
| 문제 |
|---|
| 헌법적 틀 |
| 영토 조정 |
| 1974년 이전 소유주에게 재산 반환 및/또는 보상금 지급 |
| 실향민 귀환 |
| 키프로스의 비무장화 |
| 거주권/터키 정착민의 본국 송환 |
| 미래의 평화유지 조치 |
1996년 8월, 그리스계 키프로스 난민들은 데리네이아에서 키프로스의 터키 점령에 항의하는 오토바이 시위를 벌였다. 이 집회는 키프로스 분단 22주년을 기념하여 베를린에서 키레니아(점령지역 키프로스의 도시)까지 시작되었으며, 평화적인 수단으로 국경을 넘는 것을 목표로 했다.[37] 시위대의 요구는 터키군의 완전 철수와 키프로스 난민들의 고향과 재산으로의 귀환이었다. 이 시위 도중 타소스 아이삭이 폭행으로 사망했고,[38] 솔로모스 솔로무는 터키 깃발을 내리려다 터키군에 의해 총에 맞아 사망했다.[39] 인터폴을 통해 용의자들에 대한 체포 영장이 발부되었다.[40]
1997년 초, 그리스 키프로스인들이 러시아제 S-300 대공 미사일 시스템을 구매할 의향이 있다고 발표하면서 키프로스 미사일 위기가 시작되었다.[41][42] 이 위기는 1998년 12월 키프로스 정부가 S-300 미사일을 크레타로 이전하기로 결정하면서 사실상 종식되었다.
코피 아난 전 유엔 사무총장이 제안한 아난 계획에 따라 키프로스 공화국은 키프로스 통합 공화국이 될 예정이었다. 이는 두 개의 구성국으로 이루어진 느슨한 연방이 될 것이었다. 북부 키프로스 터키계 구성국은 섬의 약 28.5%를, 남부 키프로스 그리스계 구성국은 나머지 71.5%를 차지할 것이었다. 각 부분은 자체 의회를 가지며, 연방 차원에서는 양원 의회가 구성될 예정이었다. 그러나 이 계획은 재산 문제 등 여러 부분에서 논란을 불러일으켰다.
2004년, 터키계 키프로스 공동체는 유럽평의회 의회 의장단(PACE)에서 "옵서버 자격"을 부여받았다.[45][46] 같은 해 5월 1일, 키프로스는 유럽 연합에 가입했지만, EU 법률 체계인 ''아퀴즈 코뮤노테르''의 조항들은 북키프로스에서는 유보되었다.[47] 2004년 6월, 터키계 키프로스 공동체는 이슬람 협력 기구에서 명칭을 "터키계 키프로스 공화국"으로 변경했다.[48]
2012년 10월, 북키프로스는 "터키계 키프로스 공화국"이라는 이름으로 경제협력기구의 "옵서버 회원국"이 되었다.
2015년부터 2017년까지 키프로스 평화 협상이 재개되었으나, 2017년 7월 7일 협상 결렬로 중단되었다.[91]
2018년 이후 UN 사무총장의 노력에도 불구하고 양측의 입장 차는 좁혀지지 않았다.[97] 2019년 그리스와 터키는 대화를 통해 긴장을 완화하기를 원한다고 밝혔지만, 키프로스 해역의 배타적경제수역에서의 석유 및 가스 탐사를 둘러싼 분쟁이 회담 재개를 막고 있다.[99][100]
2020년 이후 키프로스 통일 회담에서 돌파구가 나타나지 않았고, 터키계 키프로스인 사이에서는 두 국가 해결 방안에 대한 지지율이 높게 나타났다.[125]
2022년, 북키프로스는 튀르크 국가 기구(OTS)의 비회원 옵서버 국가가 되었고,[110] 2023년에는 튀르크 국가 의회(TURKPA)의 옵서버 회원국이 되었다.[113]
2024년, UN 사무총장 특사의 임기가 종료되었고, 협상을 위한 공통 기반은 찾지 못했다.[114][115]
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