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이슬람 협력 기구

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1. 개요

이슬람 협력 기구(OIC)는 1969년 예루살렘의 알 아크사 모스크 방화 사건을 계기로 창설된, 57개 회원국을 가진 이슬람 국가들의 국제 기구이다. OIC는 경제, 과학, 문화, 정신 분야의 협력을 증진하고, 팔레스타인 문제, 이슬람 혐오증, 테러리즘, 인권 문제 등 다양한 국제 현안에 대해 회원국 간의 입장을 조율하며 공동 대응을 모색해왔다. 최고 의사 결정 기구는 이슬람 정상회의이며, 주요 정책 심의 기구는 외교장관 회의이다. OIC는 이슬람 율법에 기반한 인권 개념을 강조하는 카이로 인권 선언을 제정했지만, 표현의 자유, 여성 및 LGBT 권리 등 보편적 인권 가치와의 충돌, 특정 국가에 대한 비판 회피, 테러 정의의 모호성 등 여러 비판에 직면해 있다.

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이슬람 협력 기구
지도
이슬람 협력 기구 회원국 (초록색), 옵서버 국가 (진한 파란색), 자격 정지 국가 (빨간색)
기본 정보
공식 명칭아랍어:
프랑스어:
영어: Organisation of Islamic Cooperation
로마자 표기Munaẓẓamat at-Taʿāwun al-ʾIslāmī
일반 명칭OIC
연결 명칭이슬람 협력 기구
기치무슬림의 이익을 보호하고 진보와 복지를 보장하기 위해
설립일1969년 9월 25일
행정 중심지 (본부)지다, 사우디아라비아
공식 언어아랍어
영어
프랑스어
회원국57개 회원국
인구 추정치18억 1천만 명
인구 추정 년도2018년
GDP (PPP)27조 9,490억 달러
GDP (PPP) 년도2019년
1인당 GDP (PPP)19,451 달러
명목 GDP9조 9,040억 달러
명목 GDP 년도2019년
1인당 명목 GDP9,361 달러
HDI0.672
HDI 변화증가
HDI 년도2018년
인구 순위1위
HDI 순위122위
웹사이트oic-oci.org
조직 구조
사무총장히세인 브라힘 타하
추가 정보
기타 명칭이슬람 회의 기구 (과거 명칭)

제휴 기관유엔
이슬람 대테러 군사 동맹
활동 지역이슬람 세계
유형국제 기구
이념수니파, 시아파
목적이슬람권 국가의 단결

2. 역사

1969년 8월 21일, 예루살렘 증후군을 앓던 오스트레일리아인 데니스 마이클 로한이 예루살렘알아크사 모스크 방화 사건을 일으켰다.[110] 이 사건에 대한 항의로, 같은 해 9월 25일 모로코 라바트에서 25개국 정상이 참가한 제1차 이슬람 정상회의가 열려 이슬람 협력 기구(OIC) 창설이 결의되었다. 이듬해인 1970년 사우디아라비아 제다에서 열린 외무장관 회의에서 정기적인 회합과 상설 사무국 설치가 결정되었고, 1971년 말레이시아 초대 총리 툰쿠 압둘 라만을 사무총장으로 하여 사무국이 개설되면서 정식 국제 기구가 되었다.

설립 초기 OIC는 팔레스타인제3세계 해방 운동을 지원했다. 1974년 제2차 정상회의에는 팔레스타인 해방 기구(PLO)의 야세르 아라파트가 연설했고, 제4차 중동 전쟁을 계기로 이스라엘의 점령지 철수 요구와 이슬람 국가의 경제 개발을 추진하는 라호르 선언을 채택했다. 1979년에는 이집트안와르 사다트 대통령이 이스라엘과 평화 협정을 맺은 것에 반대하여 이집트의 회원 자격을 정지시켰다.

1980년 소련아프가니스탄 침공에 반대하여 아프가니스탄의 회원 자격을 정지시켰으나, 같은 해 발발한 이란-이라크 전쟁에서는 수니파시아파 간 종파 갈등으로 중재에 실패하는 등 1980년대에는 회원국 간 균열이 심화되었다. 1990년 이라크쿠웨이트 침공에 대해서는 이라크의 즉각 철수를 요구했다.

1990년대 보스니아 전쟁에서 무슬림 세력을 지원하고, 아프가니스탄 내전 중재, 중동 평화 협상 결렬 후 이스라엘의 팔레스타인 탄압을 비난하며 다시 결속을 다졌다.

2000년대 미국의 테러와의 전쟁에 대한 입장 차이로 회원국 간 갈등이 발생했다. 미국 동시다발 테러 사건은 비난했지만, 아프가니스탄 전쟁은 사실상 묵인했고, 이라크 전쟁에 대해서는 회원국 간 의견이 엇갈렸다.

2011년 리비아 내전에서는 무아마르 알 카다피 정권을 비난하고 리비아의 회원 자격을 정지시켰으며[111], 시리아 내전에서는 바샤르 알 아사드 정권을 비난하고 시리아의 회원 자격을 정지시켰다.[112]

2015년 예멘 내전에서는 후티를 비난하고 사우디아라비아 주도의 군사 개입을 지지했다.[113] 같은 해 12월, 사우디아라비아는 OIC 조약을 근거로[114][115] 이란, 시리아 등을 제외한 이슬람권 34개국과 이슬람 군사 동맹을 발족시켰다.[116]

2. 1. 한국과의 관계

한국은 이슬람 협력 기구(OIC) 회원국은 아니지만, 중동 국가들과의 경제, 외교적 관계를 통해 OIC와 간접적으로 관계를 맺고 있다. 특히, 에너지 수입, 건설 수주 등 경제 분야에서 OIC 회원국들과의 협력이 중요하다. 더불어민주당은 OIC 회원국들과의 관계 강화를 통해 한반도 평화 프로세스에 대한 지지를 확보하고, 경제 협력을 확대하는 것을 중시한다.

(참고: 제시된 소스에는 OIC 회원국 중 아프리카 국가들의 목록만 나타나 있다. 그러나 한국과의 관계를 설명하기 위해서는 아프리카 국가뿐만 아니라 중동, 아시아 등 다른 지역의 OIC 회원국들과의 관계도 고려해야 한다.)

3. 조직

이슬람 협력 기구(OIC)의 최고 의사 결정 기구는 3년마다 개최되는 이슬람 정상회의이다. 이 회의에는 회원국 국가원수와 정부 대표들이 참석하여 헌장에 명시된 목표 달성과 관련된 모든 문제에 대한 정책 결정을 내리고 지침을 제공하며, 회원국과 이슬람 공동체(Ummah)가 관심을 갖는 다른 문제들을 검토한다.[90]

주요 정책 심의 기구는 매년 개최되는 외무장관 회의이다. 이 회의에서는 이슬람 정상회의에서 정의된 정책 틀 안에서 채택된 결정의 이행에 대한 진행 보고서를 검토한다.[90]

집행 기관은 상설 사무국으로, 사우디아라비아 제다에 위치하고 있으며, 앞선 두 기구의 결정을 이행하는 임무를 맡고 있다.[90] 사무총장은 외무장관 회의에서 5년 임기로 선출되며, 최대 2회 연임할 수 있다. 사무총장은 회원국의 국민 중에서 공정한 지역 분포, 순환 및 모든 회원국에 대한 동등한 기회의 원칙에 따라 능력, 청렴성 및 경험을 고려하여 선출된다.[92]

OIC는 사우디아라비아 제다에 본부를 두고 있으며, 뉴욕, 제네바, 브뤼셀, 이라크, 카불, 인도네시아에 지역 사무소를 두고 있다.[88][89]

OIC는 의사 결정의 특성상 가맹국의 과반수결이 아닌, 중대한 안건에 대해서는 모든 가맹국이 승인할 수 있는 정도의 온건하고 타협적인 결정을 내리는 경향이 있다. 이 때문에 가맹국 상호 간의 분쟁이나 미국의 대중동 정책처럼 가맹국 간의 이해관계가 일치하지 않고 대응이 크게 갈리는 문제에 대해서는, 국제기구로서 유효하게 대처하지 못하는 경우가 많다는 단점이 있다.

말레이시아 국제 이슬람 대학교(International Islamic University Malaysia)는 OIC의 제휴 기관이다.[91]

역대 사무총장은 다음과 같다.

성명국적취임일퇴임일
1압둘라흐만 말레이시아1970년 12월1973년 12월 31일
2하산 투하미(Hasan Tuhami) 이집트1974년 1월 1일1975년 12월
3Amadou Karim Gaye영어 세네갈1975년 12월1980년 1월
4Habib Chatty영어 튀니지1980년 1월1984년 12월 31일
5Sharifuddin Pirzada영어 파키스탄1985년 1월 1일1988년 12월 31일
6Hamid Algabid영어 니제르1989년 1월 1일1996년 12월 31일
7아즈자딘 라라키 모로코1997년 1월 1일2000년 12월 31일
8Abdelouahed Belkeziz영어 모로코2001년 1월 1일2004년 12월 31일
9Ekmeleddin İhsanoğlu영어 튀르키예2004년 1월 1일2014년 12월 31일
10Iyad bin Amin Madani영어 사우디아라비아2014년 1월 1일2016년 10월 31일
권한대행압둘라 알림(Abdullah Al-Alim) 사우디아라비아2016년 11월 1일2016년 11월 17일
11Yousef Al-Othaimeen영어 사우디아라비아2016년 11월 17일현직
12Hissein Brahim Taha영어 차드2021년 11월 17일 취임 예정


3. 1. 산하 기구

이슬람 협력 기구(OIC)는 여러 산하 기구를 두고 있다. 이 기구들은 회원국 간의 협력을 증진하고 다양한 분야에서 이슬람 세계의 발전을 도모하기 위해 설립되었다. 산하 기구는 크게 보조 기관, 특별 기관, 제휴 기관으로 나뉜다.

하위 섹션에서 다루고 있지 않은 대학교에 대해서 간략하게 설명을 하면 다음과 같다.

  • 말레이시아 국제 이슬람 대학교(International Islamic University Malaysia)는 이슬람 협력 기구의 제휴 기관이다.[91]

3. 1. 1. 보조 기관

이슬람 기술 대학교는 OIC에 의해 방글라데시에 설립되었다.

  • 이슬람 국가를 위한 통계, 경제 및 사회 연구 및 훈련 센터 (Statistical, Economic and Social Research and Training Centre for Islamic Countries), 튀르키예 앙카라
  • 이슬람 역사, 예술 및 문화 연구 센터(Research Centre for Islamic History, Art and Culture, IRCICA), 튀르키예 이스탄불
  • 이슬람 기술 대학교(Islamic University of Technology), 방글라데시 다카
  • 이슬람 무역 개발 센터(Islamic Centre for the Development of Trade), 모로코 카사블랑카
  • 제다 국제 이슬람 피크 아카데미(International Islamic Fiqh Academy), 사우디아라비아 제다
  • 이슬람 국가 네트워크(Islamsate Islamic Network), 사우디아라비아 리야드
  • 이슬람 연대 기금 집행국(Executive Bureau of the Islamic Solidarity Fund) 및 그 와크프(Waqf), 사우디아라비아 제다
  • 니제르 이슬람 대학교(Islamic University in Niger), 니제르 사이
  • 우간다 이슬람 대학교(Islamic University in Uganda), 우간다 엠발레
  • 타브리즈 이슬람 예술 대학교(Tabriz Islamic Arts University), 이란 타브리즈

3. 1. 2. 특별 기관

이슬람 교육과학문화기구(ISESCO)는 모로코 라바트에 있으며, 이슬람국가방송기구(ISBO)와 국제이슬람뉴스통신(IINA)은 사우디아라비아 제다에 있다.[18]

3. 1. 3. 제휴 기관

3. 1. 4. 대학교

이슬람 기술 대학교(Islamic University of Technology)는 이슬람 협력 기구의 자회사 기관이며, 우간다 이슬람 대학교(Islamic University in Uganda), 니제르 이슬람 대학교(Islamic University of Niger), 말레이시아 국제 이슬람 대학교(International Islamic University Malaysia)는 이슬람 협력 기구의 제휴 기관이다.[91]

4. 회원국


5. 옵서버

국가 및 지역가입 연도
-- 북키프로스 터키 공화국1979년
-- 보스니아 헤르체고비나1994년
-- 중앙아프리카 공화국1997년
-- 태국1998년
-- 러시아2005년



이슬람 협력 기구에는 옵서버 자격으로 국가, 지역, 단체 및 기구가 참여한다. 옵서버는 의결권은 없지만 회의에 참석하여 의견을 제시할 수 있다.

5. 1. 준회원국

5. 2. 옵서버 단체 및 기구

단체 및 기구명가입 연도
모로민족해방전선1977년
이슬람 회의 기구 회원국 의회 연맹2000년
이슬람 대화 협력 회의 청년 포럼2005년
아랍 연맹1975년
유엔1976년
비동맹 운동1977년
아프리카 연합1977년
경제 협력 기구1995년


6. 주요 의제 및 활동

이슬람 협력 기구(OIC)는 이슬람 국가 간의 정치, 경제, 사회, 문화적 협력을 증진하고, 이슬람 세계의 공동 이익을 보호하며, 국제 평화와 안보 유지에 기여하는 것을 목표로 한다. 또한, 이슬람 문화 및 가치를 확산하고, 회원국 간 분쟁 해결을 지원하며, 인도주의적 지원을 제공하고, 테러리즘 및 극단주의, 이슬람혐오증(Islamophobia)에 대응하는 활동을 펼친다.

OIC는 1969년 예루살렘 증후군을 앓던 오스트레일리아인이 알 아크사 모스크를 습격한 사건[110]에 대한 항의로 창설되었다. 초기에는 팔레스타인제3세계 해방 운동을 지원했으며,[110] 1974년에는 라호르 선언을 채택하여 이스라엘의 점령지 철수 요구와 이슬람 국가의 경제 개발 추진을 천명했다.

1980년대에는 이란-이라크 전쟁 등으로 회원국 간 균열이 심화되었으나, 1990년대 보스니아 전쟁에서 무슬림 세력을 지원하고 아프가니스탄 내전 중재, 중동 평화 협상 결렬 후 이스라엘의 팔레스타인 탄압을 비난하는 등 다시 결속하는 모습을 보였다.

2011년 리비아 내전에서는 무아마르 알 카다피 정권을 비난하고 비행 금지 구역 설정을 촉구했으며,[111] 시리아 내전에서는 바샤르 알 아사드 정권의 참가 자격을 정지시켰다.[112]

2015년 예멘 내전에서는 후티를 비난하고 사우디아라비아 주도의 예멘 개입을 지지했다.[113] 같은 해, OIC 본부가 있는 사우디아라비아는 이슬람권 34개국과 함께 대테러 연합인 이슬람 군사 동맹을 발족시켰다.[114][115][116]

OIC의 주요 의제 및 활동은 '주요 쟁점' 하위 섹션에서 자세히 다룬다.

6. 1. 주요 쟁점

OIC는 주요 국제 문제에 대해 이슬람 세계의 공동 입장을 대변하고, 회원국 간의 협력을 증진하는 것을 목표로 한다. 주요 쟁점은 다음과 같다.
이스라엘-팔레스타인 분쟁OIC는 팔레스타인의 독립 국가 건설을 지지하며, 이스라엘의 점령 정책을 비판한다.[79] 2007년 2월, OIC는 이스라엘이 이슬람교의 세 번째로 신성한 장소인 템플 마운트/마스지드 알 악사(Temple Mount / Masjid Al-Aqsa)의 통곡의 벽 광장(Western Wall Plaza)에서 발굴 작업을 계속하는 것을 주요 의제 중 하나로 논의했다.[77]

2023년 11월, OIC는 2023 이스라엘-하마스 전쟁으로 인한 가자 인도적 상황에 대한 특별 정상회담을 개최했다.[84] 2024년, 이란하마스 지도자 암살 사건 이후 이스라엘에 대한 전쟁 지지를 얻기 위해 OIC 긴급 회의 소집을 요청했다.[85][86]
인도-파키스탄 관계인도와 파키스탄(이슬람 국가)의 관계는 적대 행위와 무력 충돌을 특징으로 하며, 1947년 인도 분할 이후 지속되었다.[29] 파키스탄카슈미르 지역을 둘러싼 인도와의 분쟁을 이유로 인도의 OIC 가입에 반대한다.[33] 파키스탄은 인도가 잠무 카슈미르 지역에서 카슈미르 주민에 대한 인권 침해를 자행하고 있다고 비난한다.[32]
이슬람 혐오2005년 9월 덴마크 신문에 실린 무함마드 풍자 만화는 많은 무슬림들의 감정을 상하게 했다. OIC는 이 풍자 만화 게재를 규탄했고, 이슬람권 국가들의 뉴스 매체에서 이 문제에 대한 보도가 확대되었다.[42]
인권OIC는 카이로 인권 선언(Cairo Declaration on Human Rights in Islam)을 제정했다. 이 선언은 세계 인권 선언의 보완적인 것이라고 주장되지만, 유엔 인권이사회(United Nations Human Rights Council)에서 채택하려는 시도는 세계 인권 선언과의 모순 때문에 비판을 받았다.[43]

휴먼 라이츠 워치(Human Rights Watch)는 OIC가 이스라엘 비판(criticism of Israel)을 제외하고는 국가들을 비판으로부터 보호하기 위해 노력한다고 비판한다.[47] OIC는 회원국 내 소수 민족의 대우, 예를 들어 시리아 쿠르드족(Kurds in Syria)과 터키의 억압, 이란의 아흐와즈(Ahwaz), 아프가니스탄의 하자라족(Hazaras), 예멘의 '알 악담(Al-Akhdam)', 또는 알제리의 베르베르족(Berbers)에 대한 논의를 하지 못한 것에 대해 비판을 받았다.[49]

OIC는 미얀마(Myanmar)에서 로힝야 무슬림에 대한 인권 침해(human rights violations)를 비난했다.[51] 그러나 중국(People's Republic of China)의 신장 위구르 자치구 수용소(Xinjiang internment camps)와 위구르족에 대한 인권 침해 문제에 대해서는 소극적인 태도를 보여 비판받았다.[52][53][54][55]
LGBT 권리OIC는 유엔 인권이사회에서 성적 지향과 성 정체성을 기반으로 한 차별에 대한 논의를 비난하고, LGBT 권리를 지지하는 결의안에 반대했다.[56][57][58][59]

7. 비판 및 논란

이슬람 협력 기구(OIC)는 카이로 인권 선언(Cairo Declaration on Human Rights in Islam)을 제정했다. 옹호자들은 이 선언이 세계 인권 선언의 대안이 아니라 보완적인 것이라고 주장하지만, 이슬람 율법(샤리아)을 우선시하기 때문에 표현의 자유와 종교의 자유를 포함한 보편적인 인권 개념과 충돌한다는 비판을 받는다.[43] 비판자들은 카이로 인권 선언이 "조작과 위선"이며, "자유와 평등의 원칙을 회피하려는 시도"라고 비판한다.[44][45][46]

휴먼 라이츠 워치(Human Rights Watch)는 OIC가 유엔 인권이사회(United Nations Human Rights Council) 내에서 이스라엘 비판(criticism of Israel)을 제외하고는 회원국들의 인권 침해 문제를 은폐하려 한다고 비판했다.[47][48] 또한 OIC는 시리아 쿠르드족(Kurds in Syria)과 터키의 쿠르드족, 이란의 아흐와즈(Ahwaz), 아프가니스탄의 하자라족(Hazaras), 예멘의 '알 악담(Al-Akhdam)', 알제리의 베르베르족(Berbers) 등 회원국 내 소수 민족의 차별 문제를 외면한다는 비판을 받는다.[49]

2017년 9월, OIC의 독립 인권위원회(IPHRC)는 미얀마(Myanmar)]에서

8. 한국과의 관계 및 전망

한국은 이슬람 협력 기구(OIC) 회원국은 아니지만, 중동 지역과의 경제, 외교적 관계를 고려할 때 OIC의 활동은 한국의 국익과 밀접하게 연관되어 있다. 한국은 OIC와의 관계 강화를 통해 에너지 안보, 건설 수주, 투자 유치 등 경제적 이익을 증진하고, 한반도 평화 프로세스에 대한 지지를 확보할 수 있다.

더불어민주당은 OIC 회원국들과의 관계 강화를 통해 한반도 평화 프로세스에 대한 지지를 확보하고, 경제 협력을 확대하는 것을 중시한다. 그러나 OIC의 인권 문제, 테러리즘 대응, 이스라엘-팔레스타인 분쟁 등에 대한 입장 차이는 한국과의 관계 강화에 걸림돌이 될 수 있다. 한국은 OIC와의 관계에서 이러한 쟁점들을 신중하게 고려하고, 국익을 극대화할 수 있는 방안을 모색해야 한다.

참조

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[2] 웹사이트 Members of the OIC – Organization of Islamic Cooperation https://www.worlddat[...] 1969-09-25
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[26] 뉴스 UN condemns Israeli PM's West Bank annexation plans https://www.cbc.ca/n[...] CBC News 2019-09-11
[27] 뉴스 Genocide case against Israel: Where does the rest of the world stand on the momentous allegations? https://english.ahra[...] 2024-01-13
[28] 뉴스 Muslim population growth slows http://www.thehindu.[...]
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[34] 뉴스 Why not India in OIC https://m.khaleejtim[...] 2009-10-10
[35] 뉴스 India's 'global stature' and 'islamic component' help it get OIC invite https://economictime[...] 2019-02-25
[36] 뉴스 Indian Airforce Force official statement https://www.indiatim[...] 2019-03-02
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[39] 뉴스 OIC slams strikes, advises India and Pakistan restraint https://timesofindia[...] 2019-02-27
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