폐교

3. 일본의 폐교 현황

1990년대 버블 경제 이후 저출산 영향으로 도도부현 지역에서 폐교가 많이 늘어나고 있다.

폐교(폐원) 부지는 학교 시설을 개조하여 새로운 시설로 재이용되기도 하지만, 활용하지 못하고 그대로 방치되어 폐허 상태가 되는 경우도 있다. 폐허가 된 학교 부지는 치안 악화를 초래하기도 하며, 이 또한 문제로 제기된다. 2003년 4월 문부과학성의 폐교 시설 실태 및 유효 활용 상황 등 조사 위원회가 폐교 이용의 모범적인 사례 50건을 선정하여 발표했다.

3. 1. 폐교 발생 이유

• 전쟁 피해로 시설이 없어지고 학생 수가 줄어듦 (히로시마시 등)
• 쇼와 대합병으로 시정촌이 통합되면서 학교 통폐합 정책 실시
• 과소 지역에서 학생 수 감소
• 위험한 시설을 새로 짓는 것과 학교를 통폐합할 때 새 학교를 짓는 경우, 지원금 액수에 차이가 있음
• 도넛화 현상으로 도심부에서 학생 수 감소

3. 2. 저출산의 영향

3. 3. 공립학교와 사립학교의 차이

4. 폐교 부지 활용 방안

학교는 지역 사회에서 중요한 상징적 의미를 갖는 경우가 많아, 폐교 후에도 다양한 방식으로 활용하려는 노력이 이루어지고 있다.

텔레비전 드라마나 영화 촬영지로 활용되어, 극중 분위기를 연출하기 위해 사용되었던 교실 등이 로케이션 촬영 세트로 사용되기도 한다. 특히 해당 영화나 드라마가 크게 성공하면 촬영 장소를 보존하고 전시하여 성지 순례객을 유치하기도 한다.

동일본 대지진 당시에는 구 사이타마현립 기사이 고등학교가 후쿠시마현 후타바정 피난민들을 위한 임시 피난소 및 관청으로 사용되었고, 구 이와테현립 미야코 고등학교 카와이 분교는 재해 자원 봉사자들의 숙소로 활용되었다.

코로나19 팬데믹 상황에서는 에도가와구에서 폐교된 교사를 활용하여 코로나19백신 접종콜센터를 개설^[5] 하였고, "제2 보건소 (위성 사무소)"로 운영^[6] 하기도 하였다. 군마현에서도 폐교된 초등학교를 백신 접종 장소로 활용하였다.^[7] 네리마구는 폐교 부지에 산소 스테이션을 설치하기도 했다.^[8]

하지만, 국고 보조금을 지원받아 정비된 학교 시설을 교육 외 목적으로 사용할 경우에는 문부과학대신의 승인을 받아야 하며, 국고 보조금 상당액을 국가에 납부해야 한다.^[2] 이러한 재정적 부담 때문에 폐교 대신 휴교 상태로 유지하는 경우도 있다.^[3]

문부과학성에서는 저출산·고령화 및 산업 구조 변화와 같은 사회적, 경제적 변화에 대응하고, 기존 시설의 효율적인 활용과 지역 활성화를 위해 일정 요건을 충족하면 국고 납부 없이 보고만으로 절차가 완료되는 간소화된 절차를 추진하고 있다.^[4]

4. 1. 재활용 사례

• 도쿄도 지요다구의 구 렌세이 중학교는 문화 예술 시설인 3331 Arts Chiyoda로 재활용되었다.
• 도쿄도 주오구의 구 쥬시 초등학교는 "쥬시 스퀘어"라는 구의 시설로 바뀌었다.
• 도쿄도 신주쿠구에서는 2008년 3월 24일에 구 신주쿠구립 요츠야 제5 초등학교에 요시모토 흥업 도쿄 본사가 이전했다.
• 도쿄도 신주쿠구의 구 요도바시 제3 초등학교는 게이노카덴샤로, 2005년부터 일본 예능 실연가 단체 협의회가 대여하여 무대 연습, 공연, 사무소 등으로 활용하고 있으며, 일반인에게도 대여가 가능하다.
• 도쿄도 다이토구의 구 류호쿠 초등학교는 프랑스 학교인 "도쿄 리세 프랑코 자포네"에 20년간 대여되었다.
• 도쿄도 스미다구의 구 니시 아즈마 초등학교에는 와세다 대학교와의 공동 프로젝트로 산학 연계 거점인 "스미다 산학관 연계 플라자"가 설치되었다.
• 도쿄도 세타가야구의 구 이케지리 중학교는 세타가야 모노즈쿠리 학교로 바뀌었다.
• 도쿄도 토시마구의 구 지슈 초등학교에는 2008년부터 테이쿄 헤이세이 대학이 들어섰다.
• 도쿄도 아다치구의 구 아다치 제2 중학교에는 2007년부터 도쿄 미라이 대학이 개설되었다.
• 지바현 아와군 쿄난정의 구 호다 초등학교는 2015년에 미치노에키 호다 초등학교로 개조되었다.
• 지바현 가쓰우라시의 구 세이카이 초등학교는 2018년 4월부터 "[https://seikai-gakuen.jp/ 셰어 캠퍼스 세이카이 학원]"으로 활용되고 있다.

• 니가타현 조에쓰시의 구 츠키카게 초등학교는 숙박 시설인 츠키카게노 사토로 바뀌었다.
• 니가타현 나카우오누마군 쓰난정의 구 쓰난정립 나카츠쿄 초등학교는 온천 숙소인 "카타쿠리의 숙소"로 바뀌었다.
• 니가타현 나가오카시의 구 키자와 초등학교는 숙박 시설 "야마보우시"로 이용되고 있다.
• 나가노현 이다시의 구 키자와 초등학교는 향토 자료관으로 이용되고 있다.
• 나가노현 오타니무라의 구 나카도 초등학교 마키 분교는 숙박 시설 "개구리 학교"로 이용되고 있다.
• 나가노현 이이즈나마치의 구 무레니시 초등학교는 식당 등으로 이용되고 있다.
• 나가노현 이이즈나마치의 구 미즈 제2 초등학교는 "이즈미가오카 찻집"으로 이용되고 있다.
• 나가노현 나가노시의 구 오다기리 초등학교·중학교는 숙박 시설 나가노시 청소년 연성 센터 분관으로 이용되고 있다.
• 나가노현 나가노시의 구 사쿠 초등학교·중학교는 토가쿠시 지질 화석 박물관으로 이용되고 있다.
• 나가노현 나가노시의 구 닛카노 초등학교는 나카조 음악당으로 이용되고 있다.
• 나가노현 나가노시의 구 닛시니카이 초등학교 이와쿠사 분교는 NPO 법인의 사무실로 이용되고 있다.
• 나가노현 나가노시의 구 히바라 초등학교·구 사이메이 초등학교는 숙박 시설 "신슈 사이카와 교류 센터"로 이용되고 있다.
• 나가노현 우에다시의 구 니시시오다 초등학교는 사쿠라 국제 고등학교로 바뀌었다.
• 토야마현 히미시에서는 히미시청이 구 아리소 고등학교의 교사·체육관으로 이전했다.
• 토야마현 히미시의 구 부쇼지 초등학교 교사는 토야마 대학 이학부·히미시 연계 연구실로 사용되고 있다.
• 이시카와현 가가시의 구 세고에 초등학교는 지역 교류 공간인 다케노우라 관으로 이용되고 있다.
• 야마나시현 미나미코마군 하야카와정의 구 하야카와 기타 중학교는 온천 숙소 헬시 미사토로 개수되었다.
• 시즈오카현 가모군 니시이즈정의 구 오사와리 초등학교는 온천 숙소 니시이즈정영 야마비코소로 개수되었다.
• 기후현 기후시의 구 기후 시립 아쿠미미나미 초등학교는 기후시 교육 연구소로 이용되고 있다.
• 기후현 다카야마시의 구 다카야마 시립 다카네 초등학교는 위스키 증류소 "히다 다카야마 증류소"로 이용되고 있다.
• 기후현 다카야마시의 구 다카야마 시립 히와다 초등학교는 히다 다카야마 미타케 트레이닝 센터(히다 미타케 고원 고지 트레이닝 에리어의 시설 중 하나)로 이용되고 있다.
• 기후현 다카야마시의 구 오노군 키요미촌의 키요미촌립 오하라 초등학교는 오파라 자연 체험 센터로 이용되고 있다.
• 기후현 나카츠가와시의 구 나가노현 키소군 야마구치촌의 야마구치촌립 카미사카 초등학교는 마고메 후루사토 학교로 이용되고 있다.
• 기후현 야마가타시의 구 야마가타군 미야마정의 미야마정립 키타야마 초등학교는 레스토랑 "후나후시노 사토에 온세어요"로 이용되고 있다.
• 기후현 이비군 이비가와정의 구 이비군 타니쿠미촌의 타니쿠미촌립 요코쿠라 초등학교는 숙박 시설 러닝 아버 요코쿠라로 이용되고 있다.
• 기후현 후와군 세키가하라정의 구 세키가하라정립 세키가하라 키타 초등학교는 세키가하라 사사오야마 교류관으로 이용되고 있다.
• 아이치현 나고야시의 구 나고야 시립 나고야 초등학교는 코워킹 스페이스 "나고노 캠퍼스"로 이용되고 있다.
• 아이치현 도요타시의 구 아스케정립 츠바키다테 초등학교는 유스호스텔 아스케 사토야마 유스호스텔로 이용되고 있다.
• 아이치현 기타시타라군 도에이정의 구 토에이정립 토부 초등학교는 토에이정 체험 교류관 노키야마 학교로 이용되고 있다.
• 아이치현 신시로시의 구 신시로 시립 스가모리 초등학교는 "츠쿠데 시골 레스토랑 스가모리"로 이용되고 있다.
• 아이치현 도요하시시의 구 도요하시 시립 타메 초등학교는 도요하시 시민속자료 수장실 후루타메로 이용되고 있다.
• 아이치현 도요하시시의 구 시타라정립 칸다 초등학교는 도요하시시 칸다 만남 센터로 이용되고 있다.
• 아이치현 오카자키시의 구 오카자키 시립 토리카와 초등학교는 "오카자키시 반딧불 학교"로 이용되고 있다.
• 아이치현 가스가이시의 구 가스가이 시립 후지야마다이히가시 초등학교는 다세대 교류 시설 굿포 후지토로 이용되고 있다.
• 미에현 시마시의 구 미나미바 초등학교 교사는 개호 시설 "하마지마 지역 밀착형 케어 센터 실버 케어 토요주엔"으로 전용되었다.
• 미에현 와타라이군 다이키초의 구 아소 초등학교는 당일 온천 시설 아소 온천으로 전용되었다.
• 오카야마현 다카하시시의 구 타카하시 시립 후키야 초등학교는 그 발자취를 전하는 자료관으로 전용되었다.
• 야마구치현 스오오시마정의 구 스오오시마 정립 오키우라 히가시 초등학교는 스오오시마 정립 간호 전문학교로 이용되고 있다.

• 고치현 시만토시의 구 나카바 초등학교는 시만토 강의 자연 체험과 숙박이 가능한 시설인 시만토 락샤로 개축되었다.
• 고치현 무로토시의 구 시이나 초등학교는 무로토 폐교 수족관으로 개축되었다.
• 후쿠오카현 소에다정의 구 후쿠오카현립 다가와 상업고등학교 체육관은 토산 과자 멘베이 공장으로 활용되고 있다.
• 구마모토현 기쿠치시의 구 키쿠치 시립 키쿠치 동중학교는 그린 투어리즘 추진 교류 시설 "키쿠치 고향 수원 교류관"으로 활용되고 있으며, 체육 시설은 유지 관리되고 숙박 및 식사도 가능하다.
• 군마현 미나카미정에서는 "미나카미정 폐교 활용 프로젝트"의 일환으로 구 사루가쿄 초등학교를 숙박 시설 "머물 수 있는 학교 사루코"로 전용했다.
• 니가타현 쓰난정·토카마치시의 폐교는 다이치노 예술제 에치고 츠마리 아트 트리엔날레에 맞춰 활용되고 있다.
• 토치기현 오야마시의 구 야나기 초등학교 교정과 체육관은 야구 연습장 "오야마 베이스볼 빌리지"로 개수되어, 베이스볼 챌린지 리그(BC 리그) 토치기 골든 브레이브스의 연습 거점으로 사용되고 있다.
• 군마현 도네군 미나카미정의 구 미나카미정립 후지와라 초등학교 유노고야 분교는 온천 숙소 "하루히노 산장"으로 개수되었으나, 2013년 4월 폐업했다.

4. 2. 일본의 폐교 부지 재활용 사례

• 홋카이도
• 유바리시: 구 유바리 기타 고등학교와 구 아사히 초등학교는 공공 숙박 연수 시설로 이용되었으나, 시의 재정 파탄으로 폐업했다. 현재 구 아사히 초등학교 건물은 사용되지 않고 있다.
• 후카가와시 오토에정: 구 후카가와 시립 향양 초등학교는 화가가 아틀리에 겸 갤러리로 사용하고 있다.
• 아부타군니세코정: 구 후지야마 초등학교는 유스호스텔 "카린파니 니세코 후지야마 유스호스텔"로 이용되고 있다.
• 후루비라군후루비라정: 구 후루비라 고등학교는 당일치기 온천으로 이용되었으나, 새로운 온천 시설 완공 후 폐교사는 철거되었다.
• 야마코시군오샤만베정: 구 정립 나카노사와 초등학교는 과자 공장 직매점 "과자의 왕국 해피 디어즈"로 개조되었다.
• 우류군칫푸베쓰정: 구 홋카이도립 칫푸베쓰 고등학교는 커뮤니티 센터로 이용되고 있다.
• 나카가와군오토이네후촌: 구 오사시마 초등학교는 조각가 스나자와 비키의 아틀리에로 사용되었으며, 현재는 에코 뮤지엄 오사시마 센터로 운영되고 있다.
• 나카가와군 나카가와정: 구 사쿠 중학교는 에코 뮤지엄 센터(자연사 박물관)로 이용되고 있다.
• 아쇼로군리쿠베쓰정: 구 코리베쓰 초등학교는 민박 "유메야"로 운영되고 있다.
• 토치기현오야마시: 구 야나기 초등학교의 교정과 체육관은 야구 연습장 "오야마 베이스볼 빌리지"로 개수되어, 베이스볼 챌린지 리그(BC 리그)·토치기 골든 브레이브스의 연습 거점으로 사용되고 있다.
• 군마현토네군미나카미정
• 구 미나카미정립 후지와라 초등학교 유노고야 분교는 온천 숙소 "하루히노 산장"으로 개수되었으나, 2013년 폐업했다.
• 구 사루가쿄 초등학교는 "미나카미정 폐교 활용 프로젝트"의 일환으로 숙박 시설 "머물 수 있는 학교 사루코"로 전용되었다.
• 도쿄도
• 지요다구: 구 렌세이 중학교는 문화 예술 시설 "3331 Arts Chiyoda"로 개설되었다.
• 주오구: 구 쥬시 초등학교는 구의 시설 "쥬시 스퀘어"로 전용되었다.
• 신주쿠구: 구 신주쿠구립 요츠야 제5 초등학교는 요시모토 흥업 도쿄 본사로 이전되었으며, 구 요도바시 제3 초등학교는 "게이노카덴샤"로 무대 연습 및 공연, 사무소 등으로 이용되고 있다.
• 다이토구: 구 류호쿠 초등학교는 프랑스 학교 "도쿄 리세 프랑코 자포네"로 20년간 대여되었다.
• 스미다구: 구 니시 아즈마 초등학교는 와세다 대학교와 공동 프로젝트로 산학 연계 거점 "스미다 산학관 연계 플라자"로 개설되었다.
• 세타가야구: 구 이케지리 중학교는 "세타가야 모노즈쿠리 학교"로 개설되었다.
• 토시마구: 구 지슈 초등학교는 2008년부터 테이쿄 헤이세이 대학이 개설되었다.
• 아다치구: 구 아다치 제2 중학교는 2007년부터 도쿄 미라이 대학이 개설되었다.
• 지바현
• 아와군쿄난정: 구 호다 초등학교는 2015년에 미치노에키 호다 초등학교로 개설되었다.
• 가쓰우라시: 구 세이카이 초등학교는 2018년 4월 "[https://seikai-gakuen.jp/ 셰어 캠퍼스 세이카이 학원]"으로 활용되고 있다.
• 니가타현
• 조에쓰시: 구 츠키카게 초등학교는 숙박 시설 "츠키카게노 사토"로 개수되었다.
• 나카우오누마군츠난정: 구 츠난정립 나카츠쿄 초등학교는 온천 숙소 "카타쿠리의 숙소"로 개수되었다.
• 나가오카시: 구 키자와 초등학교는 숙박 시설 "야마보우시"로 이용되고 있다.
• 나가노현
• 이다시: 구 키자와 초등학교는 향토 자료관으로 이용되고 있다.
• 오타니무라: 구 나카도 초등학교 마키 분교는 숙박 시설 "개구리 학교"로 이용되고 있다.
• 이이즈나마치: 구 무레니시 초등학교는 식당 등으로, 구 미즈 제2 초등학교는 "이즈미가오카 찻집"으로 이용되고 있다.
• 나가노시: 구 오다기리 초등학교·중학교는 숙박 시설 나가노시 청소년 연성 센터 분관으로, 구 사쿠 초등학교·중학교는 토가쿠시 지질 화석 박물관으로, 구 닛카노 초등학교는 나카조 음악당으로, 구 닛시니카이 초등학교 이와쿠사 분교는 NPO 법인의 사무실로, 구 히바라 초등학교·구 사이메이 초등학교는 숙박 시설 "신슈 사이카와 교류 센터"로 이용되고 있다.
• 우에다시: 구 니시시오다 초등학교는 사쿠라 국제 고등학교로 이용되고 있다.
• 토야마현
• 히미시: 히미시청이 구 아리소 고등학교의 교사·체육관으로 이전하였고, 구 부쇼지 초등학교의 교사는 토야마 대학이학부·히미시 연계 연구실로 전용되었다.
• 이시카와현가가시: 구 세고에 초등학교는 지역 교류 공간 "다케노우라 관"으로 이용되고 있다.
• 야마나시현미나미코마군하야카와초: 구 하야카와 기타 중학교는 온천 숙소 "헬시 미사토"로 개수되었다.
• 시즈오카현가모군니시이즈정: 구 오사와리 초등학교는 온천 숙소 "니시이즈정영 야마비코소"로 개수되었다.
• 기후현
• 기후시: 구 기후 시립 아쿠미미나미 초등학교는 기후시 교육 연구소로 이용되고 있다.
• 다카야마시: 구 다카야마 시립 다카네 초등학교는 위스키 증류소 "히다 다카야마 증류소"로, 구 다카야마 시립 히와다 초등학교는 히다 다카야마 미타케 트레이닝 센터(히다 미타케 고원 고지 트레이닝 에리어의 시설 중 하나)로, 구 오노군키요미촌의 키요미촌립 오하라 초등학교는 오파라 자연 체험 센터로 이용되고 있다.
• 나카츠가와시: 구 나가노현키소군야마구치촌의 야마구치촌립 카미사카 초등학교는 마고메 후루사토 학교로 이용되고 있다.
• 야마가타시: 구 야마가타군미야마정의 미야마정립 키타야마 초등학교는 레스토랑 "후나후시노 사토에 온세어요"로 이용되고 있다.
• 이비군이비가와정: 구 이비군타니쿠미촌의 타니쿠미촌립 요코쿠라 초등학교는 숙박 시설 러닝 아버 요코쿠라로 이용되고 있다.
• 후와군세키가하라정: 구 세키가하라정립 세키가하라 키타 초등학교는 세키가하라 사사오야마 교류관으로 이용되고 있다.
• 아이치현
• 나고야시: 구 나고야 시립 나고야 초등학교는 코워킹 스페이스 "나고노 캠퍼스"로 이용되고 있다.
• 도요타시: 구 아스케정립 츠바키다테 초등학교는 유스호스텔 "아스케 사토야마 유스호스텔"로 이용되고 있다.
• 기타시타라군토에이정: 구 토에이정립 토부 초등학교는 토에이정 체험 교류관 노키야마 학교로 이용되고 있다.
• 신시로시: 구 신시로 시립 스가모리 초등학교는 "츠쿠데 시골 레스토랑 스가모리"로 이용되고 있다.
• 도요하시시: 구 도요하시 시립 타메 초등학교는 "도요하시 시민속자료 수장실 후루타메"로, 구 시타라정립 칸다 초등학교는 "도요하시시 칸다 만남 센터"로 이용되고 있다.
• 오카자키시: 구 오카자키 시립 토리카와 초등학교는 "오카자키시 반딧불 학교"로 이용되고 있다.
• 가스가이시: 구 가스가이 시립 후지야마다이히가시 초등학교는 다세대 교류 시설 "굿포 후지토"로 이용되고 있다.
• 미에현
• 시마시: 구 미나미바 초등학교 교사는 개호 시설 "하마지마 지역 밀착형 케어 센터 실버 케어 토요주엔"으로 전용되었다.
• 와타라이군 다이키초: 구 아소 초등학교는 당일 온천 시설 "아소 온천"으로 전용되었다.
• 오카야마현타카하시시: 구 타카하시 시립 후키야 초등학교는 자료관으로 전용되었다.
• 야마구치현스오오시마정: 구 스오오시마 정립 오키우라 히가시 초등학교는 스오오시마 정립 간호 전문학교로 이용되고 있다.
• 고치현
• 시만토시: 구 나카바 초등학교는 시만토 강의 자연 체험과 숙박이 가능한 시설 "시만토 락샤"로 개관되었다.
• 무로토시: 구 시이나 초등학교는 "무로토 폐교 수족관"으로 개관되었다.
• 후쿠오카현소에다정: 구 후쿠오카현립 다가와 상업고등학교 체육관은 토산 과자 멘베이 공장으로 활용되고 있다.
• 구마모토현키쿠치시: 구 키쿠치 시립 키쿠치 동중학교는 그린 투어리즘 추진 교류 시설 "키쿠치 고향 수원 교류관"으로 활용되고 있다.

4. 3. 유의 사항

5. 폐교 문제의 사회적 영향

이전의 출력 결과가 없으므로, 주어진 지시사항에 따라 수정할 내용이 없습니다. 따라서 원본 소스가 제공되면, 그 내용을 바탕으로 지시사항에 맞게 위키텍스트를 작성하여 출력하겠습니다.

6. 결론 및 정책 제언

(이전 출력이 제공되지 않았고, 원본 소스도 없어 수정이 불가능합니다.)

참조

_[1] 문서 高等専門学校
_[2] 문서 「補助金等に係る予算の執行の適正化に関する法律」第22条
_[3] 뉴스 「廃校」できず「休校」　理由は…「国補助金返せない」 https://web.archive.[...] 読売新聞 2008-01-11
_[4] 간행물 公立学校施設整備費補助金等に係る財産処分の承認等について（通知） http://www.mext.go.j[...]
_[5] 웹사이트 2021年（令和3年）3月1日　江戸川区新型コロナウイルスワクチン接種コールセンターが本日（1日）開設 https://www.city.edo[...] 2021-03-01
_[6] 뉴스 保健所各区総力戦　「第5波」の教訓生かす https://www.yomiuri.[...] 2022-01-19
_[7] 웹사이트 大規模会場、独自設置進む　遅れ、一気に挽回？―予約管理など課題 https://web.archive.[...] 2021-06-27
_[8] 뉴스 「練馬区酸素ステーション」の設置について（第2477報） https://www.metro.to[...] 2021-10-08
_[9] 웹사이트 川井村立箱石小学校 閉校 https://final-access[...] ファイナルアクセス 2024-01-21
_[10] 뉴스 思い出の校舎でデジタル機器を学ぶ 三重・廃校の小学校がIT拠点に https://www.asahi.co[...] 2024-01-21
_[11] 웹사이트 南アルプス生態邑　- 公式サイト http://www.hayakawa-[...]
_[12] 뉴스 湯ったり 大紀町営「阿曽温泉」 懐かしい校舎に体癒やされ 読売新聞 2006-05-25
_[13] 뉴스 空き校舎、自治体困惑 企業誘致・再利用の条件厳しく 朝日新聞 2009-05-14