2017년 함부르크 G20 정상회의
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1. 개요
2017년 함부르크 G20 정상회의는 2017년 7월 7일부터 8일까지 독일 함부르크에서 개최되었다. 세계 경제 성장, 국제 무역, 금융 시장 규제 외에도 이민, 디지털화, 고용, 보건, 여성 경제적 권한 강화 및 개발 원조 등 "세계적으로 중요한 문제들"이 의제로 다루어졌다. 정상회의 결과 30페이지 분량의 요약 문서가 발표되었으며, 무역, 지속 가능한 발전, 포용적 성장, 여성 경제적 권한 강화, 난민 위기 및 이주, 테러 대응 및 국가 안보 등에 대한 논의가 이루어졌다. 회의 기간 동안 다양한 시위가 발생했으며, 시위대와 경찰 간의 충돌로 많은 부상자와 체포자가 발생했다.
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2017년 함부르크 G20 정상회의 | |
---|---|
2017년 G20 함부르크 정상회의 | |
![]() | |
다른 이름 | 제12차 G20 정상회의 |
개최국 | 독일 |
장소 | 함부르크 메세 |
도시 | 함부르크 |
날짜 | 2017년 7월 7일–8일 |
의장 | 앙겔라 메르켈 |
참가자 | G20 회원국 초청 손님: 노르웨이, 세네갈, 싱가포르, 필리핀, 베트남 초청 기구: 국제연합 |
이전 회의 | 11차 |
다음 회의 | 13차 |
모토 | 상호 연결된 세계 형성 |
2. 의제
세계 경제 성장, 국제 무역, 금융 시장 규제와 관련된 주제 외에도,[2] 함부르크 G20 정상회의는 이민, 디지털화, 고용, 보건, 여성 경제적 권한 강화 및 개발 원조와 같은 "세계적으로 중요한 문제들"에 중점을 둘 것으로 예상되었다.[2][3]
7월 7일과 8일 양일간의 주요 의제는 다음과 같다.[5]
날짜 | 주요 의제 |
---|---|
7월 7일 | 테러, 자유 무역, 미국의 파리협정 탈퇴 |
7월 8일 | 아프리카 |
2. 1. 2017년 7월 7일


세계 경제 성장, 국제 무역, 금융 시장 규제와 관련된 주제 외에도,[2] 함부르크 G20 정상회의는 이민, 디지털화, 고용, 보건, 여성 경제적 권한 강화 및 개발 원조와 같은 "세계적으로 중요한 문제들"에 중점을 둘 것으로 예상되었다.[2][3]
7월 7일에는 테러, 자유 무역, 그리고 미국의 파리협정 탈퇴가 의제로 올랐고, 7월 8일에는 아프리카가 논의될 예정이었다.[5]
2. 2. 2017년 7월 8일
7월 8일에는 아프리카 문제가 논의될 예정이었다.[5]3. 주요 결과
2017년 함부르크 G20 정상회의에서는 30페이지 분량의 요약 문서가 발표되었으나, 많은 부분에서 모호하다는 평가를 받았다.[6] 참가국 간의 공동성명은 채택되었지만,[7] 법적 구속력은 없었다.[8] 이 외에도 여러 추가 문서들이 합의되었으나, 대중의 주목을 받지는 못했다.
볼프강 쇼이블레 독일 (독일) 연방 재무부 장관은 G20 국가들이 직면한 문제들의 상호 연관성과 효과적인 관통적 정책 조치의 필요성을 강조하며, "세계화는 수억 명을 빈곤에서 벗어나게 했지만, 일부에서는 불만이 증가하고 있습니다 […] 개발, [국가] 안보 및 이주는 모두 상호 연관되어 있습니다."라고 언급했다.[3]
3. 1. 무역
도널드 트럼프 미국 대통령은 중국과 유럽의 철강 생산업체들이 덤핑을 하고 있다고 비판하며, 반덤핑 관세 부과를 위협했다. G20은 2017년 11월까지 철강 과잉 생산능력에 대한 보고서를 요구했다.[9]3. 2. 지속가능한 발전
미국과는 기후 보호에 대한 합의가 이루어지지 않았다. 재생에너지 배치에 대한 공통점이 있는 이견이 제시되었다. 나머지 19개 참가국은 파리협정을 고수하고, 이를 불가역적인 것으로 보고 신속하게 실행하기로 합의했다.[10][11] 정상회의가 끝난 후, 에르도안 터키 대통령은 자국이 파리협정을 비준하지 않을 것이라고 말했다. 터키는 다른 이웃 국가들과 마찬가지로 산업화된 국가가 아니라 개발도상국이며, 당시 프랑수아 올랑드 대통령이 국제 원조 자금을 보장했다고 주장했다.[10][11] 마크롱 대통령은 12월 12일 파리에서 열리는 또 다른 기후 정상회의에 회원국들을 초청하여 추가 협상을 제안했다. 미국의 반대에도 불구하고, 독일 의장국은 UN의 지속가능발전목표(SDGs) 정신에 따라 "환경 지속가능성, 젠더 평등, 사회적 포용성에 대한 공공 정책의 관심 증가"를 최대한 활용하고자 했다. 특히 모든 국가에서 재생에너지를 촉진하고 화석연료 투자 철회를 더욱 추진하는 것을 목표로 했다.[3]3. 3. 포용적 성장
2017년 함부르크 G20 정상회의 최종 선언문은 개발도상국에 대한 상호적이고 차별 없는 무역 협정의 필요성을 새롭게 강조했다.[12]인도의 나렌드라 모디 총리는 노르웨이 에르나 솔베르그 총리와의 회담에서 노르웨이 연금 기금에 인도의 국가 인프라 투자 플랫폼에 투자할 것을 제안했다. 솔베르그 총리는 지속가능발전목표(SDGs) 달성을 위한 협력 재개를 상징하는 제스처로, 모디 총리에게 'SDGs' 자수가 새겨진 둥근 가죽 축구공을 선물했다.[13]
3. 4. 여성 경제적 권한 강화
세계은행과 미국 백악관은 이방카 트럼프가 대표로 참석하여 개발도상국의 여성 기업가들이 자본, 자금 조달 및 경영 지원에 접근할 수 있도록 지원하는 새로운 기금을 곧 출범시킬 것이라고 확인했다. 세계은행 총재 짐 용 김은 '여성 기업가 금융 이니셔티브(Women Entrepreneurs Finance Initiative)' 기금이 여러 정부로부터 현재까지 3.25억달러를 모금했으며, 이를 통해 수십억 달러 규모의 투자 체계를 구축하기를 희망한다고 말했다.[14] 도널드 트럼프 대통령은 미국이 기금 조성에 5000만달러를 지원하겠다고 약속하며 개인적인 지지를 표명했다. 그는 "전 세계 여성에게 투자함으로써 우리는 가족, 번영, 그리고 평화에 투자하는 것"이라고 말했다.[15] 모로코의 여성 사업가 미리엠 벤살라-샤크룬은 짐 용 김 총재의 초청으로 여성 기업가 금융 이니셔티브 출범을 지원했다.[16][17][18]3. 5. 난민 위기 및 이주
국제 이주는 2015년 안탈리아 정상회의의 최종 정상 선언[19]에서 "진행 중인 난민 위기"를 세계적 관심사로 묘사하면서 G20 의제에 본격적으로 등장했다. 거의 1년 후인 2016년 9월 항저우 정상회의에서 G20 정상들은 부담 분담, 인도적 지원 및 개발 자금 지원 확대를 촉구하는 내용을 재확인했다.[20] 또한, "2017년 강제 이주 문제를 해결하고 구체적인 조치를 마련하기 위해" 이주 문제를 검토하기로 합의했다. 그러나 2017년 7월 함부르크 선언[21]은 이주와 강제 이주를 일반적인 용어로 언급하고 있지만, 어느 영역에서도 "구체적인 조치"를 제안하지는 않는다.3. 6. 테러 대응 및 국가 안보
2017년 함부르크 G20 정상회의 참가국들은 금융 시장 규제를 지속하고, 테러 자금 조달 및 조세 회피를 방지하기로 합의하였다.[11] G20 정상들은 공동 성명을 통해 인터넷을 선전 도구로 사용하는 것을 막기 위한 조치를 취할 것을 다짐했다.[11] 나렌드라 모디 인도 총리는 파키스탄을 간접적으로 겨냥하여 파키스탄 영토에서 활동하는 테러 조직을 지목하고, 이러한 단체들은 모두 증오를 확산하고 사람들을 죽이는 동일한 이념과 목적을 공유한다고 말했다.[22] 조코 위도도 인도네시아 대통령은 회원국들에게 테러와 싸우기 위해 연합할 것을 촉구하고 예방 및 탈극단화 프로그램을 강조했다.[22]도널드 트럼프 미국 대통령과 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 "선거 해킹과 기타 여러 부정적인 일들을 방지할 수 있도록 불가침 사이버 보안 부대를 구성하는 방안"을 논의했으나, 트럼프 대통령은 나중에 이것이 실현될 것이라고 생각하지 않는다고 말했다.[23]
트럼프 대통령과 푸틴 대통령은 시리아 남서부에서 부분적인 휴전 합의에 도달했으며, 2017년 7월 10일 일요일 현지 시간 12시부터 두 핵 강국의 대표들이 서로 대화를 나누었다.[24][25] 앙겔라 메르켈 독일 총리는 G20 정상회의 폐막 기자 회견에서 "트럼프와 푸틴의 첫 만남이 G20 계기에 이루어진 것을 기쁘게 생각한다"라며, "서로에 대해 이야기하는 것보다 서로 이야기하는 것이 항상 더 낫다. 그들이 오랫동안 대화를 나눈 것을 기쁘게 들었다"라고 말했다.[26] 두 사람은 이 회의에서 처음으로 직접 만났다.[27]
4. 참가국 정상
국기 | 국가 | 직위 | 이름 |
---|---|---|---|
-- | 남아프리카 공화국 | 대통령 | 제이컵 주마 |
-- | 독일 | 연방수상 (의장국) | 앙겔라 메르켈 |
-- | 러시아 | 대통령 | 블라디미르 푸틴 |
-- | 멕시코 | 대통령 | 엔리케 페냐 니에토 |
-- | 미국 | 대통령 | 도널드 트럼프 |
-- | 사우디아라비아 | 국왕 | 살만 알사우드 |
-- | 아르헨티나 | 대통령 | 마우리시오 마크리 |
-- | 오스트레일리아 | 연방총리 | 맬컴 턴불 |
-- | 이탈리아 | 각료평의회 의장 | 파올로 젠틸로니 |
-- | 인도 | 총리 | 나렌드라 모디 |
-- | 인도네시아 | 대통령 | 조코 위도도 |
-- | 일본 | 내각총리대신 | 아베 신조 |
-- | 캐나다 | 총리 | 쥐스탱 트뤼도 |
-- | 터키 | 대통령 | 레제프 타이이프 에르도안 |
-- | 프랑스 | 대통령 | 에마뉘엘 마크롱 |
-- | 유럽 연합 | 유럽 이사회 의장 | 도널드 투스크 |
-- | 유럽 연합 | 유럽 연합 집행위원회 위원장 | 장클로드 융커 |
-- | 대한민국 | 대통령 | 문재인 |
-- | 중화인민공화국 | 주석 | 시진핑 |
4. 1. G20 회원국 정상

4. 2. 초청국 정상
4. 3. 국제기구 대표
- - 세계은행 짐 용 김 총재[41]
- - 금융안정위원회 마크 카니 의장
- - 국제통화기금 크리스틴 라가르드 총재
- - 유엔식량농업기구 조제 그라치아누 다 실바 사무총장
- - 국제노동기구 가이 라이더 사무총장
- - 세계무역기구 로베르토 아제베두 사무총장
- - 경제협력개발기구 호세 앙헬 구리아 사무총장
- - 세계보건기구 테드로스 아드하놈 사무총장[42]
4. 4. 정상회의 개최 관련
2017년 함부르크 G20 정상회의는 독일 극좌 세력의 격렬한 시위와 폭동으로 큰 주목을 받았다. 호르스트 제호퍼 내무장관은 정상회의 당시 근무 중이던 경찰 사진이 극좌 네트워크에 유포된 것을 강하게 비판했다.[45]

독일 내 극좌 폭력 사건은 증가 추세를 보였는데, 특히 정상회의 기간에 집중되었다. 2017년 한 해 동안 발생한 1,135건의 극좌 폭력 사건 중 832건이 정상회의 기간에 발생했다.[45] 정상회의 몇 주 전부터는 블랑켄제(Blankenese) 지역 등 외딴 곳에서 차량 방화 사건이 빈번하게 발생했다.[46] 2017년 6월 18일 밤에는 베를린, 함부르크, 쾰른 등 독일 주요 도시에서 철도 선로에 대한 방화 공격이 13건이나 발생했다.[47] 독일 통신사 DPA는 이 사건이 G20 정상회의와 관련된 좌익 극단주의 소행일 가능성이 있다고 보도했다.[48]
6월 19일, "Shutdown G20 – Hamburg vom Netz nehmen!"이라는 단체는 인터넷 게시글을 통해 철도 방화 공격이 자신들의 소행이라고 주장했다.[50] 7월 6일 시위대와의 충돌에서는 160명 이상의 경찰이 부상을 입고 75명 이상이 체포되는 등 시위가 격화되었다.[58] 7월 7일에는 폭도들이 수십 대의 주차된 차량에 불을 질렀고,[59] 같은 날 밤 슈테른샨체(Sternschanze) 지역에서는 여러 상점이 파괴되고 약탈당하는 사건이 발생했다.[60]

7월 8일에는 174개 단체의 연합이 주최한 "국경 없는 연대" 평화 시위에 7만 6,000명이 참석하기도 했지만,[62][63] 7월 9일 새벽까지 샨첸비어텔(Schanzenviertel)에서 폭동이 계속되어 144명의 폭도가 체포되었다.[64]
결국, 함부르크 G20 정상회의 기간 동안 총 186명이 체포되었고 (독일인 132명, 프랑스인 8명, 이탈리아인 7명 등), 225명이 임시 구금되었다.[66]
함부르크 주민들은 인구 밀집 지역에서 정상회의를 개최한 것에 대해 불만을 제기했다.[60] 독일 경찰은 극좌 시위대가 2,000건이 넘는 범죄를 저질렀다고 분석했다.[67]
4. 5. 류샤오보 사건
중국의 저명한 정치범이자 민주주의 운동가이며 노벨 평화상 수상자인 류샤오보는 2017년 함부르크 G20 정상회의를 앞두고 말기 간암 진단을 받아 의료 가석방되었다.[75]5. 시위 및 대응
2017년 함부르크 G20 정상회의를 전후로 다양한 형태의 시위와 이에 대한 경찰의 대응, 그리고 정상회의 이후의 사법 처리까지 이어지는 일련의 사건들이 발생했다.
정상회의 몇 주 전부터 블랑켄제(Blankenese) 지역 등 외딴 곳에서 차량 방화 사건이 산발적으로 발생했다.[46] 2017년 6월 18일 밤에는 베를린, 함부르크, 쾰른 등 독일 철도 선로에서 총 13건의 방화 공격이 발생했는데,[47] "Shutdown G20 – Hamburg vom Netz nehmen!"이라는 단체가 자신들의 소행이라고 주장했다.[50] 7월 2일에는 그린피스 활동가들이 숯을 실은 화물선 통과를 저지하려다 경찰에 의해 제지되기도 했다.[51]
이러한 사건들은 정상회의 기간 동안 발생한 대규모 시위 및 폭력 사태와 함께, G20 정상회의에 대한 반대 여론과 사회적 갈등을 보여주는 사례들이다. 이후 함부르크 상원에서는 좌익 급진주의자들의 폭력과 향후 폭력 완화 방법에 대한 논의가 촉구되었으나, 연구자들은 우익 및 이슬람 급진주의자들의 폭력을 줄이는 데 성공한 방법을 좌익 급진주의자들에게 적용할 수 없다는 결론을 내렸다.[70]
5. 1. 시위
G20 주간에는 함부르크에서 다양한 단체 주최로 25건 이상의 시위 및 행진이 계획되었다.[52][53] 7월 5일부터 6일까지 대안적인 "세계 연대 정상회의"가 열렸고,[54] 7월 5일에는 1만 1,000명에서 2만 명이 참석한 평화적인 댄스 시위 행진인 "Lieber tanz ich als g20"이 진행되었다.[55]약 1,000명의 퍼포먼스 아티스트들은 "1000 Gestalten"이라는 이름으로 회색 안료를 몸에 바르고 좀비처럼 거리를 천천히 걸었다. 이 퍼포먼스는 정치적 무관심에 대한 인식을 높이기 위해 행해졌다. 걷기를 마친 후, 그들은 모두 회색 옷을 벗었는데, 안에는 참여와 각성을 상징하는 다채로운 옷을 입고 있었다.[56][57]
7월 6일, 시위대와의 충돌로 160명 이상의 경찰이 부상을 입고 75명 이상이 체포되면서 시위가 격렬해졌다. 시위대가 정상회의가 열린 "적색 구역"으로 진입하려고 시도하자, 물대포로 해산되었다. 일부 시위대는 정상회의 장소로 가는 참석자들의 길을 막는 것이 목표라고 밝혔다. 도널드 트럼프의 부인 멜라니아 트럼프는 시위 때문에 항구 유람을 할 수 없었다.[58]
7월 7일, 폭도들은 수십 대의 주차된 차량에 불을 질렀다.[59] 같은 날 밤 슈테른샨체(Sternschanze)(Schanzenviertel) 지역에서 발생한 폭동으로 여러 상점이 파괴되고 약탈당했다.[60] 블랙 블록 가면을 쓴 폭도들과 급진주의자들이 3시간 동안 통제되지 않자, 폭력을 종식시키기 위해 특수 무장 경찰이 배치되었다.[61]
7월 8일, 174개 단체의 연합이 주최한 "국경 없는 연대"라는 가장 큰 평화 시위 행진에 7만 6,000명이 참석했다.[62][63]
7월 9일 이른 아침, G20 정상들이 이미 떠난 후에도 샨첸비어텔(Schanzenviertel)에서 폭동이 계속되었고, 144명의 폭도들이 체포되었다.[64]
전국에서 1만 5,000명이 넘는 경찰이 배치되었고, 10만 명의 시위대가 참석했다.[65] 경찰은 총 186명을 체포했는데, 독일인 132명, 프랑스인 8명, 이탈리아인 7명, 스위스인 5명, 러시아와 스페인 시민 각 1명이었다. 또한 225명이 임시 구금되었다.[66]
5. 2. 경찰 대응
2017년 함부르크 G20 정상회의 기간 동안 경찰 대응은 다음과 같이 이루어졌다.- 경력 증강 및 배치: 7월 5일부터 8일까지 함부르크 경찰은 다른 지역 경찰의 지원을 받아 대규모 병력을 증강 배치하였다.[43] 시위가 확대됨에 따라 전국에서 추가 경찰 병력이 배치되었고, 45대의 물대포가 준비되었으며, 도시 일부 상공에는 비행금지구역이 설정되었다.[44]
- 극좌 시위 및 경찰 부상: 2017년 함부르크 G20 정상회의는 독일 극좌의 선전의 주요 초점이었으며, 폭동으로 320명이 넘는 경찰관이 부상을 입었다. 호르스트 제호퍼 내무장관은 정상회의 당시 근무 중인 경찰 사진이 극좌 네트워크에 유포된 것을 비판했다. 그해 독일에서 발생한 1,135건의 극좌 폭력 사건 중 832건이 정상회의 기간에 발생했다.[45]
- 시위 격화 및 진압: 7월 6일, 시위대와의 충돌로 160명 이상의 경찰이 부상을 입고 75명 이상이 체포되면서 시위가 격렬해졌다. 시위대가 정상회의가 열린 "적색 구역"으로 진입하려고 시도하자, 물대포로 해산되었다. 일부 시위대는 정상회의 장소로 가는 참석자들의 길을 막는 것이 목표라고 밝혔다.[58]
- 추가 폭력 사태: 7월 7일 밤 슈테른샨체(Schanzenviertel) 지역에서 발생한 폭동으로 여러 상점이 파괴되고 약탈당했다.[60] "블랙 블록"의 가면을 쓴 폭도들과 급진주의자들이 3시간 동안 통제되지 않자, 폭력을 종식시키기 위해 특수 무장 경찰이 배치되었다.[61] 7월 9일 이른 아침, G20 정상들이 이미 떠난 후에도 샨첸비어텔에서 폭동이 계속되었고, 144명의 폭도들이 체포되었다.[64]
- 경찰 배치 규모 및 체포 현황: 전국에서 1만 5,000명이 넘는 경찰이 배치되었고, 10만 명의 시위대가 참석했다.[65] 주민들은 당국이 인구 밀집 지역에서 정상회의를 개최한 것이 실수라고 생각했다.[60] 경찰은 총 186명을 체포했는데, 그 중 독일인이 132명, 프랑스인 8명, 이탈리아인 7명, 스위스인 5명, 러시아와 스페인 시민 각 1명이었다. 또한 225명이 임시 구금되었다.[66]
- 극좌 시위대의 범죄: 독일 경찰의 분석에 따르면, 극좌 시위대는 파손(575건), 상해(330건), 공공질서 위반(303건), 방화(123건), 체포 저항(45건) 등 2,000건이 넘는 범죄를 저질렀다.[67]
5. 3. 사법 처리
2020년 1월, 경찰은 3,580건의 소송을 처리하고 있었으며, 사진으로 수배 중인 용의자 135명을 확인했다.[71] 경찰에 대한 고소는 156건이었으나, 그중 109건은 기각되었다.[71] 함부르크 의회의 좌파 정치인들은 경찰에 대한 소송이 시작되지 않았다고 불만을 제기했다.[71]2020년 7월, 독일 헤센(Hesse) 출신 4명과 프랑스 출신 1명 등 5명의 남성이 18개월간의 재판 끝에 폭동 혐의로 유죄 판결을 받았다.[72] 프랑스 국적 피고인은 방화 교사, 상해, 경찰 폭행 혐의로 징역 3년을 선고받았다.[72] 독일인 피고 4명은 집행유예 또는 사회봉사를 선고받았다.[72] 검찰은 방화 혐의로 5명 모두에게 징역형을 구형했다.[72]
2022년 법원은 독일 경찰의 대응이 불법이라고 판결했다.[73]
참조
[1]
웹사이트
G20 summit on 7 and 8 July 2017 in Hamburg
https://www.bundesre[...]
Federal Government of Germany
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[2]
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The G20 Presidency 2017 at a Glance
https://www.g20.org/[...]
2016-12-01
[3]
간행물
G20 Nations Shifting the Trillions: Impact Investing, Green Infrastructure and Inclusive Growth
http://amnt.org/wp-c[...]
2017-07-07
[4]
뉴스
Abschlusserklärung steht – Dissens bleibt.
https://www.tagessch[...]
tagesschau.de
2017-07-08
[5]
웹사이트
G20: Suche nach Kompromissen beginnt
http://www.heute.de/[...]
2017-07-07
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뉴스
Merkel billigt US-Sonderweg zum Klima.
http://www.spiegel.d[...]
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2017-07-08
[7]
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Ein bisschen mehr als nichts.
https://www.tagessch[...]
tagesschau.de
2017-07-08
[8]
뉴스
"Knapp an einer Pleite vorbei"
https://www.tagessch[...]
ndr.de
2017-07-08
[9]
뉴스
Handelsregister vertagt.
http://www.spiegel.d[...]
Spiegel Online
2017-07-08
[10]
뉴스
Von oben herab.
http://www.spiegel.d[...]
Spiegel Online
2017-07-08
[11]
뉴스
G20-Teilnehmer einigen sich auf Abschlusserklärung.
http://www.zeit.de/p[...]
Zeit Online
2017-07-08
[12]
뉴스
Trump Left in Cold over Paris Climate Agreement at End of G20 Summit
https://www.theguard[...]
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2017-07-08
[13]
뉴스
G20 Summit: PM Invites Norway Pension Funds to Invest in India
http://www.news18.co[...]
News 18
2017-07-08
[14]
뉴스
Ivanka Trump, World Bank Launch Fund for Female Entrepreneurs
https://nypost.com/2[...]
The New York Post
2017-07-08
[15]
뉴스
Ivanka Trump Literally Takes President's Seat Among World Leaders at G-20
https://www.usatoday[...]
USA TODAY
2017-07-08
[16]
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