노퍽섬

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1. 개요

노퍽섬은 오스트레일리아 동쪽에 위치한 남태평양의 섬으로, 1979년 자치권을 획득했다. 13~14세기에 폴리네시아인들이 정착했으며, 1774년 제임스 쿡이 유럽인으로서는 처음으로 발견했다. 이후 죄수 유형지로 사용되다가, 1856년 바운티 호의 반란자 후손들이 정착하면서 현재의 노퍽섬 주민의 기원이 되었다. 1913년 오스트레일리아 영토가 되었고, 1979년 자치권을 부여받았으나, 2016년 자치권이 축소되었다. 주요 산업은 관광업이며, 영어와 노퍽어를 사용하고, 기독교가 주된 종교이다. 노퍽섬은 고유의 동식물을 보유하고 있으며, 코먼웰스 게임 등 스포츠에도 참여한다.

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노퍽섬
지도 정보
기본 정보
지리
최고 고도	319m
해안선 길이	약 1412km
가장 가까운 큰 섬	뉴 칼레도니아 남쪽 약 692km 지점
인구 통계
인구 (2021년)	2,188명
인구 밀도	61.9명/km²
민족 구성 (2016년)	노퍽 섬 주민, 오스트레일리아인, 잉글랜드인, 핏케언 섬 주민, 뉴질랜드인, 스코틀랜드인, 아일랜드인, 피지인
종교	기독교 (56%), 무종교 (35.7%)
정치 및 행정
정치 체제	오스트레일리아의 외부 자치령
군주	찰스 3세
총독	샘 모스틴
행정관	조지 플랜트
의회 대표	오스트레일리아 의회
상원	ACT 상원 의원
하원	빈 선거구에 포함
역사
분리	태즈메이니아 식민지에서 분리 (1856년 11월 1일)
오스트레일리아 이관	1914년 7월 1일
언어
공용어	영어, 노퍽어
국가 상징
국기
문장
국가 모토	Inasmuch
국가	Advance Australia Fair
지역 찬가	Come Ye Blessed, God Save the King
경제
명목 GDP	60,209,320 미국 달러

2. 역사

1979년 자치권을 획득했다.

제임스 쿡이 1774년 노퍽 공작의 이름을 따 노퍽섬이라고 명명했을 때, 섬은 무인도였다. 쿡 일행은 해안가에 아마가 무성하고 내륙을 노퍽 소나무가 덮고 있는 것을 보고 해군 자재 보급지로 유망하다고 생각했다.^[176] 영국은 본국에서 멀리 떨어진 선박에 자재를 공급하는 거점으로 노퍽섬에 기대를 걸었다. 마오리족의 저항이 있었던 뉴질랜드와 달리 무인도라는 점도 좋았다.^[177] 영국 정부는 다른 열강에 점령당하면 골치 아프므로, 오스트레일리아 식민의 틈을 타 선제적으로 차지하려 했다.^[178] 1788년 포트 잭슨에서 죄수들이 이송되어, 오스트레일리아의 뉴사우스웨일스와 함께 영국의 유형지가 되었다.

1856년 5월 3일, 타히티 원주민과 HMS 바운티호 반란자(플레처 크리스천 포함)의 후손 193명이 ''모레이셔''호를 타고 핏케언 제도를 떠났다.^[21] 같은 해 6월 8일, 노퍽섬에 194명이 도착했는데, 이는 이동 중에 아기가 태어났기 때문이다.^[22] 이들은 죄수 정착지에 남아 있던 건물들을 사용했고, 점차 전통적인 농업과 포경 산업을 정착시켰다.

제2차 세계 대전 중, 이 섬은 오스트레일리아와 뉴질랜드, 그리고 뉴질랜드와 솔로몬 제도 사이의 주요 비행장이자 연료 보급소가 되었다. 1942년 오스트레일리아, 뉴질랜드, 미국의 군인들에 의해 활주로가 건설되었다.^[27]

1979년, 노퍽 섬은 오스트레일리아로부터 제한적인 자치권을 부여받았으며, 섬의 대부분 업무를 담당하는 정부를 선출했다.^[113] 2015년 3월, 오스트레일리아 정부는 1979년 이후 노퍽섬이 지방, 주, 연방 기능을 모두 수행해야 하는 자치 모델로 인해 발생한 지속가능성 문제를 해결하기 위해 노퍽섬에 대한 포괄적인 개혁을 발표했다.^[36] 2015년 6월 17일, 노퍽섬 입법 의회는 폐지되었고, 영토는 행정관과 자문위원회에 의해 운영되었다.

2. 1. 초기 정착

노퍽 섬은 유럽인들이 처음 정착했을 당시에는 무인도였지만, 이전 거주 흔적은 분명했다. 고고학적 조사에 따르면 13세기 또는 14세기에 폴리네시아 동부(East Polynesia)의 항해사들이 뉴질랜드 본토 북쪽의 커매덕 제도(Kermadec Islands) 또는 뉴질랜드 북섬에서 노퍽 섬에 정착한 것으로 추정된다.^[14] 그러나 폴리네시아와 멜라네시아(Melanesians) 유물이 모두 발견되었으므로, 비교적 가까운 북쪽의 뉴칼레도니아 사람들도 노퍽 섬에 도착했을 가능성이 있다.^[14] 유럽인들이 18세기 후반에 도착하기 몇 백 년 전에는 인간의 거주가 중단되었을 것이다.^[14] 섬의 상대적인 고립과 열악한 원예 환경은 장기적인 정착에 유리하지 않았다.^[14]

노퍽섬의 최초 거주민은 약 1000년 전인 12세기에 바나나 나무와 석기를 가지고 정착한 동폴리네시아인이었다.^[174] 이들은 어느 정도 기간 거주했지만, 쿡의 발견 시점까지는 사라졌다.^[174] 1788년 영국인의 섬 이주 이후, 흑요석이나 개의 이빨, 카누 파편 등 몇몇 고대 폴리네시아인이 섬에 가져온 것으로 보이는 유물이 발견되었지만, 언제 어떤 사정으로 멸망했는지, 또는 떠났는지는 불명확했다.^[174] 1999년 노퍽섬에 있는 에밀리 베이와 세멘터리 베이에서 발견된 고대 폴리네시아인이 거주했던 것으로 추정되는 유적에서, 발굴 작업에 참여했던 고고학자에 따르면 유적에서 발견된 흑요석 조각, 조개껍질, 물고기와 새의 뼈 등의 유물 분석 결과 약 800년에서 1450년 사이에 노퍽섬에 거주했던 것으로 추정되며, 에밀리 베이 부근에서 폴리네시아인의 집회소인 마라에가 발견되었다.^[175] 동폴리네시아에서 케르마덱 제도를 거쳐 노퍽섬으로 이주하여 일시적으로 거주했던 것으로 여겨진다.^[175] 노퍽섬에서는 26개의 흑요석 조각이 발견되었으며, 케르마덱 제도와 뉴질랜드 북섬 동해안의 마이어 섬(en:Mayor Island / Tūhua)에서도 많은 흑요석 조각이 채굴되었다는 점에서, 섬에서 물물교환을 통한 교역이 이루어졌을 가능성도 지적되고 있다.^[175]

2. 2. 제1차 유형지 (1788–1814)

1774년 제임스 쿡이 노퍽섬을 발견하여 노퍽 공작의 이름을 따 노퍽섬이라고 명명했다. 쿡이 상륙했을 때 섬은 무인도였다. 쿡 일행은 해안가에 아마가 무성하고 내륙을 노퍽 소나무가 덮고 있는 것을 보고, 이 섬이 해군의 자재 보급지로 유망하다고 생각했다.^[176]

영국은 본국에서 멀리 떨어진 선박에 자재를 공급하는 거점으로 노퍽섬에 기대를 걸었다. 마오리족의 저항이 있었던 뉴질랜드와 달리 무인도라는 점도 좋았다.^[177] 영국 정부는 이러한 적지를 다른 열강에 점령당하면 골치 아프므로, 오스트레일리아 식민의 틈을 타 선제적으로 차지해 버리려고 생각했다.^[178] 그리하여 1788년에 포트 잭슨에서 죄수들이 이송되어, 오스트레일리아의 뉴사우스웨일스와 함께 영국의 유형지가 되었다.

1788년 1월 제1함대가 포트 잭슨에 도착했을 때, 아서 필립 총독은 필립 기들리 킹 중위에게 15명의 죄수와 7명의 자유민으로 구성된 부대를 이끌고 노퍽섬을 장악하고 상업적 개발을 준비하라는 명령을 내렸다. 그들은 3월 6일에 도착했다. 모국과 같은 이름인 "시드니"라고도 불린 이 정착지의 첫해 동안, 더 많은 죄수와 군인들이 뉴사우스웨일스에서 섬으로 보내졌다.

인구는 1788년 4월 23명이었지만, 1794년 7월에는 1149명(죄수 443명 포함)에 달했다. 그러나 아마로 보였던 것은 다른 종류의 마오란이었고, 품질이 떨어졌다. 노퍽 소나무는 선박의 마스트에 적합하지 않다는 것이 밝혀졌다.^[179] 또한, 천연의 좋은 항구가 없고, 항만 시설도 미비한 채로 식민지로서의 미래는 어두웠다. 1794년 초, 뉴사우스웨일스 부총독 프랜시스 그로스는 노퍽섬이 너무 외딴 곳에 위치해 배송이 어렵고 유지 관리 비용이 너무 많이 든다는 이유로 폐쇄를 제안했다. 첫 번째 그룹이 1805년 2월 섬을 떠났고, 1808년에는 약 200명만 남아 작은 정착지를 이루었고, 잔여 주민들은 1813년에 모두 철거되었다. 다른 유럽 열강이 방문하여 영유권을 주장하는 것을 막기 위해 소수의 사람들이 가축을 도살하고 모든 건물을 파괴한 후 남았다. 1814년 2월부터 1825년 6월까지 섬은 무인도였다.^[180]

2. 3. 제2차 유형지 (1824–1856)

1824년, 영국 정부는 뉴사우스웨일스 주지사인 토머스 브리스번에게 "최악의 죄수들"을 보낼 장소로 노퍽 섬을 재점령하라고 지시했다. 이전에는 단점으로 여겨졌던 섬의 외딴 위치가 이제는 반항적인 남성 죄수들을 수감하는 데 유리한 점으로 여겨졌다. 수감된 죄수들은 오랫동안 상습범이거나 '두 번 유죄 판결을 받은 사형 집행 유예자', 즉 호주로 이송된 후 식민지에서 새로운 범죄를 저질러 사형 선고를 받았지만 노퍽 섬에서의 종신형을 조건으로 교수형을 면한 남성들이라고 여겨져 왔다. 그러나 2011년 6,458명의 노퍽 섬 죄수에 대한 데이터베이스를 사용한 연구에 따르면 실제 상황은 다소 달랐다. 절반 이상이 식민지에서 유죄 판결을 받지 않고 노퍽 섬에 수감되었으며, 사형 선고에서 유예된 경우는 15%에 불과했다. 게다가 노퍽 섬으로 이송된 죄수의 대다수는 폭력이 없는 재산 범죄를 저질렀고, 평균 수감 기간은 3년이었다.^[19] 그럼에도 불구하고 노퍽 섬은 1826년부터 1846년까지 죄수들이 여러 차례 봉기와 반란을 일으키면서 불안정한 시기를 겪었다. 모든 반란은 실패로 끝났다.^[20] 영국 정부는 1847년 이후 두 번째 형벌 식민지를 축소하기 시작했고, 마지막 죄수들은 1855년 5월 타스마니아로 이송되었다. 1853년 영국에서 반 다이멘스 랜드(타스마니아)로의 수감자 이송이 중단되고 영국 내 강제 노역으로 대체되었기 때문에 섬은 폐쇄되었다.

2. 4. 핏케언 섬 주민들의 정착 (1856년–현재)

1856년 5월 3일, 타히티 원주민과 HMS 바운티호 반란자(플레처 크리스천 포함)의 후손 193명이 ''모레이셔''호를 타고 핏케언 제도를 떠났다.^[21] 같은 해 6월 8일, 노퍽섬에 194명이 도착했는데, 이는 이동 중에 아기가 태어났기 때문이다.^[22] 이들은 죄수 정착지에 남아 있던 건물들을 사용했고, 점차 전통적인 농업과 포경 산업을 정착시켰다. 1858년과 1863년에 일부 가족들이 핏케언 제도로 돌아갔지만, 섬의 인구는 계속 증가하여 포경선을 타고 온 이주민들을 추가로 받아들였다.

이 섬은 범선 시대에 포경선들의 정기적인 기항지였다. 최초의 선박은 1793년 11월의 ''브리타니아''호였고, 기록상 마지막 선박은 1907년 8월-9월의 ''앤드류 힉스''호였다.^[23] 이들 선박은 물, 나무, 식량을 구했으며, 때로는 섬 주민들을 선원으로 모집하기도 했다.

1867년, 잉글랜드 교회의 멜라네시아 선교회 본부가 이 섬에 설립되었다. 1920년, 선교회는 인구 밀집 지역에 더 가까이 가기 위해 노퍽 섬에서 솔로몬 제도로 이전했다.

19세기 동안 노퍽 섬은 여러 행정 실험의 대상이 되었다. 19세기 초에는 뉴사우스웨일스주 식민지의 일부였다가 1844년 9월 29일, 반 디멘스 랜드 식민지로 이관되었다.^[110] 1856년 11월 1일, 노퍽 섬은 타스마니아 식민지에서 분리되어 "별개의 독립된 정착지"로 설립되었고, 뉴사우스웨일스 총독이 노퍽 섬 총독을 겸임했다.^[104]^[105]^[110]

1897년 3월 19일, 노퍽 섬 총독직이 폐지되었고, 노퍽 섬 행정의 책임은 뉴사우스웨일스 식민지 총독에게 이관되었다. 그러나 섬은 뉴사우스웨일스의 일부가 되지 않고 별개로 남았다. 1901년 1월 1일 오스트레일리아 연방이 설립되면서 뉴사우스웨일스 식민지는 존재하지 않게 되었고, 이후 노퍽 섬 행정 책임은 뉴사우스웨일스 주 총독에게 이관되었다.^[110]

2. 4. 1. 20세기

오스트레일리아 연방 의회는 영국의 동의를 조건으로 1913년 노퍽 섬 법(Cth)을 통해 이 지역을 인수하였으며, 이 법은 1913년 12월 19일에 왕실의 재가를 받았다.^[26]^[110] 인수를 준비하기 위해 뉴사우스웨일스 주지사는 1913년 12월 23일 선포를 통해 "그동안 노퍽 섬에서 시행되어 온 모든 법률"을 폐지하고, 일련의 법률을 재제정하여 대체했다.^[24]

영국의 동의는 1855년 오스트레일리아 황무지법(Imp)에 따라 작성된 1914년 3월 30일 영국의 국왕령에 표명되었다.^[112] 오스트레일리아 총독의 1914년 6월 17일 선포는 1914년 7월 1일부터 법과 명령을 시행했다.^[112]

제2차 세계 대전 중, 이 섬은 오스트레일리아와 뉴질랜드, 그리고 뉴질랜드와 솔로몬 제도 사이의 주요 비행장이자 연료 보급소가 되었다. 활주로는 1942년 오스트레일리아, 뉴질랜드, 미국의 군인들에 의해 건설되었다.^[27] 노퍽 섬이 뉴질랜드의 책임 지역에 속했기 때문에, 1,500명의 병력을 수용할 수 있는 대규모 군 캠프에 N 부대로 알려진 뉴질랜드 육군 부대가 주둔했다. N 부대는 제2차 오스트레일리아 원정군 소대를 교대했다. 이 섬은 전쟁 중 공격을 받기에는 너무 외딴 곳이었고, N 부대는 1944년 2월 섬을 떠났다.

1979년, 노퍽 섬은 오스트레일리아로부터 제한적인 자치권을 부여받았으며, 이에 따라 섬은 섬의 대부분 업무를 담당하는 정부를 선출했다.^[113]

2. 4. 2. 21세기

1979년, 노퍽 섬은 오스트레일리아로부터 제한적인 자치권을 부여받았으며, 섬의 대부분 업무를 담당하는 정부를 선출했다.^[113] 2006년, 오스트레일리아 정부는 노퍽 섬의 정부 모델 개정을 검토하는 공식적인 검토 절차를 진행했지만, 통치에는 변화가 없을 것이라고 결정했다.^[28]

2010년 재정 문제와 관광객 감소로 노퍽 섬 행정부는 오스트레일리아 연방 정부에 지원을 요청했다. 그 대가로 섬 주민들은 소득세를 납부하지만 더 많은 복지 혜택을 받을 자격이 생겼다.^[29] 그러나 2013년 5월까지 합의에 이르지 못했고, 섬 주민들은 일자리와 복지를 찾아 섬을 떠나야 했다.^[30] 2015년 3월 12일, 캔버라에서 자치 정부를 지방 의회로 대체하는 합의가 체결되었지만, 이는 노퍽 섬 정부의 의사와는 상반된 것이었다.^[31]^[32] 노퍽 섬 주민 대다수는 사전 협의 없이 노퍽 섬에 변화를 가하려는 오스트레일리아의 계획에 반대했으며, 투표자의 68%가 강제적인 변화에 반대했다.^[33]

2015년 10월 4일, 노퍽 섬의 표준시가 UTC+11:30에서 UTC+11:00으로 변경되었다.^[34]

2021년 12월 8일, 오스트레일리아 정부는 노퍽섬 지역평의회를 해산하고 향후 3년간 중앙 정부에서 파견된 행정관에 의한 완전한 직접 통치로 전환할 것을 결정했다. 이에 대해 평의회 대표였던 로빈 아담스는 List of heads of government of Norfolk Island|노퍽 섬의 정부 수반 목록^영어에서 오스트레일리아 정부를 비난했다.^[181]

2. 4. 3. 자치권 축소 (2016년)

2015년 3월, 오스트레일리아 정부는 노퍽섬에 대한 포괄적인 개혁을 발표했다.^[36] 이는 1979년 이후 노퍽섬이 지방, 주, 연방 기능을 모두 수행해야 하는 자치 모델로 인해 발생한 지속가능성 문제를 해결하기 위한 조치였다.^[36] 2015년 6월 17일, 노퍽섬 입법 의회는 폐지되었고, 영토는 행정관과 자문위원회에 의해 운영되었다. 2016년 5월 28일에는 새로운 지역 의회 선거가 실시되었으며, 새 의회는 2016년 7월 1일에 출범했다.^[35]

이날부터 대부분의 오스트레일리아 연방법이 노퍽섬에 적용되기 시작했다. 과세, 사회 보장, 이민, 관세, 보건 시스템이 오스트레일리아 본토와 동일하게 적용되었다.^[36] 노퍽섬과 오스트레일리아 본토 간의 여행도 2016년 7월 1일부터 국내 여행으로 간주되었다.^[37] 2016년 오스트레일리아 연방 선거에서 노퍽섬 주민 328명은 ACT 캔버라 선거구에 투표했다.^[38] 2018년부터 노퍽섬은 빈 선거구에 속하게 되었다.^[39]

이러한 개혁에 대해 노퍽섬 인민을 위한 민주주의 협회(Norfolk Island People for Democracy Inc.)를 중심으로 반대 여론이 일었다. 이 협회는 유엔에 노퍽섬을 "비자치령" 목록에 포함시켜 줄 것을 요청했다.^[40]^[41] 또한, 자치권 축소 이후 뉴질랜드에 합류하려는 움직임도 나타났다.^[42]

2019년 10월, 노퍽섬 인민을 위한 민주주의 옹호 단체는 섬 주민 457명(전체 인구의 약 4분의 1)을 대상으로 설문 조사를 실시했다. 그 결과, 37%가 뉴질랜드와의 자유연합을, 35%가 오스트레일리아와의 자유연합을, 25%가 완전한 독립을, 3%가 오스트레일리아와의 완전한 통합을 선호하는 것으로 나타났다.^[43]^[44]

3. 지리

노퍽섬은 남태평양에 위치한 오스트레일리아령 섬으로, 오스트레일리아 본토에서 동쪽으로 1412km 떨어져 있다. 뉴질랜드와 누벨칼레도니 사이, 로드하우섬 북쪽에 위치한다. 노퍽섬 자체는 이 지역의 주요 섬으로, 면적은 34.6km²이며, 해안선 길이는 32km이다. 섬의 최고봉은 베이츠 산으로, 해발 319m이다. 베이츠 산 주변 지역은 노퍽섬 국립공원으로 지정되어 보호받고 있다.

섬의 대부분은 농업 및 기타 농업 용도에 적합한 지형이다. 노퍽섬의 해안선은 다양한 높이의 절벽으로 이루어져 있으며, 슬로터 만과 에밀리 만으로 향하는 경사면이 있다. 섬에는 안전한 항만 시설이 없고, 킹스턴과 캐스케이드 만에 하역 부두가 있다. 에밀리 만은 작은 산호초로 보호되어 레크리에이션 수영에 적합하며, 앤슨 만과 볼 만에서는 서핑을 즐길 수 있다.

노퍽섬은 310만 년 전에서 230만 년 전 사이에 발생한 화산 활동으로 형성되었다.^[45] 섬은 약 230만 년에서 300만 년 전에 활동했던 현무암질 화산의 침식된 잔해이며,^[46] 내륙 지역은 현재 대부분 구릉지이다. 섬은 잠긴 대륙인 젤란디아의 일부인 노퍽 해령에서 가장 높은 지점을 형성한다.

주요 정착지는 번트 파인으로, 쇼핑센터, 우체국, 주류 판매점, 전화 교환국 및 지역 사회 센터가 있다. 섬의 대부분 지역에도 정착지가 있으며, 대부분 넓게 분포된 농가로 구성되어 있다. 총독 관저는 킹스턴의 퀄리티 로우에 위치하며, 법원, 입법 의회 및 행정부를 포함한 기타 정부 건물도 그곳에 있다.

3. 1. 기후

노퍽섬은 해양의 영향을 받는 습윤 아열대 기후(쾨펜: ''Cfa'')를 가지고 있어, 따뜻하고 습한 여름과 매우 온화하고 비가 많이 오는 겨울을 특징으로 한다. 2024년 1월 23일 기록된 최고 기온은 28.5°C이며, 1953년 7월 29일 기록된 최저 기온은 6.2°C이다.^[47] 겨울에 강수량이 가장 많으며, 연평균 강수량은 1109.9mm이고, 연간 맑은 날은 52.8일이다.^[48]

노퍽섬 공항 (남위 29°03', 동경 167°56', 해발 112m) (1991-2020년 평균, 극값 1939-2024년)^[49]^[50]
월	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월	연간
최고 기온 (°C)	28.5°C	28.4°C	28.4°C	27.9°C	25.1°C	23.4°C	22°C	21.8°C	23.8°C	24.4°C	26.5°C	28.2°C	28.5°C
평균 최고 기온 (°C)	24.8°C	25.3°C	24.5°C	23°C	21.1°C	19.4°C	18.6°C	18.5°C	19.4°C	20.4°C	21.9°C	23.6°C	21.7°C
평균 최저 기온 (°C)	19.5°C	20.2°C	19.5°C	18°C	16.5°C	14.9°C	14°C	13.5°C	14.3°C	15.2°C	16.4°C	18.2°C	16.7°C
최저 기온 (°C)	12.1°C	12.8°C	12.1°C	9.7°C	6.6°C	7.1°C	6.2°C	6.7°C	7.7°C	8.2°C	8.7°C	11.4°C	6.2°C
강수량 (mm)	80.3mm	86.8mm	106.8mm	95.4mm	101.5mm	120.6mm	122.5mm	99.6mm	78.4mm	62mm	72mm	83.9mm	1109.9mm
강수 일수 (≥ 1.0 mm)	7.7	8.8	9.3	10.3	12.2	13.0	13.6	12.2	9.4	7.5	6.8	6.7	117.5

노퍽섬은 오스트레일리아 임시 생물지리 지역화의 "태평양 아열대 제도"(PSI) 지역에 속하며, 면적 3908ha의 PSI02 아지역을 형성한다.^[51] 이 섬은 노퍽섬 아열대림 육상 생태계의 서식지이다.^[52]

3. 2. 환경

노퍽섬은 남태평양에 위치한 오스트레일리아의 섬으로, 다양한 고유종의 생물들이 서식하는 곳이다.

유럽인 정착 이전에는 섬 대부분이 아열대 우림으로 덮여 있었으며, 노퍽섬 소나무와 고유종 야자인 로팔로스틸리스 바우에리, 나무고사리 등이 울창한 숲을 이루었다. 1986년에는 5km² 면적의 우림 지역이 노퍽섬 국립공원으로 지정되어 보호받고 있다.^[53] 그러나 외래종 유입과 목축 등으로 인해 토착 식물들이 위협받고 있으며, 섬에는 토종보다 외래 잡초가 더 많은 상황이다.^[53]

노퍽섬에는 약 40종의 고유 달팽이가 서식하며,^[54]^[55] 조류 중에서는 노퍽카카, 노퍽비둘기 등 고유종과 찌르레기, 휘파람새 등 고유 아종이 있었으나, 숲 개간과 외래종 유입으로 인해 멸종되었다.^[58] 현재 노퍽섬과 인근 니피언 섬은 버드라이프 인터내셔널에 의해 중요조류보호구역으로 지정되어 쐐기꼬리슴새, 붉은꼬리열대조 등 바닷새 번식을 지원하고 있다.^[58]

섬에는 굴드주름박쥐라는 토착 포유류가 서식했으나 매우 희귀하며, 멸종되었을 가능성도 있다. 노퍽제비나비는 노퍽섬과 로열티 제도에서 발견되는 나비 종이다.^[59]

1956년까지 고래잡이가 성행하여 혹등고래, 밍크고래 등 다양한 고래류가 서식했으나, 현재는 개체수가 감소했다. 남방큰돌고래는 한때 노퍽섬으로 정기적으로 이동했지만,^[60] 역사적인 사냥과 불법 포획으로 인해 개체수가 급감했다.^[61] 귀상어도 섬 근처에서 발견된다.

노퍽 섬의 조류
이름	학명	상태	비고
노퍽 잉꼬	Cyanoramphus cookii	멸종위기종
노퍽 카카	Nestor productus	멸종
갈색 매	Accipiter fasciatus	절멸
노퍽 비둘기	Hemiphaga novaseelandiae spadicea	멸종	뉴질랜드 비둘기의 아종
노퍽 땅비둘기	Aloepecoenas norfolkensis	멸종
노퍽 솔개	Coenocorypha spp.	멸종	미기술종
노퍽 뜸부기	Gallirallus spp.	멸종	미기술종
노퍽 로빈	Petroica multicolor	멸종위기종
노퍽 금빛휘파람새	Pachycephala pectoralis xanthoprocta	취약종	금빛휘파람새의 아종
노퍽 트릴러	Lalage leucopyga leucopyga	멸종	긴꼬리 트릴러의 명명 아종
노퍽섬 찌르레기	Turdus poliocephalus poliocephalus	멸종	섬 찌르레기의 명명 아종
노퍽섬 찌르레기	Aplonis fusca fusca	멸종	멸종된 타즈먼 찌르레기의 명명 아종
노퍽 부엉이	Ninox novaeseelandiae undulata	멸종	명명 아종과의 잡종을 제외하고는 멸종, 모어포크/남부 부엉이의 아종
흰가슴흰눈썹	Zosterops albogularis	심각한 멸종위기종	가능성 있음 멸종
가는부리흰눈썹	Zosterops tenuirostris	준위협종
노퍽 제리곤	Gerygone modesta	준위협종
노퍽 회색부채꼬리	Rhiphidura albiscapa pelzelni	관심대상종	회색부채꼬리의 아종
노퍽 바다제비	Pterodroma spp.	멸종	미기술종

3. 2. 1. 식물상

''로팔로스틸리스 바우에리(Rhopalostylis baueri)'', 노퍽섬 고유종 야자

노퍽섬에는 174종의 고유 식물이 있으며, 그중 51종은 고유종이다. 고유종 중 최소 18종은 희귀하거나 멸종 위기에 처해 있다.^[53] 노퍽섬 야자 (''로팔로스틸리스 바우에리(Rhopalostylis baueri)'')와 세계에서 가장 키가 큰 나무고사리인 매끈한 나무고사리 (''시아테아 브로우니(Cyathea brownii)'')^[53]는 노퍽섬 국립공원에서 흔히 볼 수 있지만 섬의 다른 지역에서는 드물다.

유럽인이 이주하기 전 노퍽섬 대부분은 아열대 우림으로 덮여 있었는데, 그 숲의 우점종은 노출된 지역에서는 ''아라우카리아 헤테로필라(Araucaria heterophylla)''(노퍽섬 소나무)였고, 습기가 많은 보호된 지역에서는 야자 ''로팔로스틸리스 바우에리(Rhopalostylis baueri)''와 나무고사리 ''시아테아 브로우니(Cyathea brownii)'' 및 ''C. australis''였다. 하층식생은 덩굴식물과 양치류가 숲 바닥을 뒤덮고 있었다. 1986년에 노퍽섬 국립공원으로 지정된 5km²의 작은 우림 지역만이 남아 있다.^[53]

이 숲은 여러 외래 식물의 침입을 받았다. 피트 산의 절벽과 가파른 경사면에는 관목, 초본식물, 그리고 덩굴식물 군락이 있었다. 몇몇 절벽 꼭대기와 해안 식생 지역은 보존되었다. 섬의 나머지 지역은 목초지와 주택으로 개간되었다. 현재 방목과 외래 잡초가 토종 식물을 위협하여 일부 지역에서는 토종 식물을 밀어내고 있다. 실제로 노퍽섬에는 토종 종보다 잡초 종이 더 많다.^[53]

3. 2. 2. 동물상

노퍽 섬은 상대적으로 작고 고립된 해양 섬으로, 육상 조류의 종류는 적지만 고유종 비율이 높다. 노퍽 섬에는 약 40종의 고유 달팽이가 서식한다.^[54]^[55] 많은 고유 조류 종과 아종들은 농업, 사냥, 그리고 농업 해충으로 박멸하기 위해 섬의 원시 아열대 열대우림이 대규모로 개간되면서 멸종되었다. 또한 쥐, 고양이, 여우, 돼지, 염소와 같은 포유류와 검은지빠귀, 붉은로젤라와 같은 경쟁종이 도입되면서 조류들이 피해를 입었다.^[58] 노퍽 섬은 정치적으로 오스트레일리아의 일부이지만, 노퍽카카, 노퍽비둘기,^[56] 노퍽부엉이와 같이 많은 토착 조류들이 인근 뉴질랜드의 조류와 유사성을 보인다.

고유종인 노퍽카카, 노퍽땅비둘기, 노퍽비둘기와 고유 아종인 찌르레기, 휘파람새, 솔새, 부엉이는 멸종되었다. 하지만 마지막 암컷으로부터 유래한 잡종 개체군에는 부엉이의 유전자가 남아 있다. 흰가슴흰눈썹잡이, 노퍽앵무, 노퍽휘파람잡이, 가는부리흰눈썹잡이, 태평양울새, 금빛휘파람새의 고유 아종은 멸종되었을 가능성이 있다. ''Coenocorypha'' 종의 도요새 아화석 뼈도 섬에서 발견되었는데, 현재는 멸종되었으며 분류학적 관계는 불분명하여 아직 과학적으로 설명되지 않았다.^[58]

노퍽 섬 그룹 니피언 섬은 번식하는 바닷새의 서식지이기도 하다. 프로비던스바다제비는 19세기 초에 지역적으로 멸종될 때까지 사냥되었지만, 필립 섬에서 번식을 재개하는 징후를 보였다. 흰목바다제비, 커매덕바다제비, 쐐기꼬리슴새, 오스트레일리아슴새, 붉은꼬리열대조, 회색슴새도 거기서 번식한다. 검은슴새(현지에서는 고래새로 알려짐)는 전통적으로 노퍽 섬 주민들에 의해 계절적으로 알을 채취해 왔다.^[57]

노퍽 섬은 인근 니피언 섬과 함께 버드라이프 인터내셔널에 의해 중요조류보호구역으로 지정되었다. 흰가슴흰눈썹잡이, 가는부리흰눈썹잡이, 노퍽앵무, 노퍽휘파람잡이의 전체 개체군과 쐐기꼬리슴새, 붉은꼬리열대조의 세계 개체군의 1% 이상을 지원하기 때문이다. 인근 필립 섬은 별도의 IBA로 취급된다.^[58]

섬에는 굴드주름박쥐 (''Chalinolobus gouldii'')라는 토착 포유류 한 종만 서식하는데, 매우 희귀하며 이미 섬에서 멸종되었을 가능성이 있다.

노퍽제비나비 (''Papilio amynthor'')는 노퍽 섬과 로열티 제도에서 발견되는 나비 종이다.^[59]

고래류는 1956년까지 섬에서 상업적 사냥이 이루어질 때까지 역사적으로 섬 주변에 풍부했다. 오늘날 대형 고래의 수는 감소했지만, 혹등고래, 밍크고래, 브라이드고래, 돌고래와 같은 많은 종들이 해안 근처에서 관찰될 수 있으며, 정기적인 과학 조사가 실시되었다. 남방큰돌고래는 한때 노퍽 섬으로 정기적으로 이동했지만,^[60] 역사적인 사냥과 최근 소련과 일본의 불법 고래잡이로 인해 심각하게 감소했으며,^[61] 결과적으로 이 지역과 로드하우 섬에는 남방큰돌고래가 없거나 매우 적다.

귀상어도 섬 근처에서 발견될 수 있다.

노퍽 섬의 조류
이름	학명	상태	비고
노퍽 잉꼬	Cyanoramphus cookii	멸종위기종
노퍽 카카	Nestor productus	멸종
갈색 매	Accipiter fasciatus	절멸
노퍽 비둘기	Hemiphaga novaseelandiae spadicea	멸종	뉴질랜드 비둘기의 아종
노퍽 땅비둘기	Aloepecoenas norfolkensis	멸종
노퍽 솔개	Coenocorypha spp.	멸종	미기술종
노퍽 뜸부기	Gallirallus spp.	멸종	미기술종
노퍽 로빈	Petroica multicolor	멸종위기종
노퍽 금빛휘파람새	Pachycephala pectoralis xanthoprocta	취약종	금빛휘파람새의 아종
노퍽 트릴러	Lalage leucopyga leucopyga	멸종	긴꼬리 트릴러의 명명 아종
노퍽섬 찌르레기	Turdus poliocephalus poliocephalus	멸종	섬 찌르레기의 명명 아종
노퍽섬 찌르레기	Aplonis fusca fusca	멸종	멸종된 타즈먼 찌르레기의 명명 아종
노퍽 부엉이	Ninox novaeseelandiae undulata	멸종	명명 아종과의 잡종을 제외하고는 멸종, 모어포크/남부 부엉이의 아종
흰가슴흰눈썹	Zosterops albogularis	심각한 멸종위기종	가능성 있음 멸종
가는부리흰눈썹	Zosterops tenuirostris	준위협종
노퍽 제리곤	Gerygone modesta	준위협종
노퍽 회색부채꼬리	Rhiphidura albiscapa pelzelni	관심대상종	회색부채꼬리의 아종
노퍽 바다제비	Pterodroma spp.	멸종	미기술종

4. 인구 통계

2021년 인구 조사에 따르면 노퍽섬의 인구는 2,188명으로,^[11] 2001년 최고치(2,601명)에서 감소했다. 2011년 조사에서는 14세 이하가 16%, 15~64세가 54%, 65세 이상이 24%로 나타나 고령화 및 젊은 층의 섬 이탈 현상이 확인되었다.^[62]

주민 대부분은 영국계 중심의 유럽계 또는 유럽계와 타히티계 혼혈이며, 바운티호 반란의 반란자 후손들과 호주, 뉴질랜드 출신 이주민으로 구성되어 있다. 섬 주민의 약 절반은 핏케언 제도를 뿌리로 한다.^[96] 이러한 공통된 유산으로 인해 성씨가 제한되어 전화번호부에 '당근(Carrots)', '다 비지비(Dar Bizziebee)' 등의 별명이 포함되기도 했다.^[96]^[63]

2011년 9월 8일 인구조사에 따른 성별 및 연령대별 인구는 다음과 같다.^[64]

연령대	남성	여성	총계	%
총계	1,082	1,220	2,302	100
0–14세	185	176	361	15.68
15–64세	632	756	1,388	60.30
65세 이상	265	288	553	24.02

2016년 인구조사 기준 인구 증가율은 0.01%이다.^[65]

조상 구성은 다음과 같다.^[65]

오스트레일리아계 (22.8%)
영국계 (22.4%)
피트케언 제도 출신 (20%)
스코틀랜드계 (6%)
아일랜드계 (5.2%)

2011년 및 2016년 인구조사 기준 국적은 다음과 같다.

	2011년	2016년
오스트레일리아	79.5%	39.7%
뉴질랜드	13.3%	17.6%
노퍽 섬		22.1%
피지	2.5%	2.7%
필리핀	1.1%	2.3%
영국	1%	2.6%
기타	1.8%
미상	0.8%

4. 1. 종교

섬 주민의 62%는 기독교인이다.^[96] 1884년 초대 사제 G. H. 노브스 목사 사망 후 감리교 교회가 설립되었고, 1891년에는 노브스의 아들 중 한 명이 이끄는 제칠일안식일예수재림교 교회가 설립되었다.^[96] 로마 가톨릭 교회는 1957년 노퍽 섬에 지속적인 존재감을 가지기 시작했다.^[66] 1990년대 후반, 한 그룹이 이전의 감리교(당시 통합 교회)를 떠나 카리스마적인 교회를 형성했다.

2021년 인구조사에서 일반 거주자의 22%는 성공회(2011년 34%와 비교)로, 13%는 통합 교회로, 11%는 로마 가톨릭으로, 3%는 제칠일안식일예수재림교로 신앙을 밝혔다. 9%는 다른 종교였고, 35.7%는 무종교였으며(2011년 24%에서 증가), 14.7%는 종교를 밝히지 않았다.^[62]^[67]

노퍽 섬에는 올 세인츠 킹스턴(1870년 설립)^[68]과 세인트 바나바스 예배당(1880년 멜라네시아 선교회로 설립)^[69]이라는 두 개의 성공회 교회가 있는데, 이들은 모두 시드니 교구, 오스트레일리아 성공회에 속한다.^[70]

노퍽 섬에는 세인트 필립 하워드 교회 하나가 있는데, 이는 시드니 대교구에 속한다.^[66]

2016년 인구조사 통계는 다음과 같다.^[71]

종교	비율
프로테스탄트	46.8%
성공회	29.2%
오스트레일리아 통합 교회	9.8%
제칠일안식일예수재림교	2.7%
로마 가톨릭	12.6%
기타	1.4%
무종교	26.7%
미표기	9.5%

4. 2. 언어

섬 주민들은 영어와 노퍽어(Norfuk)라고 알려진 크리올어를 사용한다. 노퍽어는 18세기 영어와 타히티어가 혼합된 언어로, 피트케언어를 기반으로 한다. 관광객이 증가하고 젊은이들이 일자리와 교육을 위해 섬을 떠나면서 노퍽어 사용 인구는 감소하고 있다. 그러나 사전 편찬 및 일부 관광 명소의 이름을 노퍽어로 변경하는 등 노퍽어를 보존하기 위한 노력이 이루어지고 있다.

2004년 노퍽 섬 의회의 법률에 따라 노퍽어가 섬의 공용어로 인정되었다.^[3]^[72]^[73] 이 법률의 정식 명칭은 "노퍽 섬 언어(Norf'k)를 노퍽 섬의 공용어로 인정하는 법률"이다. "'Norf'k'로 알려진 언어"는 "피트케언 섬 이주민의 후손이자 노퍽 섬의 최초 자유 이주민의 후손들에 의해 사용되는 언어"로 설명된다. 이 법률은 언어의 사용을 인정하고 보호하지만, 의무적으로 사용하도록 규정하지는 않는다. 공식적인 용도로 사용될 경우 정확한 영어 번역본이 함께 제공되어야 한다.^[74]^[75] 2011년 인구 조사에 따르면 전체 인구의 32%가 영어 이외의 언어를 사용한다고 응답했으며, 상주 인구의 약 4분의 3이 노퍽어를 구사할 수 있었다.^[62]

특정 인구 조사 연도에 노퍽 섬에서 가장 많이 사용되는 가정 언어^[65]^[76]
언어	2016년	2021년
영어	45.5%	52.4%
노퍽어 (Norfuk)	40.9%	30.5%
피지어	2.0%	1.2%
타갈로그어	1.0%	0.8%
필리핀어	0.8%	0.5%
중국어(북경어)	0.7%	0.5%

5. 교육

노퍽섬 유일의 학교인 노퍽섬 중앙학교(Norfolk Island Central School)는 유치원부터 12학년까지 교육을 제공한다. 이 학교는 뉴사우스웨일스 교육부와 교육 서비스 제공에 관한 양해각서(Memorandum of Understanding)라는 계약적 합의를 맺었으며, 가장 최근 합의는 2015년 1월에 발효되었다.^[77] 2015년 노퍽섬 중앙학교의 재학생 수는 282명이었다.^[78] 2022년 1월부터 퀸즐랜드 교육부가 뉴사우스웨일스 정부에서 퀸즐랜드 정부로 주 정부 서비스 이관에 따라 노퍽섬 중앙학교 운영을 인수하였다. NSW 교육과정은 2023학년도 말까지 계속 사용될 예정이다.^[79]

섬의 아이들은 노퍽어를 되살리기 위한 노력으로 영어와 함께 노퍽어를 배운다.^[80]

섬에는 공립 고등교육 시설이 없다. 노퍽섬 중앙학교는 직업 교육훈련(VET) 과정에 접근하는 학생들을 지원하기 위해 등록훈련기관(RTO) 및 지역 고용주와 협력하고 있다.^[81]

6. 문화

섬이 정착될 당시에는 "토착" 문화가 없었지만, 피트케언 정착민들의 타히티 문화 영향으로 훌라춤을 포함한 폴리네시아 문화의 일부가 노퍽 섬 문화에 적용되었다.

섬 주민들은 전통적으로 많은 시간을 야외에서 보내며, 낚시와 다른 수상 활동이 일반적인 취미이다. 대부분의 섬 가정은 어떤 형태로든 1차 생산에 종사하는 구성원을 적어도 한 명 이상 두고 있다.

종교 의식은 특히 노년층에게 여전히 중요한 삶의 일부이지만, 실제 참석률은 거주 인구의 약 8%와 일부 관광객을 합친 수준이다. 2006년 인구 조사에 따르면, 19.9%가 무종교였다.^[82] 이는 1996년 13.2%와 비교된다.^[83] 수요일과 토요일 오후, 그리고 일요일에는 사업체들이 문을 닫는다.^[27]

섬의 장기 거주민 중 한 명은 소설가 콜린 매컬로였다. 그녀의 작품으로는 『가시새』, 『로마 제국의 거장』 시리즈, 노퍽 섬을 배경으로 한 『모건의 질주』 등이 있다. 『남쪽의 수금』으로 유명한 작가 루스 파크도 남편인 D'Arcy Niland 사후 몇 년 동안 섬에 살았다. 배우이자 가수인 헬렌 레디도 2002년에 섬으로 이주하여 거기에 집을 유지했다.^[84]

제2차 세계 대전 중 미국 해군에서 복무했던 미국 소설가 제임스 A. 미처너는 그의 소설 『남태평양 이야기』의 한 장을 노퍽 섬에 설정했다.

이 섬은 북아메리카 이외 지역에서 추수감사절을 기념하는 몇 안 되는 곳 중 하나이다.^[85]

노퍽 섬에는 노퍽 섬 박물관과 바운티 박물관을 포함한 여러 박물관과 유산 기관이 있다. 전자는 세계유산이자 호주 유형장소와도 관련된 킹스턴과 아서스 베일 역사지구 내에 5개의 장소를 보유하고 있다.^[86]^[87]^[88]

노퍽섬소나무(노퍽송)가 유명하다. 오스트레일리아나 하와이의 라나이섬 등에서도 볼 수 있지만, 원산지는 바로 이 노퍽섬이며, 섬 곳곳에서 이 나무를 볼 수 있고, 노퍽섬의 깃발에도 그려져 있다. 제임스 쿡은 노퍽섬에 왔을 때, 튼튼하고 크고 아름다운 이 소나무에 감탄하여 노퍽섬소나무로 새로운 돛대를 만들어 엔데버호의 부러진 돛대를 교체하고 다시 항해를 떠났다. 노퍽섬소나무는 현재 섬의 중요한 수출품이기도 하다.

섬의 주도 킹스턴은 유형지로서 발전했다. 잭키잭키와 오스트레일리아에서 유명한 탈법자 네드 켈리의 아들 존 레드 켈리 등 범죄자들은 노퍽섬으로 유배되었다. 영국의 남태평양 식민지 중에서는 오스트레일리아 시드니 다음으로 두 번째로 오래된 식민지였다.

6. 1. 요리

노퍽섬의 요리는 노퍽섬 주민들의 기원이 피트케언 제도이기 때문에 피트케언 제도의 요리와 매우 유사하다. 현지 요리는 영국 요리와 타히티 요리가 혼합된 것이다.^[89]^[90]

피트케언 기원의 노퍽섬 요리에는 무다(녹색 바나나 경단)와 쿠마라 필히가 있다.^[91]^[92] 섬의 요리에는 피트케언 제도에서는 볼 수 없는 채 썬 샐러드와 과일 파이 같은 음식도 포함된다.^[93]

7. 정치

노퍽섬은 1979년 호주 의회에서 통과된 ''노퍽섬법 1979''에 따라 자치권을 가진 영토였으나, 2015년 노퍽섬법 개정으로 자치권이 폐지되었다.^[119] 호주 정부는 행정관을 통해 섬에 대한 권한을 행사한다.^[94]

1979년부터 2015년까지 주민 투표로 선출된 입법 의회가 섬을 통치했다. 입법 의회는 9석으로 구성되었으며, "가중 도다선거제" 방식으로 선출되었다. 의회 의원 4명은 행정평의회를 구성하여 행정관에게 자문 역할을 했다. 마지막 노퍽섬 수상은 리스 스넬이었다. 노퍽섬은 당파 정치를 받아들이지 않아 모든 의석은 무소속 후보가 차지했다. 2007년 호주 노동당 지부가 설립되기도 했지만 큰 영향을 주지는 못했다.

2015년, 섬의 자치권은 연방 정부에 의해 폐지되고 뉴사우스웨일즈주가 섬에 서비스를 제공하는 지방 의회로 대체되었다.^[99] 섬이 자립을 달성하지 못하고 연방 정부의 지원에 크게 의존하고 있다는 것이 이유였다. 이로 인해 주민들은 호주 소득세를 납부해야 하지만, 센터링크와 메디케어와 같은 호주 복지 제도의 혜택을 받게 되었다.

노퍽섬 입법 의회는 이에 대한 국민투표를 실시했고, 유권자의 68%가 자치권 폐지에 반대했다.^[100] 그러나 2015년 5월 14일 ''2015년 노퍽섬법 개정법''이 호주 의회를 통과하면서 노퍽섬의 자치권은 폐지되고 뉴사우스웨일즈주 법의 일부로 편입되었다.^[119]

2016년 7월 1일부터 뉴사우스웨일즈주가 주 정부 서비스를 제공하기 시작했고, 2022년 1월 1일부터는 퀸즐랜드주가 노퍽섬에 직접 주 정부 서비스를 제공하고 있다.^[101]

섬의 대부분의 법률은 호주 법 체계를 기반으로 하며, 지역 조례와 법률이 적용된다. 호주 법 또는 노퍽섬 법률로 다루지 않는 경우 호주 관습법이 적용된다. 참정권은 만 18세부터 보편적이다. 호주의 영토로서 노퍽섬은 해외 또는 영토 내에 외교 대표부를 두지 않으며 스포츠 기관을 제외한 어떤 국제 기구에도 참여하지 않는다.

1991년에는 오스트레일리아 연방 뉴사우스웨일스 주의 일부가 되는 것을 거부했다. 그러나 오스트레일리아 하원은 2015년 5월 12일 노퍽섬 입법평의회의 의향을 무시하는 형태로 노퍽섬 자치법안의 폐지를 강행 처리했다.

폐지된 노퍽섬 입법평의회를 대신하여 오스트레일리아 총독이 임명한 행정관이 노퍽섬 행정의 관리권을 행사하게 되었다. 2016년에 폐지된 입법평의회를 대신하여 노퍽섬 지역평의회(Norfolk Island Regional Council)가 설치되었지만, 입법평의회에 비해 권한이 축소되었다. 또한 평의회 의원 선거 지연을 이유로 지역평의회는 2021년 12월 8일에 폐지되었다. 이로 인해 섬 주민들은 스스로의 대표를 선출할 수 없게 되었다.^[181]

그러나 노퍽섬 주민의 약 70% 가까이가 현상 유지, 즉 섬 고유의 자치권을 유지하기를 원하고 있으며, 섬 주민들의 발언권을 무시한 행위라며 오스트레일리아 정부에 반발하고 있다. 섬 주민들은 오스트레일리아 정부에 자치권을 유지할 것을 요구하며 대규모 항의 시위를 벌였고, 2015년에 노퍽섬의 자치권을 보호하기 위한 “노퍽 아일랜드 피플 포어 데모크러시(NIPD)”라는 단체가 국제연합에 노퍽섬을 국제연합 비자치 지역 목록에 등록하도록 요청하고 있다.

또한 섬 주민들 중 일부는 오스트레일리아로부터의 독립을 주장하는 목소리가 있으며, 2013년 당시 노퍽섬 의회 의장 겸 수상이었던 리스 스넬은 노퍽섬은 단독으로 생존할 수 있다고 주장했다. 노퍽섬의 전 수상이자 “노퍽 아일랜드 피플 포어 데모크러시(NIPD)”의 대표인 앤드레 노브스는 2017년 8월 노퍽섬은 오스트레일리아보다 뉴질랜드와의 관계가 더 강하다며, 뉴질랜드 영토로 자유연합인 쿡 제도나 니우에와 같은 관계를 맺는 것이 더 낫다고 주장하며 국제연합에서 주장하고 있다.

7. 1. 헌법적 지위

노퍽섬은 자치권을 가진 유일한 호주 본토 외 영토였다. 1979년 호주 의회에서 통과된 ''노퍽섬법 1979''는 섬 통치의 근거 법률이었으나, 2015년 노퍽섬법 개정으로 변경되었다.^[119] 호주 정부는 행정관을 통해 섬에 대한 권한을 유지한다.^[94]

1979년부터 2015년까지 입법 의회가 섬을 통치했다. 의회는 9석으로 구성되었고, "가중 도다선거제" 방식으로 선출되었다. 의회 의원 4명은 행정평의회를 구성하여 행정관에게 자문 역할을 했다. 마지막 노퍽섬 수상은 리스 스넬이었다.

2018년부터 노퍽섬 주민들은 빈 선거구에 등록하여 투표해야 하며, 이는 의무사항이다.^[95]

2006년 호주 정부의 검토 이후 섬의 자치권에 대한 논쟁이 커졌다.^[28] 검토 결과 입법 의회를 지방 의회로 격하하는 방안이 제시되었으나,^[96] 경제적 혼란을 이유로 기존 체제가 유지되었다.^[97]

2010년 노퍽섬 수상 데이비드 버펫은 부채 문제 해결을 위해 자치 지위를 포기하고 연방 정부의 재정 지원을 받겠다고 발표했다.^[98]

2015년, 섬의 자치권 폐지와 뉴사우스웨일즈주 지방 의회로의 대체가 결정되었다. 이는 섬의 재정 자립 실패와 연방 정부 의존 심화 때문이었다.^[99] 주민들은 호주 소득세를 납부하고 복지 혜택을 받게 되었다.

이에 국민투표가 실시되었고, 68%가 자치권 폐지에 반대했다.^[100] 그러나 ''2015년 노퍽섬법 개정법''이 통과되어 자치권이 폐지되고 뉴사우스웨일즈주 법의 일부로 편입되었다.^[119]

2016년부터 뉴사우스웨일즈주가, 2022년부터는 퀸즐랜드주가 노퍽섬에 주 정부 서비스를 제공하고 있다.^[101]

섬의 공식 수도는 킹스턴이며, 가장 큰 정착지는 번트 파인이다. 지역 축제로는 바운티 데이가 있다.

섬에는 호주 법 체계를 기반으로 한 지역 조례와 법률이 적용되며, 참정권은 만 18세부터 보편적이다.

호주의 영토로서 노퍽섬은 외교 대표부를 두지 않으며, 스포츠 기관을 제외한 국제 기구에도 참여하지 않는다.

깃발은 녹색, 흰색, 녹색의 세로 줄무늬에 녹색 노퍽섬 소나무가 그려져 있다.

노퍽섬 지역 의회는 2016년 설립되어 호주 본토의 지방 정부와 유사하게 지역을 통치한다.

1788년부터 1844년까지 노퍽 섬은 뉴사우스웨일스 식민지의 일부였다가 반 디멘스 랜드 식민지에 편입되었다.^[110] 1856년, 노퍽 섬은 독립적인 정착지가 되었고, 뉴사우스웨일스 주지사가 섬의 주지사를 겸임하며 자치를 누렸다.^[105]

1894년 영국 정부는 섬의 사법 행정을 조사했고, 오스트레일리아 연방화 과정에서 섬의 통치 방식에 대한 논의가 있었다. 1913년 《노퍽 섬 법》(연방법)에 따라 노퍽 섬은 오스트레일리아의 영토가 되었고,^[111] 1979년 제한적인 자치권을 부여받았다.^[113]

노퍽 섬의 헌법적 지위에 대한 이의 제기가 여러 차례 있었으나, 고등법원은 노퍽 섬이 오스트레일리아의 일부임을 확인했다.^[114],^[103],^[115],^[117]

오스트레일리아 정부는 노퍽 섬이 1914년부터 오스트레일리아 연방의 일부이며, 별도의 국제적 지위를 갖지 않는다고 주장한다.^[118]

2016년 자치권 폐지 이후, 일부 주민들은 노퍽 섬이 빅토리아 여왕 시절 사실상 독립을 부여받았다고 주장하며 반발하고 있다.^[122] 유엔 비식민화위원회는 노퍽 섬을 비자치영토 목록에 포함시키지 않는다.

노퍽 섬 주민들은 자치권 유지를 위해 시위하고 있으며,^[123] 유엔에 청원서를 제출하기도 했다.^[127] 섬의 자치권을 유지하기 위한 다양한 제안이 제시되었으나, 현재까지 큰 변화는 없다.

노퍽 섬의 법률은 2018년까지 과도기적 상태에 있었으며,^[130] 현재는 뉴사우스웨일스 법률이 적용된다.^[131]

8. 경제

관광업은 노퍽섬의 주요 경제 활동이며, 수년에 걸쳐 꾸준히 증가하고 있다. 노퍽섬은 신선한 과일과 채소 수입을 금지하고 있어 대부분의 농산물은 현지에서 생산된다. 쇠고기는 현지 생산 및 수입으로 공급된다. 섬에는 투 침니 와이너리(Two Chimneys Wines)라는 와이너리가 있다.^[150]

오스트레일리아 정부는 노퍽섬 주변 200nmi에 이르는 배타적 경제 수역(EEZ)과 그로부터 발생하는 수익을 관리하며, 이는 약 428km²에 해당한다. 영해는 섬으로부터 3nmi까지이다. 섬 주민들은 노퍽섬의 배타적 경제 수역에서 발생하는 수익 일부가 섬의 의료 및 인프라와 같은 서비스 제공에 사용되어야 한다고 믿고 있다.^[151] 배타적 경제 수역은 섬 주민들에게 주요 천연자원인 어류를 제공한다. 노퍽섬은 오스트레일리아 어업 관리 당국(Australian Fisheries Management Authority, AFMA)을 통해 연방 정부와 협정을 맺어 현지에서 "더 박스(the Box)"로 알려진 배타적 경제 수역의 작은 구역에서 "레크리에이션" 어업을 할 수 있다. 이 지역에 석유와 가스 매장량이 있을 것이라는 추측이 있지만, 아직 확인되지 않았다.^[96] 경작 가능한 토지나 영구 농지는 없지만, 섬의 약 25%는 영구 목초지이다. 관개 시설이 있는 땅은 없다. 이 섬은 오스트레일리아 달러를 통화로 사용한다.

2015년, 노퍽섬의 한 회사가 의료용 대마 수출 허가를 받았다.^[152] 의료용 대마 산업은 노퍽섬 경제를 활성화하는 수단으로 여겨졌으나, 연방 정부는 이 결정을 뒤집었고, 섬의 행정관이자 전 자유당 의원인 게리 하드그레이브(Gary Hardgrave)가 현지 재배 허가를 취소했다.^[153]

섬의 생활 수준은 높다. 1970년대부터 관광이 중요한 산업이 되었으며, 관광객이 급증하고 있다. 이에 따라 노동 시장이 개척되었다. 주요 농작물은 감귤류, 커피, 바나나 등이며, 과일과 채소의 수입은 금지되어 현지에서 재배되고 있다. 소의 낙농, 축산도 이루어지고 있으며, 쇠고기는 현지산과 수입으로 공급된다. 와인 생산도 이루어지며 투 침니 와이너리(Two Chimneys Wines)는 노퍽섬을 대표하는 와이너리이다.

8. 1. 세금

과거 노퍽섬 주민들은 오스트레일리아 연방 세금을 납부하지 않아 현지인과 방문객 모두에게 조세피난처였다.^[156] 소득세가 없었기 때문에 섬의 입법 의회는 수입 관세, 연료 부과금, 의료 부과금, 상품 및 서비스세(12%), 국내/국제 전화를 통해 세수를 확보했다.^[96]^[156] 2010년 11월 6일, 노퍽섬의 수석 장관 데이비드 버펫(David Buffett)은 상당한 부채를 해결하기 위한 연방 정부의 재정 지원을 받는 대가로 섬의 조세 자유 지위를 자발적으로 포기할 것이라고 발표했다. 소득세 도입은 2016년 7월 1일에 시행되었으며, 이러한 개혁 이전에는 노퍽섬 주민들은 사회 복지 혜택을 받을 자격이 없었다.^[157] 개혁은 개인, 기업 및 신탁 관리인에게 적용된다.^[158]^[159]

9. 교통

섬에는 철도, 수로, 항구 또는 항만이 없다.^[166] 킹스턴과 캐스케이드에 하역용 부두가 있지만, 선박이 부두에 가까이 접근할 수 없다. 보급선이 도착하면, 예인선으로 견인되는 고래잡이배로 5톤씩 하역한다. 이동식 크레인이 그물과 끈을 사용하여 화물을 들어 올려 부두로 옮긴다. 어떤 부두를 사용할지는 그날의 날씨에 따라 달라진다. 섬의 풍하측 부두가 자주 사용된다. 하역 중에 바람이 크게 바뀌면 선박은 반대쪽으로 이동한다.

섬에는 약 80km의 도로가 있으며, 그중 53km는 포장도로이고 27km는 비포장도로이다. 호주 본토와 마찬가지로 좌측 통행이다. 특이하게도 현지 법률은 가축에게 우선 통행권을 부여한다.^[96] 속도 제한은 일반적인 경우 50km/h이며, 시내에서는 40km/h, 학교 근처에서는 30km/h로 감소한다. 섬의 운전자들은 다른 차량을 지날 때 손을 흔드는 "노퍽 웨이브"라는 전통이 있다.^[167]

노퍽 섬 공항(Norfolk Island Airport)이 하나 있다.^[4] 콴타스 항공(Qantas)은 시드니(Sydney)와 브리즈번(Brisbane)으로 직항편을 운항하며, 에어 채텀스(Air Chathams)는 오클랜드로 운항한다. 2021년 트랜스 태즈먼 버블 재개 이후,^[170] 에어 채텀스 오클랜드 노선은 36석 규모의 사브 340(Saab 340) 항공기를 이용하여 목요일에 운항된다.

10. 스포츠

노퍽섬은 코먼웰스 게임에 참가하여 론볼에서 두 개의 동메달을 획득했다.^[172] 이 지역은 태평양 게임과 태평양 미니 게임에도 참가한다.

이 섬은 럭비 리그, 크리켓, 네트볼 팀을 지원한다. 세계육상연맹의 회원이기도 하다.^[173]

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