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동아프리카 공동체

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목차

1. 개요

동아프리카 공동체(EAC)는 케냐, 탕가니카, 잔지바르, 우간다의 독립 이후 통합 논의를 시작하여 2000년에 재결성된 지역 기구이다. 현재 탄자니아, 케냐, 우간다, 르완다, 부룬디, 남수단, 콩고 민주 공화국, 소말리아가 회원국으로 참여하고 있으며, 아루샤에 본부를 두고 있다. 관세 동맹, 공동 시장, 통화 동맹을 목표로 경제 통합을 추진하고 있으며, 정상 회의, 각료 이사회, 동아프리카 사법 재판소 등 7개의 기구를 통해 운영된다. 그러나 회원국의 자금 부족, 콩고 민주 공화국과의 갈등, 소말리아의 내부 문제, 회원국 간 정치적 차이 등의 과제에 직면해 있다.

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동아프리카 공동체 - [지명]에 관한 문서
기본 정보
동아프리카 공동체 기
기
동아프리카 공동체 문장
문장
표어Ushirikiano wa Afrika Mashariki (동아프리카 협력)
국가동아프리카 공동체 노래
동아프리카 공동체 회원국 (녹색으로 표시)
동아프리카 공동체 회원국 (녹색으로 표시)
본부아루샤, 탄자니아
좌표3°22′S 36°41′E
가장 큰 도시킨샤사, 콩고 민주 공화국
공용어영어
링구아 프랑카스와힐리어, 프랑스어
통칭동아프리카인
정치
기구 유형정부간 기구
회원국부룬디
콩고 민주 공화국
케냐
르완다
소말리아
남수단
탄자니아
우간다
정상 회의 의장윌리엄 루토(케냐)
이사회 의장뎅 다우 뎅(남수단)
EACJ 대통령네스토르 카요베라(부룬디)
EALA 의장조셉 은타카루티마나(부룬디)
사무총장베로니카 은두바(케냐)
입법부입법 의회
역사
설립1967년
해체1977년
재설립2000년 7월 7일
경제
총 면적5,449,717 km2
물 면적 비율3.83%
추정 인구343,328,958명 (2024년)
인구 밀도63명/km2
GDP (PPP)1조 270억 6700만 국제 달러 (2024년)
1인당 GDP (PPP)2,991 국제 달러
명목 GDP3497억 7400만 미국 달러 (2024년)
1인당 명목 GDP1,019 미국 달러
기타
차량 통행 방향좌측 통행 (케냐, 탄자니아, 우간다)
우측 통행 (나머지 EAC 회원국)
공식 웹사이트공식 웹사이트

2. 역사

1963년 케냐, 탕가니카, 잔지바르, 우간다가 독립하면서 동아프리카 공동체 논의가 시작되었다.[166] 1964년 탕가니카와 잔지바르가 통합되었고, 1967년 동아프리카 공동체가 결성되었다.

그러나 케냐, 탄자니아, 우간다 연방 결성에 대한 부정적인 시각도 있었다. 케냐는 자국 국력이 약해 발언권이 묵살될 것을 우려했다. 결국 1977년 동아프리카 공동체는 해체되었다.

2000년 통합 논의가 재개되어 2001년 동아프리카 연방으로 재결성되었다. 2005년 관세동맹을 통해 공동시장을 완성했다. 2013년 헌법 초안 작성을 시작했고, 2016년 남수단, 르완다, 부룬디가 가입했다. 2018년 단일 전자여권을 발급했으며, 2021년 헌법 초안이 완성되어 2023년 연방 설립을 계획했다. 2023년 1월, 동아프리카 공동체(EAC)는 향후 4년 이내에 단일 통화를 발행할 계획이라고 밝혔다.[167]

구 동아프리카 공동체 시대의 깃발

2. 1. 동아프리카 공동체 재건

1967년 케냐, 탄자니아, 우간다 3국은 동아프리카 협력 조약을 체결하고 탄자니아 아루샤에 동아프리카 공동체 본부와 사무국을 설치했다.[157] 그러나 1977년 케냐가 더 많은 의결권을 요구하면서 공동체는 붕괴되었다.[158] 1978년 우간다-탄자니아 전쟁 발발로 3국 관계는 더욱 악화되었다.[159]

1980년 탄자니아는 Frontline States영어 (FLS)와 함께 Southern African Development Coordination Conference영어 (SADCC)를 설립하고,[159] 동아프리카에 대한 비중을 줄였다.

2000년 지역 정세가 안정되면서 케냐, 탄자니아, 우간다 3개국은 동아프리카 공동체를 재결성하고, 다시 탄자니아 아루샤에 본부를 두었다. 2005년에는 관세 동맹이 발족했다. 2007년 르완다와 부룬디가 합류하여 총 5개국으로 확대되었다. 이후 남수단이 2016년에,[161] 콩고 민주 공화국이 2022년에,[162] 소말리아가 2023년에[163] 각각 가입하였다.

2008년 10월 22일에는 동남부 아프리카 시장 공동체, 남부 아프리카 개발 공동체와 함께 African Free Trade Zone영어를 창설했다. (아프리카 대륙 자유 무역 협정과는 별개)[164]

2023년 1월, 동아프리카 공동체는 향후 4년 이내에 단일 통화를 발행하기로 결정했다. 가맹국의 각료 이사회는 동아프리카 통화 연구소의 설치 장소와 단일 통화 발행을 위한 로드맵 확립을 요구받고 있다.[165]

2. 2. 남수단의 가입

2011년 남수단 독립 후, 케냐와 르완다 대통령은 남수단 자치 정부에 회원 가입을 요청했고,[19][20] 2011년 7월 중순 기준으로 남수단은 지원 국가였던 것으로 알려졌다.[19][21] 분석가들은 철도 연결과 송유관을 포함한 인프라 통합에 대한 남수단의 초기 노력이[22] 주바가 수단에 대한 의존에서 벗어나 동아프리카 공동체(EAC)를 지향하려는 의도를 보여주는 것이라고 지적했다. 로이터 통신(Reuters)는 남수단을 단기적으로 EAC 확장의 가장 유력한 후보로 보았으며,[23] 탄자니아 일간지 ''The Citizen''에 실린 기사에서는 동아프리카 입법 의회 의장 압디라힌 하이타르 압디가 남수단이 "EAC에 자유롭게 가입할 수 있다"고 말했다고 보도하며, 분석가들이 남수단이 곧 지역 기구의 정식 회원이 될 것이라고 믿고 있다고 주장했다.[24]

2011년 9월 17일, ''데일리 네이션''(Daily Nation)은 남수단 국회의원의 말을 인용하여, 남수단 정부가 EAC에 가입하기를 열망하지만, 경제가 EAC 회원국과 경쟁할 만큼 충분히 발전하지 못했고 케냐, 탄자니아, 우간다의 수출품 "쓰레기 처리장"이 될 수 있다는 우려로 회원 가입을 늦출 것이라고 보도했다.[25] 그러나 한 달 후 남수단 대통령 살바 키르가 남수단이 가입 절차를 시작했다고 발표하면서 이는 반박되었다.[26] EAC는 2012년 12월에 가입 신청을 연기했지만,[27] 남수단에서 우간다 보더-보더 운영자와의 사건이 정치적 긴장을 야기하여 절차가 지연될 수 있다는 우려도 있었다.[28]

2012년 12월, 탄자니아는 남수단의 EAC 가입 제안에 동의하여, 세계에서 가장 새로운 국가가 이 지역 블록의 여섯 번째 회원이 될 수 있는 길을 열었다.[29] 2013년 5월, EAC는 남수단의 가입을 위해 82000USD를 배정했지만, 가입이 2016년까지 이루어지지 않을 수도 있다는 전망이 나왔다. 2013년 8월 EAC 각료 회의 후 시작될 이 절차는 최소 4년이 걸릴 것으로 예상되었다. 2012년 나이로비에서 열린 제14차 정기 정상 회담에서 EAC 국가 원수들은 각료 회의에서 제출한 검증 보고서를 승인한 후, 남수단과의 협상 절차를 시작하도록 지시했다.[30]

남수단의 제안을 평가하기 위한 팀이 구성되었지만, 2014년 4월, 남수단은 진행 중인 내부 분쟁으로 인해 가입 절차의 지연을 요청했다.[31][32]

2015년 10월, 남수단 외무부 장관 바르나바 마리알 벤자민은 5월, 6월, 8월, 9월, 10월에 특별 기술 위원회의 평가와 회의를 거쳐 위원회가 남수단의 동아프리카 공동체 가입을 허용할 것을 권고했다고 공개적으로 주장했다. 그러나 이러한 권고 사항은 대중에게 공개되지 않았다. 동아프리카 국가 원수들이 정상 회담을 갖는 2015년 11월 초에 남수단이 가입될 수 있다는 보도가 있었다.[33]

남수단은 결국 2016년 3월 블록 회원 가입이 승인되었고,[34] 2016년 4월에 가입 조약을 체결했다.[35] 남수단은 9월 5일에 협정을 비준할 때까지 6개월의 기간을 가졌고, 이 시점에서 공식적으로 공동체에 가입했다.[36][37] 그러나 다른 회원국과 같은 정도로 아직 참여하지는 않는다.[18]

2. 3. 콩고민주공화국의 가입

2022년 3월 29일 콩고민주공화국이 동아프리카 공동체(EAC)에 가입했다.[162]

2. 4. 소말리아의 가입

2023년 11월 24일, 소말리아의 동아프리카 공동체 가입이 승인되었다.[163]

3. 회원국

동아프리카 공동체(EAC)에는 8개의 회원국이 있다.



콩고민주공화국은 2022년 3월 29일 케냐의 우후루 케냐타가 주재한 화상 국가 원수 회담에서 EAC 회원국으로 가입했으며,[43] 2022년 7월 11일에 공식적으로 동아프리카 공동체의 회원국이 되었다.[43] 콩고민주공화국의 가입으로 EAC는 서아프리카 해안의 항구를 가지게 되었다.

소말리아는 2012년 3월에 동아프리카 공동체(EAC) 가입을 신청했다.[44] 2023년 11월 24일 제23차 국가 원수 정기 정상 회담에서 공식적으로 가입 초청을 받았으며,[49][50] 2024년 3월 4일에 비준서를 기탁하여 기구의 8번째 회원국이 되었다.[54]

동아프리카 공동체 회원국 현황
국가수도가입인구[2]면적 (km2)GDP
(US$bn)[3]		1인당 GDP
(US$)		GDP PPP
(US$bn)[3]		1인당 GDP PPP
(US$)
부룬디기테가2007년style="text-align:right" |style="text-align:right" |3.075style="text-align:right" |12.241style="text-align:right" |
콩고 민주 공화국킨샤사2022년style="text-align:right" |style="text-align:right" |73.761style="text-align:right" |160.197style="text-align:right" |
케냐나이로비2000년style="text-align:right" |style="text-align:right" |104.001style="text-align:right" |365.854style="text-align:right" |
르완다키갈리2007년style="text-align:right" |style="text-align:right" |13.701style="text-align:right" |46.658style="text-align:right" |
소말리아모가디슈2024년style="text-align:right" |style="text-align:right" |12.804style="text-align:right" |34.027style="text-align:right" |
남수단주바2016년style="text-align:right" |style="text-align:right" |6.517style="text-align:right" |7.031style="text-align:right" |
탄자니아도도마2000년style="text-align:right" |style="text-align:right" |79.605style="text-align:right" |244.363style="text-align:right" |
우간다캄팔라2000년style="text-align:right" |style="text-align:right" |56.310style="text-align:right" |156.696style="text-align:right" |
합계style="text-align:right" |style="text-align:right" |349.774style="text-align:right" |style="text-align:right" |style="text-align:right" |


4. 기구

동아프리카 공동체 설립 조약에 따라 공동체의 기능을 수행하기 위해 7개의 주요 기구가 설립되었다.


  • 정상 회의
  • 각료 이사회
  • 조정 위원회
  • 동아프리카 입법 의회
  • 동아프리카 사법 재판소
  • 사무국


이 외에도 다음과 같은 기타 기관들이 있다.

직책이름출신 국가비고
동아프리카 경제 개발 사무총장 대행비비엔 예다 아포포잠비아2009년부터 직책 수행[78]
동아프리카 보건 연구 위원회 법무 장관 대행 겸 사무총장노바트 투웅구붐웨 박사부룬디[79]
동아프리카 과학 기술 위원회(EASTECO) 사무총장실반스 오키요 오코스 박사[80]
동아프리카 스와힐리 위원회 사무총장캐롤라인 아심웨 박사우간다[81]
동아프리카 대학교 간 협의회 사무총장가스파르 반얀키본나 교수우간다[81]
민간 항공 안전 및 보안 감독 기구 전무 이사리차드 가테테르완다[81]
동아프리카 공동체 경쟁 당국 등록 관리 대행릴리안 K. 무코로니아케냐[81]
빅토리아 호 유역 위원회 사무총장마신데 K. 브와이어 박사[81]


4. 1. 정상 회의 (The Summit)

2019년, 로렌수 대통령은 동아프리카 공동체 이웃 국가인 르완다와 우간다 간의 국경 재개방과 적대 행위 종식을 중재했다. 역사적으로 앙골라는 콩고 민주 공화국의 평화와 안정을 중심으로 콩고 민주 공화국과 정치적으로 밀접하게 관여해 왔다. 앙골라는 현재 동아프리카 공동체 회원국인 우간다와 르완다와 함께 ICGLR 하에 콩고 민주 공화국 동부 지역의 안정을 위한 루안다 프로세스를 이끌고 있다.[55][56]

동아프리카 공동체 회원국인 부룬디, 콩고 민주 공화국, 르완다, 탄자니아는 중앙아프리카 공화국에서 평화 유지 임무에 참여해왔다. 투아데라 대통령은 르완다의 중앙아프리카 공화국 평화 유지를 위한 지원에 대해 찬사를 보냈다. 콩고 민주 공화국이 동아프리카 공동체에 가입하고, 콩고 공화국 푸앵트 누아르에서 중앙아프리카 공화국 수도 방기로 연결되는 인프라 개발, 그리고 람-주바-방기-두알라 노선을 통해 LAPSSET 프로젝트에 이 국가가 포함됨에 따라, 이 자원 부국은 경제적 이점을 실현할 수 있을 것이다.

동아프리카 공동체 정상회의 의장
임기의장
2012–2013요웨리 무세베니
2013–2015우후루 케냐타
2015–2017존 마구풀리
2017–2019요웨리 무세베니
2019–2021폴 카가메
2021–2022우후루 케냐타
2022–2023에바리스트 은다이시미예
2023–2024살바 키르 마야르디트
2024-현재윌리엄 루토



정상회의는 각 회원국의 국가 원수로 구성된다. 정상회의는 "공동체의 목표와 목적을 달성하기 위한 전략적 방향"을 제시하며, 연 1회 개최되고, 정상회의 구성원의 요청에 따라 추가 회의가 열린다. 정상회의의 결정은 합의에 의해 이루어진다.[74] 정상회의 의장의 임기는 1년이며, 회원국 간에 순환한다. 정상회의에서 정상회의는 연례 진행 상황 보고서 및 이사회에서 제출한 기타 보고서를 검토한다. 정상회의는 동아프리카 사법 재판소 판사를 임명하고, 법안에 동의하며, 신규 회원국 또는 옵서버 국가를 승인한다. 정상회의는 재량에 따라 자신의 권한 중 많은 부분을 하위 기구에 위임할 수 있지만, 모든 권한을 위임할 수는 없다. 케냐 대통령 윌리엄 루토가 현재 EAC 정상회의 의장을 맡고 있다.[75]

4. 2. 각료 이사회 (The Council)

각료 이사회는 각 회원국의 동아프리카 공동체(EAC) 업무 담당 장관, 회원국이 선출하는 기타 장관, 그리고 각 협력국의 법무부 장관으로 구성된다. 평의회는 정상 회담 직후 1회, 연말에 1회로 연 2회 회의를 개최한다.[74] 평의회 의장 또는 회원국의 요청에 따라 회의를 개최할 수도 있다. 평의회의 주요 기능은 정상 회담에서 결정된 사항을 이행하는 것이다. 평의회는 법안을 발의하여 의회에 제출하고, 협력국에 지침을 제공하며, 규정을 제정하고, 지시를 내리고, 다른 모든 기관(정상 회담, 법원, 의회 제외)에 권고안을 제시한다.[74] 또한 특정 지침을 이행하기 위해 구성원 중에서 부문별 위원회를 설립할 수 있다. 뎅 알로르 쿠올은 남수단의 동아프리카 공동체 담당 장관이며, 현재 EAC 각료 평의회 의장을 맡고 있다.[38] 이 수석 평의회 의장직은 국가 원수에 의해 선출되며, 매년 교체된다.[74]

4. 3. 조정 위원회 (The Coordination Committee)

조정 위원회는 각 회원국의 동아프리카 공동체(EAC) 관련 사무를 담당하는 차관과 각 회원국이 지정하는 다른 차관으로 구성된다. 조정 위원회는 각료 이사회의 회의에 앞서 최소 연 2회 이상 회의를 개최한다. 조정 위원회는 각료 이사회의 지침을 이행하고, 각료 이사회에 부문별 위원회 설립을 권고한다.[74] 현재 조정 위원회의 수석 차관 대행은 케냐의 케빗 데사이 박사이다.[81]

4. 4. 동아프리카 사법 재판소 (East African Court of Justice)

2019년, 로렌수 대통령은 동아프리카 공동체 이웃 국가인 르완다와 우간다 간의 국경 재개방과 적대 행위 종식을 중재했다. 역사적으로 앙골라는 콩고 민주 공화국의 평화와 안정을 중심으로 콩고 민주 공화국과 정치적으로 밀접하게 관여해 왔다. 앙골라는 현재 동아프리카 공동체 회원국인 우간다와 르완다와 함께 ICGLR 하에 콩고 민주 공화국 동부 지역의 안정을 위한 루안다 프로세스를 이끌고 있다.[55][56]

4. 5. 동아프리카 입법 의회 (East African Legislative Assembly)

동아프리카 입법 의회(EALA)는 동아프리카 공동체의 입법 기관이다. EALA는 동아프리카 공동체 회원국의 국회 또는 의회에서 선출된 27명의 의원으로 구성된다.[74] EALA의 기능은 다음과 같다.[74]

  • 동아프리카 공동체의 업무에 속하는 모든 문제에 대한 감독
  • 동아프리카 공동체의 예산 심의 및 승인
  • 동아프리카 공동체와 관련된 모든 문제 논의
  • 조약 이행에 필요하다고 간주되는 권고안을 이사회에 제출
  • 동아프리카 공동체와 관련된 문제에 대해 국회 또는 의회와 협력
  • 필요한 목적을 위한 위원회 설립


의원들의 임기는 5년이며, 연임은 1회로 제한된다. EALA는 최소 연 1회 회의를 개최하며, 2001년 출범 이후 아루샤, 캄팔라, 나이로비에서 여러 차례 전체 회의를 열었다. 모든 의원은 법안을 발의할 수 있으며, 과반수 찬성으로 통과된 법안은 국가 원수에게 전달된다. 국가 원수가 3개월 이내에 동의하지 않을 경우, 해당 법안은 수정을 위해 EALA로 되돌아간다.[74]

2010년 동아프리카 입법 의회에서 국제 군사 HIV/AIDS 컨퍼런스를 개최했다.


2024년 8월 현재, 의회 의장은 우간다 출신의 단 키데가이다. 그는 탄핵된 전 의회 의장 겸 우간다 국회의원 마가렛 지와를 대신했다. 그녀는 케냐 출신의 압디라힌 하이타르 H. 압디의 뒤를 이었다. EALA는 세계 무역 기구와 빅토리아 호수에서의 운송 등과 같은 문제에 대한 동아프리카 공동체의 입장을 포함하여, 특히 지역 및 국제 무역과 관련된 중요한 법안들을 통과시킨 것으로 평가받고 있다.[76]

4. 6. 사무국 (The Secretariat)

사무국은 동아프리카 공동체(EAC)의 집행 기구이다. 사무국의 최고 직책은 사무총장이다. 사무총장은 순환 의장국의 지명을 받아 정상 회담에서 임명되며 5년의 고정 임기를 수행한다.[74] 사무국에는 또한 정상 회담에서 임명되고 사무총장의 관할 하에 있는 부 사무총장의 직무도 있다. 사무국의 주요 기능은 정상 회담 및 이사회의 결정 이행, 동아프리카 공동체 조약의 목표 달성을 위한 최선의 방법 연구, 기금 관리, 동아프리카 공동체 문제 조사 등이다.[74] 베로니카 은두바는 현재 동아프리카 공동체 사무총장으로,[75] 케냐가 사무국 평화 기금에서 600만달러의 자금 오용 혐의로 전 동아프리카 공동체 사무총장 피터 마투키를 소환한 후 2024년 6월 7일에 임명되었다.[77]

임기사무총장
2000–2001프랜시스 무타우라
2001–2006아만야 무셰가
2006–2011주마 므와파추
2011–2016리처드 세지베라
2016–2021리베라트 음푸무케코
2021–2024피터 마투키
2024–현재베로니카 은두바


4. 7. 기타 기관

현재 동아프리카 공동체에는 8명의 기구 수장이 있다.

직책이름출신 국가비고
동아프리카 경제 개발 사무총장 대행비비엔 예다 아포포잠비아2009년부터 직책 수행[78]
동아프리카 보건 연구 위원회 법무 장관 대행 겸 사무총장노바트 투웅구붐웨 박사부룬디[79]
동아프리카 과학 기술 위원회(EASTECO) 사무총장실반스 오키요 오코스 박사[80]
동아프리카 스와힐리 위원회 사무총장캐롤라인 아심웨 박사우간다[81]
동아프리카 대학교 간 협의회 사무총장가스파르 반얀키본나 교수우간다[81]
민간 항공 안전 및 보안 감독 기구 전무 이사리차드 가테테르완다[81]
동아프리카 공동체 경쟁 당국 등록 관리 대행릴리안 K. 무코로니아케냐[81]
빅토리아 호 유역 위원회 사무총장마신데 K. 브와이어 박사[81]


5. 경제 통합

동아프리카 공동체는 1960년 케냐, 탕가니카, 잔지바르, 우간다가 독립하면서 1963년부터 통합 논의를 시작했다.[166] 1964년 탕가니카와 잔지바르가 통합되고, 1967년 동아프리카 공동체가 결성되어 통합될 가능성이 커졌으나, 케냐, 탄자니아, 우간다의 연방 결성에 대한 부정적인 여론으로 1977년 공동체가 해체되었다. 이후 2000년에 다시 통합 논의가 이루어져 2001년 동아프리카 연방으로 재결성되었다.[167]

2005년 관세동맹 시행, 2013년 헌법 초안 작성 시작, 2016년 남수단, 르완다, 부룬디 가입, 2018년 동아프리카 연방 단일 전자여권 발급, 2021년 헌법 초안 완성 등을 거쳐 2023년 연방 설립을 계획했다.[167] 2023년 1월, 동아프리카 공동체(EAC)는 향후 4년 이내에 단일 통화를 발행할 계획을 발표했다.[167]

5. 1. 관세 동맹

2005년 관세동맹을 시행해 역내 관세를 철폐하고, 역외 수입품은 공동관세를 적용시키게 되면서 공동시장도 완성하게 된다.[167] 관세 동맹의 주요 내용은 다음과 같다.[86]

  • 제3국으로부터의 수입품에 대한 공동 대외 관세(CET) 적용
  • 회원국 간의 무관세 무역
  • 공통 관세 절차 적용


CET의 기본 세율은 25%이다.[128] 설탕의 경우 상품에 대한 CET는 0%에서 100%까지 다양할 수 있다.[129] 대부분의 경우 상품은 유제품, 옥수수, 쌀, 직물과 같은 "민감 품목"을 제외하고 35%를 초과하지 않는다.[129] 최근 각료 이사회는 EAC 국내 생산을 자극하는 데 필요한 원자재에 대한 관세 환급에 동의했다.[128] 케냐는 또한 지역 수요를 충족하고 식량 안보를 강화하기 위해 더 낮은 관세로 곡물을 수입하기 위한 CET에 대한 임시 예외를 받았다.[128]

관세 동맹은 아직 약속된 전체 범위 내에서 시행되지 않고 있다. 예를 들어, 케냐는 여전히 많은 제품에 소비세를 부과하여 2023년에 소비세율을 인상했다.[130] 케냐가 최근 특정 관세를 완화했지만, 여전히 상품의 완전한 자유 이동을 시행하지 않았다.[128] 이는 EAC 외부 국가가 단일 세금 정책이 아닌 현지 세금 및 관세를 처리해야 함을 의미하며, EAC 회원국에 투자하는 과정을 단순화한다.

2023년 3분기 EAC 내부 무역에서 탄자니아는 7.9812억달러로 최대 수출국이었고, 우간다는 6.492999999999999억달러로 최대 수입국이었으며, 르완다는 3.7523억달러로 무역 적자가 가장 컸다.[131] 정상 회담 의장 살바 키르는 현재 역내 무역이 EAC 무역의 15%를 차지하며 이는 불만족스러운 것으로 간주된다고 밝혔다.[75]

사업 지도자들은 동아프리카 공동체 통합의 이점, 관세 동맹이 그 과정의 한 단계라는 점, 그리고 COMESA 하의 더 광범위한 통합에 대해 경제학자들보다 훨씬 더 긍정적으로 보고 있다.[86] 더 큰 경제 주체들은 점진적으로 확장되는 지역 시장에서 장기적인 이점을 인식하고 있다.[86] 다음과 같은 지역 개발 패턴이 이미 나타나고 있다.[86]

  • 케냐 기업들은 EAC CET가 제공하는 낮은 보호 수준에 성공적으로 적응했으며, 기업들이 25% 최대 CET에 적응하지 못하거나 탄자니아 또는 우간다로 이전할 것이라는 우려는 실현되지 않았다.
  • 역내 분업이 발전하고 있으며, 이는 기본적인 수입 처리 작업이 내륙 지역에 공급하기 위해 해안으로 이전하는 결과를 낳고 있다. 수입 처리의 마지막 단계(특히 운송 비용이 많이 드는 부피가 큰 완제품)와 천연 자원 기반 활동은 대기업의 가치 사슬 내에서 또는 다른 국가의 기업이 위치한 다른 부문 내에서 내륙 및 역내로 이동하고 있다.
  • 상품 및 서비스 교역이 이미 증가했으며, 케냐인과 탄자니아인에 대한 서비스 제공은 이미 우간다(교육 및 보건 분야)에 중요하다. 예를 들어, 케냐는 케냐 상업 은행(Kenya Commercial Bank)을 통해 금융 서비스를 수출하고, 탄자니아, 우간다, 수단의 현지 운영자를 구매하고 업그레이드한다. 우간다는 통합이 기존의 지역 회로와의 통합을 통해 관광 잠재력을 지원하는 데 도움이 되기를 희망한다.
  • 보호주의가 아닌 규모의 경제를 통해 이윤을 창출하는 데 중점을 둔 기업 문화의 징후가 나타나고 있다.
  • 케냐는 역사적으로 역내 무역의 선두 주자였다. 2024년에 탄자니아는 처음으로 케냐의 지위를 넘어서 지역 무역을 선도했다.[119]


콩고 민주 공화국(DRC)이 EAC에 가입함에 따라 키상가니와 고마의 콩고인들은 이제 몸바사와 다르에스살람의 항구를 통해 상품을 받고 있다.[120] 이 새로운 무역 경로의 성공으로 인해 콩고 민주 공화국과 남수단은 화물 문서 처리를 간소화하기 위해 수익 시스템을 통합하여 몸바사 항구를 통해 상품이 통관되는 속도를 높였다.[137] 콩고 민주 공화국의 동부 지역은 현재 풍부한 광산 운영을 하고 있으며, 특히 코발트 채굴이 활발하다. EAC의 광업 부문은 GDP의 약 2.3%를 기여하며, 금은 2023년 4분기 석유 다음으로 두 번째로 많이 수출되는 제품이다.[138] 콩고 민주 공화국 남동부에 있는 구리 벨트는 구리 채굴로 유명하다. 현재 구리는 로비토 대서양 철도를 제외하고는 도로를 통해 대부분 수출된다. 이 철도는 앙골라의 로비토에서 콜웨지까지 이어진다. 그러나 2.5억달러의 미국 금융 투자를 받은 로비토 회랑 프로젝트는 잠비아-콩고 민주 공화국 국경을 따라 잠비아에 약 550km의 철도를 건설하고, 콩고 민주 공화국 구리 광산을 새로운 철도와 연결하는 지선 도로를 건설할 것이다.[139]

2008년 7월 16일, 미국과 EAC는 무역 및 투자 기본 협정에 서명하여 미국-EAC 무역을 강화했다.[140] 미국은 2022년 EAC로부터 11억달러를 수출하고 13억달러를 수입했다. 이는 2021년 총 무역 적자 2.11억달러에서 2022년 1.35억달러의 무역 흑자로 전환되었다.[140] 2024년 4분기에 EAC는 63억달러를 수출했다.[131] 무역 상대국 중 상위 5개국은 중국, 아랍 에미리트, 인도, 남아프리카 공화국, 말레이시아였다. EAC 상품의 최대 수입국은 아랍 에미리트였으며, 투입 상품의 최대 수입국은 중국이었다.[131] COMESA와의 무역은 전체 EAC 무역의 11.5%를 차지했으며, SADC와의 무역은 12.9%를 차지했다.[131]

5. 2. 공동 시장

2005년 관세동맹을 시행해 역내 관세를 철폐하고, 역외 수입품은 공동관세를 적용시키게 되면서 공동시장도 완성되었다.[167]

2010년 7월 1일, 동아프리카 공동체(EAC)는 2005년에 발효된 기존 관세 동맹의 확장이자 공동 시장 의정서를 출범시켰다.[132] 그러나 부패로 인해 일부 통합 계획의 자금 지원이 부족해졌다.[133] 또한 회원국 간의 지속적인 보호주의, 국가 지도자들에 대한 정치적 압력으로 인한 결정, 양자 간의 정치적 긴장 등이 공동 시장의 완전한 도입을 훼손시켰다.[82][87]

이러한 어려움에도 불구하고, 2023년 7월부터 12월까지 약 37만 6천 명의 시민이 다른 EAC 회원국에서 르완다로 이주했으며, 부룬디는 11만 5백 명의 르완다인을 포함하여 다른 EAC 회원국에서 약 25만 1천 5백 명의 시민을 받는 등, 엄청난 양의 EAC 간 이주가 여전히 발생하고 있다.[87]

사업 지도자들은 동아프리카 공동체 통합의 이점과 관세 동맹이 그 과정의 한 단계라는 점에 대해 경제학자들보다 훨씬 더 긍정적으로 보고 있다.[86] 케냐 기업들은 EAC CET가 제공하는 낮은 보호 수준에 성공적으로 적응했으며, 역내 분업이 발전하고 있다.[86] 또한, 상품 및 서비스 교역이 이미 증가했으며, 케냐는 케냐 상업 은행(Kenya Commercial Bank)을 통해 금융 서비스를 수출하고, 탄자니아, 우간다, 수단의 현지 운영자를 구매하고 업그레이드하는 등, 보호주의가 아닌 규모의 경제를 통해 이윤을 창출하는 데 중점을 둔 기업 문화가 나타나고 있다.[86]

콩고 민주 공화국이 EAC에 가입함에 따라 키상가니와 고마의 콩고인들은 이제 몸바사와 다르에스살람의 항구를 통해 상품을 받고 있으며,[120] 콩고 민주 공화국과 남수단은 화물 문서 처리를 간소화하기 위해 수익 시스템을 통합하여 몸바사 항구를 통해 상품이 통관되는 속도를 높였다.[137]

5. 3. 통화 동맹

2004년에 구상된 계획과 함께 새로운 조약이 제안되었으며, 2012년에서 2015년 사이에 공동 통화를 사용하는 통화 동맹을 도입할 예정이었다.[141] 2013년에는 10년 이내에 통화 동맹을 출범시키기 위한 의정서가 서명되었다.[8] 그러나 케냐 공공 정책 연구 분석 연구소(KIPPRA)와 같은 공공 싱크탱크의 전문가들은 여러 정치적, 사회적, 경제적 과제가 해결되지 않아 2010년까지 이 계획을 달성하기에는 너무 야심적이라고 지적했다.[141]

급속한 통합이 이 프로젝트에 대한 대중의 반동적 정치를 촉발할 것이라는 우려가 제기되었다.[86] 그러나 초기에는 많은 비용이 소요되겠지만, 이 프로젝트를 신속하게 추진하면 이점을 더 빨리 확인할 수 있다는 주장도 제기되었다.[86]

2023년 1월, 동아프리카 공동체(EAC)는 향후 4년 이내에 단일 통화를 발행할 계획이다.[143] 이 기구의 각료 회의는 동아프리카 통화 연구소의 위치와 단일 통화 발행을 위한 로드맵 수립을 결정해야 한다.[143]

6. 과제 및 전망

콩고 민주 공화국은 2019년 6월에 동아프리카 공동체(EAC) 가입을 신청했고,[38] 2022년 7월 11일에 공식적으로 회원국이 되었다.[43] 콩고 민주 공화국의 가입으로 EAC는 서아프리카 해안의 항구를 확보하게 되었다.

2007년부터 2009년까지 EAC 정치 연합 위원회는 당시 5개 회원국의 계획된 정치 연합에 대한 지지 여부를 연구했다.[82] 탄자니아를 제외한 다른 국가에서는 대다수 국민이 통합을 지지하는 것으로 나타났지만, 2012년까지 통합 연구가 계속되면서 지지 열기는 다소 줄어들었다.[82] 2014-15년 설문 조사 결과는 다음과 같다.

동아프리카 공동체(EAC) 유용성 (2014-15 설문 조사)
국가EAC
"매우
도움이 됨"		EAC
"어느
정도
도움이 됨"		EAC
"조금
도움이 됨"		EAC
아무
도움 안됨		모르겠음
우간다20%21%15%7%37%
케냐16%28%27%8%20%
탄자니아16%28%13%16%28%



아프로바로미터의 2012년 탄자니아 대상 설문 조사에서는 탄자니아인의 70%가 사람, 상품, 서비스의 자유로운 이동을 지지했다.[83] 관세 동맹은 55%, 통화 동맹은 54%의 지지를 받았다.[83] 공동 군대에 대한 지지는 38%였지만, 여전히 53%는 반대했다.[83] 2021년 케냐에서는 사람, 상품, 서비스의 자유로운 이동에 대한 지지율이 52%였고,[84] 통화 동맹에 대한 지지는 49%였다.[84]

동아프리카 통합에 대한 지지는 주로 국가 엘리트층에서 비롯된다.[86] 그러나 젊은 층의 동아프리카 정체성에 대한 인식이 높아지면서, 케냐에서 18~25세 인구의 61%가 자유 이동을 지지하는 반면, 46~55세 인구에서는 43%만이 지지했다.[84]

EAC는 경제 규모가 크지만, 공식 경제와 통합되지 않은 대규모 비공식 부문과 대규모 기업을 가지고 있다.[86] 농촌 지역 빈곤층의 삶의 조건에 대한 투자는 미미할 것으로 예상된다.[86]

국경을 넘나드는 비공식 무역은 농촌 생계에 중요하며, 관세 동맹은 큰 영향을 미치지 않을 가능성이 높다.[86] 그러나 원스톱 국경 검문소 도입과 관세 장벽 감소가 점진적으로 이루어지고 있다.[86] 공동 시장 설립은 국경 지역에서 승자와 패자를 모두 만들어낼 것이다.[86]

2004년에는 새로운 조약과 함께 2012년에서 2015년 사이에 공동 통화를 사용하는 통화 동맹 도입이 구상되었다.[141] 2010년까지 공동 대통령과 공동 의회를 갖는 정치 연합인 동아프리카 연방 설립 계획도 있었지만, 여러 과제로 인해 실현 가능성이 낮다는 지적이 있었다.[141] 2013년에는 10년 이내에 통화 동맹을 출범시키기 위한 의정서가 서명되었다.[8] 2023년 1월, EAC는 향후 4년 이내에 단일 통화를 발행할 계획이라고 밝혔다.[143]

남수단은 석유 거래 중단 이후, 에티오피아를 거쳐 지부티 항구, 그리고 케냐 해안까지 연장되는 파이프라인 건설에 투자하기로 결정했다.[142]

2018년 9월에는 지역 헌법 초안 작성 과정을 시작하기 위한 위원회가 구성되었다.[9]

회원국 간 정치적 차이, 소말리아 내전과 콩고 민주 공화국의 불안정한 상황, 그리고 회원국들의 채무 불이행 등은 동아프리카 공동체가 앞으로 해결해야 할 과제이다.

6. 1. 예산 문제

동아프리카 공동체(EAC)는 회원국들의 채무 불이행으로 인해 심각한 자금 부족 문제를 겪고 있다. 케냐를 제외한 모든 회원국이 상당한 액수의 연체금을 가지고 있다.[87] 2024년 11월 기준, 각 회원국의 연체금 현황은 다음과 같다.

회원국연체금 (미국 달러)
콩고 민주 공화국2000만달러
부룬디1700만달러
남수단1560만달러
소말리아700만달러
탄자니아700만달러 (사무총장은 이의 제기)[87]
르완다520만달러
우간다340만달러



소말리아는 가입 이후 780만달러를 기여하여,[88] 2019년에 가입했음에도 2024년까지 한 푼도 송금하지 않다가 2024년에 동아프리카 공동체에 100만달러를 송금한 콩고 민주 공화국보다 많은 기여를 했다.[87] 2023-24 회계 연도 연체금은 3500만달러를 넘어섰다.[91]

이러한 연체금 발생의 주요 원인은 다음과 같다.


  • 조약에 명시된 제재를 통한 기여금 집행 실패
  • 회원국들의 경제 규모와 GDP 차이에도 불구하고 균등하게 예산 기여


케냐, 탄자니아, 우간다로만 구성되었던 초기 동아프리카 공동체 시절 채택된 균등 분담 모델은 더 이상 지속 가능하지 않을 수 있다는 지적이 있다.[89] 이에 따라 예산의 65%는 균등 기여, 35%는 각 회원국의 지난 5년간 평균 명목 GDP를 기준으로 기여하는 새로운 지불 모델이 제안되었다.[89]

EALA 예산 위원회 의장 켄 무쿨리아는 새로운 자금 조달 모델에 따라 권한 분배를 조정하기 위해 동아프리카 공동체 법적 문서 수정이 필요하다고 제안했다.[89] 또한, 다르에스살람과 몸바사 항구에 방치된 상품을 경매에 부쳐 채무 불이행 3개국의 부채를 갚는 방안도 제시되었다.[90] 무쿨리아와 르완다 대통령 폴 카가메는 채무 불이행 회원국에 대한 제재를 제안했다.[89][119]

이러한 개혁 요구에도 불구하고, 2024/2025 회계 연도 동아프리카 공동체 예산은 회원국 간 균등 기여로 조달될 예정이다.[91] 예산의 61%는 회원국의 균등 기여 또는 내부 수입으로, 39%는 개발 파트너로부터 조달될 것이다.[91] 2024/25 회계 연도 예산은 1.1298000000000001억달러로, 지난 회계 연도보다 8.7% 증가했으며, 이는 소말리아의 가입에 따른 것으로 알려졌다.[88][91]

2024년 11월 25일 현재, 2024/2025 회계 연도 예산 8950만달러 중 1330만달러만 송금되었다.[87] EALA 예산 위원회 의장 아야손 무쿨리아는 전 사무총장 피터 마투키의 사무국 자금 600만달러 오용에 대한 망설임이 송금 실패의 원인이 될 수 있다고 언급하며, 회원국들이 완전한 감사가 실시될 때까지 자금 송금을 거부했다고 밝혔다.[87]

6. 2. 콩고민주공화국과의 갈등

2024년 3월 14일 기준 M23 공세


3월 23일 운동(M23)은 주로 투치족으로 구성된 콩고 반군 군사 단체로,[92] 2012년부터 2013년까지 콩고 민주 공화국 북동부에서 반란을 일으켰다. M23은 콩고 민주 공화국군(FARDC)의 탈영병으로, CNDP 반군 단체의 일원이었으며, 복무 조건에 불만을 품고 있었다. CNDP와 M23의 첫 번째 반란은 모두 르완다와 우간다의 지원을 받았다.[93][94] 유엔 보고서에 따르면 르완다가 M23 반군 단체를 만들고 지휘했다.[95] 르완다는 국제적 압력과 2013년 콩고 민주 공화국과 유엔의 군사적 패배로 인해 지원을 중단했다.[96] 평화 협정에 합의한 후 M23은 대부분 해체되었고, 전투원들은 무장 해제되어 우간다 난민 캠프로 이동했다.[93]

2017년, M23 분파는 우간다에서 키부로 도망쳐 반란을 재개했지만,[97] M23이 더 이상 상당한 국제적 지원을 받지 못했기 때문에 작전은 거의 성과를 거두지 못했다. 2022년 초, M23 전투원의 수가 증가하면서 캠프를 떠나 콩고 민주 공화국으로 돌아가기 시작했다.[93] 반군은 2022년 2월에 더 많은 공격을 시작했지만, 이는 격퇴되었다.[97] M23 지도부는 2013년 평화 협정 조건이 콩고 민주 공화국 정부에 의해 지켜지지 않아 반란을 재개했다고 주장했다.[93][94] 반군은 또한 르완다 해방 민주 세력(FDLR)과 같은 후투족 무장 단체의 공격으로부터 키부의 투치족 소수를 방어하려 한다고 주장했다.[98]

2022년 4월 6일, FARDC는 콩고 민주 공화국에 주둔한 M23 부대와의 모든 협상을 거부하고 반격을 시작했다.[99] 그러나 FARDC가 반군에게 점점 더 고전하면서 콩고 민주 공화국 정부와 여러 반군 단체는 4월 말 나이로비에서 평화 회담을 열었지만 5월에 공세가 재개되었다.[99] 5월 말, 반군은 FARDC에 의해 탈환되기 전에 루망가보를 일시적으로 점령했다. 독립 연구원에 따르면 반군은 루망가보 전투에서 르완다 군인들의 지원을 받았다.[100] 수개월 간의 시도 끝에, 2022년 6월 13일 M23은 부나가나 마을을 점령했다. FARDC 대변인 실뱅 에켄게는 부나가나의 함락을 르완다의 "침략"이라고 선언했다.[101] 두 명의 콩고 보안 고위 관계자와 콩고 민주 공화국 의회 의원들도 우간다가 반군 공세를 지원했다고 비난했다.[102]



케냐 대통령 우후루 케냐타는 동아프리카 지역군을 즉시 조직할 것을 촉구했다.[104] 콩고 민주 공화국은 르완다가 작전에서 제외되는 조건으로만 EAC 평화 유지 임무를 환영할 것이라고 선언했다.[105][106] EAC는 휴전을 위한 전제 조건으로 M23에게 부나가나에서 철수할 것을 촉구했지만[107] 반군은 이 명령을 거부했다.[108]

2023년 10월, 콩고 민주 공화국은 "현장에서의 만족스럽지 못한 결과 부족"을 이유로 12월 8일까지 EAC 군대에 철수를 명령했다.[116] 2023년 12월 19일, 마지막 EARF 병력이 동부 콩고 민주 공화국에서 철수했다.[117] EARF를 대체하기 위해 2023년 12월 15일, 남아프리카 개발 공동체(SADC) 병력이 배치되었다.[118]

2024년 11월 제24차 정기 정상회의에서 콩고민주공화국(DRC)의 펠릭스 치세케디 대통령은 참석하지 않았고, 대표도 파견하지 않아 케냐의 윌리엄 루토 대통령이 대신 그 자리에 선출되었다.[119] 사무국 관계자들은 콩고민주공화국이 회의에 거의 참여하지 않으며, 2024년 6월 22일 현재까지 콩고민주공화국은 조약에 따라 법적 도구를 동아프리카 공동체(EAC)와 일치시키지 않았다고 밝혔다.[120]

분석가들은 콩고민주공화국의 지속적인 불참이 보이콧이며, 이는 M23 분쟁에 대한 케냐 대통령 윌리엄 루토의 입장에 대한 대응이라고 시사했다.[120] 콩고민주공화국의 전 외무부 장관 크리스토프 루툰둘라는 EAC 가입은 르완다의 블록 내 영향력에 대응하기 위한 것이었다고 시사했다.[120]

동아프리카 입법 의회(EALA)의 콩고민주공화국 의원들은 콩고민주공화국이 EAC 탈퇴를 고려하고 있지 않지만, 그 결정은 치세케디 대통령에게 달려 있다고 말했다.[120] 콩고민주공화국 대변인 패트릭 무야야는 키부의 평화가 실현되기까지 너무 오래 걸리고 있으며, "일부 콩고인들은 우리가 왜 EAC에 가입하려 했는지 의문을 제기하고 있다"고 말했다.[120]

치세케디는 2023년 12월에 콩고민주공화국 주재 케냐 대사를 소환했으며, 콩고 강 연합을 둘러싼 이견으로 인해 콩고민주공화국 주재 신임 케냐 대사를 아직 신임하지 않았다.[120][122][119]

6. 3. 소말리아의 통합 문제

2009년부터 현재까지 진행 중인 소말리아 내전으로 인해 소말리아의 통합은 여러 문제에 직면해 있다.[123] 내전의 주요 세력은 알 카에다와 연계된 수니파(Sunni) 이슬람주의(Islamism) 군사 단체인 알 샤바브이다.[123] 이들은 소말리아를 근거지로 활동하지만, 우간다의 캄팔라까지 영향을 미쳐 2010년 캄팔라 폭탄 테러를 일으켜 76명의 사망자를 냈다.

케냐, 에티오피아, 우간다, 부룬디, 지부티의 병력은 2007년부터 알 샤바브와 전투를 벌여왔다. 처음에는 소말리아 아프리카 연합 임무로, 이후에는 소말리아 아프리카 연합 과도 임무(ATMIS)로 활동했다.[124] 그러나 2024년 7월 현재, ATMIS는 2024년 12월까지 소말리아에서 철수할 예정이며, 이미 5,000명의 병력이 소말리아를 떠났다.[124]

최근 알 샤바브는 우간다 반군 단체인 연합 민주군과 동맹을 맺고 동부 콩고 민주 공화국에서 불법 채굴된 광물, 무기 및 훈련을 거래했다.[124] 또한 알 샤바브는 케냐, 에티오피아, 탄자니아 국적을 주로 포함하지만, 일부 콩고, 부룬디, 르완다, 우간다 국적도 포함하는 무하지린이라는 외국인 전투원 분파를 만들었다.[124] 2024년, 알 샤바브는 철수하는 ATMIS가 점령했던 토지의 상당 부분을 탈환했다.[124]

소말리아의 대부분 지역은 연방 정부와 독립적으로 운영된다. 국제적으로 인정받지 못하는 자치 주 소말릴란드는 소말리아의 EAC 가입 이후 "이 결정은 소말릴란드의 주권과 영토 보전에 대한 명백한 침해"라며, EAC, 아프리카 연합, 국제 연합에 자국을 국가로 인정해 줄 것을 촉구했다.[125] 또한 푼트랜드는 하산 셰이크 모하무드 대통령에게 권력을 집중시키는 헌법 개정이 전국 투표에서 승인될 때까지 일시적으로 탈퇴했다.[126] 이러한 갈등으로 인해 2024년 5월 현재 소말리아 연방 정부는 국제적으로 인정받는 영토의 약 10%만을 통제하게 되었다.

6. 4. 회원국 간 정치적 차이

통합과 지배 구조 표준화 노력에도 불구하고, 회원국 간에는 상당한 정치적 차이가 존재한다. 우간다 대통령 요웨리 무세베니가 3선 개헌을 성사시킨 것은 다른 국가들에서 의문을 제기했다.[86] 탄자니아와 우간다 의회에서 나타나는 일당 지배는 케냐인들에게 매력적이지 않으며, 케냐의 민족 정치는 탄자니아에서는 찾아볼 수 없다.[86] 르완다는 개발 국가 건설에 헌신하는 정치 엘리트가 있는 독특한 정치 문화를 가지고 있다.[86]

이러한 지배 방식의 차이는 2023년 11월 남수단 대통령 살바 키르 마야르디트가 동아프리카 공동체 의장으로 임명되었을 때 잘 드러났다. 이러한 결정은 영향력 있는 남수단 분석가 듀오프 차크 우올을 포함한 일부 지역 관찰자들로부터 비판을 받았는데, 그는 키르의 임명을 비판하며, 이를 동아프리카 공동체의 도덕적 의무 불이행의 증거로 보고 살바 키르의 폭정에 대해 묵인한다고 비난했다.[127] 많은 사람들은 지역 정치인들이 동아프리카 통합을 지지하는 것은 종종 부패한 정치인들에게 자신을 정치가이자 더 큰 지역적 이익을 대표하는 인물로 내세울 수 있는 능력을 부여한다고 주장한다.[86] 더욱이 동아프리카 공동체 기구는 그곳에서 봉사하는 사람들에게 처분 및 해임에 대한 상당한 새로운 권한을 부여한다.[86]

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