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스페인 국왕

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목차

1. 개요

스페인 국왕은 스페인의 국가 원수이자, 군 최고 사령관이며, 1978년 헌법에 따라 헌법적 권한을 행사한다. 국왕은 총리 임명, 법률 재가, 외교 관계 대표 등의 역할을 수행하며, 왕위는 남성 우선 장자 상속 원칙에 따라 계승된다. 11세기부터 이어진 스페인 군주제는 서고트 왕국, 레콩키스타를 수행한 기독교 계승 국가에 그 뿌리를 두고 있으며, 부르봉 왕가가 현재까지 왕위를 이어오고 있다. 그러나 왕실 스캔들과 경제 위기로 인해 군주제에 대한 비판이 제기되기도 했다.

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스페인 국왕
스페인 국왕
펠리페 6세 (2024년)
왕실 명칭스페인 국왕
원어 명칭레이 데 에스파냐
국가스페인
스페인 군주의 왕실 휘장
현직펠리페 6세
현직 임기 시작2014년 6월 19일
호칭폐하
후계자아스투리아스 여공 레오노르
관저마드리드 왕궁 (공식)
사르수엘라 궁전 (사적)
임기종신제
최초의 군주이사벨 1세와 페르난도 2세 (스페인 가톨릭 군주)
성립1516년
웹사이트스페인 왕실
스페인 왕가 정보
왕실 가구스페인 왕실 가구
왕가스페인 왕가
왕위 계승스페인 왕위 계승
왕위 계승 예정자 목록스페인 왕위 계승권자 목록
스페인 정부 정보
정부 수반스페인 정부
총리페드로 산체스
부총리마리아 헤수스 몬테로 (제1 부총리)
욜란다 디아스 (제2 부총리)
테레사 리베라 (제3 부총리)
각료 회의산체스 3기 내각
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정당스페인 정당 목록
최근 선거일반: 2019년 (4월), 2019년 (11월), 2023년
지방: 2015년, 2019년, 2023년
유럽: 2014년, 2019년, 2024년
국민투표1978년, 1986년, 2005년
스페인 대외 관계 정보
대외 관계스페인 대외 관계
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정당PP
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카탈루냐 독립 운동카탈루냐 독립 운동 (2017-18 스페인 헌정 위기)
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2. 역사

스페인의 군주제는 서고트 왕국과 8세기 우마이야 칼리파의 이베리아 반도 정복 이후 이베리아 반도의 레콩키스타(국토 회복 전쟁)를 수행한 나바라 왕국, 아스투리아스 왕국(후일 레온 왕국과 카스티야 왕국으로 발전), 아라곤 왕국과 같은 그리스도교 국가들에 그 뿌리를 두고 있다. 11세기, 히메네스 왕가는 크리스천 이베리아의 상당 부분을 통일한 가장 영향력 있는 왕조였다. 나바라의 산초 3세(재위 1000~1035년)부터 레온과 카스티야의 우라카(재위 1106~1125년)까지 히메네스 가문은 "전 스페인 황제"를 주장했다. 히메네스 통치자들은 왕국을 유럽 주류에 편입시키려 노력했고, 클뤼니 개혁의 후원자가 되었다. 우라카의 아들 레온과 카스티야의 알폰소 7세는 부르고뉴 가문 출신으로 마지막으로 스페인 황제 칭호를 주장했지만, 제국을 아들들에게 나누어 주었다.

카스티야 내전(1366~1369년)은 페드로 왕이 서출 동복 형제인 트라스타마라 백작 1세 엔리케에게 죽으면서 끝났다. 엔리케 2세는 트라스타마라 왕가 최초로 스페인 왕국을 통치했다. 페드로 왕의 상속녀인 손녀 랭커스터의 캐서린은 엔리케 3세와 결혼하여 아들 후안 2세 통치 하에 왕조를 재통합했다.

2. 1. 서고트 왕국과 이슬람 지배 시기

스페인의 군주제는 서고트 왕국과 8세기 우마이야 칼리파의 이베리아 반도 정복 이후 이베리아 반도의 레콩키스타(국토 회복 전쟁)를 수행한 나바라 왕국, 아스투리아스 왕국(후일 레온 왕국과 카스티야 왕국으로 발전), 그리고 아라곤 왕국과 같은 그리스도교 국가들에 그 뿌리를 두고 있다. 11세기, 크리스천 이베리아의 상당 부분을 통일한 가장 영향력 있는 왕조 중 하나는 히메네스 왕가였다. 나바라의 산초 3세(재위 1000~1035년)부터 레온과 카스티야의 우라카(재위 1106~1125년)까지 히메네스 가문의 구성원들은 역사적인 서고트 칭호인 "Imperator totius Hispaniae" 또는 "전 스페인 황제"를 주장했다. 히메네스 통치자들은 자신의 왕국을 유럽 주류에 편입시키려고 노력했고, 종종 피레네 산맥을 넘나드는 동맹과 결혼을 맺었으며 클뤼니 개혁(약 950년~약 1130년)의 후원자가 되었다. 우라카의 아들이자 상속자인 레온과 카스티야의 알폰소 7세는 스페인계 부르고뉴 가문의 첫 번째 인물로서 스페인 황제 칭호를 마지막으로 주장했지만, 자신의 제국을 아들들에게 나누어 주었다.

2. 2. 기독교 왕국의 재건과 통합

스페인의 군주제는 서고트 왕국과 8세기 우마이야 칼리파의 이베리아 반도 정복 이후 이베리아 반도의 레콩키스타(Reconquista, 국토 회복 전쟁)를 수행한 나바라 왕국, 아스투리아스 왕국(후일 레온 왕국과 카스티야 왕국으로 발전), 그리고 아라곤 왕국과 같은 그리스도교 계승 국가에 그 뿌리를 두고 있다.

11세기, 히메네스 왕가는 크리스천 이베리아의 상당 부분을 통일한 가장 영향력 있는 왕조 중 하나였다. 나바라의 산초 3세(재위 1000~1035년)부터 레온과 카스티야의 우라카(재위 1106~1125년)까지 히메네스 가문의 구성원들은 역사적인 서고트 칭호인 "전 스페인 황제"를 주장했다. 히메네스 통치자들은 자신의 왕국을 유럽 주류에 편입시키려고 노력했고, 종종 피레네 산맥을 넘나드는 동맹과 결혼을 맺었으며 클뤼니 개혁(약 950년~약 1130년)의 후원자가 되었다. 우라카의 아들이자 상속자인 레온과 카스티야의 알폰소 7세는 스페인계 부르고뉴 가문의 첫 번째 인물로서 스페인 황제 칭호를 마지막으로 주장했지만, 자신의 제국을 아들들에게 나누어 주었다.

카스티야 내전(1366년~1369년)은 페드로 왕(재위 1334년~1369년)이 자신의 서출 동복 형제인 트라스타마라 백작 1세 엔리케의 손에 죽으면서 끝났다. 엔리케 2세는 스페인 왕국을 통치한 최초의 트라스타마라 왕가 인물이 되었다. 페드로 왕의 상속녀인 그의 손녀 랭커스터의 캐서린은 엔리케 3세와 결혼하여 그들의 아들 후안 2세의 통치 하에 왕조를 재통합했다.[5][6][7]

2. 3. 가톨릭 군주 시대

카스티야의 이사벨 1세와 아라곤의 페르난도 2세의 결혼으로 15세기 이베리아 반도의 두 중요한 왕국이 통합되었습니다. 이들은 가톨릭 군주로 알려져 있으며, 각 왕국은 기본적인 구조를 유지했습니다. 비잔티움 제국의 마지막 왕위 계승자 안드레아스 팔라이올로고스는 1502년 4월 7일에 작성된 유언장에서[5] 아라곤의 페르난도 2세와 카스티야의 이사벨 1세에게 황제의 칭호를 부여했지만,[6] 스페인 군주들은 그 칭호를 사용한 적이 없습니다. 1492년 가톨릭 군주들은 이베리아 반도의 마지막 무슬림 영토였던 스페인 남부의 그라나다 왕국을 정복했습니다. 스페인의 통일은 이 날짜부터 시작되었지만, 스페인 왕국들은 그 이후에도 계속 존속했습니다.

스페인 제국의 해외 영토는 카스티야 왕관의 속령이었으며, 카스티야는 그곳에서 막대한 영향력을 행사했습니다.[7] 카리브해 지역에 대한 스페인의 탐험과 정착, 아즈텍 제국의 스페인 정복과 잉카 제국의 스페인 정복 이후, 왕관은 중요 지역에 고등 법원("Audiencias")과 총독령을 설립했습니다(멕시코, 1535년; 파나마, 1538년, 이후 리마, 1542년으로 대체됨). 총독(부왕)과 Audiencias는 왕실 정책의 실질적인 행정 담당자였습니다.

2. 4. 합스부르크 왕가 시대

1505년, 스페인 군주국은 합스부르크가의 카를 1세 국왕에게 넘어갔다. 그는 후아나 여왕과 필리프 1세 국왕의 아들이었다. 1516년 아라곤의 페르난도 2세가 사망하면서 아라곤의 영토가 카를 1세와 후아나의 영토에 추가되었다. 어머니이자 공동 통치자인 후아나는 토르데시야스에 갇혀 정신 이상자로 여겨졌고, 카를 1세가 단독 통치자가 되었지만, 1555년 후아나가 사망할 때까지 법적 상황은 다소 모호했다. 1556년 그의 아들 펠리페 2세의 통치에서야 비로소 "스페인 국왕"이 스페인과 유럽의 다른 지역에서 군주를 지칭하는 일반적인 방법이 되었다.[8]

펠리페 2세의 통치는 스페인 황금기(1492~1659)의 절정을 이루었으며, 이 기간은 대규모 식민지 확장과 무역의 시대였다. 스페인 왕실은 해외 식민지의 모든 운영(대체로 무역 독점 하에 있는 왕실 자산)에 대한 통제권을 유지하고 이익을 얻었으며, regalíaes 중세 후기 시스템의 범위 내에서 발전된 노예 무역도 포함되었다.[8] 1700년 스페인 합스부르크가의 마지막 군주인 카를로스 2세의 사망은 스페인 왕위 계승 전쟁을 촉발했다.

자녀가 없는 카를로스 2세의 사망으로 왕위 계승 문제가 분쟁의 대상이 되었다. 카를로스 2세는 자신의 누이인 마리아 테레사의 손자이자 프랑스의 앙주 공작인 펠리페를 상속자로 지명하였다. 당시 유럽의 두 강대국인 스페인과 프랑스의 통합 가능성은 18세기에 스페인 왕위 계승 전쟁을 촉발했고, 위트레흐트 조약(1713)과 라슈타트 조약(1714)으로 절정에 달하여 유럽의 세력 균형을 유지하게 되었다.

2. 5. 부르봉 왕가 시대

샤를 2세가 자녀 없이 사망하면서 왕위 계승 문제가 발생했다. 샤를 2세는 자신의 누이 마리아 테레사의 손자이자 프랑스의 앙주 공작인 필리프를 후계자로 지명했다. 당시 유럽의 강대국이었던 스페인과 프랑스가 통합될 가능성은 18세기에 스페인 왕위 계승 전쟁을 일으켰고, 우트레히트 조약(1713)과 라슈타트 조약(1714)으로 이어져 유럽의 세력 균형을 유지하게 되었다.

필리프 5세는 부르봉 왕가(스페인어: ''Borbón'')의 스페인 통치자 중 첫 번째 인물이었다. 이 왕조는 현재 펠리페 6세 치하에서도 여전히 통치하고 있다.

18세기 중반, 특히 카를로스 3세 시대에 스페인 왕실은 스페인과 스페인 제국의 행정부에 대한 주요 개혁을 실시하기 위한 야심차고 광범위한 프로젝트를 시작하였다. 부르봉 개혁으로 통칭되는 이러한 변화는 행정을 합리화하고 해외 제국으로부터 더 많은 수익을 창출하려는 시도였다.[9]

나폴레옹 전쟁 동안 프랑스 황제 나폴레옹 보나파르트는 1808년 페르디난드 7세에게 퇴위를 강요했고, 부르봉 왕가는 프랑스 지배에 대한 국민 저항의 중심이 되었다. 그러나 페르디난드 7세가 자유주의적인 1812년 스페인 헌법을 거부하고, 특히 자유주의자들을 배제한 그의 각료 임명은 스페인 군주제에 대한 국민적 지지를 점차 약화시켰다. 1830년 실정령을 통해 페르디난드 7세는 필리프 5세가 도입한 여성의 스페인 군주 자격을 금지한 살리카 법을 폐지했다. 그리하여 부르봉 왕가의 도래 이전 관습대로, 페르디난드 7세의 장녀인 이사벨라가 그의 예비 상속녀가 되었다. 실정령의 반대자들은 그것이 공식적으로 공포된 적이 없다고 주장하며, 페르디난드 7세의 남동생인 카를로스 왕자가 살리카 법에 따라 왕위의 정당한 상속자라고 주장했다.

2. 6. 제1공화국과 왕정 복고

1873년 9월 제1 스페인 공화국이 수립되었다. 이후 1874년 쿠데타로 부르봉 왕가가 왕위에 복귀하였다.

2. 7. 제2공화국과 프랑코 독재

1931년 스페인 지방 선거에서 왕정 종식과 공화국 수립을 지지하는 후보들이 (특히 도시 지역에서) 승리하였다. 도시의 불안 속에서 알폰소 13세는 망명길에 올랐지만 퇴위하지는 않았다. 그 결과 수립된 임시 정부는 비교적 단명했던 스페인 제2공화국으로 이어졌다.[2] 스페인 내전은 1936년에 시작되어 1939년 4월 1일에 프란시스코 프랑코 장군과 국민군(Nationalists)이라고 불리는 그의 연합 조직들의 승리로 끝났다.[2] 파시스트 이탈리아와 나치 독일은 스페인 내전에서 프랑코를 지원했다.[2] 소련은 라사로 카르데나스 정부 하의 멕시코와 함께 공화 정부를 지원했다.[2]

1947년, 프랑코 장군은 스페인을 다시 왕국으로 선포하고, 계승법을 통해 "스페인 왕국의 국가 원수"로서 통치한다고 주장했다. 그러나 왕좌는 공석이었으며, 프랑코는 팔랑헤 정당, 부르봉 왕가 지지자들, 칼리스트주의자들을 포함한 스페인 내전 연합 조직들을 통해 1975년 사망할 때까지 통치했다.[2]

2. 8. 민주주의 이행과 현재

프란시스코 프랑코는 카를리스트와 동맹을 맺었지만, 후안 카를로스 1세를 후계자로 임명했다. 후안 카를로스 1세는 정치 개혁을 전적으로 지지하여 스페인의 독재에서 민주주의로의 이행을 주도한 공로를 인정받았다.[10][11]

후안 카를로스 1세는 민주 개혁 속도에 불만을 품고 1977년 카를로스 아리아스 나바로를 해임하고 개혁가 아돌포 수아레스를 정부 대통령으로 임명했다.[10][11]

이듬해 국왕은 유권자의 88% 지지를 받은 새로운 자유 민주주의 스페인 헌법을 법으로 제정했다. 1981년 쿠데타 시도 당시, 후안 카를로스 1세는 사르수엘라 궁전에 있는 특별히 설계된 지휘 통신 센터를 사용하여 쿠데타를 규탄하고 군의 11명의 사령관에게 항복하도록 명령함으로써 쿠데타를 단축시켰다.[12]

존 후퍼 작가에 따르면, 1981년 사건 이후 후안 카를로스 1세는 다른 나라 군주들처럼 병원이나 다리 개통식과 같은 행사에 자주 참석하지 않고, 한 정부 행정부에서 다른 정부 행정부로 이전할 때 신뢰할 수 있는 정치 관습을 확립하는 데 힘썼다. 또한 헌법과 의례를 강조했으며, 국내외에서 스페인 국가를 대표하면서 항상 전문적이고 초당적이면서도 독립적인 군주제를 유지하려고 노력했다.[49][12]

3. 헌법적 권한과 역할

1978년 스페인 헌법은 스페인 국왕의 헌법적 권한과 역할을 명시하고 있다.

국왕은 국가 원수로서 국가의 통일성과 지속성을 상징하며, 군 최고사령관으로서 군 통수권을 행사한다. 또한 법률을 재가하고 공포하며, 총리와 각료를 임명하고, 사법부 구성에 참여하는 등 다양한 권한을 갖는다.[2]

국왕은 스페인 정부 구성에 있어 총리 지명 및 임명에 가장 직접적으로 관여한다. 국왕은 총선 이후 각 정당 대표들과 협의하고 하원 의장과 협의하여 총리 후보를 지명한다. 지명된 후보는 하원에서 신임 투표를 거쳐 총리로 임명되며, 국왕은 총리의 제청에 따라 각료를 임명한다.[14]

사법부와 관련하여 국왕은 스페인 사법부 총회(스페인 대법원) 위원과 대법원장을 임명하고, 검찰총장을 임명하며, 법률에 따라 사면권을 행사한다. 하지만 국왕은 정부 장관에 대한 일반 사면은 허가할 수 없다.[15]

국제 관계에서 국왕은 스페인을 대표하여 외교 사절을 임명하고 외국 대표로부터 신임장을 받는다. 또한, 국제 조약 체결에 대한 국가의 동의는 국왕의 책임이다.[4] 국왕은 외무부와 협력하여 외교 활동을 수행하며, 왕족들도 국제적으로 스페인을 대표한다. 특히 이베로아메리카 국가 기구 의장직을 수행하며 이베로아메리카 국가들과의 관계 증진에 힘쓰고 있다.[1]

국왕의 신분은 불가침이며 법적 책임을 지지 않는다. 국왕의 행위는 항상 관계 장관의 반서명을 받아야 하며, 해당 장관이 그 행위에 대한 책임을 진다.[17] 재위 중인 국왕은 국가 면책 특권을 가지므로 기소될 수 없다.

3. 1. 국가 원수

1978년 스페인 헌법은 국왕의 칭호를 "스페인 국왕"으로 명시하지만, 역사적으로 왕관과 관련된 다른 칭호도 사용할 수 있다고 밝히고 있다.[2][18] 국왕과 왕비는 "폐하"(스페인어: Su Majestad)로 불리며, 왕비의 배우자인 왕배는 "전하"(Su Alteza Real)라는 칭호를 사용한다.[18] 왕위 상속자는 아스투리아스 공 등 역사적으로 왕세자와 관련된 여러 칭호를 갖는다.[2][18]

스페인 왕실 깃발


스페인 국왕은 법률에 따라 문민 및 군사 훈장과 영예를 수여할 권한을 갖는다.[2][22] 스페인 국왕이 수여할 수 있는 최고의 영예는 금양모 훈장으로, 가장 오래된 기사단 중 하나이다.

금양모 훈장 기사 훈장


이 외에도 카를로스 3세 훈장, 산 페르난도 용감훈장 등 다양한 훈장이 있다.[27][28]

스페인 국왕은 국가 원수로서 국가의 통일성과 지속성을 상징한다.[2][17] 국왕의 신분은 불가침이며, 법적 책임을 지지 않는다.[2][17] 국왕의 행위는 유효하기 위해 항상 관계 장관의 반서명을 받아야 하며, 해당 장관이 그 행위에 대한 정치적, 법적 책임을 진다.[2][17] 재위 중인 국왕은 국가 면책 특권을 가지므로, 어떠한 민사 또는 형사 소송으로도 기소될 수 없다.[2][17]

3. 2. 군 통수권자

스페인군 문장


스페인 군주(스페인 국왕)의 스페인군 내 역할은 군의 상징과 역사에 나타나듯 전통과 애국심에 뿌리를 두고 있다. 스페인 국왕의 군 지휘 계통 내 역할은 1978년 헌법과 기타 법률(의회 법률, 왕실 칙령 등)에 따라 확립되었다.[2]

1978년 스페인 헌법 제2편 제62조 (H)는 "국왕은…군 최고사령관의 직무를 수행해야 한다."라고 명시하고 있다.[2] 또한 2005년 11월 17일 국가방위법 제1편 제3조는 "국왕은 헌법 및 기타 법률에 규정된 바에 따라 군 최고사령관 및 국가방위 관련 기타 권한을 행사한다."라고 규정한다.[39]

하지만 헌법 제4편에서는 국방부 장관이 아닌, 국왕이 임명하고 하원의 승인을 받아 스페인 국민을 대표하는 문민인 총리에게 군의 행정 및 국가방위 정책 수립 권한을 부여하고 있다.

2007년 10월 5일자 왕실 칙령 1310호[40]는 국가방위위원회가 국왕에게 보고하고, 국왕이 회의에 참석할 때 위원장이 되도록 규정하고 있다. 국가방위위원회는 스페인의 최고 안보 및 방위 자문 기구이며, 미국 국가안보회의와 같은 기본적인 기능을 수행한다. 후안 카를로스 1세 국왕은 2007년 11월 10일 위원회의 첫 전체 회의를 주재하여 새롭게 제안된 국가방위 지침과 아프가니스탄, 코소보, 보스니아, 레바논의 진행 중인 전쟁 임무를 검토했다.[41]

2015년 사라고사에서 나토 훈련에 참석한 펠리페 6세 국왕


최고사령관으로서 국왕은 군 지휘 계통에서 최고위 직책을 맡고 있다. 국왕의 계급은 육군, 해군, 공군의 대장(Captain General)이다.[42] 국왕은 이 5성 장군 계급을 보유한 유일한 군 장교이다. 국왕은 "스페인군의 삶에 직접 참여"하는 것으로 입증된 바와 같이 군 정책의 모든 측면에 깊은 관심을 가지고 있다.[43]

국왕의 스페인 군 생활 참여는 국가 기관의 정상적인 운영을 "조정하고 중재"해야 하는 헌법적 의무에서 비롯된다. 군 복무는 왕세자의 기대되는 역할로 여겨지며, 후안 카를로스 1세와 펠리페 6세는 국왕이 되기 전에 각 군에서 복무했다. 국왕은 장교들에게 연설을 통해 군과의 강한 유대감을 원한다는 뜻을 분명히 했다.

1980년 후안 카를로스 1세는 부활절 군사 연설에서 다음과 같이 말했다.

3. 3. 법률 재가 및 공포

스페인 헌법은 국왕에게 법률 재가(왕실 재가) 및 공포(공표) 권한을 부여하고 있다. 헌법 제3편 「코르테스 총회」, 제2장 「법률안 작성」에서는 법률안이 통과되는 방식을 설명하고 있다. 제91조에 따르면, 코르테스 총회가 법률안을 통과시킨 후 15일 이내에 국왕은 동의를 표명하고 공포해야 한다.[2] 제92조는 국왕에게 대통령의 자문과 의회의 사전 승인을 거쳐 국민투표를 실시할 권한을 부여한다.[2]

헌법 어디에도 국왕에게 입법에 대한 거부권을 직접 행사할 수 있는 권한을 부여하는 조항은 없지만, 국왕이 왕실 재가를 거부함으로써 사실상 거부권을 행사하는 것을 금지하는 조항도 없다. 언론이 후안 카를로스 1세 국왕에게 2005년 동성 결혼을 합법화하는 법안을 승인할 것인지 질문했을 때, 그는 Soy el Rey de España y no el de Bélgica|나는 스페인 국왕이지 벨기에 국왕이 아니다es라고 답했다. 이는 낙태를 합법화하는 벨기에 법안에 서명을 거부했던 보두앵 1세 국왕을 언급한 것이다.[35]

3. 4. 총리 및 각료 임명

(에스파냐어: Presidente del Gobierno de España) 총리 지명 및 임명은 국왕이 스페인 정부 구성에 있어 가장 직접적으로 행사하는 특권이다.[14][33] 총선 이후와 헌법에 규정된 기타 상황에서 국왕은 정당 대표들과 회담하고 하원 의장(코르테스 헤네랄레스 전체 대표)과 협의한다.

개회식에서 제14차 코르테스 헤네랄레스의 펠리페 6세 국왕이 의회에 연설하고 있다.


헌법적으로 국왕은 누구든지 지명할 수 있지만, 코르테스의 신임을 얻을 가능성이 가장 높은 사람, 즉 코르테스에서 가장 많은 의석을 차지하는 정당의 정치 지도자를 지명하는 것이 현실적이다.[14] 정치 관습에 따라 국왕의 지명자는 모두 코르테스에서 가장 많은 의석을 차지하는 정당 출신이었다. 국왕은 일반적으로 총선 다음 날 지명자를 발표할 수 있다.

국왕의 지명자는 의장에 의해 코르테스에 제출되며, 지명자와 그의 정치적 의제는 토론되고 코르테스에 의해 (에스파냐어: Cuestión de confianza)에 제출된다.[14] 단순 다수결로 지명자와 그의 프로그램이 확정된다.[14] 하원 의장이 지명자를 확정한 후 국왕은 (에스파냐어: Palacio de la Zarzuela) 사르수엘라 궁전에서 그를 새로운 총리로 임명한다.[14] 취임식에서 총리는 성경 옆에 펼쳐놓은 헌법 위에 취임 선서를 한다.[34]

그러나 첫 번째 신임 투표에서 과반수를 얻지 못한 경우 동일한 지명자와 프로그램이 48시간 이내에 두 번째 투표에 제출된다.[14] 두 번째 투표 후에도 코르테스의 신임을 얻지 못하면 국왕은 다시 정치 지도자들과 의장과 회담하고 신임 투표를 위한 새로운 지명자를 제출한다.[14] 2개월 이내에 어떤 후보도 코르테스의 신임을 얻지 못하면 국왕은 코르테스를 해산하고 새로운 총선을 실시한다.[14] 국왕의 왕실 법령은 하원 의장이 반서명한다.[14]

총리가 임명되면 행정부를 구성하고, 각료는 총리의 자문에 따라 국왕이 임명하고 해임한다. 어떤 장관도 국왕에 대한 충성심으로 헌법을 준수할 것을 취임 선서를 한 후에야 임명을 수락할 수 있다.[1]

3. 5. 사법부 관련 권한

스페인의 사법권은 "국민으로부터 나오며, 국왕을 대신하여 사법부의 판사와 마지스트라트에 의해 행사된다".[15] 국왕은 스페인 사법부 총회(스페인 대법원)의 20명의 위원을 임명하고, 대법원장을 임명하는 왕실 특권을 유지한다.[2][15] 그러나 관례적으로 국왕의 임명은 당시 정부의 자문을 받아 이루어졌다.

사법부 총회는 대법원장이 의장을 맡으며, 5년 임기로 국왕이 임명하는 20명의 위원으로 구성된다. 이 중 12명은 모든 사법 계급의 판사와 마지스트라트이고, 4명은 하원에서, 4명은 상원에서 추천하며, 두 경우 모두 회원 5분의 3 이상의 찬성으로 변호사 및 기타 15년 이상의 경력을 가진 유능한 법률 전문가 중에서 선출된다.[2]

또한 국왕은 정부의 자문을 받아 국가 공공 검찰총장을 임명한다.[15] 국왕은 법률에 따라 사면을 허가할 수 있지만, 대법원의 형사 조항에 의해 형사상 책임이 있거나 반역죄로 유죄 판결을 받은 정부 장관에 대한 일반 사면은 허가할 수 없다.[15]

3. 6. 국제 관계에서의 역할

헌법에 따라 국왕은 스페인을 대표하여 외교 사절을 임명하고, 외국 대표로부터 신임장을 받는다. 현 정부는 군주를 대신하여 외교 정책을 관리하지만, 국제 조약 체결에 대한 국가의 동의는 여전히 군주의 책임이다.[2][4]

후안 카를로스 1세는 "재회와 화해" 외교 정책을 통해 스페인의 국제적 위상을 높였다.[1] 네덜란드와의 역사적 긴장을 완화하고 프랑스, 독일과의 관계를 강화하여 스페인의 유럽 공동체 및 NATO 가입을 이끌었다.[1] 바오로 6세 교황과의 개인적 관계를 통해 교황청과의 외교 관계를 개선하고, 교황의 민주 개혁 지지를 얻었다.[1] 스스로를 "유럽주의자"로 칭한 국왕은 유럽 통합에 대한 공로로 1982년 카롤루스 대제상을 수상했다.[1]

헌법은 국왕에게 과거 스페인 제국의 일부였던 국가들과 포르투갈, 브라질과의 관계 증진 책임을 부여한다.[2][4] 이를 위해 스페인 국왕은 이베로아메리카 국가 기구의 의장을 맡고 있다.
이베로아메리카 국가 기구 회원국. 펠리페 6세 국왕이 의장을 맡고 있다.
민주주의를 지지하며, 이베로아메리카 정치 사회 내 다양한 세력으로부터 민주주의 이행에 대한 조언을 구했다.[1] 2008년에는 이베로아메리카 지역에서 가장 인기 있는 지도자로 선정되었다.[36]

국왕은 외무부의 지원을 받으며, 왕실은 외무부와 협력하여 외교 활동을 수행한다. 왕족들도 국제적으로 스페인을 대표하며, 왕실 연설은 정부 외교 정책과 일치한다.[1] 국왕과 정부는 외교 활동에서 각각 다른 측면에 초점을 맞출 수 있다. 국왕은 민주주의 증진, 역사적 관계를 강조하고, 정부는 전략적 계획, 양자 협력에 집중한다.

국왕과 왕족들은 유럽, 라틴 아메리카, 미국, 캐나다, 중동, 북아프리카, 중국, 일본, 필리핀, 호주, 뉴질랜드, 사하라 이남 아프리카 등 여러 국가와 국제 연합, 유럽 연합 기관, 유럽 평의회, 미주 기구, 유네스코, 국제 노동 기구, 아랍 연맹 등 국제 기구에서 스페인을 대표해왔다. 2000년 이후 펠리페 6세는 외교 활동의 절반을 스페인 대표로 수행했다.

4. 왕위 계승

스페인 헌법 제57조는 스페인 왕위가 "역사적 왕조의 합법적인 상속자"인 후안 카를로스 1세의 후손들에게 남성 우선 상속(male preference primogeniture) 원칙에 따라 계승된다고 명시하고 있다.[2][17] 이는 같은 계통 내에서는 남자가 여자보다 우선하며, 같은 성별에서는 나이가 많은 사람이 우선한다는 의미이다.

11세기부터 스페인의 여러 왕국에서는 남성 우선 장자 상속제가 시행되었으며, 7분법(Siete Partidas)에 성문화되어 특정 상황에서는 여성이 왕위를 계승할 수 있었다.[31] 그러나 1700년 펠리페 5세가 즉위하면서 여성의 왕위 계승이 금지되었다가, 1833년 페르난도 7세가 이사벨라 2세를 왕세녀로 지명하면서 여성의 왕위 계승권이 다시 도입되었다.

2005년 레오노르 공주가 태어나면서 왕위 계승법을 절대 장자 상속(absolute primogeniture)으로 개정하려는 논의가 있었으나, 국왕의 둘째 딸이 태어나면서 연기되었다. 절대 장자 상속제는 성별에 관계없이 첫째가 왕위를 계승하는 제도이다. 2006년 후안 카를로스 1세는 귀족 작위 계승을 절대 장자 상속으로 개정하는 법령을 발표했다.[22]

만약 법률로 지정된 모든 계보가 단절되면, 스페인 의회(Cortes Generales)가 "스페인에 가장 적합한 방식"으로 왕위 계승자를 결정할 권한을 갖는다.[2][17] 또한, 왕실 구성원이 국왕과 의회의 명시적인 금지에 반하여 결혼하면 왕위 계승에서 제외된다.[2][17]

헌법은 미성년 또는 무능력 상태일 경우의 왕위 섭정(Regent)과 국왕의 신병 보호를 규정한다.[2][17] 국왕이 미성년일 경우, 생존한 부모 또는 왕위 계승 순서상 가장 가까운 성년 친족이 즉시 섭정직을 맡게 되며, 스페인 국민이어야 한다.[2][17] 국왕이 무능력해지고 코르테스 헤네랄레스가 이를 인정할 경우, 만약 아스투리아스 왕세자가 성년이라면 즉시 섭정이 된다. 아스투리아스 왕세자가 미성년일 경우, 코르테스 헤네랄레스가 1인, 3인 또는 5인으로 구성된 섭정을 임명한다.[2][17]

4. 1. 계승 원칙

스페인 왕위는 1978년 헌법 제57조에 따라 남성 우선 상속(male preference primogeniture) 원칙으로 계승된다.[2][17] 이는 같은 계급에서 남자가 여자보다 우선하며, 같은 성별에서는 나이가 많은 사람이 우선한다는 의미이다. 헌법 초안 작성 당시, 호아킨 사트루스테기는 왕위가 헌법이나 이전 정권보다 앞선 역사적 제도임을 강조하기 위해 "역사적 왕조의 합법적인 상속자"라는 문구를 포함해야 한다고 주장했다.[1]

11세기부터 스페인의 여러 왕국에서는 남성 우선 장자 상속이 시행되었고, 이는 ''7분법(Siete Partidas)''에 성문화되었다. 이 법에 따르면 특정 상황에서는 여성도 왕위를 상속받을 수 있었다.[31] 그러나 1700년 스페인 부르봉 왕가의 필리페 5세가 즉위하면서 여성의 왕위 계승은 금지되었다. 이후 페르난도 7세(Ferdinand VII)가 1833년 장녀 이사벨라 2세를 왕세녀로 지명하면서 여성의 왕위 계승권이 다시 도입되었다.

2005년 레오노르 공주 탄생 이후 왕위 계승법을 절대 장자 상속(absolute primogeniture)으로 개정하려는 논의가 있었다. 절대 장자 상속은 성별과 관계없이 첫째가 왕위를 계승하는 제도이다. 당시 사파테로 정부는 계승법 개정 의지를 표명했으나, 국왕의 둘째 딸 출생으로 연기되었다. 2006년 후안 카를로스 국왕은 귀족 작위 계승을 절대 장자 상속으로 개정하는 법령을 발표했다.[22] 하지만 왕위 계승 순서는 헌법에 명시되어 있어 개정하려면 복잡한 절차가 필요하다.

법률로 지정된 모든 계보가 단절되면, 헌법은 코르테스 헤네랄레스(Cortes Generales)에게 "스페인에 가장 적합한 방식"으로 계승을 규정할 권한을 부여한다.[2][17] 또한, 왕실 구성원이 국왕과 코르테스 헤네랄레스의 명시적인 금지에 반하여 결혼하면 왕위 계승에서 제외된다.[2][17]

4. 2. 계승 순위

1978년 스페인 헌법 제57조에 따르면, 스페인 왕위는 후안 카를로스 1세의 후손들에게 남성 우선 상속(male preference primogeniture) 원칙에 따라 계승된다.[2][17] 이는 같은 계통 내에서는 남자가 여자보다 우선하며, 같은 성별에서는 나이가 많은 사람이 우선한다는 의미이다.

현재 펠리페 6세의 왕위 계승 순위는 다음과 같다.[2][17][32]

순위이름출생관계
1아스투리아스 공주 레오노르2005년펠리페 6세의 장녀
2소피아 공주2007년펠리페 6세의 차녀
3루고 공작 부인 엘레나 공주1963년후안 카를로스 1세의 장녀
4펠리페 후안 프로일란 데 마리찰라르 이 데 보르본1998년엘레나 공주의 아들
5빅토리아 페데리카 데 마리찰라르 이 데 보르본2000년엘레나 공주의 딸
6크리스티나 공주1965년후안 카를로스 1세의 차녀
7후안 우르당가린 이 데 보르본1999년크리스티나 공주의 장남
8파블로 우르당가린 이 데 보르본2000년크리스티나 공주의 차남
9미구엘 우르당가린 이 데 보르본2002년크리스티나 공주의 삼남
10이레네 우르당가린 이 데 보르본2005년크리스티나 공주의 딸



11세기부터 스페인의 여러 왕국에서는 남성 우선 장자 상속제가 시행되었으며, 7분법에 성문화되어 특정 상황에서는 여성이 왕위를 계승할 수 있었다.[31] 그러나 1700년 펠리페 5세가 즉위하면서 여성의 왕위 계승이 금지되었다가, 1833년 페르난도 7세가 이사벨라 2세를 왕세녀로 지명하면서 여성의 왕위 계승권이 다시 도입되었다.

2005년 레오노르 공주가 태어나면서 왕위 계승법을 절대 장자 상속(absolute primogeniture)으로 개정하려는 논의가 있었으나, 국왕의 둘째 딸이 태어나면서 연기되었다. 절대 장자 상속제는 성별에 관계없이 첫째가 왕위를 계승하는 제도이다. 2006년 후안 카를로스 국왕은 귀족 작위 계승을 절대 장자 상속으로 개정하는 법령을 발표했다.[22]

만약 법률로 지정된 모든 계보가 단절되면, 스페인 의회(Cortes Generales)가 "스페인에 가장 적합한 방식"으로 왕위 계승자를 결정할 권한을 갖는다.[2][17]

5. 왕실

마드리드 왕궁


스페인 왕실 조직은 헌법적으로 ''La Casa de Su Majestad el Rey''(La Casa de Su Majestad el Reyes)로 불리며, 군주와 왕족 구성원들이 헌법상의 세습적 책임과 의무를 수행하는 것을 지원한다.[2][97] 왕실은 정부가 군주와 협의하여 작성한 연간 예산을 통해 자금을 지원받으며, 코르테스의 승인을 받은 후 군주에게 직접 지급된다. 왕실은 다양한 정부 행정부와 조율하며 필요에 따라 자문과 지원을 받지만, 어떤 방식으로도 정부 행정의 일부를 구성하지 않는다.[97] 왕실 직원들은 군주의 재량에 따라 근무하며, 선거 과정에서 스페인 정부가 사퇴하더라도 사임하지 않는다.

왕실은 총무국(General Secretariat)의 다양한 부서(bureau)를 통해 모든 왕실 운영을 감독하고 감시하는 ''왕실 수장(Head of the Household)''에 의해 관리된다. 왕실 수장은 사무총장(Secretary General)의 지원을 받는다.[97] 총무국은 후안 카를로스 1세의 사무국(2014년 이후), 기획 및 조정, 펠리페 6세 왕비의 사무국, 보안 서비스, 홍보, 의전, 행정, 인프라 및 서비스를 포함한 다양한 부서로 나뉜다.[97] 펠리페 6세는 아버지 퇴위 전, 아스투리아스 공으로서 자신의 사무국을 두었다.

스페인군은 국방 문제에 대해 국왕에게 자문하지 않는 ''군사국장(Head of the Military Chamber)''에 의해 대표된다. 국방 문제는 국방부 장관과 정부 대표가 국왕에게 자문하는 사항이다. ''군사국장''은 왕실의 군사 작전과 의식을 조율하고 왕실 구성원들이 군사 활동을 할 수 있도록 준비시킨다.[97] 군사국은 스페인 군부 내에서 현역 중장 또는 장군이어야 하는 사령관이 지휘하며, 국왕의 직접적인 명령을 받는다.[97] 사령관은 군 법률 고문, 감사관, 그리고 인사, 의전, 작전, 물류 부서장으로 구성된 사무실을 유지한다.[97] 국왕은 그의 보좌를 위해, 그리고 그의 배우자인 왕비와 소피아 공주에게도 개인 부관을 배정받는다.[97] 부관들은 육군, 해군, 공군 및 우주군, 시민경비대를 포함한 모든 부대에서 선발된다.[97] 아스투리아스 공주는 미래에 육군, 해군, 공군 및 우주군에서 선발된 개인 부관을 두도록 되어 있다.[97]

왕실 수장, 사무총장, 군사국장은 고위 관리로 간주되며 고위 정부 관리급으로 보상을 받는다.[97] 2004년 왕실은 100명의 직원을 고용했다.

왕실의 홍보부는 ''Casa de S.M. El Rey''로 알려진 왕실을 대신하여 공식 웹사이트를 관리하고 유지한다. 이 웹사이트에는 직계 왕족 구성원에 대한 약력 정보, 그들의 활동 차트, 행사에서 한 연설 기록, 그리고 예정된 행사 일정 등의 정보가 있다. 또한 홍보부는 상대방이 동의하는 한 국왕의 비공개 회의 일정과 회의록을 공개한다.[49]

5. 1. 왕실 구성원

1987년 왕실령 제1368호에 따르면, 국왕과 그의 배우자인 왕비는 "폐하"(스페인어: Su Majestad)로 공식적으로 불린다.[18] 여왕의 배우자인 왕배는 "전하"(Su Alteza Real)라는 칭호를 사용하며,[18] 국왕의 미망인은 재혼하기 전까지 이 칭호를 유지한다.[18]

태어날 때부터 상속인은 아스투리아스 공 칭호와 더불어, 역사적으로 왕세자와 관련된 비아나 공(나바라 왕국 왕세자), 지로나 공 및 몽블랑 공작(아라곤 왕관 왕세자) 등의 칭호를 갖는다.[2][18]

국왕의 다른 자녀와 왕세자의 자녀는 인판테 또는 인판타(왕자 또는 공주) 칭호와 "전하" 칭호를 받는다.[18] 스페인 인판테 또는 인판타의 자녀는 "스페인 그란데"로 간주되며 "각하"로 불린다.[18]

2014년 퇴위한 후안 카를로스 1세와 그의 아내 소피아는 스페인 국왕 및 왕비의 의례적 칭호를 유지한다.[19][20][21]

5. 2. 왕실 재산

국왕과 왕비는 오리엔테 궁전에서 많은 공식 행사를 주관한다.[98] 그러나 펠리페 국왕과 레티시아 왕비 그리고 그들의 가족은 라 사르수엘라 궁전 근처 엘 파르도 저택에 있는 '파빌리온'에 거주하고 있다.[12][99] 후안 카를로스 국왕과 소피아 왕비는 마드리드 외곽의 엘 파르도 저택에 있는 사르수엘라 궁전에서 대부분의 시간을 보냈다. 엘 파르도 궁전 자체는 1980년대부터 방문하는 국가 원수들을 위한 "손님집"으로 사용되어 왔다.

"스페인 왕실 유적"은 역사 전반에 걸쳐 왕실의 후원으로 건설된 궁전, 수도원 및 수녀원들을 일컫는 총칭이다. 왕실 유적지는 국가 소유이며, 당시 정부를 대신하여 ''국립유산청''(Patrimonio Nacional)에서 관리하며, 국가 원수인 국왕이 사용할 수 있도록 한다. 왕족이 거주하지 않는 경우, 왕실 유적지는 일반인에게 공개된다. 왕실은 국가 유산 협의회 및 관련 정부 부처 또는 기타 이해 관계자들과 직접 협의하여 국가 행사의 계획 및 준비를 조정하며, 왕실 유적지는 종종 행사 장소로 사용된다.

후안 카를로스는 1960년대부터 가족과 함께 매년 마요르카 섬으로 휴가를 가는 전통을 시작했으며, 그곳의 마리벤트 궁전에 머물렀다.[12] 2001년 발레아레스 제도와 현지 기업가 연합으로부터 요트를 선물 받았는데, ''포르투나''(Fortuna)로 알려진 이 요트 또한 국가 소유이며 국립유산청에서 관리한다.[100]

헌법적으로 국왕은 가족과 가정 관리 유지를 위해 매년 국가 예산에서 보상을 받을 자격이 있으며, 법률에 따라 이 기금을 자유롭게 배분한다.[2][97] 왕실에 따르면, "이 자원의 목적은 국가 원수가 헌법상의 직무에 내재하는 독립성과 적절한 효율성 및 품위를 갖추고 그의 임무를 수행할 수 있도록 하는 것"이다.[97] 연간 예산은 고위 관리 직원, 관리 직원 및 정규 공무원, 기타 하위 직원, 일반 사무실 경비에 대한 보수를 지급한다.[97] 또한 연간 예산은 왕실 직무를 수행하는 왕족 고위 구성원의 유지 및 경비를 지불하는데, 여기에는 식료품, 의류 및 세면도구 할당이 포함된다.[97] 2010년에 코르테스가 승인한 예산은 740만유로 미만이었다.[97] 2011년 국왕은 군주제에 배정된 840만유로 예산 중 9.6%만이 왕족 구성원에게 '급여 및 대표 직무'로 지급되었으며, 나머지는 왕실 가정 운영 경비 등에 사용되었다고 밝혔다.[71] 2012년 군주제는 정부 관리들과의 연대를 위해 추가로 7%의 급여 삭감을 자원했다.[70]

연간 예산에 포함되지 않는 것은 스페인 왕실 유적지의 유지 및 관리이다. 이 유적지는 국가 소유이며 국가 원수로서 국왕에게 제공되지만, 당일 정부를 대신하여 국립유산청(Patrimonio Nacional)이 관리한다. 왕족이 거주하지 않는 경우 스페인 왕실 유적지는 대중에게 공개된다. 유지 및 관리에는 조경, 가사 직원 및 케이터링이 포함된다.[97] 예산은 전문적인 공공 행정 회계 절차로 관리되며 정부 감사관이 감사한다.[97] 왕족 구성원은 모두 세금을 납부해야 하며, 매년 소득세 및 재산세 신고서를 제출하고 관련 세금을 납부한다.[97]

6. 논란과 비판

스페인 금융 위기 이전까지 스페인 국왕은 국민들로부터 폭넓은 지지를 받았다. 2008년 사회학 연구 센터(CIS) 조사에 따르면 국왕 지지율은 70%를 넘었고, 많은 국민이 국왕의 민주주의 수호 역할을 긍정적으로 평가했다.[44][45]

그러나 스페인 정치 지형에서 군주제는 좌우 양측과 지역 분리주의자들로부터 비판받았다. 일부 국민들은 공화제를 선호했고, 바스크와 카탈루냐 분리주의자들은 군주제를 통일 스페인의 상징으로 여겨 반대했다.[11][52][53][54] 좌파는 군주제를 시대착오적이라 비판했고, 극우파는 후안 카를로스 1세가 자유주의와 세속주의를 묵인했다고 비판했다.[11][55]

금융 위기는 군주제 비판을 심화시켰다. 특히 2012년 왕족 스캔들과 국왕의 보츠와나 코끼리 사냥 사파리는 비판 여론을 증폭시켰다.[58]

이에 국왕은 왕실 예산 공개, 급여 삭감, 사파리 사건 사과 등 신뢰 회복 조치를 취했다.[56][71][70] 그러나 비판은 계속되었고, 후안 카를로스 1세는 2014년 6월 19일 펠리페 6세에게 왕위를 이양했다.[74][75] 퇴위 당시 여론은 긍정적이었으나,[76][77] 최근 군주제 지지자와 공화제 지지자 간 의견이 분열되고 있다.[78][79][80]

6. 1. 왕실 스캔들

스페인 금융 위기 이전까지 스페인 국왕은 국민들의 높은 지지를 받았으나, 2012년은 왕실에게 "최악의 해"였다.[56] 왕족 구성원들이 스캔들에 휘말리면서 군주제에 대한 비판이 거세졌다.[57][58]

2011년, 국왕의 사위 팔마데마요르카 공작 이냐키 우르당가린(Iñaki Urdangarin, Duke of Palma de Mallorca)은 돈세탁 및 부정 행위 혐의로 기소되었다.[57][59][60][61][62][63] 2012년 4월에는 국왕의 손자 프로일란이 총기 사고를 일으켜 1956년 국왕의 동생 사망 사건을 연상시켰다.[58]

같은 해, 국왕은 스페인이 경제 위기로 어려움을 겪는 동안 보츠와나로 코끼리 사냥 사파리를 떠나 국민들의 비난을 받았다.[58] 특히 죽은 코끼리 옆에서 찍은 사진은 세계자연기금 명예 회장직을 맡고 있던 국왕의 이미지와 대조되어 논란이 되었다. 결국 세계자연기금은 2012년 7월 국왕의 명예 회장직을 박탈했다.[58][69][70]

이러한 스캔들로 인해 군주제 지지율은 2011년 12월 49%로 최저치를 기록했다.[57] 국왕은 사과하고 왕실 예산을 공개하는 등 신뢰 회복을 위해 노력했지만,[56][71] 비판은 계속되었다. 결국 후안 카를로스 1세는 2014년 6월 19일 아들 펠리페 6세에게 왕위를 물려주었다.[74][75]

퇴위 후에도 후안 카를로스 1세는 사우디아라비아 사업 거래 관련 부적절한 연루 혐의로 2020년 8월부터 자발적 망명 생활을 하고 있다.[81][82]

스페인의 코로나19 범유행 기간 중인 2021년 3월에는 펠리페 6세의 두 여동생 크리스티나와 엘레나가 아랍에미리트에서 백신을 맞아 스페인 내 백신 접종 순서를 어겼다는 사실이 알려져 논란이 되었다.[83]

6. 2. 공화주의 운동

스페인 금융 위기 이전까지 스페인 국왕은 국민들로부터 폭넓은 지지를 받았다. 그러나 경제 위기 이후, 특히 2012년을 기점으로 왕족 구성원들의 스캔들과 부적절한 행동으로 인해 군주제에 대한 비판이 거세졌다.[56]

스페인 정치권의 좌파와 우파, 그리고 지역 분리주의자들은 각기 다른 이유로 군주제를 비판해왔다. 좌파는 군주제를 시대착오적인 제도로 비판하고, 우파는 후안 카를로스 1세가 자유주의적 의제와 세속주의를 묵인했다고 비판한다. 바스크와 카탈루냐의 분리주의자들은 군주제를 통일 스페인의 상징으로 여겨 반대한다.[11][52][53][54]

2012년에는 국왕의 사위 팔마데마요르카 공작 이냐키 우르당가린(Iñaki Urdangarin, Duke of Palma de Mallorca)의 돈세탁 및 부정 행위 혐의,[57][59][60][61][62][63] 국왕의 손자 프로일란의 총기 사고,[58] 국왕의 보츠와나 코끼리 사냥 여행[58] 등이 논란이 되면서 군주제에 대한 지지율이 급락했다.

후안 카를로스 1세는 2014년 아들 펠리페 6세에게 왕위를 넘겼지만,[74][75] 군주제에 대한 여론은 여전히 분열되어 있다. 2018년 이후 여론조사에서는 군주제 지지자와 공화제 지지자 간의 격차가 좁혀지고 있다.[78][79][80] 2020년에는 후안 카를로스 1세가 사우디아라비아 사업 거래와 관련된 부적절한 연루 혐의로 망명하면서[81][82] 군주제에 대한 논란은 더욱 커졌다.

6. 3. 지역 분리주의

스페인 금융 위기 이전까지 스페인 국왕은 국민들의 폭넓은 지지를 받았으나, 경제 위기 이후 군주제에 대한 비판이 커졌다. 특히 바스크 지방과 카탈루냐의 분리주의자들과 독립 지지자들은 군주제를 통일된 스페인의 상징으로 여기며 비판한다.[11][52][53][54] 좌파는 군주제를 시대착오적인 제도라고 비판하고, 극우파는 후안 카를로스 1세 국왕이 자유주의적 의제와 스페인 생활의 세속주의를 묵인했다고 비판한다.[11][55]

6. 4. 지지도 변화

2008년 스페인 금융 위기 이전까지 스페인 국왕은 국민들로부터 폭넓은 지지를 받았다. 사회학 연구 센터(CIS)에 따르면, 국왕의 지지율은 수년간 70%를 넘었으며, 많은 국민들은 국왕이 민주주의 유지에 중요한 역할을 한다고 생각했다.[44][45]

그러나 금융 위기 이후 왕족 구성원들의 스캔들과 보츠와나 코끼리 사냥 여행[58] 등으로 인해 군주제에 대한 비판이 커지면서 지지율은 2011년 12월 49%까지 하락했다.[57]

후안 카를로스 1세는 대중의 신뢰를 회복하기 위해 왕실 예산을 공개하고,[71] 정부 관계자들과 연대하여 급여를 삭감했다.[70] 또한, 사냥 여행에 대해 사과하고,[70] "스페인 브랜드" 홍보를 위한 공개 활동을 늘렸다.[56] 이러한 노력에도 불구하고 왕실에 대한 비판은 계속되었고, 결국 후안 카를로스 1세는 2014년 아들 펠리페 6세에게 왕위를 넘겨주었다.[74][75]

퇴위 당시 여론은 긍정적이었지만,[76][77] 최근 몇 년 동안 군주제 지지자와 공화제 지지자 사이에 의견이 분열되고 있다.[78][79][80] 후안 카를로스 1세의 사우디아라비아 사업 거래 연루 의혹[81][82]과 코로나19 범유행 기간 중 왕녀들의 백신 접종 논란[83] 등은 군주제에 대한 여론에 부정적인 영향을 미치고 있다.

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