가와무라 다카시 (1948년)

1. 개요

가와무라 다카시는 1948년 나고야시에서 태어난 일본의 정치인이다. 그는 히토츠바시 대학을 졸업하고 가업인 고지(古紙) 회수업체에서 일하다가 1993년 중의원 의원으로 정계에 입문했다. 이후 일본 신당, 신진당, 자유당, 민주당을 거쳐 무소속으로 활동하며 여러 차례 중의원 의원을 지냈다. 2009년 나고야 시장에 당선되어 4선에 성공했으며, 시장 재임 중에는 시민세 감세, 의원 보수 삭감 등의 정책을 추진했다. 그는 난징 대학살 부정 발언, 위안부 조형물 철거 요구, 올림픽 금메달 물어뜯기 등의 논란을 일으키기도 했다. 2024년 중의원 의원으로 복귀했다.

2. 생애

가와무라 다카시는 1948년 나고야시 히가시구 고토쿠리에서 태어났다. 그의 아버지는 제2차 세계 대전 당시 대일본제국 육군 제101사단 소속으로 중국 대륙에서 복무했다.

가와무라는 나고야 사투리를 즐겨 사용하며, 공적인 자리에서도 이를 고수하는 것으로 알려져 있다. 그는 나고야 사투리가 자신의 정체성을 나타내는 중요한 요소라고 생각하며, 주변의 비판에도 불구하고 이를 지켜왔다. 그는 "지방의 말을 ○○벤이라고 부르는 것은 지방 차별"이라며, "도쿄어는 표준어가 아니라 공통어"라고 주장한다.

사형 폐지를 주장하는 불교 사상에 공감하며, 도쿠가와 소슌을 주인공으로 하는 NHK 나고야 방송국 제작 대하드라마 유치를 추진하기도 했다.

역사 산책과 가라오케를 즐기며, 모리 신이치와 엘비스 프레슬리의 팬이다. 아쿠타가와 류노스케의 소설을 좋아하며, 특히 『호쿄인의 죽음』에 매료되었다고 한다.

스스로를 "나고야에서 총리를 노리는 남자"라고 칭하며, 서민적인 이미지를 강조한다. 선거 운동 기간에는 자전거를 이용한 가두 선전 활동을 펼치는 것으로 유명하다. 2009년 시장 취임 후에는 아리마쓰·나루미 시보리 셔츠와 넥타이를 애용하고 있다. 일본회의 회원이기도 하다.

오자와 이치로와 친분이 있으며, 신진당, 자유당, 민주당에서 함께 활동했다. 2012년 오자와의 무죄 판결에 대해서는 "다행이다"라고 말했다.

중소기업에서 오랫동안 일한 경험을 바탕으로 현실주의적인 정치를 추구한다. 공직선거법에 따라 "본인"이라고 쓰인 어깨띠를 사용하는 것으로도 알려져 있다. 그의 언행은 "퍼포먼스"라는 비판을 받기도 하지만, 이는 과거 선거 낙선 경험에서 비롯된 주목을 받기 위한 전략이었다고 한다.

2010년에는 특촬 프로그램 "토미카 히어로 레스큐 파이어"에 시장 역으로 출연하기도 했다. "쾌활한 ○○세"를 캐치프레이즈로 사용하며, 좌우명은 "꿈·지지 않을 거야"이다. 2021년 9월 1일, 코로나19 PCR 검사에서 양성 판정을 받았다.

정치 경력은 다음과 같다.

; 나고야 시의회 해산 청구(리콜) 운동 (2010년)

2010년 8월, 가와무라는 나고야 시의회 해산을 위한 리콜 서명 운동을 주도했다. 그러나 제출된 서명 중 상당수가 무효로 판정되면서 논란이 일었다. 결국 2011년 2월 6일, 주민 투표를 통해 시의회 해산이 결정되었고, 가와무라는 시장직을 사임하고 재선에 성공했다.

2.1. 가족

가와무라 다카시의 가족은 나고야시 히가시구 고데키마치 출신이다. 아버지 가와무라 가네오는 중일 전쟁 당시 일본 제국 육군 제101사단 병장으로 난징 전투에 참여했고, 1946년 1월까지 난징 외곽의 서하사에 머물렀다가 그해 3월에 귀국했다. 1948년 가네오는 고지 재활용 가업을 시작했다.

나고야시 히가시구 고토쿠리에서 가와무라 가네오의 장남으로 태어났다. 아버지 가네오는 제2차 세계 대전 당시 대일본제국 육군 제101사단 보병 제101여단 지령부 병장으로 중국 대륙에 있었으며, 1945년 종전 직후부터 난징시 서하사에 머물렀고, 1946년 귀국했다. 1948년 가와무라 지업 합자회사를 설립하여 초대 사장이 되었다.

아내 가와무라 나오코는 국립음악대학을 졸업하고 가와무라 상사 주식회사 이사를 맡고 있으며, 메조소프라노 가수로도 활동하고 있다. 장남은 히토츠바시대학 경제학부를 졸업하고 가와무라 상사 주식회사 대표이사 사장을 맡고 있다.

남동생 가와무라 고타는 나고야대학 이학부 및 도쿄대학 대학원 이학계 연구과 박사 과정을 거쳐 오사카부립고등학교 수학 교사를 지냈고, 교토타치바나 고등학교 비상근 강사를 맡았지만, 2014년 3월 30일에 62세로 사망했다.

어머니 가와무라 쓰야코는 나카구 여자다이쇼지나나마가리초에 있던 요리집 딸이었다. 가이후 도시키 전 총리의 누나와 친구 관계였으며, 어머니의 친가와 가이후의 자택은 옆집이었다.

아버지 가와무라 신고의 선조는 오와리번의 무사 가와무라 히데네이다. 가와무라 히데네의 선조는 사가미국가와무라성의 가와무라 씨 일족의 후손이다.

코미디 콤비 어게인의 노리(가와무라 노리토)는 조카이다.

2.2. 학창 시절

1967년, 가와무라는 아이치현립 아사히가오카 고등학교를 졸업했다. 당시 그는 배드민턴 클럽 회원이었다. 대학 입시에서 더 좋은 점수를 얻기 위해 1년 동안 재수한 후, 1968년에 히토쓰바시 대학에 입학하여 경영학을 전공했고, 1972년에 졸업했다.

가와무라는 대학 시절부터 나고야 사투리를 사용했으나, 학교에서는 표준어를 사용하도록 하는 분위기가 있었다. 초등학교 수업 시간에 칠판에 "얏토카메"(오랜만이야)라고 쓰거나 나고야 사투리를 사용하면 선생님에게 주의를 받기도 했다.

2.3. 법조인의 꿈

1977년부터 검사가 되기를 열망하여, 주쿄 법과대학 야간 강좌를 수강하며 10년 동안 법률 해석과 행정학을 공부했다. 당시 합격률이 10~15%였던 사법 시험에 9번이나 응시하여, 1차 시험에 네 번 합격했다. 법학원 성적은 좋았지만, 2차 시험에 합격하지 못했다. 이후 정치에 참여하여 민주사회당에 입당, 가스가 잇코의 비서로 활동했지만, "용의 비늘을 거스르는" 행동으로 당을 떠났다.

이러한 실패와 좌절의 경험으로 가와무라는 '인생 재도전주의'를 생각하게 되었고, 정치인이 되어 인생을 재도전할 수 있는 사회를 실현하고 싶다는 목표를 갖게 되었다.

2.4. 정치 경력

가와무라 다카시는 1993년 일본 신당 소속으로 처음 당선되었다. 그는 1990년 낙선 후, 호소카와 모리히로의 일본 신당에 합류하였다. 이후 중의원 의원직을 사임하고 나고야 시장 선거에 출마하여 2009년 4월에 당선되었다.

2011년 2월 6일, 민주당 경쟁자보다 3배나 많은 표를 얻으며 압도적인 재선에 성공했다. 유권자의 4분의 3은 시장이 지방 분권 문제와 의원들의 관대한 식비 및 퇴직금 삭감 문제로 시의회와 충돌한 후, 나고야 시의회를 해산하기 위한 주민 투표를 지지했다.

2021년 4월, 오무라 히데아키 아이치현 지사에 대한 소환 운동 스캔들에 연루된 가운데 다섯 번째 임기에 당선되었다.

가와무라는 1983년 아이치현 의원 선거에 민사당 공천으로 출마했지만 낙선했다. 1985년에는 나고야 시장 선거 출마를 표명했지만, 민사당에서 제명되었고, 결국 출마를 포기했다. 이후 자유민주당으로 옮겨 1990년 제39회 중의원 의원 총선거에 무소속으로 출마했지만 낙선했다.

1992년 자민당을 탈당하고, 1993년 제40회 중의원 의원 총선거에 일본 신당 공천으로 출마하여 첫 당선되었다. 1994년 일본 신당이 신진당으로 합류하면서 신진당에 입당했다. 1996년 제41회 중의원 의원 총선거에서 재선되었다.

1998년 신진당 분당 후 자유당에 참가했다가 탈당하고 무소속이 되었다. 이후 민주당에 합류하여 2000년 제42회 중의원 의원 총선거에서 3선, 2003년 제43회 중의원 의원 총선거에서 4선, 2005년 제44회 중의원 의원 총선거에서 5선에 성공했다.

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; 나고야 시의회 해산 청구(리콜) 운동 (2010년)
2010년 8월, 가와무라와 그의 지지자들은 나고야 시의회 해산을 위한 리콜 서명 운동을 시작했다. 리콜 성립을 위해서는 36만 5795명 이상의 서명이 필요했다. 시장 측은 46만 5582명의 서명을 제출했지만, 선거관리위원회는 서명 중 약 24%가 무효라고 발표했다. 가와무라는 선관위의 결정에 강하게 반발하며 이의를 제기했고, 결국 주민 투표 실시가 확정되었다.

2011년 2월 6일, 나고야 시의회 리콜 주민 투표가 시행되었고, 69만 표가 넘는 찬성표로 시의회 해산이 확정되었다. 가와무라는 시장직을 사임하고 재선에 도전하여 당선되었다.

; 리콜에 대한 비판
가와무라의 리콜 추진은 많은 비판을 받았다. 시의회와의 정책 대립보다는 국정 복귀를 위한 정치적 전략이라는 지적이 있었다. 또한, 리콜 제도의 본래 취지에 어긋난다는 비판과 함께, 불법적인 서명 수집 의혹도 제기되었다.

3. 논란

가와무라 다카시는 여러 논란에 휩싸인 인물이다.

* 1999년 중의원 본회의에서 국기·국가법 표결에 반대표를 던졌다.
* 2006년 자민당 소속 아이치현 의원을 명예훼손으로 고소했다.
* 일본국 헌법 개정 및 선택적 부부별성 제도 도입에 찬성한다.
* 지방 의원은 무보수 자원봉사여야 하며, 의원 보수를 폐지해야 한다고 주장한다.
* 문서 통신 교통 체재비를 전액 기부하여 자신의 정치 활동 경비로 사용했다.
* 산케이 신문사 기자를 정책 비서로 등록하고, 비서 급여를 자신의 정치 단체에 넣어 논란이 되었다.
* 기업 헌금을 거절한다고 밝혔지만, 중소기업 경영자 등으로부터 개인 헌금을 받아 실질적인 기업 헌금이라는 비판을 받았다.
* 세습 의원에 대해 기부금으로 정치 자금을 모으는 세습은 문제가 없다고 주장했다.
* 시즈오카 공항 건설 반대 서명에 참여했다.
* 후쿠시마 제1원자력 발전소 사고 이후 탈원전을 주장하며, 간사이 전력오이 원자력 발전소 재가동에 우려를 표명했다.
* 태양당과 합류를 발표했다가 백지화했다.
* 국회의원 연금 폐지를 주장했지만, 정작 자신은 연금을 수령하여 비판을 받았다.
* 위안부 문제와 난징 사건의 진실을 검증하는 모임 회원으로서, 위안부 문제와 난징 사건에 대해 일본 정부의 책임을 부정하는 경향을 보인다.
* 2009년 나고야 시장 선거에서 '정률 감세(부자는 제로)'를 공약했지만, 실제로는 일정 소득이 있는 사람만 감세 혜택을 받을 수 있었고, 이로 인해 시의회와 갈등을 빚었다.
* 나고야 시의회 해산 리콜을 주도했으나, 서명 과정에서 여러 문제점이 드러나 논란이 되었다.
* 아이치 트리엔날레 부담금 지급 문제로 아이치현과 소송을 벌였다.
* 아이치현 지사 리콜 서명 운동을 주도했으나, 서명 위조 사건으로 논란의 중심에 섰다.

3.1. 난징 대학살 부정 발언

2012년 2월 20일, 나고야시 시장 가와무라 다카시는 난징시에서 온 중국 공식 대표단을 만난 자리에서 난징 대학살을 부정하는 발언을 했다. 이로 인해 2월 21일, 나고야시와 난징시 간의 모든 공식 교류가 중단되었다.

일부 나고야 시민들은 가와무라 다카시의 발언에 반대하며 강연을 열고 웹사이트를 개설했다.

3.2. 위안부 동상 철거 요구

2019년 8월, 가와무라 다카시는 아이치 트리엔날레 미술 전시회에서 위안부를 묘사한 한국 작가의 예술 전시 철거를 요구했다. 가와무라는 "위안부 문제는 사실과 다르다는 견해가 강하다. 그것은 표현의 자유 부족과 관련이 없다. 막대한 세금으로 지원되는 장소에서 전시될 필요가 없다"고 주장했다.

이후 전화 민원과 테러 공격 위협을 이유로, 예술 감독은 아이치 트리엔날레의 해당 섹션을 폐쇄하기로 결정했다.

3.3. 올림픽 금메달 깨문 사건

2020년 하계 올림픽에서 도요타 레드 테리어스를 이끌고 금메달을 획득한 고토 미우 선수를 축하하는 자리에서, 가와무라 다카시 시장은 고토 선수의 동의 없이 마스크를 벗고 금메달을 깨물었다. 이 행동으로 시 공무원에게 7,000건 이상의 항의가 접수되었다. 가와무라 시장은 깨문 메달 교체 비용을 개인적으로 부담하고 사과하겠다고 밝혔다.

2021년 8월 16일, 가와무라 시장은 공식적으로 사과하며 "정말 한심한 사람이라고 생각하고 깊이 부끄럽습니다"라고 말했다. 그는 3개월간 급여 100% 삭감(1500)을 하겠다는 의사를 밝혔으며, 이를 위해 9월 시의회에 법안을 제출할 것이라고 말했다.

도쿄 올림픽 소프트볼 결승전에서 일본이 미국을 꺾고 금메달을 획득한 후, 일본 대표 투수 고토 미유 선수가 나고야 시청을 방문했다. 가와무라 시장은 고토 선수에게 금메달을 걸어달라고 요청한 뒤, 갑자기 마스크를 벗고 금메달을 깨물었다. 이 사건으로 나고야 시청에는 많은 항의가 접수되었고, 유도 금메달리스트 다카토 나오히사, 펜싱 은메달리스트 오타 유키, 배드민턴 은메달리스트 후지이 미즈키 등 여러 유명 인사들도 가와무라 시장의 행동을 비판했다.

고토 선수가 소속된 토요타 자동차는 가와무라 시장의 행동에 대해 "매우 유감스럽게 생각한다"는 코멘트를 발표하고 항의문을 제출했다.

가와무라 시장은 이후 사과 회견을 열었지만, 그의 태도에 대한 비판은 계속되었다. 그는 성희롱에 대한 강의를 듣고 자신의 발언이 성희롱에 해당한다는 것을 인식했다고 밝혔다.

국제 올림픽 위원회(IOC)는 고토 선수의 금메달을 새것으로 교환하기로 결정했으며, 교환 비용은 IOC가 부담하게 되었다.

4. 정책 및 주장

1998년, 가와무라는 후지마에 간석지 보전 활동을 시작했다. 이는 환경청의 고지마 도시로 기획조정과장의 부탁이 계기였다. 나고야시가 야생 조류 서식지인 후지마에 간석지를 폐기물 매립지로 만들 계획을 세우자, 환경청이 문제를 제기하고 지역 주민들의 반대 운동이 일어났다. 가와무라는 "쓰레기에서 종이 등 (재활용 가능한 것을) 빼내면 매립할 것이 없어진다"라고 말하며 매립 반대 운동에 동참했다. 당시 신진당이 분열되어 무소속이었던 가와무라는 정당에 얽매이지 않고 활동할 수 있었다.

가와무라는 환경청과 협력하여 후지마에 간석지 보전을 위해 노력했다. 나고야시의 반발에도 불구하고, "나고야시 제로 에미션 안"을 발표하고, 오무라 히데아키를 설득하여 함께 활동했다. 또한, 자민당, 공명당, 민주당 등 매립 찬성파 의원들을 설득하여 초당파 "제로 에미션 사회를 목표로 하는 의원 간담회"를 발족했다.

중의원 법무위원회 야당 수석 이사를 역임했으며, 2008년에는 재판관 소추 위원회 제2대리 위원장으로서 시모야마 요시하루 재판관 탄핵 재판에 관여했다. 시모야마 재판관에게 사정 청취를 실시한 후, "꽤나 성실한 인품으로 소추는 안타까웠지만, 죄는 죄"라고 언급했다.

; 지역 위원회
2010년부터 8개 구, 8개 학구를 모델로 지역 위원회를 시작했다. 모델 지구에는 인구에 따라 5~15의 예산이 책정되었고, 위원회는 주말이나 야간에 초등학교 체육관 등에서 열렸다. 나카타 미노루 나고야 대학 명예 교수를 좌장으로 하는 학식 경험자 연구회는 지역 위원회가 "자치의 본질을 실현한 수법"이라고 평가했지만, 낮은 투표율(8.7%)을 문제 삼아 정당성에 대한 의혹을 제기하며 최저 투표율 제도 도입을 제언했다.

; 나고야성 천수각의 목조 재건과 '킨샤치 요코초'
나고야성 혼마루 어전 재건에 대한 시민들의 지지에 힘입어, 가와무라는 혼마루 어전 재건을 계속하고, 나아가 나고야성 천수각을 목조로 재건하는 안을 공개했다. 50으로 예상되는 건설비는 시채 발행으로 충당할 것을 주장했다. 민주 시의원단 간부는 막대한 비용과 실현 가능성에 대해 비판했다. 가와무라는 나고야성 주변에 재현하는 성하 마을 구상을 '세계의 킨샤치 요코초'로 추진했다. 2014년 2월, 공개 토론회를 통해 명칭을 '킨샤치 요코초'로 정식 결정했다.

; 시 직원들의 낙하산 인사 대응
2009년 시장 선거 공약에서 간부 직원 '낙하산'을 사실상 불가능하게 한다고 내걸었지만, 시장 취임 후 "낙하산이 나쁜 것은 아니다"라며 용인하는 것으로 전환했다. '나고야 룰'을 제정하여 낙하산 인사를 제도화했지만, 실질적으로 기능하지 않는다는 비판을 받았다.

; 인건비 10% 삭감
공무원 급여 삭감에 대한 발언과 달리, 실제로는 보너스 일부 삭감과 시 직원 월급 평균 2.35% 삭감에 그쳤다. 2011년도 예산에서 인건비 10% 삭감을 달성했다고 발표했지만, 이는 2개년 누적 삭감액이며 단년도 삭감 비율은 5.5%에 불과했다. 마쓰바라 시장 시절의 직원 감축률(19.4%)보다 낮은 결과였다.

; 중경도 구상
2011년 아이치현 지사 선거와 나고야시 시장 선거에서 압승 후, 오무라 히데아키와 가와무라는 "중경도 구상"에 협력 관계를 구축했다. 2012년 2월, "중경 독립 전략 본부"를 설치했지만, 구체적인 방향에서 현과 시의 차이가 드러났다. 가와무라는 "오와리 나고야 공화국" 구상을, 오무라는 아이치현 자체를 "중경도"로 하는 구상을 제시했다.

2012년 7월, 가와무라는 나고야시 "분할"에 대한 위기감을 드러내며 구상 추진 회의를 보류했다. 같은 해 8월, 오무라는 정치 단체 "중경 유신회"를 설립하고, 오사카 유신회와의 연계를 목표로 한다고 발표했다. 가와무라는 통보받지 못했다며 불만을 표했고, 오무라도 가와무라의 정치적 자질을 비판하며 대립이 심화되었다. 2013년 나고야시 시장 선거에서 오무라는 가와무라 지원을 표명했다.

4.1. 의원 보수 삭감

가와무라는 의원의 직업화를 강하게 비판하며, 의원은 자원봉사로 활동해야 한다고 주장한다. 그는 세금으로 의원의 신분이 보장되는 것이 일본 민주주의 성숙을 저해하는 근본 원인이라고 본다. 가와무라는 의원 연봉을 800만 엔으로 삭감하면 의원들이 실질적으로 자원봉사로 활동하게 될 것이라고 주장한다.

2016년 3월, 나고야 시의회는 의원 보수 인상 조례안을 가결하여 연봉을 1455만 엔으로 되돌렸다. 그러나 가와무라 시장의 보수는 연간 800만 엔이며, 비서와 운전수 인건비, 차량 유지비, 출장비, 홍보비, 교제비 등 다양한 경비를 시에서 부담하고 있어, 가와무라 본인이 자원봉사로 정치 활동을 한다고 보기 어렵다는 비판도 있다.

가와무라가 의원 급여를 800만 엔으로 삭감한 배경에는 홋카이도 몬베츠정 방문 경험이 영향을 미쳤다. 몬베츠 어민들이 밤낮으로 일해 연봉 300만 엔을 받는 것을 보고 감명을 받았으며, 의원들이 1000만 엔 이상의 연봉을 받는 현실에 문제의식을 느꼈다고 한다. 그는 세금을 내는 사람이 힘들고 세금으로 생활하는 의원이 편하게 사는 것은 잘못되었다고 주장한다.

시의원 활동을 자원봉사로 하면 고소득자가 아니면 의원이 되기 어렵다는 비판도 있다. 또한, 선거 비용을 고려하면 800만 엔 보수로는 부족하다는 지적도 있으며, 가와무라 본인도 오자와 이치로에게서 자금을 받았다는 보도가 있었다.

공인 회계사 다카무라 노리야스는 민간 기업 평균 급여와 비교하며 시장의 정책을 지지하는 반면, 정치학 교수 오노 고지는 대도시 운영을 위해 폭넓은 의견을 듣고 조사할 시간을 확보하려면 일정한 보수가 필요하다고 주장한다.

가와무라는 나고야시 의원 보수가 다른 나라 도시보다 높다는 점을 지적한다. 나고야시 의원 연봉은 약 1,713만 엔이지만, 미국 시카고시는 850만 엔, 휴스턴시는 442만 엔, 필라델피아시는 800만 엔이다. 그는 외국의 정치가들이 자원봉사로 시민과 비슷한 급료를 받고, 빨리 교체되는 것과 달리 일본은 의원을 직업으로 삼는다고 비판한다.

의원 보수 800만 엔을 공약으로 내건 감세 일본 의원들의 불상사가 잇따르면서, 자원봉사로 지방 의원을 하는 것에 대한 비판도 제기되고 있다.

시장 측이 의원 보수 반액 삭감안을 제시하면서 시의회와 갈등을 빚었으나, 나고야 시의회 리콜 성립 및 시의회 선거에서 감세 일본의 약진 이후, 2011년 4월 27일 시의원 보수를 잠정적으로 반액으로 삭감하는 조례안이 가결되었다. 그러나 감세 일본 내부에서도 이견이 있었고, 조례안 제출 과정에서 간부 사임 사태가 발생하기도 했다. 2013년 9월 시의원 보수 반액 삭감 영구화 조례안은 부결되었으며, 감세 일본 내부에서도 혼란이 드러났다.

4.2. 시민세 감세

가와무라는 "『좋은 것을 싸게』라는 것은 장사의 철칙이다. 나는 원래 장사꾼이었다. 장사에서는 엄격한 가격 경쟁은 당연하고, '재원이 없다'라는 변명도 통하지 않는다. 그래서 나는 지금의 정치에 역행하여 감세를 주장하고, 조금이라도 싼 세금으로 좋은 행정 서비스를 목표로 하고 있다."라며 시민세 10% 감세를 지렛대로 행정개혁을 실시하여 그것을 시민에게 환원할 것을 주장하고 있다.

감세 조례에 의해 2010년에 실시된 나고야시의 감세에서는 전체의 0.2%에 해당하는 고액 납세 기업이 44%의 감세액을 받으며, 서민 혁명이라는 슬로건과는 달리 거의 서민에게 혜택이 없는 점이 지적되었다. 이에 대해 가와무라는 "헤이세이 18년부터 6%의 균일 세율이 되었고, 굳이 감세율을 바꾸면 이 6%가 무너지게 되므로 법을 따랐다."라고 주장하고 있다. 또한, 나고야 시민 225만 명의 52%는 부양 가족이나 비과세이기 때문에 감세 대상에서 제외되었다.

감세를 실시한 2010년도의 나고야시 일반 회계 예산 총액은 기존 사업에 대해서는 예산 삭감이나 인건비 삭감에 힘썼지만, 생활보호 수급자의 증가 등도 있어 1조 345억 엔으로 전년도에 비해 437억 엔 증가한 결과를 낳았다. 또한, 한편 불황에 의한 세수 감소 등도 있어, 결과적으로 감세를 실시함으로써 시채 발행 잔고도 약 360억 엔 증가한 1조 8587억 엔이 되었고, 지방 교부세 교부 단체로 전락했다. 또한, 부족한 재원으로 재정 조정 기금을 36억 엔 처분하게 되었다. 그렇기 때문에 감세는 미래에 빚을 남기는 것이라는 비판도 있다. 게다가, 재해 시 등에 이용하기 위한 적립으로서의 위치이기도 한 재정 조정 기금의 사용은 동일본 대지진이 일어난 것 등도 있어 비판의 목소리도 있었다.

가와무라는 감세분 160억 엔에 대응하여 예산 삭감 및 인원 삭감을 185억 엔 실시하였으며, 감세분은 순수하게 행정 개혁으로 마련했다고 주장하고 있다. 가와무라는 감세를 지렛대로 행정의 낭비를 배제한다고 주장했지만, 시장이 리더십을 발휘하여 낭비를 줄이지 않고, 관료들에게 모든 것을 맡겼다. 리더십이 결여된 상태에서는 감세로 낭비를 삭감한다는 역학이 관료 조직 내부에서 작용하지 않고, 예산 편성 단계에서는 기존 사업에 대해 일률적인 예산 삭감의 방향으로 진행되었다. 구체적으로는 헤이세이 22년도 예산 편성을 위해 각 국에 15%에서 30%의 일률적인 예산 압축이 지시되었고, 건강 복지국이나 아동 청소년국 등의 복지 예산은 총 84억 엔 압축되었다.

가와무라는 감세로 기업 유치와 이주자 유치에 기여한다고 주장하며, 단년도 감세로는 효과가 없고, 항구적인 감세를 실시할 필요가 있다고 주장하고 있다. 한편, 미쓰비시 UFJ 리서치 & 컨설팅 이코노미스트 우치다 토시히로는 "법인 시민세 감세만으로는 기업이 본사 기능을 나고야로 이전해 올 것이라고 생각하기 어렵다."라고 지적하는 동시에 "이번 그리스 쇼크에서 상당히 재정 적자에 초점이 맞춰져 있고, 빚을 가지고 있는 자치단체는 앞으로 긍정적인 투자를 하기 어려워지고 유연한 재정 운영을 할 수 없게 된다"라고 말하고 있다. 이주자 유치에 대해서는 나고야시의 의뢰에 기반한 미쓰비시 UFJ 리서치 & 컨설팅의 조사에 따르면 감세로 인해 증가하는 이주자는 연간 2000명 정도로 예상되지만, 감세로 인한 감수분을 보충하는 효과는 없다고 한다.

시장 취임 초기에는 감세에 대해 시장과 시의회에서 격렬한 논쟁이 있었지만, 2009년 12월 항구 감세는 시장의 원안대로 가결되어 조례화되었다. 그 결과 2010년도에는 시민세 감세가 실시되었다. 그러나 그 후 예산 위원회에서 재원이나 복지 예산 삭감 등 시민 서비스 저하가 문제가 되어 시의회 측은 감세를 단년도로 하고, 각 연도마다 예산 내용을 확인한 후 감세 실시 여부를 결정하기로 했다.

가와무라는 2010년에도 항구 감세안을 제출했지만 의회와 시장 간의 격렬한 대립 속에서 부결되는 사태가 계속되었다. 그 후, 일련의 리콜 움직임과 통일지방선거를 2011년 (헤이세이 23년) 4월에 앞둔 의회 측에서도 감세에 대한 타협의 움직임도 보였고, 자민당은 시민 서비스를 저하시키지 않는 것을 조건으로 가와무라 안건에 찬성으로 돌아서고, 공명당, 공산당은 저소득층을 배려한 독자적인 감세안을 시의회에 제출했다. 그러나 결과적으로 어느 안건도 가결되지 못하고, 감세는 2011년도에는 실시되지 않게 되었다. 감세 부결로 인해 남은 예산의 일부는 민간 보육시설의 신설·증축에 대한 보조, 공립 보육시설의 민간 이관에 따른 정원 증가, 임대 주택을 활용한 보육시설 정비 등 대기 아동 해소를 위해 사용되는 등의 조치가 취해졌다.

이후, 가와무라 측도 소비세 증세 반대 입장에서의 국정 복귀를 모색하고 있었고, 차기 중의원 선거까지 나고야 시장으로서 감세로 일정 성과를 거둘 필요가 있었기 때문에 10% 감세에서 7%, 5%로 타협하는 방향으로 움직이게 되었다. 의회에서 논의된 결과, 2012년도 이후 개인·법인 모두 5%의 항구 감세 (개인 시민세는 5.7%)로 하기로 시장과 시의회가 합의하여 감세 조례가 가결되었다.

4.3. 중경도 구상

2011년 2월 아이치현 지사 선거와 나고야시 시장 선거에서 압승하면서, 오무라 히데아키와 가와무라는 서로를 "맹우"라고 부르게 되었다. 아이치현과 나고야시의 정책·기획 입안 부문을 합체·일원화하여 "사령탑"을 만들려는 "중경도 구상"에 대해 오무라와 가와무라는 협력 관계를 구축해 나갔다. 중경도 구상은, 같은 해 오무라 지사 선거 출마 시점에서는 구체적인 모습은 제시되지 않았다. 그 점은 오사카시 등을 해체하여 도쿄도 23구와 같은 특별구로 재편한다는, "오사카 유신회" 대표인 하시모토 도루 오사카 시장 등이 주장하는 "오사카도 구상"과는 달랐다.

2012년 2월 9일, 아이치현과 나고야시는 재계 및 학식 경험자 등으로 구성된 중경도 구상의 브레인 조직 "중경 독립 전략 본부"를 설치했다. 구체적인 방향이 모색되어 감에 따라 현과 시의 구상의 차이도 선명해졌다. 인근 자치체를 포함하여 인구 400만 명 규모의 도시를 만들고, 그 기능을 강화하여 특별 자치시를 만든다는 가와무라의 "오와리 나고야 공화국" 구상에 대해, 오무라의 구상은 지사와 시장의 겸임을 가능하게 하는 제도 개정을 통해 나고야시를 해체하여 아이치현 그 자체를 "중경도"로 하겠다는 것이었다.

같은 해 7월 9일, 가와무라는 정례 기자 회견에서 "오무라 씨는 아이치현의 형태로 나고야시와 일체화한다고 말하지만, 그러면 나고야시를 해체하는 겁니까. 시민은 지지하지 않을 거라고 생각합니다"라고, 강한 어조로 나고야시 "분할"에 대한 위기감을 드러내는 동시에 "이대로는 논의를 진행할 수 없다"고 언급하며, 구상 추진을 위한 유식자들의 회의 개최를 당분간 보류할 것을 표명했다.

같은 해 8월 10일, 오무라는 차기 중의원 선거를 앞두고 정치 단체 "중경 유신회"를 설립했다고 발표했다(총무성에 정치 단체 등록 신고는 같은 해 6월). 기자단에게 "도카이 지방에서 후보자를 공모하고, 하시모토 도루 오사카 시장이 대표를 맡는 오사카 유신회와의 연계를 목표로 한다"고 말했다. 가와무라는 같은 날, 출장지인 미국에서 "전혀 통보받지 못했다. 이런 식의 방식은 믿을 수 없다"는 코멘트를 발표했다. 한편 오무라는 하시모토 시장과 마쓰이 이치로 오사카 부지사에게는 사전에 보고했다고 말했다. 이로 인해 양자의 대립에 더욱 박차가 가해졌다. 차기 중의원 의원 선거에서 하시모토 오사카 시장의 오사카 유신회와의 연계를 모색하는 가와무라에게 가와무라 제거로 받아들여졌기 때문이다. 가와무라는 기자단에게 "신뢰 관계가 없는데 연계는 있을 수 없다. 만날 생각도 없다"고 발언했다. 한편 오무라도 "가와무라 씨는 정치인으로서 자질이 부족하다. 나를 깎아내리는 발언을 포함하여 불합리한 방식에 굴복할 수는 없다"고 발언하고 있다.

2013년 나고야시 시장 선거에서, 오무라는 "가와무라 씨와의 맹우 관계는 변함없다. 확실하게 응원하고 싶다"며 가와무라에 대한 지원을 표명했다.

5. 평가

가와무라 다카시는 높은 지지율을 바탕으로 리콜 등을 통해 직접 민의에 호소하는 방식을 "민주주의 발상지, 나고야"라 칭하며 민주주의를 실천하는 것이라고 주장한다. 그러나 의회와의 대화를 통해 해결을 도모하지 않고, 리콜 등의 강압적인 수단을 사용하는 가와무라의 방식은 "프레비시트제(인민 독재)"라는 비판을 받는다.

지방 자치에서 이원 대표제는 시장의 독주를 의회가 견제하는 기능을 담당한다. 그러나 가와무라는 시의회와의 대립을 연출하여 의회나 행정에 대한 시민들의 비판을 자신의 지지로 전환하고, 리콜 등을 이용하여 결과적으로 이원 대표제의 기능을 무효화한다는 비판을 받는다.

오사카 경제법과대학 객원교수 마쓰무로 다케시는 나고야시 등의 사례를 언급하며 "프레비시트형을 용인하는 중우 정치적 경향"을 지적했다. 마쓰자와 나리후미 지사는 "'시장 공약의 반대자는 비국민'이라고 의회를 부정한다면 이원 대표제가 성립되지 않는다"고 비판했다. 가타야마 요시히로총무상은 시장과 의회의 야합 속에 주민들의 정치 불신이 존재한다고 지적하며, 가와무라의 방식이 기형적인 형태로 나타났다고 비판했다.

야기 히데지 다카사키 경제대 교수는 가와무라의 정책을 "고대 로마의 정치 수법 '빵과 서커스'"에 비유하며, 시민들에게 알기 쉬운 정책만 제시하고 적을 만들어 물리치는 방식이라고 비판했다. 구마모토현의 가마시마 이쿠오 지사는 가와무라의 정치 수법이 포퓰리즘에 빠질 우려가 있다고 지적했다.

나고야 대학 교수 고보 유는 가와무라가 정책은 관료에게 맡기고 스스로 리더십을 발휘하지 않으며, 행정의 본질적인 문제에 관심이 없다고 비판했다. 또한, 가와무라가 의회 해산 청구라는 정치 쇼를 중심으로 활동하며, 행정 경영의 본질적인 문제에는 관심이 없다고 지적했다. 하시모토 도루와 비교했을 때, 행정 매니지먼트 능력과 인식이 부족하여 실패한 사례로 평가받는다.

고보 유 교수는 더 나아가 가와무라의 리콜 추진이 국정 복귀를 위한 수단이었다고 지적하는 한편, 시와 의회에 긴장감이 생긴 점은 긍정적으로 평가했다. 나고야시의 전 간부들은 가와무라의 정치 자세에 대해 책임을 회피하고 즉흥적인 아이디어를 내세우며, 하시모토의 정책을 모방하지만 결국 흐지부지된다고 비판했다.

비트 다케시는 가와무라가 자신의 영화 시사회 무대 인사에 와서 영화 내용을 전부 이야기했다는 일화를 소개하며 "적당한 녀석"이라고 평가했다.

6. 소속 정당

2012년 3월, 감세일본은 나고야 시의회 의장 나카무라 고타로를 제명했다. 이후 감세일본에서 탈퇴한 시의원들과 나카무라 고타로는 '감세일본 신정회'를 설립했다. 2013년, 감세일본 신정회는 '신정회'로 명칭을 변경했다. 감세일본은 분열을 지속하여 의석수가 크게 감소했고, 2015년 통일 지방 선거에서는 자민당, 민주당에 이어 제3당으로 전락했다.

7. 출연 프로그램

; 국회의원 시대
* 다카진의 거기까지 말해 위원회
* 비트 타케시의 TV 태클

; 나고야 시장 시대
* 아마노 요시하루 "리얼" 내 〈가와무라 시장에게 물어봐 주세요〉 (2009년 6월 20일 ~ , 월 1회 코너 출연)
* 다카진의 거기까지 말해 위원회 (2005년 10월 이후 출연이 없었지만, 나고야 시장 취임 후 2009년 5월 10일 방송분에서 약 4년 만에 출연)
* 제45회 중의원 의원 총선거 특별 프로그램 (도카이 TV 로컬 방송 틀에 출연)
* 스타 캣 케이블 네트워크 커뮤니티 채널 〈나고야 시장 정례 기자 회견〉 (프로그램 출연이 아닌, 스타 캣이 기자 회견의 모습을 프로그램으로 방송)
* 일요 토론
* 사자의 기분 좋게 안녕 (2009년 12월 4일)
* 토미카 히어로 레스큐 파이어 제42화 "살아있던 죠카엔 나고야성, 천수각의 결투" 게스트 출연 (2010년 1월 23일)
* 최첨단 IT 정보 SHOW 혁명 × 텔레비전 "세계 코스프레 정상 결전! 오늘 밤 No.1이 결정" (2010년 8월 1일)
* FNS 다큐멘터리 대상 "의회의 형태" (2011년 7월 21일)
* 메자마시 TV (2011년 12월 29일)
* NHK 뉴스 오하요 일본 "특집" (2012년 2월 13일)
* 신 보도 2001 "세대 간 격차 시정의 길 4명의 딸이 본 고급 홈" (2012년 2월 26일)
* 비트 타케시의 TV 태클 "우왕좌왕의 노다 정권 결정할 수 없는 정치는 변하는가!?" (2012년 9월 3일)
* 미노 몬타의 아사즈밧! "오늘 아침의 얼굴" "아사즈밧! 뉴스" (2012년 11월 19일)
* 정보 만재 라이브 쇼 모닝 버드! "원래 총연 타마 페디아" (2012년 2월 9일)
* 보도 스테이션 선데이 "'그 사람'이 이시하라 신당의 키맨?에 직격 가와무라 시장 & 오무라 지사의 혼네" (2012년 1월 29일)
* 웨이크업! 플러스 "난립 14당 × 대선거전" (2012년 11월 24일)
* 정보 프레젠터 토쿠다네! "총선의 쟁점 '소비세 증세' 있음? 없음?" (2012년 11월 27일)
* 난! 총선거 2012 (2012년 12월 16일)
* 비트 타케시의 TV 태클 "(비) 영상 일거 공개 신춘 창고 스페셜" (2013년 1월 6일)
* 아리요시 히로유키의 다레토쿠!? "가와무라 다카시 나고야 시장은 나고야 사투리밖에 말하지 않는다" (2013년 10월 15일)

2018년에는 애니메이션 영화 고양이 기획에 성우로서 참가하였다.

8. 저서

* 国が滅んでも議員はいる^일본어 도쿠마 서점, 2004년 7월. ISBN 4-19-861883-6.
* 아사히가오카 고등학교 교사 재생을 생각하는 모임 편(편집위원) 消えた教員 あさひが丘高校教師再建顛末記^일본어 후바이샤. ISBN 4-8331-1068-7.
* おい、河村! おみゃあ、いつ総理大臣になるんだ -- 反骨侍 世直し10番勝負!^일본어 KK 롱셀러즈, 2006년 9월. ISBN 4-8454-2099-6.
* この国は国会議員にいくら使うのか^일본어 카도카와・에스・에스・커뮤니케이션즈, 2008년 9월. ISBN 9784827550467.
* 名古屋発ええじゃないか革命!^일본어 베스트셀러즈, 2011년 1월 18일. ISBN 978-4584123164.
* 復興増税の罠^일본어 쇼가쿠칸, 2011년 12월 1일. ISBN 978-4098251223.