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민주자본주의

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1. 개요

민주자본주의는 자유 민주주의 정치 체제와 시장 경제를 결합한 경제 체제 유형을 의미한다. 이는 민주주의의 정치적 자유, 법치주의, 선거 등의 특징을 가지며, 사기업을 중시하는 자유 시장 경제 체제를 유지한다. 역사적으로 20세기 중반 서방 세계에서 확립되었으며, 사회적 필요와 한계 생산성에 따라 자원 배분이 이루어지는 특징을 보인다. 민주자본주의는 20세기 후반 신자유주의의 등장과 세계화, 기술 혁신 등의 변화를 겪었으며, 21세기에도 지속적인 과제와 도전에 직면하고 있다.

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민주자본주의
기본 정보
사회적 시장 경제
사회적 시장 경제의 다양한 모델
개요
유형자본주의
경제 체제시장 경제
특징
주요 특징사유 재산
계약의 자유
자발적 교환
이윤 동기
노동 시장
기업 지배 구조
추가 특징사회적 합의
사회 정의
노사 협력
공동 결정
사회 보험
경제 계획
참여
복지 국가
경제학
주요 지지자빌헬름 뢰프케
알프레트 뮐러-아르마크
발터 오이켄
프란츠 뵘
알렉산더 뤼스토
루트비히 에르하르트
관련 분야사회 시장 경제
라인 자본주의
국민 경제학
정치
관련 이념자유주의
자유 보수주의
기독교 민주주의
사회 민주주의
사회 자유주의

2. 정의

민주자본주의는 근대 초기부터 존재했던 용어지만, 당시에는 자유 민주주의 통치체제와 시장 경제 체제를 결합한 부르주아 민주주의와 비슷한 의미로 사용되었다. 민주자본주의가 부르주아 민주주의와 다른 점은 시장 경제의 도덕성을 강조하고, 궁극적으로 도덕적 자본주의 실현을 목표로 한다는 것이다. 애덤 스미스의 《도덕감정론》에는 민주자본주의의 근대적 의미가 담겨 있지만, '민주자본주의'라는 용어는 등장하지 않는다.[20]

마이클 노박가톨릭 경제관이 자본주의와 거리가 멀다는 인식에 반박하고자 1982년에 '민주적 자본주의의 정신'(The Spirit of Democratic Capitalism)을 저술하여 자본주의의 장점을 부각하고 신보수주의(네오콘)에 영향을 주었다. 1994년에는 막스 베버의 <개신교 윤리와 자본주의 정신>과 유사한 <가톨릭 윤리와 자본주의 정신>이라는 제목으로 한국어판이 출간되었다.

2. 1. 민주주의적 요소

민주 자본주의는 민주주의 정치 과정을 통해 결정된 한계 생산성과 사회적 필요에 따라 자원 배분이 이루어지는 정치 및 경제 체제의 한 유형이다.[3] 선거, 정치적 자유, 법치주의 등 민주주의와 일반적으로 관련된 특징을 보인다.[4][5] 또한 사기업을 강조하는 자유 시장 경제 체제를 유지한다.[4][5]

일라이어스 G. 카라야니스 기업가 정신 교수와 아리시티디스 칼루디스 노르웨이 과학 기술 대학교(NTNU) 경제학 교수는 민주 자본주의를 모든 시민에게 혁신과 경제적 번영의 기회를 제공하는 것을 목표로 지속 가능한 기업과 강력한 경쟁력을 결합한 경제 시스템으로 묘사한다.[6]

휠링 대학교의 에드워드 윤킨스 교수는 민주 자본주의를 자유 시장 경제 내에서 복지를 극대화하는 "경제적, 정치적, 도덕적-문화적, 이념적, 제도적 힘의 역동적인 복합체"로 묘사했다.[7] 그는 민주 자본주의에 내재된 개인의 자유 시스템이 노동 조합과 같은 자발적 결사의 창설을 지원한다고 말한다.[7]

마이클 노바크 철학자이자 작가는 민주 자본주의를 개인의 자유를 강조하는 자유 시장 경제, 제한된 민주 정부 및 도덕적-문화적 시스템의 조화로 특징지었다.[8] 노바크는 자본주의가 민주주의의 필요조건이지만 충분조건은 아니라고 언급한다.[8] 그는 또한 사회에서 민주 자본주의의 두드러짐은 관습, 제도 및 지도자를 이끄는 종교적 개념에 의해 강력하게 결정된다고 제안한다.[9]

2. 2. 자본주의적 요소

민주 자본주의는 민주주의 정치 과정을 통해 결정된 한계 생산성과 사회적 필요에 따라 자원 배분이 이루어지는 정치 및 경제 체제의 한 유형이다.[3] 선거, 정치적 자유, 법치주의와 같이 민주주의와 일반적으로 관련된 특징을 보인다.[4][5] 이는 사기업을 강조하는 자유 시장 경제 체제를 유지한다.[4][5]

기업가 정신 교수인 일라이어스 G. 카라야니스와 노르웨이 과학 기술 대학교(NTNU)의 경제학 교수인 아리시티디스 칼루디스는 민주 자본주의를 모든 시민에게 혁신과 경제적 번영의 기회를 제공하는 것을 목표로 지속 가능한 기업과 강력한 경쟁력을 결합한 경제 시스템으로 묘사한다.[6]

휠링 대학교의 교수인 에드워드 윤킨스는 민주 자본주의를 자유 시장 경제 내에서 복지를 극대화하는 "경제적, 정치적, 도덕적-문화적, 이념적, 제도적 힘의 역동적인 복합체"로 묘사했다.[7] 윤킨스는 민주 자본주의에 내재된 개인의 자유 시스템이 노동 조합과 같은 자발적 결사의 창설을 지원한다고 말한다.[7]

철학자이자 작가인 마이클 노바크는 민주 자본주의를 개인의 자유를 강조하는 자유 시장 경제, 제한된 민주 정부 및 도덕적-문화적 시스템의 조화로 특징지었다.[8] 노바크는 자본주의가 민주주의의 필요조건이지만 충분조건은 아니라고 언급한다.[8] 그는 또한 사회에서 민주 자본주의의 두드러짐은 관습, 제도 및 지도자를 이끄는 종교적 개념에 의해 강력하게 결정된다고 제안한다.[9]

2. 3. 지속 가능한 발전과 사회적 책임

기업가 정신 교수인 일라이어스 G. 카라야니스와 노르웨이 과학 기술 대학교(NTNU)의 경제학 교수인 아리시티디스 칼루디스는 민주 자본주의를 모든 시민에게 혁신과 경제적 번영의 기회를 제공하는 것을 목표로 지속 가능한 기업과 강력한 경쟁력을 결합한 경제 시스템으로 묘사한다.[6]

3. 역사

민주자본주의라는 용어는 근대 초기부터 존재했지만, 그 의미는 현재와는 달랐다. 당시에는 자유와 평등을 기반으로 한 자유 민주주의 통치 체제에 시장 경제 체제를 혼합한 부르주아 민주주의와 유사한 의미로 사용되었다.[20] 민주자본주의가 부르주아 민주주의와 다른 점은, 전자는 시장 경제의 도덕성을 언급하며 그 궁극적인 목표가 도덕적 자본주의 실현에 있지만, 후자는 형식적인 '자본주의 체제'에 불과하다는 것이다.[20] 애덤 스미스의 《도덕감정론》에서도 민주자본주의의 근대적 의미를 엿볼 수 있지만, 이 책에서는 '민주자본주의'라는 용어가 직접 등장하지는 않는다.[20]

마이클 노박가톨릭 경제관이 자본주의와 거리가 멀다는 인식에 반박하고자 1982년에 '민주적 자본주의의 정신'(The Spirit of Democratic Capitalism)을 저술했다.[20] 이 책에서 그는 자본주의의 장점을 부각하며 신보수주의(네오콘)의 영향력을 발휘했다.[20] 1994년에는 한국어판을 출판하면서 막스 베버의 《개신교 윤리와 자본주의 정신》과 유사한 《가톨릭 윤리와 자본주의 정신》이라는 제목을 사용했다.[20]

3. 1. 20세기 중반: 민주자본주의의 확립

제2차 세계 대전 이후, 유럽아시아의 정책 입안자들은 유권자의 사회적 요구를 충족시키고 공산주의의 도전에 대응하기 위해 민주 자본주의 정책을 채택했다.[5] 이들은 자유 시장이 제 기능을 다하고, 사회적 불평등을 해소하기 위해서는 어느 정도의 국가 개입이 필요하다고 보았다.[5]

전 세계 정부는 시장의 형평성과 효율성을 높이기 위해 기존 시장을 규제했으며,[5] 영국, 프랑스, 이탈리아, 독일, 스칸디나비아, 일본 등지의 반공주의 지도자들은 경기 순환을 안정시키기 위해 정부의 역할을 재검토했다.[5] 이들은 경제 성장 지원, 혁신 촉진, 생활 수준 향상에 중점을 두었으며, 이는 교육 기회 확대와 기본적인 건강 및 노인 혜택에 대한 공공 보험으로 이어졌다.[5]

3. 1. 1. 대한민국

자동화된 생산이 미국에서 확장됨에 따라, 반숙련 노동자에 대한 수요가 증가했다.[11] 중등 교육의 확대와 함께, 이는 대규모 노동 계급의 발전을 가져왔다.[11] 그 결과 강력한 경제 성장과 소득 평등 개선으로 더 큰 사회적 평화와 보통 선거가 가능해졌다.[11] 자본주의는 정치적 자유를 유지하는 부를 생산하는 수단으로 여겨졌고, 민주 정부는 책임 있는 정치 제도와 기본적인 권리를 충족하는 교육받은 노동력을 보장했다.[11]

3. 1. 2. 서구

제1차 세계 대전 이후 급격한 경제 성장, 대공황, 제2차 세계 대전의 정치적, 경제적 파급 효과 등 여러 역사적 요인에 의해 민주 자본주의가 발전했다.[10][11] 자유 시장 자본주의에 대한 비판이 커지고 정치적 논쟁에서 사회 정의 개념이 부상하면서 민주 자본주의 정책 채택에 기여했다.[10]

1944년 브레턴우즈 회의에서 미국, 영국 및 42개국 관리들은 자유 무역에 전념했다.[11] 이들은 완전 고용과 경제 성장의 목표를 유지하면서 각 정부가 경제를 규제할 수 있도록 국제적인 자본 통제를 요청했다.[11] 관세 및 무역에 관한 일반 협정 채택은 자유 무역을 지원하는 동시에 각국 정부가 무역 정책에 대한 거부권을 유지할 수 있도록 했다.[11]

제2차 세계 대전 이후 서방 세계, 특히 북아메리카서유럽에서 민주 자본주의가 처음으로 널리 시행되었다.[1] 전쟁의 심각한 경제적 영향 이후, 서방 세계의 노동 계급은 정치적 민주주의와 함께 자본주의 시장을 더 기꺼이 받아들였으며, 이는 일정 수준의 사회 보장과 향상된 생활 수준을 가능하게 했다.[1] 전후 수십 년 동안, 민주 자본주의 정책은 경제적 불평등 수준을 감소시켰다.[10] 이는 복지 국가의 확장, 더욱 규제된 금융 시장 및 노동 경제 시장, 그리고 노동 조합의 정치적 권력 증가와 같았다.[10] 정치학자 볼프강 메르켈에 따르면, 민주주의와 자본주의는 역사상 이 시기에 다른 어떤 시점보다 더 상호 보완적으로 공존했다.[10]

유럽 정책 입안자들은 유권자의 사회적 요구를 충족하고 공산주의의 도전에 대응하기 위해 민주 자본주의 정책을 채택했다.[5] 시행된 정책은 의료의 공공 제공, 개선된 공공 주택, 노인 복지, 더 접근 가능한 교육을 지원했다.[5] 완전 고용의 보장과 민간 연구 및 혁신의 지원이 정책 입안자들의 우선순위가 되었다.[5]

자동화된 생산이 미국에서 확장됨에 따라, 반숙련 노동자에 대한 수요가 증가했다.[11] 중등 교육의 확대와 함께, 이는 대규모 노동 계급의 발전을 가져왔다.[11] 그 결과 강력한 경제 성장과 소득 평등이 개선되면서 더 큰 사회적 평화와 보통 선거가 가능해졌다.[11]

전후 시대에, 프랑스와 독일에는 민주주의 정치 체제와 복지 국가를 갖춘 자유 시장 경제 시스템이 구축되었다.[11] 이는 프랑스에서는 인민 공화 운동, 독일에서는 기독교 민주 연합의 지도 하에 이루어졌다.[11]

3. 2. 20세기 후반: 신자유주의의 등장과 민주자본주의의 변화

20세기 후반, 1970년대 오일 쇼크와 1980년대 미국의 생산성 둔화는 민주 자본주의에 큰 변화를 가져왔다. 세계화와 자유 무역이 경제 성장의 핵심 동력으로 부상하면서 북미 자유 무역 협정(NAFTA)과 유럽 연합(EU)이 탄생했다.[11] 특히 앵글로 아메리카를 중심으로 노동 시장과 경쟁 규제가 완화되면서 자유 시장 경제 원칙이 더욱 강조되었다.[11]

기술 혁신과 세계화는 국제 경제에 큰 영향을 미쳤다. 실업 수당, 보편적 의료 서비스, 노령 연금과 같은 복지 정책은 경제 변화로 피해를 입은 사람들을 보호하기 위해 시행되었다.[11] 고령화로 인해 연금 및 의료 서비스 지출이 증가했고, 경제 협력 개발 기구 국가들은 법인세를 낮추면서도 개인 소득세와 사회 보장 지출은 유지했다.[11]

로널드 레이건 대통령은 정부 역할을 축소하면서도 사회 보장 및 메디케어 지출을 유지하여 자유 시장에 대한 유권자들의 우려를 해소했다.[5] 1980년대 중반부터 유럽 지도자들은 레이거노믹스와 대처리즘으로 대표되는 신자유주의 사상을 받아들여 경제 및 사회 정책의 상호 의존성을 강조했다.[12] 유럽 경쟁법 정책은 자본주의의 과도함을 억제하고 유럽 연합 경제를 민주적 이상과 조화시키기 위해 발전했다.[12]

3. 2. 1. 서구

1970년대 오일 쇼크와 1980년대 미국의 생산성 둔화 이후, 정치인과 유권자들은 민주 자본주의 정책과 자유 시장에 대한 강력한 지지를 유지했다.[11] 세계화와 자유 무역은 경제 성장을 촉진하는 수단으로 장려되었으며, 이로 인해 북미 자유 무역 협정과 유럽 연합이 형성되었다.[11] 노동 시장 및 경쟁 규제가 기존의 자유 시장 경제, 특히 앵글로 아메리카에서 완화되었다.[11]

빠른 기술 혁신과 세계화는 광범위한 국제 경제 변화를 가져왔다.[11] 공공 자금으로 지원되는 민주 자본주의 정책은 주요 구조적 경제 변화에 부정적인 영향을 받는 개인을 보상하기 위해 설계되고 시행되었다.[11] 냉전 초기에 시작된 이러한 정책에는 실업 수당, 보편적 또는 부분적 보편적 의료 서비스, 노령 연금이 포함되었다.[11] 1970년대 이후 공공 부문 일자리의 수가 증가했다.[11] 유럽, 일본, 북미의 고령화 인구로 인해 연금 및 의료 서비스에 대한 공공 지출이 크게 증가했다.[11] 1980년대에 경제 협력 개발 기구 경제는 법인세를 줄이기 시작했지만, 개인 소득세사회 보장 프로그램에 대한 공공 지출은 일반적으로 안정적으로 유지되었다.[11]

20세기 전반에 걸쳐 생산 기술의 대규모 혁신은 많은 자본주의 경제에서 광범위한 경제적 이점을 가져왔다.[11] 이러한 이점은 민주 정치와 자유 시장의 화해에 기여했으며 유권자들의 민주 자본주의 정책에 대한 광범위한 수용에 기여했다.[11]

20세기 후반부터 민주 자본주의의 원칙은 북미와 서유럽을 넘어 더 널리 확장되었다.[12] 1981년 대통령으로 취임한 로널드 레이건은 경제에서 정부의 역할을 축소하는 것을 옹호하는 동시에, 강한 공공 부문 지출을 유지함으로써 자유주의적 자본주의에 대한 유권자들의 회의론에 대응했다.[5] 많은 유권자들은 자유 시장 자본주의가 일관된 평화, 안보, 기회를 제공할 수 있는지 의문을 품었고, 더 나은 생활 수준, 노인 간호, 그리고 청소년을 위한 교육 기회를 추구했다.[5] 레이건 행정부는 국내 총생산 (GDP) 대비 사회 보장 및 메디케어에 대한 정부 지출 수준을 이전과 동일하게 유지했다.[5] 총 정부 지출 수준 역시 레이건 행정부에서 GDP의 일정 비율로 안정적으로 유지되었다.[5] 1980년대 중반부터 유럽 지도자들은 경제 및 사회 정책의 상호 의존성에 기초하여 신자유주의 사상, 예를 들어 레이거노믹스 및 대처리즘과 관련된 사상을 지지하기 시작했다.[12] 이러한 맥락에서 유럽 경쟁법 정책은 자본주의의 과도함을 억제하고 유럽 연합의 경제를 유럽 사회의 기존 민주적 이상과 일치시키는 방법으로 발전했다.[12] 이를 통해 유럽 지역 전반에 걸쳐 민주 자본주의가 발전하게 되었다.[12]

3. 3. 21세기 초: 새로운 도전과 과제

21세기 초, 민주자본주의는 새로운 도전과 과제에 직면하고 있다. 인도와 남아프리카 공화국은 각각 경쟁법을 제정하여 민주 자본주의의 목표를 추구하고 있다.[4]

3. 3. 1. 인도

인도는 경쟁을 촉진하고 유지하며 시장 참여자의 복지를 보호하기 위해 경쟁법 2002년을 제정했는데, 이는 민주 자본주의와 동일한 목표이다.[4]

3. 3. 2. 남아프리카 공화국

1998년 남아프리카 공화국 경쟁법은 반경쟁 행위를 근절하고 모든 시민의 자유로운 경제 참여를 우선시하는 동시에 친자유 시장 경제를 유지하는 것을 목표로 했다.[4]

4. 가톨릭 사회 교리에서의 민주자본주의

마이클 노박가톨릭 경제관이 자본주의와 거리가 있는 것으로 여겨지는 것에 반박하고자 1982년에 '민주적 자본주의의 정신'(The Spirit of Democratic Capitalism)을 저술하여 자본주의의 장점을 부각하면서 네오콘으로 불린 신보수주의로 영향력을 발휘했으며, 1994년에 한국어판으로 출판하면서 막스 베버의 <개신교 윤리와 자본주의 정신>과 유사한 <가톨릭 윤리와 자본주의 정신>이라는 제목으로 했다.

가톨릭 문헌은 사회적으로 규제되는 형태의 민주적 자본주의를 지지한다.[17] 요한 바오로 2세의 교황 회칙 ''백주년''은 공동체주의적 형태의 민주적 자본주의 비전을 강조한다.[17] 여기서 설명된 민주적 자본주의의 공동체주의 시스템은 개인의 권리와 기본적인 노동권, 덕망있는 공동체, 그리고 국가와 시장의 제한된 역할을 증진한다.[17] 이 회칙에 따르면, 이러한 특징은 개인의 인격을 함양하는 제도를 발전시키려는 의식적인 노력과 결합되어야 한다.[17] 또한 의사 결정자들에게 개인의 존엄성과 빈곤층에 대한 관심을 강조하는 동시에, 사회적 공정성과 경제적 효율성의 균형을 맞추는 것의 중요성을 강조했다.[17] 미국 주교단의 1986년 목회 서한 모든 이를 위한 경제 정의는 이러한 형태의 민주적 자본주의를 지원하기 위해 특정 제도적 장치를 개발할 것을 제안했다.[17] 제안된 장치에는 주주뿐만 아니라 직원, 고객, 지역 사회, 더 넓은 사회와 같은 모든 이해관계자를 기업 의사 결정 과정에 참여시키도록 설계된 책임 구조가 포함되었다.[17] 이 서한은 국가가 인간의 존엄성을 보존하기 위해 필요한 경우 개입한다는 조건하에 시장 경제를 수용했다.[17]

5. 과제와 전망

볼프강 슈트렉에 따르면, 민주 자본주의를 특징짓는 자본주의 시장과 민주적 정책은 본질적으로 상충된다.[1] 슈트렉은 민주 자본주의 하에서 정부가 한계 생산성에 따른 자원 배분 정책을 사회적 권리에 따른 자원 배분 정책으로 전환하거나 그 반대로 전환하는 경향이 있다고 주장한다.[1] 특히 그는 1970년대 서구 세계에서 가속화된 인플레이션이 노동 시장에서 증가하는 노동 조합의 임금 압력과 완전 고용이라는 정치적 우선순위에 기인할 수 있으며, 이 둘 다 민주 자본주의와 밀접한 관련이 있다고 언급한다.[1]

참조

[1] 논문 Wolfgang Streeck, The Crises of Democratic Capitalism, NLR 72, September–October 2011 https://newleftrevie[...] 2011-10
[2] 간행물 Capitalism and Inequality https://www.research[...] Jerry Z. Muller 2013-03
[3] 논문 Democratic capitalism vs. binary economics https://ideas.repec.[...] 2001
[4] 논문 Capitalism, Democratic Capitalism, and the Pursuit of Antitrust Laws 2013-12-01
[5] 서적 Safeguarding Democratic Capitalism https://press.prince[...] Princeton University Press 2017-08-02
[6] 논문 A Time for Action and a Time to Lead: Democratic Capitalism and a New "New Deal" for the US and the World in the Twenty-first Century 2010-03-01
[7] 웹사이트 The Conceptual Foundations of Democratic Capitalism http://www.quebecois[...] 2020-05-20
[8] 웹사이트 Democratic Capitalism https://www.national[...] 2013-09-24
[9] 논문 The Spirit of Democratic Capitalism 1983-07-01
[10] 논문 Is capitalism compatible with democracy? 2014
[11] 서적 Democratic Capitalism at the Crossroads https://press.prince[...] Princeton University Press 2019-05-28
[12] 논문 Ordoliberalism in European Competition Policy: The Logic of Democratic Capitalism in Talbot's Essay 2016-06-01
[13] 논문 Autonomy of the state and development in the democratic capitalism 2013
[14] 논문 Cooperation and Political Economic Performance in Affluent Democratic Capitalism 1998
[15] 논문 Democratic Capitalism: A Reply to Critics 2014-10-02
[16] 논문 Empowering Sustained Patient Safety: The Benefits of Combining Top-down and Bottom-up Approaches 2015
[17] 논문 Catholic Social Teaching: A communitarian democratic capitalism for the new world order 1993-12-01
[18] 문서 마이클 노박의 《Spirit of Democratic Capitalism》(민주자본주의의 정신) 참조
[19] 웹인용 민주자본주의 설명(영문) http://www.quebecois[...] 2012-12-28
[20] 문서 데이비드 프린들이 저작한 《The Paradox of Democratic Capitalism: Politics and Economics in American Though》를 참조



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