북보르네오

2. 역사

보르네오는 말레이계 왕조이지만, 말라카 왕국 등과는 다른 별개의 왕조였다. 이 섬에는 예로부터 브루나이 왕국이 있었는데, 브루나이 술탄에게서 내전 진압의 공을 인정받은 백인 이주민이 영토를 받으면서 시작되었다. 이 지역은 다른 아시아 지역의 영불계 식민지와는 다른 기원을 가지고 있었으며, 점차 영국 본국으로부터 멀어졌다. 19세기 중엽에는 "백인 왕" 제임스 브룩이 브루나이로부터 영토를 빼앗아 독립을 시도했고, 1846년 현재의 사라왁주 부근에 사라왁 왕국을 설립했다. 당시 유럽 열강과 일본 제국, 청나라, 중화민국도 이 나라를 승인했다.

사라왁 왕국 북쪽에는 브루나이 다루살람 왕국이 있었고, 그 북쪽 사바주는 영국 동인도 회사의 직할 식민지였다. 이 사바주 부분을 "영국령 북보르네오"라고 불렀다. 20세기 초까지 보르네오섬 북부는 브루나이 왕국, 사라왁 왕국, 영국군이 장악하고 있었다.

1941년까지 3대에 걸쳐 이어진 제임스 브룩의 세습 왕조(영국령 남보르네오 지역 사라왁 왕국)는 제2차 세계 대전 중 일본군에 의해 해체되었고, 제3대 백인 왕 바이너 브룩은 오스트레일리아로 망명했다. 구 사라왁 왕국은 영국령 북보르네오에 통치권을 양도했고, 이 상태는 1945년 이후에도 계속되었다.

이후 이 지역은 쿠알라룸푸르를 수도로 하는 말레이 반도 지역과 통합되어 말레이시아 연방이 되었고, 사바주와 사라왁주가 되었다. 브루나이 왕국은 영연방 가맹 독립국으로 남았다. 이들은 모두 영연방 가맹국이며, 영국군, 오스트레일리아군 등과 함께 집단적 안보 체제를 갖추고 있다.

19세기 중반, 브루나이 왕국 영토 내륙에서는 원주민 반란이 자주 일어났고, 브루나이 술탄은 1839년 사라왁의 쿠칭에 온 영국 탐험가 제임스 브룩에게 진압을 요청했다. 브룩은 반란을 진압하고 술탄에게서 사라왁 지역(현재의 사라왁주)을 받아 "라자(藩王)"에 임명되었다. 그는 “백인 왕(White Raja)”이라는 칭호를 받았고, 사라왁 왕국을 건국했다. 사라왁 왕국은 영국식 입헌군주제 국가를 목표로 여러 제도를 제정했다. 메이지 유신 이후 일본에도 알려진 이 세습 왕국은 약 80년간 존속했으며, "동남아시아에 존재하는 백인 왕의 이슬람 왕국"으로서 3대에 걸쳐 이어졌다. 2차 세계 대전 후 남 보르네오 지역은 영국군의 지배하에 놓였고, 말레이시아 연방의 성립으로 북 보르네오는 사바주가 되었으며, 사라왁 왕국 지역은 사라왁주가 되었다. 현재에도 일부 지역에서는 사라왁 왕국 시대 교육을 받은 주민들이 있으며, 사라왁주 주민들은 말레이 반도에 사는 말레이시아 국민과 여러 면에서 정체성이 다르다고 여겨진다.

2. 1. 설립 배경

18세기부터 극동의 무역로를 장악하려 했던 영국만이 호응했다. 영국의 관심은 1846년부터 라부안 크라운 콜로니에 그들이 존재했던 것으로 강화되었다. 영국의 지원에 따라, 양도된 영토는 영국 정부의 허가 없이 다른 당사자에게 매각되거나 양도될 수 없다는 조항이 조약에 포함되었다.

오스트리아, 이탈리아, 독일 정부의 관심을 끌지 못한 오버벡은 1879년에 철수했다. 술탄국과의 그의 모든 조약상 권리는 알프레드 덴트에게 이전되었고, 그는 1881년에 북보르네오 임시 협회 유한회사를 설립했다. 임시 협회는 빅토리아 여왕에게 왕실 특허를 신청했고, 1881년 11월 1일에 허가를 받았다. 윌리엄 후드 트리처가 초대 총독으로 임명되었고, 보르네오 북단의 쿠다트가 임시 협회 행정 수도로 선택되었다.

2. 2. 북보르네오 임시 협회 유한회사

는 북보르네오 임시 협회 유한회사(이후 북보르네오 참여회사로 대체됨)의 설립자로서 북부 보르네오에 확고한 영국 세력을 확립하는 데 중요한 역할을 했다.

1879년, 오스트리아, 이탈리아, 독일 정부의 관심을 끌지 못한 구스타프 오버벡은 철수했다. 술탄국과의 모든 조약상 권리는 알프레드 덴트에게 이전되었고, 덴트는 1881년에 루터퍼드 알콕, 헨리 케펠 제독, 리처드 비덜프 마틴, 리처드 메인 제독, 윌리엄 헨리 맥리드 리드의 지원을 받아 북보르네오 임시 협회 유한회사를 설립했다. 임시 협회는 빅토리아 여왕에게 왕실 특허를 신청했고, 1881년 11월 1일에 허가를 받았다. 윌리엄 후드 트리처가 초대 총독으로 임명되었고, 보르네오 북단의 쿠다트가 임시 협회 행정 수도로 선택되었다. 왕실 특허 부여는 네덜란드령 동인도와 스페인령 동인도 모두 영국이 그들의 식민지 지위를 위협할 수 있다고 우려하게 했다.

2. 3. 영국의 보호령

1888년, 북보르네오는 영국의 보호령이 되었다. 1885년 마드리드 의정서를 통해 영국, 독일, 스페인은 필리핀 군도에서 스페인의 존재를 인정하고, 북보르네오에 대한 스페인의 주장을 종식시켰다. 영국은 북보르네오의 외교와 국방을 담당했고, 내정은 북보르네오 참여회사가 계속 통치하였다.

2. 4. 일본 점령기 (1941-1945)

제2차 세계 대전 중, 일본 제국은 1941년 12월 16일 미리와 세리아에 상륙하여 북보르네오의 석유 자원을 확보하려 했다.^[1] 1942년 1월 1일, 일본 해군은 라부안에 상륙했고, 다음 날 북보르네오 멤파쿨에 상륙했다. 예셀턴(현 코타키나발루)은 1월 8일에 일본군에 점령되었다. 1월 17일, 민다나오에서 온 일본군 파견대가 타라칸 섬을 거쳐 산다칸으로 진격했다.

북보르네오는 자체 군대나 해군이 없이 영국 해군에 의존했기 때문에 일본군의 진격에 큰 저항은 없었다. 1월 말, 북보르네오는 완전히 일본군에 점령되었다. 일본은 북보르네오를 일본 제국의 일부로 통치했지만, 특허 회사의 관리들은 일본의 감독하에 행정을 계속했다.

일본군의 보르네오 진주와 영일 동맹의 붕괴는 예셀턴에 정기적으로 정박하는 일본 선박이 스파이 활동을 한다는 비밀 전보를 통해 예측되었다. 말레이아와 싱가포르 함락 후, 많은 영국과 오스트레일리아 군인들이 북보르네오로 이송되어 산다칸 수용소에 전쟁 포로(POW)로 수감되었고, 산다칸에서 라나우까지 강제 행군을 당했다. 다른 전쟁 포로들은 사라왁의 바투 린탕 수용소로 보내졌다. 점령으로 인해 해안 지역 주민들은 식량을 찾아 내륙으로 피신했고, 이는 앨버트 곽이 이끌고 북보르네오 원주민 그룹의 지원을 받은 키나발루 게릴라와 같은 저항 운동의 창설로 이어졌다.

연합군은 보르네오를 탈환하기 위해 보르네오 작전을 개시했다. 오스트레일리아 제2차 원정군(AIF)은 이 작전에서 중요한 역할을 했으며, 동부와 서부 보르네오를 확보하기 위해 타라칸과 라부안 섬으로 파병되었다. 연합군 Z 특수부대는 일본군에 대한 정보를 제공하여 AIF의 상륙을 도왔고, 미국 잠수함은 오스트레일리아 특수부대를 보르네오로 수송했다. 이 기간 동안 북보르네오의 대부분의 주요 도시들이 집중 폭격을 당했다. 일본의 항복으로 1945년 8월 15일 전쟁이 종식되었고, 9월부터 영국군 행정부(BMA)가 북보르네오 행정을 맡았다. 회사 관리들은 영토를 다시 통치하기 위해 돌아왔지만, 전후 복구 비용을 감당할 수 없어 1946년 7월 15일 보호령의 행정을 크라운 콜로니 정부에 양도했다.

2. 5. 영국 직할 식민지

1946년, 북보르네오 회사는 북보르네오의 통치권을 영국 정부에 양도했다. 북보르네오는 영국의 직할 식민지가 되었다.

2. 6. 말레이시아 연방 편입

1963년, 북보르네오는 말라야 연방, 사라왁, 싱가포르와 함께 말레이시아 연방을 결성하면서 사바주로 개칭되었다.

3. 통치

북보르네오 주식회사는 영국 제국의 표준 식민지 행정 구조를 기반으로 통치를 시행했다. 해적 소탕과 부족 분쟁 해결, 노예 제도 폐지 등 치안 유지 활동을 통해 북보르네오의 경제 성장의 기반을 마련했다. 또한, 원주민 공동체가 전통적인 생활 방식을 유지할 수 있도록 허용했다.

보호령 체제 하에서 국제 관계는 영국 정부가 관리했지만, 북보르네오는 내부적으로 영국의 보호를 받는 독립국으로서 북보르네오 주식회사가 통치했다. 1888년 5월 12일, 영국 정부와 북보르네오 주식회사 간에 영국 보호령 설립 협정이 체결되었다.

보르네오는 말레이계 왕조이지만 말라카 왕국 등 반도 지역과는 별개의 왕조로서 예로부터 이 섬에 존재했던 브루나이 왕국에 유래하는 명칭이다. 브루나이의 술탄으로부터 내전 진압의 공적을 인정받은 백인 이주민이 독자적인 영토를 부여받으면서 시작되었다.

3. 1. 행정 구조

북보르네오 주식회사의 행정 체계는 영국 제국의 표준 식민지 행정 구조를 기반으로 하였으며, 영토는 레지던시(Residencies)로 나뉘고, 다시 구(districts)로 세분되었다. 처음에는 동해안과 서해안의 두 개의 레지던시만 있었으며, 각각 산다칸과 제셀턴에 레지던트(Residents)가 있었다. 각 레지던시는 주(provinces)로 나뉘었고, 나중에 구(districts)로 알려졌으며, 지방 행정관이 운영했다. 1922년까지 개발을 위해 새로운 지역이 개방됨에 따라 5개의 레지던시가 생겼다. 서해안, 쿠다트, 타와우, 내륙, 동해안 레지던시였다. 이 레지던시는 다시 17개의 구로 나뉘었다. 이 체계하에서 영국인들이 최고 직책을 맡았고, 원주민 수장들이 하급 관리를 맡았다. 이것은 영국이 의도적으로 간접 통치를 시행하려던 시도가 아니었고, 지역 관습과 정치에 익숙하지 않은 지방 행정관들에게 편리한 방식이었다.

회사 행정부는 해적과 부족 분쟁이 만연했던 땅에 평화를 회복함으로써 북보르네오의 경제 성장의 기반을 마련했다. 회사는 노예 제도를 폐지하고 사람들을 위한 교통, 보건 및 교육 서비스를 설치했으며, 원주민 공동체가 전통적인 생활 방식을 계속 유지할 수 있도록 허용했다.

3. 2. 법과 질서

1883년, 북보르네오 경찰대(British North Borneo Constabulary)가 창설되었다.^[1] 경찰대는 영국인, 인도인(펀자브인과 파슈툰인), 다야크족, 소말리아인, 말레이인 등으로 구성되었다.^[2] 이들은 평균 주 3일간 교육을 받았다. 1884년에는 176명,^[2] 3년 후에는 약 510명으로 증가했다.

북보르네오 회사 행정부는 해적 소탕, 부족 분쟁 해결, 노예 제도 폐지 등 치안 유지 활동을 통해 북보르네오의 경제 성장의 기반을 마련했다.

3. 3. 외교 관계

영국 정부가 북보르네오의 외교 관계를 관리했다. 1888년 5월 12일, 영국 정부와 북보르네오 주식회사 간의 협정이 체결되어, 북보르네오는 영국의 보호를 받는 독립국이 되었다.

협정의 주요 내용은 다음과 같다.

조항	내용
I	북보르네오 주는 왕실 헌장에 명시된 영토와 회사가 취득했거나 이후 취득할 수 있는 기타 영토로 구성되며, 알콕 주, 컨리프 주, 덴트 주, 듀허스트 주, 엘핀스톤 주, 케펠 주, 마틴 주, 메인 주, 마이부르 주의 9개 주로 나뉜다.
II	북보르네오 주는 회사가 독립국으로서 통치 및 관리하며, 영국의 보호는 내정 간섭 권리를 부여하지 않는다.
III	북보르네오 주와 브루나이, 사라왁 주를 포함한 모든 외국과의 관계는 영국 정부가 수행하며, 분쟁 발생 시 회사는 영국 정부의 결정을 준수한다.
IV	영국 정부는 북보르네오 영토 내에 영사관을 설립할 권리를 가지며, 영사관은 외교 특권을 누리고 영국 국기를 게양할 권리가 있다.
V	영국인, 상업 및 선박은 최혜국 대우를 받으며, 북보르네오의 국민, 상업 및 선박이 누릴 수 있는 기타 권리, 특권 및 이점을 누린다.
VI	북보르네오 주 정부는 영국 정부의 동의 없이 영토의 일부를 외국에 양도할 수 없으나, 거주, 농업, 상업 등의 목적을 위한 개인에게 토지 양도는 예외로 한다.

4. 경제

영국령 시대에 계획적인 경제 활동이 시작되면서, 북보르네오 당국은 농업을 위한 토지를 개척하기 시작했고, 원주민 토지 권리가 형성되기 시작했다.^[1] 그러나 정부는 원주민 인구가 너무 적고 현대 개발의 요구 사항을 충족하기에 적합하지 않다고 판단하여 중국 노동자들의 홍콩과 중국에서의 이주를 위한 다양한 계획을 후원하기 시작했다.^[2] 1882년, 북보르네오 당국은 월터 헨리 메드허스트를 중국 이민 담당관으로 임명하여 노동력을 제공함으로써 더 많은 사업가들이 북보르네오에 투자하도록 유치하는 임무를 맡겼다. 메드허스트의 노력은 비용이 많이 들고 성공적이지 못했지만, 계획의 일부가 아니었던 객가 사람들은 북보르네오로 이주하여 농업 공동체를 형성하기 시작했다.

18세기부터 담배는 북보르네오의 가장 중요한 농업 산업이었다. 북보르네오의 벌목 역사는 1870년대부터 거슬러 올라간다. 1890년대부터 경재 목재 수출이 증가했고, 전간기 동안 벌목이 확장되었다. 1900년대에 북보르네오는 고무 붐에 합류했다. 북보르네오 철도 노선의 완공은 자원을 서해안의 주요 항구로 운송하는 데 도움이 되었다. 1915년까지 중국인과 북보르네오 소규모 농장 외에도 약 34,828 에이커(약 140.94 km²)의 토지에 고무나무가 심어졌다. 같은 해, 북보르네오 총독인 에일머 캐번디시 피어슨은 일본 이민자들을 초청하여 경제 활동에 참여하도록 했다. 일본 정부는 이 요청을 환영하고 잠재적인 경제적 기회를 발견하기 위해 연구원들을 파견했다.

초기 단계에서 일본은 자국이 쌀 수입에 의존하고 있었기 때문에 농부들이 북보르네오로 가서 쌀을 경작하도록 장려했다. 일본의 경제적 관심이 증가함에 따라, 그들은 북보르네오 정부가 소유한 고무 농장을 매입했다. 1937년 북보르네오는 178000m³의 목재를 수출하여 85000m³의 목재를 수출한 샴을 능가했다. 영국에 의해 초청된 이후로 많은 사기업 소유의 일본 농장과 기업들이 북보르네오의 경제 부문에 참여해왔다. 일본의 투자가 증가함에 따라 많은 일본인들이 가족과 함께 북보르네오 동해안, 특히 타와우와 쿠낙으로 이주했다.

북보르네오의 최초 통화 단위는 멕시코 페소였다. 이후 달러는 해협 달러에 연동되었고, 당시 9 해협 달러(미국 달러로 5달러에 해당)로 환산되었다. 행정부 전체에 걸쳐 키나발루 산이나 회사 문장을 배경으로 한 다양한 지폐가 발행되었다.

5. 사회

1881년 북보르네오에는 6만 명에서 10만 명의 원주민이 거주했다.^[1] 해안 지역은 주로 무슬림이 거주했고, 내륙에는 원주민들이 주로 거주했다.^[2] 카다잔두순족과 무룻족이 내륙 최대 원주민 집단이었고, 바자우족, 브루나이인, 일라누족, 케다얀족, 타우스그족(술룩족)이 해안 지역을 지배했다. 영국이 시작한 다양한 이민 정책 이후, 인구는 1920년 20만 명, 1930년 257,804명, 1935년 28만 5천 명, 1945년 33만 1천 명으로 증가했다. 북보르네오 정부는 회사 통치하에 경제 부문의 인력 부족을 해결하기 위해 중국인 노동자뿐만 아니라 일본인 이민자도 모집했다. 1911년부터 1951년까지 중국인 인구는 27,801명에서 74,374명으로 증가했는데, 이는 하카계(44,505명), 광둥계(11,833명), 복건계(7,336명), 조주계(3,948명), 하이난계(3,571명), 기타 중국계 집단(3,181명)으로 나뉜다.

6. 유산

북보르네오는 현재 말레이시아 사바주의 역사적, 문화적 기반을 형성하는 데 중요한 역할을 했다. 다민족, 다문화 사회 형성에 기여했으며, 경제 개발과 사회 기반 시설 구축에도 영향을 미쳤다. 그러나 식민 통치 기간 동안 원주민에 대한 억압과 착취, 자원 수탈 등 부정적인 유산도 존재한다.

참조

_[1] 간행물 War Intelligence Telegram UK High Commissioner Australia to Dominions Office CO 968/9/6 1942-01-02
_[2] 백과사전 Sabah 브리태니커 백과사전 1992

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