천윈

3. 경제 정책과 '새장 경제' 이론

덩샤오핑이 현대 중국 경제 개혁의 설계자로 알려져 있지만, 천윈 역시 덩샤오핑이 채택한 전략에 상당 부분 기여했으며 개혁 계획과 실행의 세부 사항에 더 직접적으로 관여했다. 천윈 경제 정책의 핵심은 국가의 전반적인 계획 아래에서 시장 메커니즘을 활용하여 자원을 배분하는 것이었다. 이는 그가 1950년대 중반에 제시했던 구상과 맞닿아 있으며, 1980년대 초 개혁은 사실상 이 구상을 실행에 옮긴 것이었다. 천윈은 이를 "새장 경제"(鸟笼经济|냐오룽 징지^중국어)라고 불렀다. 천윈에 따르면, "새장은 계획이며, 크거나 작을 수 있다. 그러나 새장 안에서 새(경제)는 원하는 대로 자유롭게 날 수 있다." 이는 계획 경제를 기본으로 하되 시장 조절을 보조적으로 활용해야 한다는 그의 지론을 잘 보여준다.^[15]

1978년 제11기 3중 전회에서 당 부주석, 정치국 상무위원, 중앙 규율 검사 위원회 제1서기로 복권되고 1979년 국무원 부총리에 임명되면서 천윈은 다시 경제 정책의 중심에 섰다. 1981년에는 자오쯔양 휘하에 경제 계획가들이 균형 있게 참여하는 "재정경제영도소조"가 설립되는 데 영향을 미쳤다. 1982년에는 정치국과 중앙위원회에서 물러나 신설된 중앙고문위원회의 주석을 맡아 원로로서 정책 결정에 계속 관여했다.

1980년대 내내 천윈은 정책 토론에 활발히 참여했다. 초기에는 개혁개방의 주요 설계자 중 한 명으로서 덩샤오핑과 함께 농업에서 도시 및 산업 부문으로 이어지는 자유 시장 개혁을 지지했다. 그는 국가가 시장 발전과 계획에서 적극적인 역할을 유지해야 한다고 주장했으며, 이는 이후 장쩌민, 후진타오, 시진핑 등 후대 지도자들의 정책에도 영향을 미쳤다. 또한 1983년 말 시작된 "정신 오염 반대 운동"에서는 중국의 정치적 안정 유지를 강조하며 보수적인 입장을 취하기도 했다.

그러나 개혁이 심화되면서 천윈은 덩샤오핑과 점차 다른 견해를 보이기 시작했다. 그는 원칙적으로 개혁의 범위 자체에 반대한 것은 아니었지만, 특히 도시 개혁이 추진되는 방식에 우려를 표했다. 덩샤오핑이 추진한 급격한 가격 개혁은 갑작스러운 인플레이션을 유발했는데, 이는 과거 국민당 정권 말기의 극심한 인플레이션을 기억하는 세대에게 큰 불안감을 주었다. 또한 시장 경제 요소 도입 과정에서 발생한 관리들의 부패 문제에도 주목하며 강력한 단속을 주장했다.^[10] 그는 인플레이션 대책으로 국영 기업 노동자에게 보너스를 지급하는 것에 대해, 생산성 향상과 연동되어야 한다고 주장했으나 실제로는 무분별하게 지급되어 통화량 팽창을 부추겼고, 농민들은 소외되어 피해를 입었다고 비판했다.

천윈의 이론은 시장이 계획을 '보완'하는 것이었지, 시장이 계획을 대체하거나 주도하는 것은 아니었다. 급진적인 마오주의 시대와 비교하면 시장 사회주의와 유사해 보일 수 있지만, 그는 덩샤오핑이나 다른 젊은 개혁가들보다 시장 도입에 훨씬 신중했다. 그는 마오쩌둥 개인에 대해 비판적이면서도, 중국이 사회주의를 포기하고 자본주의로 회귀할 수 있다는 마오쩌둥의 우려에는 공감했다. 특히 경제 특구(SEZ)에 대해서는 비사회주의적 실험이라며 회의적인 시각을 가졌고, 사회주의 시장 경제라는 개념 자체를 비과학적이고 비현실적인 것으로 보았다.^[7]

이러한 입장은 1980년대 후반으로 갈수록 천윈을 개혁에 대한 신중론 내지 보수적 반대 세력의 구심점으로 만들었다. 그는 문화대혁명 시기 급진파와 연루된 인물들을 숙청하는 캠페인을 지지했으며, 다른 당 원로 보수파들과 연대했다. 그는 외국 인사와의 접촉을 꺼렸고, 경제 특구를 한 번도 방문하지 않았다. 오랜 동료였던 리셴녠의 추도사에서 경제 특구 자체를 반대하는 것은 아니라고 언급하기도 했지만, 그는 덩샤오핑의 개혁 노선에 대한 보수파의 도덕적 지주 역할을 했다. 다만 덩샤오핑의 최고 지도자로서의 권위 자체에 도전하지는 않았다.

자오쯔양의 개혁 추진은 그를 천윈의 주요 정치적 경쟁자로 만들었지만, 천윈은 자오쯔양이 존경하는 몇 안 되는 원로 중 한 명이기도 했다. 자오쯔양은 새로운 정책 시행 전에 천윈의 조언을 구하고 승인을 얻으려 노력했으며, 이것이 어려울 경우 덩샤오핑의 지지에 의존했다.

1987년 천윈은 덩샤오핑과 함께 정치국 상무위원에서 물러나 중앙고문위원회 주임이 되었지만, 당시 하이퍼인플레이션이 심화되면서 경제 정책의 주도권이 개혁파에서 보수파로 넘어가면서 그의 영향력은 오히려 커졌다. 덩샤오핑의 후계자로 지목되었던 후야오방과 자오쯔양이 연이어 실각한 것도 개혁의 과속에 대한 우려 때문이었고, 이는 천윈을 중심으로 한 보수파의 입지를 강화시키는 결과를 낳았다.

그러나 1989년 6.4 천안문 사태 이후 정치적 보수화 경향과 소비에트 연방의 붕괴 등 국제 정세 변화 속에서 장쩌민 정권의 보수적 태도에 불만을 느낀 덩샤오핑이 1992년 남순강화를 통해 개혁개방 노선을 재천명하고 천윈 등 보수파를 비판하자 상황은 다시 반전되었다. 천윈은 "과거에 유효했던 방법은 이미 적용할 수 없게 되었다"며 자신의 노선이 시대에 뒤떨어졌음을 인정하는 듯한 태도를 보였다. 1992년 10월 제14차 당 대회에서 중앙고문위원회가 폐지되면서 천윈은 공식적으로 은퇴했다. 그는 평생 경제 특구를 방문하지 않았다고 전해진다.

천윈의 '새장 경제' 이론과 그의 정책적 입장은 개혁개방 초기 중국 경제의 방향 설정에 중요한 역할을 했으며, 과도한 시장 만능주의를 경계하고 국가의 계획과 통제의 중요성을 강조했다는 점에서 덩샤오핑의 노선과 차별화된다. 그의 신중론은 개혁 과정에서 발생할 수 있는 부작용에 대한 경고로 작용했지만, 다른 한편으로는 개혁의 속도를 늦추고 보수적인 흐름을 강화하는 배경이 되기도 했다.^[8]

4. 정치적 유산과 평가

천윈은 덩샤오핑과 함께 개혁 개방을 이끈 핵심 인물 중 한 명으로 평가받는다. 덩샤오핑 집권 기간 동안 천윈은 중국 내에서 두 번째로 큰 영향력을 가진 인물이었다. 그는 새로운 세대의 중국인들을 더 부유하게 만든 여러 개혁 정책을 실행하는 데 기여했으며, 동시에 지나친 자유 방임 경제와 시장 핵심 분야에 대한 국가 통제 유지 사이에서 균형을 잡으려 노력했다는 점에서 긍정적인 평가를 받는다. 초기에는 개혁적인 입장을 보였으나, 말년으로 갈수록 신중하고 보수적인 성향을 보였다. 그는 광범위한 경제 전략 계획 능력과 높은 도덕성, 청렴함으로 중국 대중에게 널리 존경받았다.

천윈의 정치적 관점은 일반적으로 1980년까지는 개혁주의적이었으나, 1984년 이후에는 보수주의적으로 변화했다고 평가된다. 그는 중화인민공화국 건국 이후 50년 동안 가장 강력하고 영향력 있는 지도자 중 한 명으로, 40년 이상 중앙위원회와 정치국에서 활동하며 핵심적인 의사 결정에 참여했다.^[8]

초기에 천윈은 덩샤오핑을 지지하며 중국인들을 더 부유하게 만든 많은 개혁을 추진했다. 그러나 시간이 지나면서 민간 부문이 통제 불능 상태가 되는 것을 막기 위해 국가가 시장에 적극적으로 개입해야 한다는 입장을 취하게 되었다. 1981년 제11기 6중 전회에서는 "계획 경제를 주로 하고, 시장 조절을 보조로 해야 한다"고 주장했으며^[15], 1982년에는 계획 경제를 새장, 시장을 새로 비유하여 "시장은 계획의 틀 안에 가두어야 한다"는 새장 이론을 제시했다. 이러한 그의 입장은 덩샤오핑의 후기 경제 개혁에 대한 비판으로 이어졌고, 이는 공산당 내에서 상당한 영향력을 가졌다. 그의 이론은 이후 장쩌민과 후진타오가 국가 권력을 이용해 시장 운영의 경계를 설정하고, 자유 시장에서 소외될 수 있는 계층을 보호하려는 정책의 이론적 기반이 되었다. 특히 천윈의 '집권당'으로서의 중국 공산당 개념은 장쩌민의 세 가지 대표 사상에서 당의 역할을 재정의하는 데 중요한 영향을 미쳤다. 2005년 천윈 탄생 100주년을 기념하여 당 기관지는 여러 주에 걸쳐 그의 이론과 실천, 중국 공산당 역사에 대한 기여를 다루는 심포지엄 회의록을 게재하기도 했다.

천윈은 마오쩌둥 정권과 덩샤오핑의 후기 정책 일부에 비판적인 입장을 취했음에도 불구하고, 중국 공산당의 주요 원로로서 널리 존경받았다. 특히 문화 대혁명 기간 동안 최고 지도부에 대한 직접적인 도전을 신중하게 피함으로써 정치적 박해를 면할 수 있었다. 그의 이러한 현실적인 처신 덕분에 마오쩌둥 시대와 덩샤오핑 시대를 거치면서도 당 내에서 꾸준히 영향력을 유지할 수 있었다.^[8][13]

1987년, 덩샤오핑과 함께 정치국 상무위원을 퇴임하고 당 중앙 고문 위원회 주임이 되었지만, 당시 하이퍼인플레이션이 가속화되면서 경제 정책의 주도권이 개혁파에서 보수파로 넘어가며 그의 영향력은 오히려 커졌다. 특히 덩샤오핑이 후계자로 지목했던 후야오방과 자오쯔양이 연이어 실각하면서 보수파의 입지가 강화되었고, 이는 천윈의 존재감을 더욱 부각시키는 결과를 낳았다. 그러나 1992년 덩샤오핑의 남순강화 이후 개혁 개방 노선이 다시 힘을 얻자, 천윈은 "과거에 유효했던 방법은 이미 적용할 수 없게 되었다"며 자신의 입장을 수정하는 유연성을 보이기도 했다. 1992년 10월, 제14차 당 대회에서 중앙 고문 위원회가 폐지되면서 천윈은 정치 일선에서 완전히 은퇴했다.

5. 가족

• 장남: 천위안 - 중국인민은행 전 부총재, 국가개발은행 전 이사장, 중국인민정치협상회의 전국위원회 전 부주석^[16]

참조

_[1] 서적 Print, Profit, and Perception: Ideas, Information and Knowledge in Chinese Societies, 1895-1949 https://books.google[...] BRILL 2014-02-06
_[2] 서적 Political Leaders of Modern China: A Biographical Dictionary https://books.google[...] Greenwood Publishing 2002
_[3] 웹사이트 https://m.ccctspm.or[...] 2023-08
_[4] 웹사이트 Free searchable biography of Chen Yun at China Vitae http://www.chinavita[...]
_[5] 서적 How the Red Sun Rose: The Origins and Development of the Yan'an Rectification Movement, 1930–1945 Chinese University of Hong Kong Press 2018
_[6] 간행물 China Directory, 1979 Edition Radiopress, Inc (Tokyo) 1978-09
_[7] 서적 The Southern Tour: Deng Xiaoping and the Fight for China's Future Bloomsbury Academic 2024
_[8] 백과사전 Implement the policy of readjustment, ensure stability and unity http://cpcchina.chin[...] China Daily 1980-12-25
_[9] 웹사이트 Dec 16-25, 1980: CCP Central Committee holds working conference https://www.chinadai[...] China Daily
_[10] 웹사이트 陈云：严办几个，杀几个，判刑几个，并且登报，否则党风无法整顿_升华天下|辛亥革命网|辛亥革命112周年,辛亥网 http://www.xhgmw.com[...] Xhgmw.com 2019-04-12
_[11] 뉴스 Chen Yun, Who Slowed China's Shift to Market, Dies at 89 https://www.nytimes.[...] The New York Times 1995-04-12
_[12] 뉴스 Big bad wolf http://www.economist[...] The Economist 2006-08-31
_[13] 웹사이트 Chen Yun http://chineseposter[...] chineseposters.net 2014-08-13
_[14] 문서 (일본어 텍스트)
_[15] 서적 巨龍の胎動　毛沢東VS鄧小平 講談社 2020
_[16] 웹사이트 元共産党元老の子息が商業銀への転換に抵抗－中国国家開発銀に試練 - Bloomberg http://www.bloomberg[...] 2021-07
_[17] 서적 중국의 역사 11 거룡의 태동(巨龍の胎動　毛沢東VS鄧小平) 講談社 2004