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팔레스타인 194

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목차

1. 개요

팔레스타인 194는 1947년 유엔 총회의 팔레스타인 분할안 승인, 이스라엘 건국, 아랍-이스라엘 전쟁, 팔레스타인 해방 기구(PLO)의 등장과 유엔 옵서버 지위 획득, 국제기구 가입 및 지위 변화, 이스라엘-하마스 전쟁 이후의 상황 변화 등을 포괄하는 주제이다. 1947년 팔레스타인 분할안은 아랍계 팔레스타인인과 아랍 연맹에 의해 거부되었고, 1948년 이스라엘이 건국되면서 아랍-이스라엘 전쟁이 발발했다. 이후 PLO는 팔레스타인 국민의 유일한 합법적 대표로 인정받아 유엔 옵서버 지위를 획득하고, 팔레스타인 국가 선언을 했다. 2012년 유엔 총회에서 팔레스타인은 비회원 옵서버 국가 지위를 획득했고, 2023년 이스라엘-하마스 전쟁 이후 두 국가 해법에 대한 논의가 재개되었으며, 팔레스타인 국가 승인 국가가 증가했다.

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팔레스타인 194
개요
목표유엔 회원국 194번째 국가가 되는 외교적 노력
배경
유엔 회원국 현황193개국
팔레스타인 목표194번째 회원국 가입
관련 영화State 194 (2012년 다큐멘터리 영화)
주요 내용
아랍 연맹 요청유엔에 팔레스타인 국가 지위 요청
유엔 사무총장팔레스타인 정회원 지지
유럽 연합독립적인 팔레스타인 승인 요청 거부 (2009년)
2012년 상황팔레스타인, 유엔 비회원 국가 지위 추구
2024년 상황유엔 총회, 안전 보장 이사회에 팔레스타인 회원국 가입 '호의적' 검토 촉구
유엔 총회, 팔레스타인이 유엔 회원국 자격 요건을 충족한다고 결론
팔레스타인 참여 권한 확대 결의안 채택
관련 결의
유엔 총회ES-10/23

2. 배경

1947년 분할 계획과 1949년 휴전 경계를 비교한 지도


1947년 11월 29일, 유엔 총회는 분할 계획을 승인하여 영국 위임통치령 팔레스타인의 종식과 그 영토를 아랍 및 유대 독립 국가로 분할하는 것을 규정했다. 그러나 이 분할안은 팔레스타인 아랍인과 아랍 연맹에 의해 거부되었다. 1948년 5월 15일 위임통치령이 만료되자 이스라엘 국가 선언이 있었고, 이웃 아랍 국가들이 이전 위임통치령 영토를 침공했다. 그 후 발생한 아랍-이스라엘 전쟁은 교전국 간의 일련의 휴전 협정을 거쳐 1949년에 적대 행위가 종식되었으며, 그 결과 가자 지구는 이집트, 서안 지구는 요르단, 골란 고원은 시리아, 나머지는 이스라엘로 분할되었다.[333] 1967년 6월 이스라엘이 6일 전쟁에서 승리하고 이전에 아랍 국가가 획득한 영토를 점령하면서 추가적인 변화가 있었다.

팔레스타인 해방 기구(PLO)는 1974년 11월 22일 유엔 내에서 옵서버 지위를 부여받았으며, 팔레스타인 국민의 유일한 합법적 대표로 인정받았다. 팔레스타인 국가는 1947년 분할 계획을 법적 근거로 인용하면서 팔레스타인 민족 평의회의 망명 중 임시 회의에서 1988년 11월 15일 알제에서 선포되었다.[334] 이 선언을 인정하여 유엔은 PLO의 옵서버 자리를 격상시키고 이를 국가로 명시적으로 언급하지 않고 "팔레스타인"으로 지정했다.[335]

1989년 안전보장이사회에서 PLO 대표는 당시 다수였던 94개 회원국이 새로운 팔레스타인 국가를 인정했다고 밝혔다.[336][337] 이후 유엔과 관련된 여러 기구에서 국가 자격을 얻으려 했지만, 팔레스타인을 받아들이는 모든 조직에 대한 미국의 자금 지원을 보류하겠다는 위협[339]과 그러한 반응을 자동화하기 위해 제정된 법률에 의해 노력이 좌절되었다. 그 결과, 여러 조약에 대한 신청 및 가입 서한이 철회되거나 무기한 연기되었다.[340] 1989년 11월, 아랍 연맹은 PLO를 독립 팔레스타인 국가의 정부로 공식 인정하는 유엔 총회 결의안을 제안했다. 그러나 미국이 투표가 진행될 경우 유엔에 대한 자금 지원을 중단하겠다고 다시 위협하면서 초안은 폐기되었다. 아랍 국가들은 결의안을 추진하지 않기로 동의했지만, 미국이 다시는 금융 제재로 유엔을 위협하지 않겠다고 약속할 것을 요구했다.[341]

PLO는 이후 국제 사회의 중재를 통해 이스라엘과의 평화 협상에 전념했다. 이는 1991년 마드리드 회의에서 시작되어 1993년 오슬로 협정 서명으로 이어져 팔레스타인 자치 정부가 수립되었다.[342][343] 2002년, 제3자 중재인들로 구성된 4자 회담은 팔레스타인 국가 수립을 포함하여 분쟁에 대한 실행 가능한 해결책을 달성하는 것을 목표로 하는 평화를 위한 로드맵을 개발했다.[344] 해결책에 대한 현재의 개요는 2007년 애나폴리스 회의에서 양측에 의해 결정되고 합의되었다.[345]

2. 1. 팔레스타인 분할안과 이스라엘 건국

1947년 11월 29일, 유엔 총회는 분할 계획을 승인했다. 이 계획은 영국 위임통치령 팔레스타인을 종료하고, 그 영토를 아랍 국가와 유대 국가로 나누는 내용을 담고 있었다. 그러나 이 분할안은 팔레스타인 아랍인들과 아랍 연맹에 의해 거부되었다.[333]

1948년 5월 15일, 위임통치령이 만료되자 이스라엘이 독립을 선언했고, 이웃 아랍 국가들이 이전 위임통치령 영토를 침공하면서 아랍-이스라엘 전쟁이 발발했다. 1949년, 교전국 간의 휴전 협정을 통해 전쟁이 종식되었고, 그 결과 가자 지구는 이집트, 서안 지구는 요르단, 골란 고원은 시리아가 차지하고, 나머지는 이스라엘의 영토가 되었다.[333] 1967년 6월에는 6일 전쟁에서 이스라엘이 승리하여 이전에 아랍 국가들이 점령했던 영토를 차지하면서 국경선에 변화가 생겼다.[333]

'''1947년 유엔 팔레스타인 분할안에 따른 경계'''

  • 유대 국가에 할당된 지역
  • 아랍 국가에 할당된 지역
  • ''코르푸스 세파라툼'' (예루살렘)


'''1949년의 휴전 경계선 (그린 라인)'''

  • 1949년부터 이스라엘이 통제하는 영토
  • 1948년부터 1967년까지 이집트와 요르단이 통제하는 영토

2. 2. 아랍-이스라엘 전쟁과 영토 변화

1947년 11월 29일, 유엔 총회는 분할 계획을 승인하여 영국 위임통치령 팔레스타인의 종식과 그 영토를 아랍 및 유대 독립 국가로 분할하는 것을 규정했다. 그러나 이 분할안은 아랍 팔레스타인과 아랍 연맹에 의해 거부되었다.[333] 1948년 5월 15일 위임통치령이 만료되자 이스라엘 국가 선언이 있었고, 이웃 아랍 국가들이 이전 위임통치령 영토를 침공했다. 그 후 발생한 아랍-이스라엘 전쟁은 1949년에 교전국 간의 일련의 휴전 협정을 통해 적대 행위가 종식되었다. 그 결과 가자 지구는 이집트, 서안 지구는 요르단, 골란 고원은 시리아에, 나머지는 이스라엘에 할당되는 경계선이 만들어졌다.[333]

'''1947년 유엔 팔레스타인 분할안에 정의된 경계:'''

  • 유대 국가에 할당된 지역
  • 아랍 국가에 할당된 지역
  • 계획된 ''코르푸스 세파라툼'' (예루살렘)은 유대인도 아랍인도 아닌 것으로 할 의도였다.


'''1949년의 휴전 경계선 (그린 라인):'''

  • 1949년부터 이스라엘이 통제하는 영토
  • 1948년부터 1967년까지 이집트와 요르단이 통제하는 영토


1967년 6월, 6일 전쟁에서 이스라엘이 승리하여 이전에 아랍 국가들이 획득한 영토를 점령하면서 국경선에 추가적인 변화가 일어났다.[333]

2. 3. 팔레스타인 해방기구(PLO)의 등장과 유엔 옵서버 지위 획득

팔레스타인 해방 기구(PLO)는 1974년 11월 22일 유엔에서 옵서버 지위를 부여받았으며, 팔레스타인 국민의 유일한 합법적 대표로 인정받았다.[334] 1988년 11월 15일, 팔레스타인 민족 평의회는 망명 중 임시 회의를 통해 알제에서 팔레스타인 국가를 선포하고, 1947년 분할 계획을 법적 근거로 제시했다.[334] 유엔은 이 선언을 인정하여 PLO의 옵서버 지위를 격상시켰지만, 국가로 명시하지는 않고 "팔레스타인"으로 지칭했다.[335]

1989년 안전보장이사회에서 PLO 대표는 당시 94개 회원국이 팔레스타인 국가를 인정했다고 밝혔다.[336][337] 이후 PLO는 유엔 관련 기구에서 국가 자격을 얻으려 했으나, 미국이 팔레스타인을 അംഗീകരിക്കുന്ന 조직에 대한 자금 지원 중단을 위협하고,[339] 관련 법률을 제정하면서[339] 이러한 노력이 좌절되었다.[338] 그 결과, 여러 조약에 대한 팔레스타인의 신청 및 가입 서한은 철회되거나 무기한 연기되었다.[340] 1989년 11월, 아랍 연맹은 PLO를 팔레스타인 국가의 정부로 공식 인정하는 유엔 총회 결의안을 제안했으나, 미국이 투표 진행 시 유엔 자금 지원 중단을 다시 위협하면서 초안은 폐기되었다. 아랍 국가들은 결의안 추진을 중단하는 대신, 미국이 다시는 금융 제재로 유엔을 위협하지 않겠다고 약속할 것을 요구했다.[341]

이후 PLO는 국제 사회의 중재를 통해 이스라엘과의 평화 협상에 주력했다. 1991년 마드리드 회의를 시작으로, 1993년 오슬로 협정 서명을 통해 팔레스타인 자치 정부가 수립되었다.[342][343] 2002년, 4자 회담은 팔레스타인 국가 수립을 포함하는 분쟁 해결을 위한 평화를 위한 로드맵을 개발했다.[344] 2007년 애나폴리스 회의에서는 현재의 해결책에 대한 개요가 양측에 의해 결정되고 합의되었다.[345]

2. 4. 미국의 역할과 재정 지원 중단 위협

미국은 1989년 4월 팔레스타인이 처음 유네스코 및 세계 보건 기구(WHO) 회원 가입을 신청한 이후, 비국가에 완전한 회원 자격을 부여하는 UN 기구나 관련 기관에 자금 지원을 금지하는 기존 법률을 근거로 유네스코에 대한 자금 지원 중단을 발표했다.[10][73] 미국 정부 대변인은 11월에 예정된 6000만달러의 지급을 보류할 것이라고 밝혔다.[74]

3. 팔레스타인의 유엔 가입 노력

1947년 11월 29일, 유엔 총회는 분할 계획을 승인하여 영국 위임통치령 팔레스타인의 종식과 그 영토를 아랍 및 유대 독립 국가로 분할하는 것을 규정했다. 그러나 이 분할은 아랍 팔레스타인과 아랍 연맹에 의해 거부되었다. 1948년 5월 15일 위임통치령이 만료되면서 이스라엘 국가 선언이 있었고, 이웃 아랍 국가들이 이전 위임통치령 영토를 침공했다. 이후 발생한 아랍-이스라엘 전쟁은 1949년 휴전 협정을 통해 종식되었으며, 가자 지구는 이집트, 요르단강 서안 지구는 요르단, 골란 고원은 시리아, 나머지는 이스라엘로 분할되었다.[333] 1967년 6월 6일 전쟁에서 이스라엘이 승리하면서 국경선에 추가적인 변화가 있었다.

팔레스타인 해방 기구(PLO)는 1974년 11월 22일 유엔에서 팔레스타인 국민의 유일한 합법적 대표로 인정받아 옵서버 지위를 부여받았다.[334] 1988년 11월 15일, 팔레스타인 민족 평의회는 알제에서 망명 중 임시 회의를 통해 1947년 분할 계획을 법적 근거로 삼아 팔레스타인 국가를 선포했다.[335] 유엔은 이 선언을 인정하여 PLO의 옵서버 지위를 격상시키고 "팔레스타인"이라는 명칭을 부여했지만, 명시적으로 국가로 언급하지는 않았다.

1989년 유엔 안전보장이사회에서 PLO 대표는 당시 다수였던 94개 회원국이 새로운 팔레스타인 국가를 인정했다고 밝혔다.[336][337] 이후 PLO는 유엔 관련 기구에 국가로서 가입을 시도했지만, 미국이 팔레스타인을 수용하는 조직에 대한 자금 지원을 중단하겠다고 위협하면서 좌절되었다.[338][339] 1989년 11월, 아랍 연맹은 PLO를 독립 팔레스타인 국가의 정부로 공식 인정하는 유엔 총회 결의안을 제안했지만, 미국의 재정 지원 중단 위협으로 인해 철회되었다.[341]

PLO는 이후 국제 사회의 중재를 통해 이스라엘과 평화 협상에 전념했다. 1991년 마드리드 회의를 시작으로 1993년 오슬로 협정을 통해 팔레스타인 자치 정부가 창설되었다.[342][343] 2002년 4자 회담은 평화를 위한 로드맵을 개발하여 팔레스타인 국가 설립을 포함한 분쟁 해결을 목표로 했다.[344] 2007년 애나폴리스 회의에서 양측은 현재 팔레스타인 문제 해결의 기본 틀에 합의했다.[345]

유엔 가입 노력은 협상 진전 부족과 요르단강 서안 지구의 이스라엘 정착촌 건설 지속에 대한 팔레스타인인들의 좌절감이 커짐에 따라 추진되었다.[14] 2008년 뉴욕 타임스는 "가장 온건한 팔레스타인인들 사이에서도 협상을 통한 두 국가 해법에 대한 신념이 무너지기 시작했다"고 보도했다.[15]

2011년 초, 남아메리카 국가들의 잇따른 지지 선언에 이어 팔레스타인의 국제적 승인을 얻기 위한 외교적 노력이 탄력을 받았다.[364][365] 마무드 아바스 등 고위 대표단이 여러 국가를 방문하여 지지를 호소했고, 각국 팔레스타인 대사들은 주재국 정부의 지지 확보 임무를 맡았다.[365] 러시아, 스페인, 중화인민공화국 등이 공개적으로 지지를 표명했으며,[366][367] 아프리카 연합[368] 및 비동맹 운동[369]과 같은 정부 간 기구들도 지지를 표명했다.

2011년 9월 16일, 마무드 아바스는 반기문 유엔 사무총장에게 유엔 정회원 가입 신청서를 제출했다.[387] 신청서는 1967년 6월 4일 경계를 영토적 기초로, 동예루살렘을 수도로 명시했다.[388] 그러나 유엔 안전보장이사회는 11월 11일 팔레스타인 회원 자격에 대해 "만장일치 권고를 할 수 없었다"는 보고서를 승인했다.[395][396]

2012년 말, 팔레스타인은 정회원 가입 신청을 보류하고 "비회원 옵서버 국가"로 지위 격상을 추진하기로 결정했다.[415] 2012년 11월 29일, 유엔 총회는 결의안을 통과시켜 팔레스타인에 "비회원 옵서버 국가" 지위를 부여했다.[417][418][419][420] 이는 인디펜던트에 의해 "팔레스타인 주권에 대한 사실상의 인정"으로 묘사되었다.[421]

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2024년 이스라엘-하마스 전쟁 동안 유엔 정회원국 가입 노력이 재개되었으며,[98] 4월에 유엔 안전 보장 이사회에서 미국의 거부권 행사로 부결되었다.[100] 2024년 5월 10일, 유엔 총회는 팔레스타인이 유엔 가입 요건을 충족한다는 결의안을 통과시키고, 안전 보장 이사회에 국가 가입을 재고할 것을 요청했다.[101][102]

3. 1. 유엔 가입 추진 동기

팔레스타인이 유엔 가입을 추진한 주요 동기는 이스라엘과의 협상 정체와 요르단강 서안 지구에서의 이스라엘 정착촌 건설 지속에 대한 팔레스타인인들의 커져가는 좌절감 때문이었다.[14] 2008년 뉴욕 타임스는 "가장 온건한 팔레스타인인들 사이에서도 이스라엘-팔레스타인 분쟁에 대한 협상을 통한 두 국가 해법에 대한 신념이 약해지고 있다"고 보도했다.[15] 학자 압둘라 슐라이퍼는 팔레스타인인들 사이에 "거의 절망에 가까운 감각"과 "협상을 통해 이스라엘과 공존하는 팔레스타인 국가를 달성하려는 초점이 무너졌다"는 느낌이 있다고 설명했다.[16]

팔레스타인인들은 팔레스타인 해방기구(PLO)가 이스라엘과 동등한 입장에서 협상할 수 없다는 점에 대해 불만을 느껴왔다. PLO는 팔레스타인의 국제적 인정이 협상 환경을 공식적으로 평등하게 만들고, 두 국가가 동등한 파트너로서 협상할 수 있는 상황을 조성할 기회라고 보았다.[19][20]

2009년 살람 파야드 총리 정부는 팔레스타인이 점령 상태임에도 불구하고 효과적인 통치를 제공할 수 있는 기관을 설립하는 것을 목표로 국가 건설 프로그램을 개발했다.[21] 이 계획은 유럽 연합의 지지를 받았으며, 버락 오바마 미국 대통령은 1967년 국경을 팔레스타인 국가의 기초로 지지했다.[16][22] 그러나 베냐민 네타냐후 총리가 서안지구 정착촌 건설 중단 연장을 거부하면서 협상은 결렬되었고, 마무드 아바스 대통령은 정착촌을 "기정사실화"를 강요하는 일방적인 행동이라고 비판했다.[16][23]

2010년 세계은행은 팔레스타인 자치 정부가 국가를 설립할 준비가 잘 되어 있다는 보고서를 발표했지만, 경제 성장이 촉진되지 않으면 기부금에 의존할 것이라고 강조했다.[24] 2011년 유엔 중동 평화 과정 조정관은 팔레스타인이 "독립 국가에 충분한 행정적 측면"을 갖추었다고 평가했다.[25]

2011년 PLO는 팔레스타인 국가 승인이 "국제 사회가 갈등 해결의 기초로 받아들인 기준에 기반하여 정의롭고 지속적인 평화에 도달할 가능성을 강화한다"고 주장했다.[27]

일부 학자들은 2011년 아랍의 봄이 팔레스타인의 유엔 가입 추진에 영향을 미쳤다고 주장한다. 슐라이퍼는 아바스 대통령이 아랍 세계의 변화 분위기를 의식하고 있으며, 이는 협상을 통한 팔레스타인 국가 수립 성과 부족을 부각시킨다고 보았다.[16]

3. 2. 살람 파야드 총리의 국가 건설 프로그램

2009년, 살람 파야드 총리는 팔레스타인이 점령 상태에 있음에도 불구하고 효과적인 통치를 제공할 수 있는 실질적인 기관을 설립하는 것을 목표로 한 국가 건설 프로그램을 개발했다. 이 계획은 8월에 발표되었으며, 독립적이고 지속 가능한 팔레스타인 국가를 설립하기 위한 기한을 2년으로 설정했다.[357] 이 계획은 유럽 연합의 지지를 받아, 개발을 위한 재정적 및 실질적 지원을 받았다.

2010년 말, 세계은행은 팔레스타인 자치 정부(PNA)가 가까운 미래에 국가를 설립할 준비가 잘 되어 있다는 보고서를 발표했다. 그러나 보고서는 경제에서 민간 부문의 성장이 촉진되지 않으면 팔레스타인 국가는 여전히 기부금에 의존할 것이라고 강조했다.[360] 2011년 4월, 유엔 중동 평화 과정 조정관은 이 분야에서의 진전에 대한 보고서를 발표하며 "독립 국가에 충분한 행정적 측면"을 갖추었다고 평가했다.[361] 이는 2011년 4월 12일에 국제 통화 기금(IMF)이 발표한 유사한 평가와 일치했다.[362] 2011년 12월, 유럽 연합은 국가 건설 프로그램에서의 진전을 인정하고 여러 회원국이 자국 수도에 있는 팔레스타인 대표부에 외교적 지위를 부여하기로 합의했다.

3. 3. 국제 사회의 지지 확보 노력

2011년 초, 남아메리카 국가들이 팔레스타인을 지지하는 선언을 잇따라 발표하면서, 팔레스타인의 국제적 승인을 얻기 위한 외교적 노력이 활기를 띠었다.[364][365] 마흐무드 아바스, 야세르 아베드 랍보, 리야드 알말리키, 사에브 에레카트, 나빌 샤아스, 리야드 만수르 등 고위급 대표단이 여러 국가를 방문하여 지지를 호소했다.[365] 각국에 파견된 팔레스타인 대사들은 다른 아랍 국가 대사들의 지원을 받아 주재국 정부의 지지를 확보하는 임무를 수행했다.[365]

브라질 대통령 루이스 이나시우 룰라 다 시우바와 팔레스타인 수석 협상가 나빌 샤아스가 대화하고 있다.


유엔 총회 투표를 앞두고 러시아, 스페인, 중화인민공화국이 팔레스타인 지지 의사를 공개적으로 밝혔으며,[366][367] 아프리카 연합[368] 및 비동맹 운동[369]과 같은 정부 간 조직들도 지지를 표명했다.

그러나 이러한 노력은 미국의 압력으로 인해 중단되었다. 비르제이트 대학교 정치학 교수 사미르 아와드는 아바스 대통령이 "미국과의 관계를 단절하고 싶지 않았기" 때문에 더 이상 추진하지 못했다고 설명했다.[370]

2012년 9월, 팔레스타인은 유엔 총회에서 "비회원 옵서버 국가" 지위 획득을 추진했다. 11월 29일, 유엔 총회는 찬성 138표, 반대 9표, 기권 41표로 팔레스타인에 "비회원 옵서버 국가" 지위를 부여하는 결의안을 통과시켰다.[417][418][419][420] 이는 인디펜던트에 의해 "팔레스타인 주권에 대한 사실상의 인정"으로 평가되었다.[421]

2023년 이스라엘-하마스 전쟁 발발 이후, 두 국가 해법이 다시 주목받기 시작했다.[437][438] 2024년 4월 18일, 유엔 안전보장이사회는 팔레스타인의 유엔 정회원국 승인 결의안을 표결에 부쳤으나 미국의 거부권 행사로 부결되었다.[439] 2024년 5월 10일, 유엔 총회는 팔레스타인이 유엔 정회원국 자격이 있다고 판단하고, 안전보장이사회에 재심의를 권고하는 결의안을 채택했다. 이 결의안은 찬성 143개국, 반대 9개국, 기권 25개국으로 통과되었다.[440]

2024년 4월 18일 유엔 안전보장이사회 회원국 투표 결과:


2024년 11월 기준 팔레스타인 승인 현황:


이스라엘-하마스 전쟁이 격화되면서 팔레스타인을 정식 국가로 승인하는 국가들이 늘어났다. 2024년 4월부터 5월까지 바베이도스, 바하마, 자메이카, 트리니다드 토바고가 팔레스타인을 국가로 승인했다.[441] 서유럽 국가들도 팔레스타인 승인에 동참하고 있다. 2024년 5월 22일, 스페인, 아일랜드, 노르웨이는 공동으로 팔레스타인 국가 승인을 선언했으며,[442] 5월 28일 정식으로 승인했다.[443] 슬로베니아는 2024년 5월 31일 의회에 팔레스타인 국가 승인 안을 발의하여 6월 4일 통과시켰다.[445] 2024년 6월 21일에는 아르메니아 정부가 팔레스타인을 국가로 승인했다.[451] 2024년 6월 28일 기준으로, 팔레스타인을 정식 국가로 승인한 유엔 회원국은 193개국 중 145개국이다.[452]

4. 국제기구 가입 및 지위 변화

팔레스타인 해방 기구(PLO)는 1974년 11월 22일 유엔 총회에서 팔레스타인 국민의 유일한 합법적 대표로 인정받아 옵서버 지위를 부여받았다. 1988년 11월 15일, 팔레스타인 민족 평의회는 알제에서 망명 중 임시 회의를 열고 팔레스타인 국가를 선포했다. 이 선언은 1947년 유엔 분할 계획을 법적 근거로 삼았다. 유엔은 이 선언을 인정하여 PLO의 옵서버 지위를 격상시키고 "팔레스타인"이라는 명칭을 부여했지만, 명시적으로 국가로 언급하지는 않았다.

1989년 유엔 안전 보장 이사회에서 PLO 대표는 당시 다수였던 94개 회원국이 팔레스타인 국가를 인정했다고 밝혔다.[336][337] 이후 PLO는 유엔 관련 기구에 국가 자격으로 가입을 시도했지만, 미국이 팔레스타인을 회원국으로 받아들이는 기구에 대한 자금 지원을 중단하겠다고 위협하면서 좌절되었다.[339] 1989년 11월, 아랍 연맹은 PLO를 독립 팔레스타인 국가의 정부로 공식 인정하는 유엔 총회 결의안을 제안했으나, 미국의 재정 지원 중단 위협으로 인해 철회되었다.[341]

PLO는 이후 국제 사회의 중재를 통해 이스라엘과의 평화 협상에 전념했다. 1991년 마드리드 회의를 시작으로 1993년 오슬로 협정이 체결되어 팔레스타인 자치 정부가 수립되었다.[342][343] 2002년 4자 회담은 평화를 위한 로드맵을 개발하여 팔레스타인 국가 수립을 목표로 제시했다.[344]

2011년, 팔레스타인은 유엔 정회원 가입을 추진했다. 마무드 아바스 수반은 반기문 유엔 사무총장에게 가입 신청서를 제출했다. 그러나 안전보장이사회는 회원 자격 추천에 대해 "만장일치로 추천할 수 없었다"는 보고서를 승인했다.[395][396]

이후 팔레스타인은 유네스코 가입, 유엔 옵서버 국가 지위 획득, 기타 국제기구 가입 등의 노력을 이어갔다.

4. 1. 유네스코 가입

비회원/자격 미달


팔레스타인 해방 기구(PLO)는 1974년 유네스코에서 옵저버 지위를 받았다. 1989년, 팔레스타인 국가의 회원국 가입 신청이 유네스코 집행 이사회 제131차 회의에서 7개국에 의해 제출되었다.[62] 이사회는 결정을 다음 회의로 연기했고, 이후 각 회의 의제에 포함되어 반복적으로 연기되었다.[63] 2011년 9월 이사회 제187차 회의에서 팔레스타인 가입 신청을 고려하고 팔레스타인 국가에 회원 자격을 부여할 것을 요청하는 결의안이 24개국에 의해 제출되었다. 58개 회원국 대표 간의 협의를 거쳐, 10월 5일에 결의안 투표가 실시되었다. 이사회는 40개국의 지지를 얻어 가입 신청을 권고하는 안을 통과시켰다.[64] 팔레스타인을 기구의 195번째 회원국으로 인정하는 결의안은 10월 31일 제36차 총회에서 채택되었다.[66] 투표 자격이 있는 185개의 분담금 납부 회원국 중 107개국이 찬성, 14개국이 반대, 52개국이 기권, 12개국이 불참했다.[128][67] 총 43개국이 결의안을 제출했다.[68] 회원 자격은 11월 23일에 비준되었다.[69]

투표 결과에 따라 이스라엘은 총회의 결정을 거부하고, 기구와의 미래 협력을 재고할 것이라고 경고하며, 투표를 "비극"이라고 규정하는 성명을 발표했다.[70] 이스라엘 정부는 동예루살렘을 포함한 서안 지구 내 정착촌 건설을 가속화하는 한편, 팔레스타인 자치 정부(PNA)에 대한 월 1억달러의 지급을 보류했다. 이스라엘 외무부 대변인 이가르 팔모르는 이러한 조치가 팔레스타인에 대한 압력을 강화하기 위한 시도라고 밝혔으며, 아바스는 이로 인해 평화 프로세스가 더욱 방해받을 것이라고 언급했다.[71] 네타냐후는 정착촌 건설이 처벌이 아니라 "이스라엘 국민의 기본적인 권리"라고 말했다. 이스라엘의 이러한 움직임은 UN, 미국, EU, 그리고 EU 3국에 의해 비판받았다.[72]

미국은 1989년 4월 팔레스타인이 처음 유네스코 및 세계 보건 기구(WHO) 회원 가입을 신청한 이후 발효된 비국가에 완전한 회원 자격을 부여하는 UN 기구나 관련 기관에 자금 지원을 금지하는 기존 법률을 근거로 유네스코에 대한 자금 지원을 중단하겠다고 발표했다.[10][73] 정부 대변인은 11월에 예정된 6000만달러의 지급을 보류할 것이라고 밝혔다.[74] 캐나다 또한 자금 지원을 보류했다.[75] 이 결의안은 또한 유럽 연합 내 외교 정책의 차이점을 부각시켰다.[67]

4. 2. 유엔 옵서버 국가 지위 획득

2012년 말, 팔레스타인은 유엔 정회원 가입 신청을 보류하고 "비회원 옵서버 국가"로의 지위 격상을 추진하기로 결정했다. 이는 유엔에서 교황청과 유사한 지위였다. 2012년 11월 27일, 팔레스타인은 이 신청을 공식적으로 제출했으며, 11월 29일 총회에서 투표가 진행될 것이라고 발표했다.[416]

이 지위 격상은 다수 국가의 지지를 받을 것으로 예상되었다. 결의안은 "안전보장이사회가 2011년 9월 23일 팔레스타인 국가가 유엔 정회원으로 가입하기 위해 제출한 신청서를 긍정적으로 검토하기를 희망한다"고 표현하고, 1967년 이전 경계를 기반으로 한 두 국가 해법을 지지하며, 양측 간 협상의 즉각적인 재개 필요성을 강조했다.[398]

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2012년 11월 29일, 유엔 총회는 138개국의 찬성, 9개국의 반대, 41개국의 기권으로 팔레스타인의 지위 격상 결의안을 통과시켰다.[417][418][419][420] 이 지위 변화는 인디펜던트에 의해 "팔레스타인의 주권에 대한 사실상의 인정"으로 묘사되었다.[421]

이 투표는 팔레스타인 정부와 시민들에게 역사적인 이정표가 되었으며, 이스라엘과 미국에게는 외교적 좌절을 안겨주었다. 유엔에서 옵서버 국가 지위는 팔레스타인이 총회에서 일반 토론에 참여하고, 결의안을 공동 지원하며, 국제민간항공기구, 해양법에 관한 유엔 협약, 국제형사재판소 등 유엔의 전문 기구와 조약에 가입할 수 있게 했다.[422]

이를 통해 팔레스타인은 유엔에서 인정받은 주권 국가로서 자국의 영해와 영공에 대한 법적 권리를 주장할 수 있게 되었다. 또한, 국제사법재판소에서 자국 시민에게 정당하게 속한 영토에 대한 통제권을 주장할 수 있는 권리와, 주로 이스라엘의 불법 점령과 관련된 전쟁 범죄 혐의로 이스라엘을 국제형사재판소에 제소할 수 있는 법적 권리를 제공한다.[423]

결의안 통과 후, 유엔은 팔레스타인이 유엔 대표부 명칭을 "유엔 팔레스타인 국가 상주 옵서버 대표부"로 변경하는 것을 허용했다.[424] 팔레스타인은 우표, 공식 문서, 여권의 명칭을 "팔레스타인국"으로 변경하고, 외교관들에게 "팔레스타인 자치 정부"가 아닌 "팔레스타인국"을 공식 명칭으로 사용하도록 지시했다.[419][425]

유엔 사무국은 팔레스타인이 유엔 사무총장에게 기탁된 조약에 가입할 권리를 인정했다.[426] 2012년 12월 17일, 윤여철 유엔 의전장은 "모든 공식 유엔 문서에서 '팔레스타인국'이라는 명칭을 사용해야 한다"고 결정했다.[427]

4. 3. 기타 기구 및 국제 조약 가입

팔레스타인은 유엔 총회에서 옵서버 국가 지위를 획득한 후, 국제형사재판소(ICC)를 포함한 여러 국제기구 및 조약에 가입했다.

  • 국제형사재판소(ICC) 가입: 2012년 유엔 총회에서 옵서버 국가 지위를 획득하면서 팔레스타인은 국제형사재판소에 가입하여 이스라엘을 전쟁 범죄 혐의로 제소할 수 있는 법적 권리를 확보했다.[423]

  • 유네스코 가입: 1974년 팔레스타인 해방 기구(PLO)는 유네스코에서 옵서버 지위를 획득했다. 2011년 팔레스타인은 유네스코 정회원 가입을 신청, 107개국의 찬성으로 195번째 회원국이 되었다.[399][405]

5. 이스라엘-하마스 전쟁 이후의 상황 변화

2023년 이스라엘-하마스 전쟁 이후, 팔레스타인 국가 승인 문제는 다시 국제 사회의 주목을 받게 되었다.

1947년 11월 29일, 유엔 총회는 영국의 팔레스타인 위임통치 종료와 영국 점령 영토를 아랍과 유대 독립 국가로 분할하는 계획을 승인했다. 그러나 이 분할 계획은 아랍계 팔레스타인인과 아랍 연맹이 거부했다.[333] 1988년 11월 15일, 팔레스타인 해방기구(PLO)는 알제리에서 망명 중이던 팔레스타인 국민평의회 임시 회의에서 1947년 분할 계획을 법적 근거로 삼아 독립을 선포했다.[334]

이후 PLO는 국제 사회의 중재로 이스라엘과 평화 협상에 전념했다. 이러한 협상은 1991년 마드리드 회의를 시작으로 1993년 오슬로 협정의 서명으로 이어져 팔레스타인 자치 정부가 창설되었다.[342][343] 2002년에는 제3자 중재자들로 구성된 4자 그룹이 중동 평화 로드맵을 개발하여 팔레스타인 국가 설립을 포함시켰다.[344]

팔레스타인인들은 협상 과정에서 팔레스타인 해방기구가 이스라엘과 동등한 입장에서 협상할 수 없다는 점을 우려했다. PLO는 팔레스타인의 국제적 인정이 협상 환경을 평등하게 만들고, 두 국가가 동등한 파트너로서 협상할 수 있는 상황을 조성할 기회라고 보았다.[355][356]

2011년 7월, PLO는 팔레스타인 국가의 국제적 인정을 추구하는 것이 두 국가 해법의 생존 가능성을 보호하기 위한 것이며, 협상을 대체하려는 의도가 아니라고 밝혔다. PLO는 팔레스타인 국가 승인이 "국제 사회가 갈등 해결의 기초로 받아들인 기준에 기반하여 정의롭고 지속적인 평화에 도달할 가능성을 강화한다"고 주장하였다.[363]

2012년 9월, 팔레스타인은 유엔에서 "옵서버 기구"에서 "비회원 옵서버 국가"로 지위 격상을 추진했다.[415] 11월 29일, 총회는 찬성 138표, 반대 9표, 기권 41표로 결의안을 통과시켰다.[417][418][419][420] 인디펜던트는 이 지위 변화를 "팔레스타인의 주권에 대한 사실상의 인정"으로 묘사했다.[421]

유엔 옵서버 국가 지위는 팔레스타인이 총회 일반 토론에 참여하고, 결의안을 공동 지원하며, 국제 민간 항공 기구, 해양법에 관한 유엔 협약, 국제형사재판소 등 유엔 전문 기구와 조약에 가입할 수 있게 한다.[422]

5. 1. 두 국가 해법 재조명

2024년 이스라엘-하마스 전쟁 발발 이후, 국제 사회는 이스라엘과 팔레스타인 간의 분쟁 해결책으로 두 국가 해법에 다시 주목하기 시작했다.[98]

1947년 유엔 총회는 팔레스타인 분할안을 승인하여 영국 위임통치령 팔레스타인을 아랍 국가와 유대 국가로 분할하고 예루살렘을 국제 관리 하에 두는 방안을 제시했다. 그러나 아랍 측은 이를 거부했고, 1948년 이스라엘 건국 이후 1948년 아랍-이스라엘 전쟁이 발발했다.[333] 1949년 휴전 협정으로 그린 라인이 설정되었고, 1967년 6일 전쟁으로 이스라엘이 요르단강 서안 지구와 가자 지구 등을 점령하면서 국경선이 다시 변경되었다.[333]

'''팔레스타인 분할안에 따른 지도:'''

  • 유대인 할당구역
  • 아랍 할당구역
  • 코르푸스 세파라툼



'''1949년 휴전선 (그린 라인):'''

  • 이스라엘 점령지
  • 요르단령 동예루살렘
  • 아랍 국가들의 점령지


1988년 팔레스타인 해방기구(PLO)는 팔레스타인 독립을 선포하고 1947년 분할안을 법적 근거로 제시했다.[334] 이후 PLO는 이스라엘과 평화 협상을 진행하여 1993년 오슬로 협정을 체결하고 팔레스타인 자치 정부를 수립했다.[342][343] 2002년 4자 그룹은 중동 평화 로드맵을 통해 팔레스타인 국가 설립을 포함한 분쟁 해결 방안을 제시했고,[344] 2007년 아나폴리스 회의에서 양측은 두 국가 해법을 기본 틀로 합의했다.[345]

그러나 협상 과정에서 PLO는 이스라엘과 동등한 입장에서 협상할 수 없다는 점을 문제로 제기하며, 팔레스타인 국가에 대한 국제적 인정을 통해 협상 환경을 평등하게 만들고자 했다.[355][356] 2009년 살람 파야드 총리는 팔레스타인 국가 건설 프로그램을 발표하고, 유럽 연합의 지원과 버락 오바마 미국 대통령의 지지를 얻었다.[357] 2010년 세계은행은 팔레스타인 자치 정부가 국가 설립 준비가 잘 되어 있다는 보고서를 발표했고, 유럽 연합과 유엔 중동 평화 과정 조정관, 국제 통화 기금(IMF)도 긍정적인 평가를 내렸다.[360][361][362]

2011년 PLO는 팔레스타인 국가 승인이 두 국가 해법의 가능성을 강화한다고 주장하며, 국제 사회에 팔레스타인 국가 인정과 유엔 정회원 가입을 촉구했다.[363] 2012년 유엔 총회는 팔레스타인에 "비회원 옵서버 국가" 지위를 부여하는 결의안을 통과시켰다.[417][418][419][420] 이는 팔레스타인 주권에 대한 사실상의 인정으로 평가받았다.[421]

이후 팔레스타인은 유엔 대표부 명칭을 "유엔 팔레스타인 국가 상주 옵서버 대표부"로 변경하고, 공식 문서와 여권에 "팔레스타인국" 명칭을 사용하기 시작했다.[424][419][425] 또한, 제네바 협약 등 여러 국제 조약에 가입했다.[432][433]

2024년 이스라엘-하마스 전쟁 동안 팔레스타인의 유엔 정회원국 가입 노력이 재개되었으나, 유엔 안전 보장 이사회에서 미국의 거부권 행사로 부결되었다.[98][99][100] 그러나 2024년 5월 10일, 유엔 총회는 팔레스타인이 유엔 가입 요건을 충족한다는 결의안을 통과시키고, 안전 보장 이사회에 국가 가입 재고를 요청했다. 이 결의안은 팔레스타인에 유엔에서 추가적인 권한을 부여했지만, 투표권은 부여하지 않았다.[101][102]

5. 2. 유엔 안보리 결의안 부결과 총회 결의안 채택

2024년 4월, 팔레스타인의 유엔 정회원국 가입 신청은 유엔 안전보장이사회에서 미국의 거부권 행사로 부결되었다.[417][418][419][420] 그러나 2012년 9월, 정회원 신청이 지연되자 팔레스타인은 "옵서버 기구"에서 "비회원 옵서버 국가"로 지위를 격상하는 것을 추진했다.[415] 이는 유엔에서 교황청과 유사한 지위이다.[416]

2012년 11월 29일, 유엔 총회는 팔레스타인의 지위 격상 결의안을 표결에 부쳤다. 찬성 138개국, 반대 9개국, 기권 41개국으로 결의안이 통과되었다.[417][418][419][420] 이로써 팔레스타인은 국제 형사 재판소(ICC)에 가입할 수 있게 되었고,[422] 국제사법재판소에 이스라엘을 제소할 수 있는 권한을 얻게 되었다.[423]

결의안 통과 후, 유엔은 팔레스타인 대표부 명칭을 "유엔 팔레스타인 국가 상주 옵서버 대표부"로 변경하는 것을 허용했다.[424] 팔레스타인은 우표, 공식 문서, 여권 등에 "팔레스타인국" 명칭을 사용하기 시작했다.[419][425] 2012년 12월 17일, 유엔 의전장은 모든 공식 유엔 문서에 '팔레스타인국' 명칭을 사용하도록 결정했다.[427]

5. 3. 국제 사회의 팔레스타인 국가 승인 확대

2023년 이스라엘-하마스 전쟁 이후, 팔레스타인을 국가로 승인하는 국가들이 늘어나고 있다. 특히, 이전에는 팔레스타인 국가 승인에 소극적이었던 서유럽 국가들 사이에서 이러한 변화가 두드러지게 나타나고 있다.

1947년 11월 29일, 유엔 총회는 영국의 팔레스타인 위임통치 종료와 함께 영국 점령지를 아랍 및 유대 독립 국가로 분할하는 계획을 승인했다. 그러나 아랍계 팔레스타인인과 아랍 연맹은 이 분할 계획을 거부했다.[333] 1988년 11월 15일, 팔레스타인 해방기구(PLO)는 알제리에서 망명 중이던 팔레스타인 국민평의회의 임시 회의에서 1947년 분할 계획을 법적 근거로 삼아 독립을 선포했다.[334]

이후 PLO는 국제사회의 중재로 이스라엘과 평화 협상에 전념했다. 1993년 오슬로 협정의 서명으로 팔레스타인 자치 정부가 창설되었고,[342][343] 2002년에는 4자 그룹이 중동 평화 로드맵을 개발하여 팔레스타인 국가 설립을 포함시켰다.[344]

2011년 7월, PLO는 팔레스타인 국가의 국제적 인정을 추구하는 것이 두 국가 해법의 생존 가능성을 보호하기 위한 것이며, 협상을 대체하려는 의도가 아니라고 밝혔다.[363] 2012년 9월, 팔레스타인은 유엔에서 "옵서버 기구"에서 "비회원 옵서버 국가"로 지위 격상을 추진했다.[415] 11월 29일, 총회는 138개국의 찬성, 9개국의 반대, 41개국의 기권으로 결의안을 통과시켰다.[417][418][419][420] 인디펜던트는 이 지위 변화를 "팔레스타인의 주권에 대한 사실상의 인정"으로 묘사했다.[421]

유엔에서 옵서버 국가 지위는 팔레스타인이 총회에서 일반 토론에 참여하고, 결의안을 공동 지원하며, 국제 민간 항공 기구, 해양법에 관한 유엔 협약, 국제형사재판소 등 유엔의 전문 기구와 조약에 가입할 수 있게 한다.[422]

6. 두 국가 해법과의 연관성

팔레스타인 해방 기구(PLO)는 1974년 11월 22일 유엔에서 팔레스타인 국민의 유일한 합법적 대표로 인정받아 참관자 지위를 얻었다.[334] 1988년 11월 15일 알제에서 팔레스타인 국가가 선포되었고,[334] 유엔은 PLO의 옵서버 지위를 격상시켜 "팔레스타인"으로 명명했지만, 국가로 명시하지는 않았다.[335]

1989년 안전보장이사회에서 PLO 대표는 94개 회원국이 팔레스타인 국가를 인정했다고 밝혔다.[7][8] 이후 PLO는 유엔 관련 기구 가입을 시도했지만, 미국의 자금 지원 중단 위협으로 좌절되었다.[339][340] 1989년 11월 아랍 연맹은 PLO를 독립 팔레스타인 국가 정부로 인정하는 유엔 총회 결의안을 제안했으나, 미국의 반대로 철회되었다.[341]

이후 PLO는 평화 협상에 전념했다. 1991년 마드리드 회의를 시작으로 1993년 오슬로 협정을 통해 팔레스타인 자치 정부가 수립되었다.[342][343] 2002년 4자 그룹은 평화를 위한 로드맵을 개발, 팔레스타인 국가 설립을 포함시켰다.[344] 2007년 애나폴리스 회의에서 양측은 팔레스타인 문제 해결의 기본 틀에 합의했다.[345]

유엔에서 팔레스타인에 '국가' 지위(회원국 또는 옵서버)를 부여하면, 팔레스타인은 국제 법원을 통해 이스라엘의 서안 지구 정착촌 확장, 가자 지구 봉쇄 등에 대해 법적 절차를 밟을 수 있게 된다.[320]

6. 1. 두 국가 해법의 역사와 주요 쟁점

1947년 11월 29일, 유엔 총회는 분할 계획을 승인하여 영국 위임통치령 팔레스타인을 종식하고 그 영토를 아랍 및 유대 독립 국가로 분할하는 것을 규정했다. 그러나 아랍 팔레스타인과 아랍 연맹은 이 분할안을 거부했다.[333] 1948년 5월 15일 위임통치령이 만료되자 이스라엘이 국가를 선포했고, 이웃 아랍 국가들이 이전 위임통치령 영토를 침공했다.[333] 이후 아랍-이스라엘 전쟁이 발발했고, 1949년 교전국 간의 휴전 협정을 통해 적대 행위가 종식되었다. 그 결과 가자 지구는 이집트, 요르단강 서안 지구는 요르단, 골란 고원은 시리아에, 나머지는 이스라엘에 할당되는 경계선이 생겨났다.[333] 1967년 6월, 6일 전쟁에서 이스라엘이 승리하여 이전에 아랍 국가들이 획득한 영토를 점령하면서 국경선에 추가적인 변화가 일어났다.[333]

팔레스타인 해방 기구(PLO)는 1974년 11월 22일 유엔에서 팔레스타인 국민의 유일한 합법적 대표로 인정받아 참관자 지위를 부여받았다.[334] 1988년 11월 15일, 알제에서 망명 중이던 팔레스타인 민족 평의회의 임시 회의에서 1947년 분할 계획을 법적 근거로 삼아 팔레스타인 국가를 선포했다.[334] 이를 인정하여 유엔은 PLO의 옵서버 지위를 격상시키고 "팔레스타인"이라는 명칭을 부여했지만, 명시적으로 국가로 언급하지는 않았다.[335]

1989년 안전보장이사회에서 PLO 대표는 당시 다수였던 94개 회원국이 새로운 팔레스타인 정부를 인정했다고 밝혔다.[7][8] 이후 PLO는 유엔 관련 기구에 국가로서 가입을 시도했지만,[338] 팔레스타인을 수용하는 조직에 대한 자금 지원을 중단하겠다는 미국의 위협과 이러한 반응을 자동 시행하기 위한 법률로 인해 좌절되었다.[339] 그 결과, 팔레스타인의 여러 조약 가입 신청과 서한은 철회되거나 무기한 연기되었다.[340] 1989년 11월, 아랍 연맹은 PLO를 독립 팔레스타인 국가의 정부로 공식 인정하는 유엔 총회 결의안을 제안했지만, 미국이 투표 진행 시 유엔에 대한 재정 지원을 중단하겠다고 다시 위협하면서 이 초안은 철회되었다. 아랍 국가들은 결의안을 강행하지 않기로 합의했지만, 미국이 다시는 유엔에 재정 제재를 위협하지 않겠다고 약속할 것을 요구했다.[341]

PLO는 이후 국제 사회의 중재로 이스라엘과 평화 협상에 전념하게 되었다. 이러한 협상은 1991년 마드리드 회의를 시작으로 1993년 오슬로 협정의 서명으로 이어져 팔레스타인 자치 정부가 창설되었다.[342][343] 2002년에는 제3자 중재자들로 구성된 4자 그룹이 분쟁의 실질적인 해결책을 목표로 하는 평화를 위한 로드맵을 개발하여 팔레스타인 국가의 설립을 포함시켰다.[344] 2020년대 진행 중인 팔레스타인 문제에 대한 해결책의 기본 틀은 2007년 애나폴리스 회의에서 양측이 결정하고 합의한 바 있다.[345]

유엔 결의안으로 팔레스타인에 '국가' 지위의 회원국 또는 옵서버 지위를 부여하는 경우, 가장 중요한 잠재적 결과는 팔레스타인이 국제 법원에 접근할 수 있게 된다는 점이다. 이스라엘은 팔레스타인이 팔레스타인 영토 내 지속적인 정착촌 확장, 가자 지구 봉쇄 또는 점령 전반, 또는 납 주조 작전에 대해 이스라엘을 상대로 법적 절차를 밟을 수 있게 될 것이라고 말했다.[320]

6. 2. 하마스의 입장 변화

하마스는 6일 전쟁 이전의 1967년 국경을 기준으로 하는 팔레스타인 국가 건설을 수용하는 입장 변화를 보였다.[322] 이는 1948년 아랍-이스라엘 전쟁 이후 휴전 협정으로 확정된 경계선과 6일 전쟁을 통해 변화된 국경선을 모두 고려한 입장이다.[333] 팔레스타인 자치 정부의 사에브 에레카트 외무장관은 1988년에 이미 팔레스타인 국가를 선언했으며, 130개국 이상에 대사관을 두고 있고, 더 많은 국가가 1967년 국경 내 팔레스타인 국가를 인정하고 있다고 언급하며, 국가 인정은 유엔을 통해서만 이루어질 필요가 없다고 강조했다.[322]

6. 3. 현 상황에 대한 분석

이스라엘이 서안 지구를 점령하고 가자 지구를 봉쇄하는 상황이 지속되면서, 팔레스타인 문제 해결은 난항을 겪고 있다.[320] 1947년 유엔 총회는 팔레스타인 분할안을 통해 영국 위임통치령을 아랍과 유대 국가로 분할하려 했으나, 아랍 측의 반대로 무산되었다.[333] 1948년 이스라엘 건국 후 발발한 아랍-이스라엘 분쟁과 1967년 6일 전쟁을 거치며 이스라엘은 팔레스타인 영토를 점령했다.[333][334]

1988년 팔레스타인 해방기구(PLO)는 독립을 선언하고[334] 국제사회의 인정을 받기 위해 노력했지만, 미국의 반대로 어려움을 겪었다.[339][341] 이후 PLO는 오슬로 협정을 통해 팔레스타인 자치 정부를 수립하고[342][343] 중동 평화 로드맵 등 국제사회의 중재를 통한 평화 협상에 힘썼다.[344]

팔레스타인이 유엔 회원국 지위를 얻으면 국제 법원을 통해 이스라엘의 정착촌 확장, 가자 지구 봉쇄 등에 대한 법적 대응이 가능해진다.[320] 그러나 이는 팔레스타인 난민 지위 문제, 이스라엘과의 갈등 심화 등 새로운 문제를 야기할 수 있다는 우려도 제기된다.[321]

팔레스타인 지도부는 이스라엘과의 협상을 통한 분쟁 해결을 강조하며,[322][323] 1988년 독립 선언을 팔레스타인 국가 건설의 기초로 삼고 있다.[21]

7. 반응

1947년 11월 29일, 유엔 총회는 분할 계획을 승인하여 영국 위임통치령 팔레스타인을 아랍 및 유대 독립 국가로 나누는 것을 규정했다. 그러나 아랍 팔레스타인과 아랍 연맹은 이 분할안을 거부했다.[333] 1948년 아랍-이스라엘 전쟁 이후 휴전 협정으로 가자 지구는 이집트, 요르단강 서안 지구는 요르단, 골란 고원은 시리아, 나머지는 이스라엘에 할당되었다.[333] 1967년 6일 전쟁에서 이스라엘이 승리하면서 국경선에 추가적인 변화가 일어났다.[333]

팔레스타인 해방 기구(PLO)는 1974년 유엔에서 팔레스타인 국민의 대표로 인정받아 옵서버 지위를 받았다.[334] 1988년 팔레스타인 국가 선포 후,[334] 유엔은 PLO의 옵서버 지위를 격상시키고 "팔레스타인"이라는 명칭을 부여했다.[335] 1989년 PLO 대표는 94개 회원국이 팔레스타인 국가를 인정했다고 밝혔다.[336][337]

PLO는 유엔 관련 기구 가입을 시도했지만, 미국의 자금 지원 중단 위협으로 좌절되었다.[338][339] 1989년 아랍 연맹은 PLO를 팔레스타인 국가 정부로 인정하는 유엔 총회 결의안을 제안했으나, 미국의 위협으로 철회되었다.[341] PLO는 이후 이스라엘과의 평화 협상에 전념, 1993년 오슬로 협정으로 팔레스타인 자치 정부가 창설되었다.[342][343] 2002년 4자 회담은 평화를 위한 로드맵을 통해 팔레스타인 국가 설립을 포함시켰다.[344]

이스라엘은 1949년 유엔 회원국으로 가입되었다.[13] 그러나 2024년 5월 기준 28개국이 이스라엘을 국가로 인정하지 않고 있다.[349] 베네수엘라, 쿠바, 조선민주주의인민공화국도 이스라엘을 승인하지 않았다.[350]

2012년 팔레스타인은 유엔에서 "비회원 옵서버 국가" 지위 격상을 추진, 총회에서 138개국의 찬성으로 통과되었다.[417][418][419][420] 이는 인디펜던트에 의해 "팔레스타인 주권에 대한 사실상의 인정"으로 묘사되었다.[421]

유엔 옵서버 국가 지위로 팔레스타인은 총회 토론에 참여, 결의안 공동 지원, 유엔 기구 및 조약 가입이 가능해졌다.[422] 또한 국제사법재판소에서 영토 통제권을 주장하고, 이스라엘을 국제형사재판소에 제소할 수 있게 되었다.[423]

결의안 통과 후 유엔은 팔레스타인 대표 사무소 명칭을 "유엔 팔레스타인 국가 상주 옵서버 대표부"로 변경 허용했다.[424] 팔레스타인은 우표, 공식 문서, 여권 명칭을 변경하고, 외교관들에게 "팔레스타인 자치 정부"가 아닌 "팔레스타인국"을 공식 명칭으로 사용 지시했다.[419][425] 2012년 12월 17일 유엔 의전장은 공식 문서에 "팔레스타인국" 명칭 사용을 결정했다.[427]

2011년 팔레스타인의 유네스코 가입은 107개국의 찬성으로 통과되었다.[128][67] 이스라엘은 이를 거부, 정착촌 건설 가속화, 미국과 캐나다는 유네스코 자금 지원 중단했다.[71][10][73][74][75]

2012년 유엔 총회 옵서버 국가 지위 격상 후, 팔레스타인은 유엔 기구 및 기구[91], 국제 기구 가입과 국제 조약 가입을 논의했다.[92] 2014년 4월, PLO는 15개 다자 조약 가입 문서 제출,[93][94] 12월, 마무드 아바스는 20개의 조약 가입 문서에 서명했다.[97]

2024년 이스라엘-하마스 전쟁 중 유엔 정회원국 가입 노력이 재개,[98] 4월 유엔 안전보장이사회에서 미국 거부권으로 통과되지 못했다.[99][100]

2024년 5월 10일, 유엔 총회는 팔레스타인이 유엔 가입 요건을 충족한다는 결의안을 통과시키고, 안전보장이사회에 국가 가입 재고를 요청했다. 또한 팔레스타인에 유엔에서 추가적인 권한을 부여했지만, 투표권은 부여하지 않았다.[101][102] 투표 결과 찬성 143개국, 반대 9개국, 기권 25개국이었다.[103]

팔레스타인 국가 승인에 대한 각국의 입장과 지지/반대 이유는 다음과 같다(2011년 자료):

국가승인유네스코 회원 투표[128][129]UN 옵서버 국가 투표[130]추가 세부 정보
YFF잘마이 라술 외무장관은 팔레스타인 유엔 정회원국 가입 노력 지지.[131]
YABSTABST살리 베리샤 총리는 일방적 행동 불가 입장.[132]
YFF무라드 메델시 외무장관은 팔레스타인 국가 지위 신청이 국제법 강요 기회라고 언급.[134]
NABSTABST길베르 사보야 수녜 외무장관은 양측 소망 정당, 옵서버 국가 지위는 협상 지속과 양립 가능.[135]
YFF조르주 시코티 외무장관은 팔레스타인 국가 유엔 가입 지지.[136]
YIEF벌드윈 스펜서 (정치인) 총리는 팔레스타인 국가 공식 인정.[137]
YFF크리스티나 페르난데스 데 키르치너는 신청 지지 표명.
NFF
NAABST줄리아 길라드 총리 반대, 내각 회의 후 투표 기권 합의.[139]
NFF미하엘 스핀델레거 외무장관 일방적 행동 거부, 2012년 11월 27일 오스트리아 찬성표 발표.[140][141]
YFF엘마르 맘마디야로프 외무장관은 팔레스타인 유엔 대표 시기 도래 언급.[142]
NABSTABST
YFF하마드 빈 이사 알 칼리파 국왕, 유엔에 팔레스타인 회원국 인정 요청.[143]
YFF셰이크 하시나 총리, 방글라데시 팔레스타인 찬성표 입장.[144]
NABSTABST
YFF
NFF2012년 11월, 벨기에 유엔 지위 격상 투표 기권 보도.[145]
YFF
YFF
YFF
YFF에보 모랄레스 대통령, 볼리비아 팔레스타인 유엔 환영 입장.[146]
YABSTABST2011년 10월, 아비그도르 리에베르만 이스라엘 외무장관, 보스니아 팔레스타인 유엔 가입 반대표 통보.[147]
YFF
YFF딜마 루세프 대통령, 팔레스타인 유엔 정회원국 대표 시기 도래.[149]
YFF
YABSTABST[151]
YFF지브릴 이페네 바솔레 외무장관, 팔레스타인 유엔 가입 신청 지지.[152]
YABSTF
YABSTF
YFF호르 남홍 외무장관, 캄보디아 팔레스타인 유엔 정회원국 지지.[153]
NABSTABST
NAA존 베어드 외무장관, 캐나다 신청 불가지 입장.[155]
YIEF
YFF이드리스 데비 대통령, 이스라엘-팔레스타인 국가 인정 시기 도래.[156]
YFF세바스티안 피녜라 대통령, 팔레스타인 국가 인정, 기구 환영 희망.[157]
YFF양제츠 외교부장, 중국 팔레스타인 유엔 가입 지지.[158]
YABSTABST후안 마누엘 산토스 대통령, 유엔 가입 신청 부적절 입장.[159]
YIEF이킬리루 도닌 대통령, 코모로 팔레스타인 요구 지지.[163]
YFF바실 이쿠에베 외무장관, 팔레스타인 국가 지지 재확인.[164]
NABSTNM
YFF외무부, 코스타리카 팔레스타인 가입 지지 입장.[165]
YABSTF
NABSTABST
YFF브루노 로드리게스 파리야 외무장관, 총회 팔레스타인 유엔 정회원국 인정 의무.[166]
YFF키프로스, 1967년 경계선 팔레스타인 국가 국경 인정.[167]
YAA페트르 네차스 총리, 자국 정부 이스라엘 지지 입장.[170]
YFF박길연 북한 유엔 주재 상임대표, 팔레스타인 회원국 수용 국제 사회 "의무".[172]
YFABST
NABSTF[173]
YFF이스마일 오마르 겔레 대통령, 팔레스타인 정식 국가 권리 부여.[174]
YNPF로즈벨트 스케릿 총리, 팔레스타인 확고 지지자.[175]
YFF레오넬 페르난데스 대통령, 팔레스타인 신청 지지 공식 약속.[178]
YFF프란시스코 카리온-메나 에콰도르 유엔 주재 상임대표, 팔레스타인 국가 유엔 회원국 인정 신청 무조건 지지.


7. 1. 팔레스타인 내부 반응

팔레스타인 자치 정부는 살람 파야드 총리의 주도로 2009년부터 국가 건설 프로그램을 추진하여 실질적인 통치 기관 설립을 목표로 하였다. 이 계획은 유럽 연합의 지원을 받았으며, 2010년 세계 은행은 팔레스타인 자치 정부가 가까운 미래에 국가를 설립할 수 있는 좋은 위치에 있다고 평가했다.[24] 2011년 4월, 국제 통화 기금(IMF)도 유사한 평가를 내렸다.[26]

팔레스타인인들은 협상 과정에서 팔레스타인 해방기구(PLO)가 이스라엘과 동등한 입장에서 협상할 수 없다는 점에 불만을 느껴왔다. PLO는 팔레스타인 국가에 대한 국제적 인정을 통해 공정한 경쟁 환경을 조성하고, 양측이 동등한 입장에서 협상할 수 있기를 기대했다.[19][20]

2011년 7월, PLO는 팔레스타인 국가에 대한 국제적 인정을 위한 노력이 두 국가 해법의 실행 가능성을 보호하는 것을 목표로 하며, 협상을 대체하려는 의도가 아니라고 발표했다. PLO는 인정을 통해 "분쟁 해결의 기초로 국제 사회가 받아들인 기준에 따라 공정하고 지속적인 평화에 도달할 가능성이 강화된다"고 주장했다.[27]

하마스를 비롯한 일부 팔레스타인 세력은 유엔에서의 국가 지위 인정 노력에 반대했다. 이들은 이스라엘과의 직접 협상을 통해서만 독립 국가를 쟁취할 수 있다고 주장하며, 유엔의 인정은 상징적인 의미에 불과하다고 비판했다.

7. 2. 이스라엘의 반응

이스라엘 정부는 팔레스타인의 유엔 가입 시도에 대해 선결 조건 없는 양자 협상을 통해서만 팔레스타인 국가가 수립될 수 있다고 주장하며 반대 입장을 표명했다.[126] 이스라엘은 팔레스타인 대표들이 이스라엘의 국가 자격을 인정하고 폭력을 포기해야 한다고 주장한다.[127]

독일, 이탈리아, 캐나다, 미국 등은 팔레스타인의 유엔 가입 결의안에 공개적으로 반대 투표를 할 것이라고 발표했다.[29] 이스라엘과 미국 외교관들은 여러 국가에 투표 반대 또는 기권을 압박하는 캠페인을 벌였다.[29] 그러나 베냐민 네타냐후 행정부는 팔레스타인이 유엔 총회에서 "자동 다수"를 확보하고 있기 때문에[36] 결의안 통과를 막기 어렵다고 판단했다.[35][37]

이스라엘 정부는 투표의 무게를 줄이기 위해 주요 민주 국가들의 "도덕적 다수"를 확보하는 데 집중했다.[39][40] 특히 유럽 연합(EU)의 입장이 중요하게 여겨졌으며,[41] 캐서린 애슈턴 EU 외교 정책 책임자는 결의안 문구에 따라 입장이 달라질 수 있다고 밝혔다.[42] 에후드 바락 이스라엘 국방부 장관은 애슈턴에게 이스라엘이 결의안 문구에 영향을 미치려 노력하고 있다고 말했다.[43]

이스라엘과 미국은 팔레스타인 지도부에 계획 포기와 협상 복귀를 압박했다.[41] 미국 의회는 이 계획을 비난하고 버락 오바마 행정부에 거부권 행사를 촉구하는 법안을 통과시켰다.[44] 미국 상원에서는 서안 지구에 대한 원조 철회를 위협하는 법안이 통과되었다.[45][46] 또한 팔레스타인을 지지하는 유엔 기구에 대한 미국의 자금 지원을 차단하는 법안이 의회에 발의되었다.[47]

이스라엘은 팔레스타인의 유네스코 가입 투표 결과에 따라, 총회 결정을 거부하고 유네스코와의 협력을 재고하겠다고 밝혔다.[70] 또한 동예루살렘을 포함한 서안 지구 내 이스라엘 정착촌 건설을 가속화하고, 팔레스타인 자치 정부에 대한 월 1억달러 지급을 보류했다.[71] 이가르 팔모르 이스라엘 외무부 대변인은 이러한 조치가 팔레스타인에 대한 압력을 강화하기 위한 것이라고 밝혔다.[71]

7. 3. 국제 사회의 반응

1947년 11월 29일, 유엔 총회는 분할 계획을 승인하여 영국 위임통치령 팔레스타인을 아랍 및 유대 독립 국가로 나누는 것을 규정했다. 그러나 아랍 팔레스타인과 아랍 연맹은 이 분할안을 거부했다.[333] 1948년 5월 15일 위임통치령이 만료되자 이스라엘 국가 선언이 있었고, 이웃 아랍 국가들이 이전 위임통치령 영토를 침공했다. 이후 발생한 아랍-이스라엘 전쟁은 1949년 휴전 협정으로 종식되었으며, 가자 지구는 이집트, 요르단강 서안 지구는 요르단, 골란 고원은 시리아, 나머지는 이스라엘에 할당되었다.[333] 1967년 6월 6일 전쟁에서 이스라엘이 승리하면서 국경선에 추가적인 변화가 일어났다.[333]

팔레스타인 해방 기구(PLO)는 1974년 11월 22일 유엔에서 팔레스타인 국민의 유일한 합법적 대표로 인정받아 옵서버 지위를 부여받았다.[334] 팔레스타인 국가는 1988년 11월 15일 알제에서 선포되었으며,[334] 유엔은 이를 인정하여 PLO의 옵서버 지위를 격상시키고 "팔레스타인"이라는 명칭을 부여했다.[335] 1989년 PLO 대표는 94개 회원국이 팔레스타인 국가를 인정했다고 밝혔다.[336][337]

PLO는 이후 유엔 관련 기구에 가입을 시도했지만, 미국의 자금 지원 중단 위협으로 좌절되었다.[338][339] 1989년 11월 아랍 연맹은 PLO를 팔레스타인 국가의 정부로 인정하는 유엔 총회 결의안을 제안했으나, 미국의 재정 지원 중단 위협으로 철회되었다.[341]

PLO는 이후 이스라엘과의 평화 협상에 전념하여 1993년 오슬로 협정을 통해 팔레스타인 자치 정부가 창설되었다.[342][343] 2002년 4자 회담은 평화를 위한 로드맵을 개발하여 팔레스타인 국가 설립을 포함시켰다.[344]

이스라엘은 1949년 유엔 회원국으로 가입되었다.[13] 그러나 2024년 5월 기준으로 28개국이 이스라엘을 국가로 인정하지 않고 있으며, 이들 중 다수는 이스라엘-팔레스타인 분쟁이나 아랍-이스라엘 분쟁으로 인해 이스라엘과 관계가 악화된 국가들이다.[349] 베네수엘라, 쿠바, 조선민주주의인민공화국 역시 팔레스타인과의 우호적 관계 및 정치적 이유로 이스라엘을 국가로 승인하지 않았다.[350]

2012년 팔레스타인은 유엔에서 "비회원 옵서버 국가" 지위 격상을 추진하여 총회에서 138개국의 찬성으로 통과되었다.[417][418][419][420] 이는 인디펜던트에 의해 "팔레스타인의 주권에 대한 사실상의 인정"으로 묘사되었다.[421]

유엔 옵서버 국가 지위는 팔레스타인이 총회 토론에 참여하고, 결의안을 공동 지원하며, 국제 민간 항공 기구, 해양법에 관한 유엔 협약, 국제형사재판소 등 유엔 기구 및 조약에 가입할 수 있게 한다.[422] 또한 팔레스타인은 국제사법재판소에서 영토에 대한 통제권을 주장하고, 이스라엘을 국제형사재판소에 제소할 수 있는 권리를 얻게 된다.[423]

결의안 통과 후 유엔은 팔레스타인 대표 사무소 명칭을 "유엔 팔레스타인 국가 상주 옵서버 대표부"로 변경하는 것을 허용했다.[424] 팔레스타인은 우표, 공식 문서, 여권 명칭을 변경하고, 외교관들에게 "팔레스타인 자치 정부"가 아닌 "팔레스타인국"을 공식 명칭으로 사용하도록 지시했다.[419][425] 2012년 12월 17일 유엔 의전장은 모든 공식 유엔 문서에서 "팔레스타인국" 명칭을 사용하도록 결정했다.[427]

2011년 팔레스타인의 유네스코 가입은 107개국의 찬성으로 통과되었다.[128][67] 이스라엘은 이를 거부하고 정착촌 건설을 가속화했으며, 미국과 캐나다는 유네스코 자금 지원을 중단했다.[71][10][73][74][75]

2012년 유엔 총회에서 옵서버 국가 지위 격상 후, 팔레스타인은 유엔 기구 및 기구[91], 다른 국제 기구 가입과 국제 조약 가입을 논의했다.[92] 2014년 4월, PLO는 15개의 다자 조약에 가입하는 문서를 제출했다.[93][94] 2014년 12월, 팔레스타인 대통령 마무드 아바스는 20개의 조약에 가입하는 문서에 서명했다.[97]

2024년 이스라엘-하마스 전쟁 동안 유엔 정회원국 가입 노력이 재개되었으나,[98] 4월 유엔 안전보장이사회에서 미국의 거부권 행사로 통과되지 못했다.[99][100]

2024년 5월 10일, 유엔 총회는 팔레스타인이 유엔 가입 요건을 충족한다는 결의안을 통과시키고, 안전보장이사회에 국가 가입 재고를 요청했다. 또한 팔레스타인에 유엔에서 추가적인 권한을 부여했지만, 투표권은 부여하지 않았다.[101][102] 투표 결과 찬성 143개국, 반대 9개국, 기권 25개국이었다.[103]

팔레스타인 국가 승인에 대한 각국의 입장과 지지 또는 반대 이유는 다음과 같다(2011년 자료):

국가승인유네스코 회원
투표[128][129]		UN 옵서버 국가 투표[130]추가 세부 정보
YFF잘마이 라술 외무장관은 팔레스타인의 유엔 정회원국 가입 노력을 지지했다.[131]
YABSTABST살리 베리샤 총리는 일방적인 행동은 도움이 되지 않을 것이라고 말했다.[132]
YFF무라드 메델시 외무장관은 팔레스타인의 국가 지위 신청이 국제법을 강요할 기회라고 말했다.[134]
NABSTABST길베르 사보야 수녜 외무장관은 양측의 소망이 모두 정당하며, 옵서버 국가 지위는 협상 지속과 양립할 수 있다고 말했다.[135]
YFF조르주 시코티 외무장관은 팔레스타인 국가의 유엔 가입을 지지한다고 말했다.[136]
YIEF벌드윈 스펜서 (정치인) 총리는 팔레스타인 국가를 공식적으로 인정했다.[137]
YFF크리스티나 페르난데스 데 키르치너는 이 신청에 대한 지지를 표명했다.
NFF
NAABST줄리아 길라드 총리는 팔레스타인 신청에 반대했지만, 내각 회의 후 투표 기권에 합의했다.[139]
NFF미하엘 스핀델레거 외무장관은 일방적인 행동을 거부하며, 2012년 11월 27일 오스트리아가 격상에 찬성표를 던질 것이라고 발표했다.[140][141]
YFF엘마르 맘마디야로프 외무장관은 팔레스타인이 유엔에 완전히 대표될 때가 왔다고 말했다.[142]
NABSTABST
YFF하마드 빈 이사 알 칼리파 국왕은 유엔에 팔레스타인을 회원국으로 인정해 줄 것을 요청했다.[143]
YFF셰이크 하시나 총리는 방글라데시가 팔레스타인에 찬성표를 던질 것이라고 말했다.[144]
NABSTABST
YFF
NFF2012년 11월, 벨기에는 유엔에서 팔레스타인의 지위 격상에 대한 투표에서 기권할 것이라고 보도되었다.[145]
YFF
YFF
YFF
YFF에보 모랄레스 대통령은 볼리비아가 팔레스타인을 유엔에 환영한다는 입장을 취하고 싶다고 말했다.[146]
YABSTABST2011년 10월, 아비그도르 리에베르만 이스라엘 외무장관은 보스니아 관리들이 팔레스타인의 유엔 회원국 가입에 찬성표를 던지지 않을 것이라고 말했다.[147]
YFF
YFF딜마 루세프 대통령은 팔레스타인이 유엔 정회원국으로 완전히 대표될 때가 왔다고 말했다.[149]
YFF
YABSTABST[151]
YFF지브릴 이페네 바솔레 외무장관은 팔레스타인의 유엔 회원국 가입 신청을 지지한다고 말했다.[152]
YABSTF
YABSTF
YFF호르 남홍 외무장관은 캄보디아가 팔레스타인이 유엔 정회원국이 될 권리를 지지한다고 말했다.[153]
NABSTABST
NAA존 베어드 외무장관은 캐나다가 이 신청을 지지하지 않을 것이라고 말했다.[155]
YIEF
YFF이드리스 데비 대통령은 이스라엘과 팔레스타인 국가와 함께 팔레스타인 국가를 인정할 때가 왔다고 말했다.[156]
YFF세바스티안 피녜라 대통령은 팔레스타인 국가를 인정했으며 곧 이 기구에 환영할 수 있기를 바란다고 말했다.[157]
YFF양제츠 외교부장은 중국이 팔레스타인의 유엔 회원국 가입을 지지한다고 말했다.[158]
YABSTABST후안 마누엘 산토스 대통령은 유엔 회원국 가입 신청이 독립을 얻는 적절한 방법이라고 생각하지 않는다고 말했다.[159]
YIEF이킬리루 도닌 대통령은 코모로가 팔레스타인 자치 정부의 요구를 지지한다고 말했다.[163]
YFF바실 이쿠에베 외무장관은 팔레스타인 국가에 대한 정부의 지지를 재확인했다.[164]
NABSTNM
YFF외무부는 코스타리카가 팔레스타인의 가입을 지지할 것이라고 밝혔다.[165]
YABSTF
NABSTABST
YFF브루노 로드리게스 파리야 외무장관은 총회가 팔레스타인을 유엔 정회원국으로 인정해야 한다고 말했다.[166]
YFF키프로스는 1967년 경계선을 팔레스타인 국가의 국경으로 인정했다.[167]
YAA페트르 네차스 총리는 자국 정부가 이스라엘을 지지할 것이라고 밝혔다.[170]
YFF박길연 북한 유엔 주재 상임대표는 팔레스타인을 회원국으로 받아들이는 것을 국제 사회의 "의무"라고 말했다.[172]
YFABST
NABSTF[173]
YFF이스마일 오마르 겔레 대통령은 팔레스타인에게 정식 국가가 될 권리를 주어야 한다고 말했다.[174]
YNPF로즈벨트 스케릿 총리는 팔레스타인의 확고한 지지자로 여겨진다.[175]
YFF레오넬 페르난데스 대통령은 팔레스타인 신청에 대한 지지를 공식적으로 약속했다.[178]
YFF프란시스코 카리온-메나 에콰도르 유엔 주재 상임대표는 팔레스타인 국가의 유엔 회원국 인정을 위한 신청에 대한 무조건적인 지지를 표명했다.


참조

[1] 뉴스 UN will count 194 members if Palestine gets in http://www.indepthne[...] 2011-08-01
[2] 뉴스 EU rejects request to recognise independent Palestine http://euobserver.co[...] 2011-08-30
[3] 뉴스 Arabs to seek full Palestinian upgrade at UN https://www.reuters.[...] 2011-07-19
[4] 뉴스 Arab League Requests Palestinian Statehood from U.N. http://english.pnn.p[...] 2011-07-19
[5] 뉴스 UN Secretary-General Supports Full Palestinian Membership http://imemc.org/art[...] International Middle East Media Center 2011-09-09
[6] 웹사이트 Palestine to seek UN non-Member State status, Abbas tells General Assembly debate https://news.un.org/[...] 2023-01-22
[7] 서적 Repertoire of the practice of the Security Council https://books.google[...] United Nations Publications
[8] 웹사이트 Act of Recognition of Statehood http://www.reut-inst[...] 2010-11-16
[9] 서적 Palestine and Israel: A Challenge to Justice https://archive.org/[...] Duke University Press
[10] 서적 Congress and the Shaping of the Middle East https://books.google[...] Seven Stories Press 2016-05-03
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