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프로이센 자유주

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1. 개요

프로이센 자유주는 제1차 세계 대전 이후 독일 제국이 붕괴된 뒤 성립된 주(州)로, 독일 국토와 인구의 절반 이상을 차지하며 독일에서 가장 중요한 주였다. 1918년 독일 혁명 이후 프로이센 왕국이 해체되면서 자유주로 전환되었으며, 수도는 베를린이었다. 1932년 프로이센 쿠데타를 거쳐 나치 독일 시기에는 자치권을 상실하고 중앙 집권 체제에 편입되었다. 제2차 세계 대전 이후 연합군의 점령 하에 해체되었으며, 영토는 분할되어 소련, 폴란드 등에 할양되었다.

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프로이센 자유주
지도 정보
1925년 독일 제국 내 프로이센 자유주
1925년 바이마르 공화국 내 프로이센 자유주
기본 정보
일반 명칭프로이센
시대전간기제2차 세계 대전
정치 체제공화국
국가독일
수도베를린
표어
"신은 우리와 함께"
국가
"프로이센 자유주 행진곡" (1922–1935)
건국독일 혁명
건국일1918년 11월 9일
헌법 채택일1920년 11월 30일
종말프로이센 폐지
해체일1947년 2월 25일
면적292695.36 km² (1925년)
인구38,175,986 명 (1925년)
정치
국가원수국가대리관
국가원수 1아돌프 히틀러 (1933년–1935년)
국가원수 2헤르만 괴링 (1935년–1945년)
행정 수반주 총리
행정 수반 1프리드리히 에베르트 (1918년)
행정 수반 2헤르만 괴링 (1933년–1945년)
입법부주 의회
상원주평의회
하원하원
역사
주요 사건프로이센 쿠데타 (1932년 7월 20일)
주요 사건 2나치 권력 장악 (1933년 1월 30일)
이전 및 이후
이전 국가프로이센 왕국
승계 국가 1연합군 점령하 독일 (1946년)
승계 국가 2폴란드 인민 공화국
승계 국가 3소비에트 연방
승계 국가 4클라이페다 지역 (1919년)
승계 국가 5자르 지역
승계 국가 6그니에프 공화국
현재 국가
현재 국가독일
폴란드
러시아
리투아니아
덴마크
체코
벨기에
네덜란드

2. 역사

1918년 독일 제국제1차 세계 대전에서 패망하면서 프로이센은 바이마르 공화국의 주(州)로 존속하게 되었다. 독일 혁명으로 프로이센 왕국이 해체된 후, 프로이센 주는 독일 국토와 인구의 절반 이상을 차지하는 가장 중요한 주였다.[28] 주도는 베를린이었다.

프로이센 주는 프로이센 3계급 선거 제도 등을 폐지하고 모든 주민에게 평등한 참정권을 부여하는 개혁을 추진하여 좌익 세력의 근거지가 되었다. 1919년부터 1932년까지 독일 사회민주당, 중앙당, 독일 민주당의 연립 정권이 유지되었으나, 동프로이센 등 농촌 지역에서는 국가사회주의 독일 노동자당(나치당)이 지지를 얻었다.[29]

오토 브라운 총리는 1920년부터 1932년까지 장기간 재임하며 보수파와 우익을 억압했지만, 1932년 프란츠 폰 파펜 총리가 쿠데타를 일으켜 브라운을 축출했다.[29] 이후 파펜은 프로이센 주에 국가 대표(제국 위원)를 임명하고 자신이 취임하여 통치를 맡았다.[29]

1933년 히틀러 내각 발족 후, 헤르만 괴링이 프로이센 주 총리가 되어 게슈타포를 창설하고 공산당원 등을 체포했다.[30][31] 그러나 아돌프 히틀러의 중앙 집권화 방침에 따라 괴링은 게슈타포 지휘권을 하인리히 힘러에게 넘겼고, 프로이센 주의 지위와 권한은 대관구와 대관구 지도자에게 대체되어 유명무실해졌다.[32]

제2차 세계 대전 후, 연합군 점령기인 1947년 2월 25일, 연합국은 프로이센 자유주를 공식적으로 해체했다. 프로이센의 영토는 독일, 폴란드, 러시아 등으로 분할되었다.

2. 1. 바이마르 공화국 시기 (1918년 ~ 1933년)

1918-1919년 독일 혁명으로 독일 제국이 무너지고, 빌헬름 2세가 퇴위하면서 프로이센 왕국은 막을 내렸다. 혁명 초기, 독일 사회민주당 (다수파)(MSPD) 의장 프리드리히 에베르트는 파울 히르슈에게 프로이센의 질서 유지를 맡겼고, 이후 인민대표평의회를 구성하여 평의회 공산주의 운동과 연대했다.[3][4]

1918년 11월 12일, 새 정부는 "프로이센 국민에게!"라는 선언문을 통해 "구시대적이고 근본적으로 반동적인 프로이센...을 통일된 인민 공화국의 완전한 민주적 구성원으로 변화시키는 것"을 목표로 제시했다.[5]

파울 히르슈, 다수파 사회민주당(MSPD)의 프로이센 지도자


11월 13일, 왕실 재산이 몰수되었고, 다음 날 다수파 사회민주당과 독일 사회민주당 (소수파)(USPD)는 프로이센 혁명 내각을 구성했다. 프로이센 귀족원은 폐지되고 대표원은 해산되었지만, 정치 엘리트의 교체는 제한적이었다.[6]

1918년 12월 23일, 정부는 프로이센 3계급 선거권을 폐지하고 남녀 모두에게 보통, 평등, 비밀 선거권을 부여하는 행정 명령을 발표했다. 그러나 농촌 지역의 근본적인 개혁은 이루어지지 않았다.[7] 교육 정책에서는 아돌프 호프만이 종교 교육을 폐지하려 했으나, 이는 가톨릭 지역의 반발을 불러일으켰고, 결국 콘라트 하이니슈에 의해 폐지되었다.[8]

크리스마스 이브 전투 이후 USPD는 프로이센과 라이히 양쪽 정부에서 탈퇴했고, 1919년 1월에는 스파르타쿠스 봉기가 발생했다.

프로이센의 존속은 불확실했다. 라인주, 하노버 주, 실레시아 등에서 독립 요구가 있었고, 동부 지방에서는 폴란드 봉기가 일어났다.[9] 휴고 프뢰스는 프로이센 분할을 구상하기도 했지만, 새로운 사회주의 정부는 이에 반대했다.[7]

1919년 프로이센 주 의회 선거를 위한 사회민주당(SPD) 포스터. "여성 여러분! 동등한 권리, 동등한 의무. 사회민주당에 투표하세요!"라고 적혀 있다.


1919년 1월 26일, 프로이센 주 구성 의회 선거에서 독일 사회민주당(MSPD)이 가장 강력한 정당으로 부상했고, 중앙당독일 민주당(DDP)이 그 뒤를 이었다. 3월 20일, 의회는 주 권력의 잠정적인 질서에 관한 법률을 통과시켜 주 정부에 더 많은 권한을 부여했다.

1919년 프로이센 선거
정당득표율의석수
MSPD36.4%145석
중앙당22.2%93석
DDP16.2%65석
DNVP11.2%48석
USPD7.4%24석
DVP5.7%23석
DHP0.5%2석
SHBLD0.4%1석



1919년 3월 25일, MSPD, 중앙당, DDP의 바이마르 연정이 구성되었고, 파울 히르슈가 총리가 되었다.

1921년 2월 20일, 첫 정기 주의회 선거에서 MSPD는 여전히 가장 강력한 정당이었지만, 바이마르 연정은 과반수를 간신히 유지했다.

1921년 프로이센 선거
(의석을 얻은 정당)
정당득표율의석 수1919년 대비 증감
독일 사회민주당(MSPD)26.3114-31
중앙당17.281-12
DNVP18.175+27
DVP14.258+35
KPD7.431신규
USPD6.628+4
DDP6.226-39
DHP2.711+9
WP1.24신규



새 정부 구성은 어려웠고, 아담 슈테거발트가 소수 정부를 구성했다. 프로이센 정책은 외부 요인에 의해 압력을 받았다. 런던 최후통첩 이후 연합군은 루르 지역을 점령했고, 마티아스 에르츠베르거 암살 사건은 공화국 지지자들에게 충격을 주었다.

1921년 11월, MSPD와 DVP가 내각에 참여하면서 오토 브라운을 주총리로 하는 대연정이 구성되었다. 프로이센의 대연정은 바이마르 공화국의 안정 요인이 되었고, 1923년 위기의 해를 극복하는 데 기여했다.

1923년, 프랑스와 벨기에군이 루르 지역을 점령하면서 프로이센은 직접적인 영향을 받았다. 프로이센 정부는 소극적 저항을 지지했고, 초인플레이션이 발생했다. 국내적으로 위기는 급진적인 세력을 강화시켰고, 라인 공화국 선포 시도가 있었지만 실패했다.

1924년 초, 대연정의 기반이 상실되었고, 빌헬름 마르크스가 주총리로 선출되었지만 곧 사임했다. 1924년 12월 7일, 새로운 주의회 선거가 실시되었다.

1924년 프로이센 선거
(의석을 획득한 정당)
정당득표율 (%)의석 수1921년 대비 증감
SPD24.91140
DNVP23.7109+34
중앙당17.6810
DVP9.845-13
KPD9.644+13
DDP5.927+1
NSFP2.511신규
WP2.511+7
DHP1.46-5
폴란드 당0.42신규



오토 브라운은 1925년 4월 3일 총리로 선출되어 SPD, 중앙당, DDP로 구성된 소수 정부를 이끌었다. 브라운 정부는 제후 몰수 국민투표 문제에서 타협안을 도출했다.

바이마르 공화국 흑적금기


독일 제국 흑백적기
독일 제국 흑백적기


1926년 카를 제베링이 내무부 장관직에서 사퇴하고 알베르트 그제진스키가 뒤를 이었다. 기독교 중도우파 중심의 라이히 정부와 중도좌파 프로이센 정부 사이에는 긴장이 빈번했다. 깃발 분쟁과 같은 상징적 정치 영역에서도 갈등이 있었다.

1928년 프로이센 선거
(의석을 획득한 정당)
정당득표율 (%)의석 수1924년 대비 증감
SPD29.013723
DNVP17.482-27
중앙당14.568-13
KPD11.95612
DVP8.540-5
WP4.52110
DDP4.521-6
CNVL2.5126
NSDAP1.86-5
VRP1.32신규
민족주의 국가 연합 (VNB)1.12신규
중앙당 (니더작센)0.73신규



1928년 5월, 주 선거에서 SPD는 의석을 늘렸지만, 연정은 과반수를 유지했다. 브라운 정부는 좌우 양극단의 급진화에 맞서 강경한 조치를 사용했다. 1929년 피의 5월 사건은 KPD의 사회민주당에 대한 적대감을 증폭시켰다.

1930년 하인리히 브뤼닝 정부 수립과 1930년 9월 제국 의회 선거에서 NSDAP의 돌파구 마련에도 불구하고, 프로이센 정부는 민주주의와 공화국을 위해 노력했다.

1930년 베를린에서 열린 SPD의 반나치 시위. 플래카드에는 "나치의 승리는 독일을 내전으로 이끌 것이다"라고 적혀 있다.


나치는 프로이센을 중요한 전략적 목표로 여겼고, 프로이센 정부는 NSDAP에 대항하는 조치를 취했지만, 라이히 정부는 이를 막기도 했다.

1931년, 철모는 프로이센 의회 조기 해산을 위한 주민투표를 실시했지만 실패했다.

1932년 프로이센 선거
(의석을 획득한 정당)
정당득표율 (%)의석 수1928년 대비 증감
NSDAP36.7162+156
SPD21.294-43
중앙당15.367-4
KPD12.957+1
DNVP7.031-51
DVP1.77-35
DStP1.52-19
CSVD1.22신규
DHP0.31-3



1932년 제국 대통령 선거 이후 실시된 프로이센 주 선거에서 NSDAP는 최대 의석을 차지하는 정당이 되었고, 연립 정부는 과반수를 잃었다. 한스 케를이 프로이센 의회 의장이 되었다.

새로운 다수 정부 구성 시도는 실패했고, 임시 정부가 무기한으로 계속될 가능성이 있었다. 브라운은 4월 22일부터 23일까지 신체적 붕괴를 경험했고, 하인리히 히르트지퍼에게 일상 업무를 넘겼다.

2. 1. 1. 1932년 프로이센 쿠데타

1932년 프로이센 쿠데타는 프란츠 폰 파펜 독일 총리가 프로이센 주 정부를 해산하고 직접 통치한 사건이다. 1932년 7월 20일, 폰 파펜은 알토나에서 발생한 알토나 유혈 일요일 사건을 구실로 삼아 대통령령을 발동, 프로이센 주 정부를 해산시켰다.[21] 이 사건은 독일 공산당(KPD), 국가사회주의 독일 노동자당(NSDAP, 나치당) 지지자들과 경찰 간의 충돌로 18명이 사망한 사건이었다.

폰 파펜은 프로이센 주 총리 오토 브라운과 내무장관 카를 제버링 등 주요 인사들을 해임하고, 자신을 프로이센 국가판무관(Reichskommissar)에 임명했다. 베를린과 브란덴부르크 주에는 비상사태가 선포되었고, 경찰은 게르트 폰 룬트슈테트 장군의 지휘 아래 놓였다.

프란츠 폰 파펜


독일 사회민주당(SPD)과 노동조합은 총파업과 같은 적극적인 저항을 하지 않았고, SPD와 관련된 준군사 조직인 ''라인스바너 슈바르츠-로트-골트''도 동원되지 않았다. 폰 파펜은 브라운 정부에 가까운 고위 공무원들을 제거하고 보수적인 관리들로 대체했다.

프로이센 주 정부는 라인강 헌법 재판소에 소송을 제기했고, 1932년 10월 25일 법원은 프로이센 정부의 해임이 불법이라고 판결했다. 그러나 법원은 폰 파펜의 "임시" 임명은 합헌이라고 판결하여, 프로이센은 사실상 두 개의 정부를 가지게 되었다.[21]

이 쿠데타는 바이마르 공화국의 민주주의를 약화시키고 나치당의 집권에 기여한 주요 사건 중 하나로 평가된다.

2. 2. 나치 독일 시기 (1933년 ~ 1945년)

1933년 1월 30일 히틀러 내각이 수립된 후, 헤르만 괴링은 프로이센 내무부 장관이 되었다. 이전과 달리 내무부 장관직은 히틀러(총리)가 아닌 부총리 프란츠 폰 파펜이 맡았다.[22] 괴링의 지휘 아래 프로이센 경찰은 나치 통치를 강화하는 데 중요한 역할을 했다. 게슈타포는 프로이센 정치 경찰에서 성장했다.

1933년 2월 27일 발생한 라이히스타크 방화 사건은 주 정부 권한의 광범위한 폐지로 이어졌다. 새로운 라이히 정부는 오토 브라운의 임시 정부 종식을 추진했다. 3월 5일 프로이센 의회 선거에서 나치당(NSDAP)은 43.2%의 득표율로 가장 많은 표를 얻었다. 과반을 달성하지는 못했지만, 가톨릭 지역에서도 상당한 지지율을 얻었다.

1933년 프로이센 선거 (의석을 얻은 정당)
정당득표율 (%)의석 수1932년 대비 증감
NSDAP43.2211+49
SPD16.680-14
중앙당14.268+1
KPD13.263+6
DNVP (KSWR로 출마)8.943+12
DVP2.18+1
CSVD0.93+1
DStP0.73+1
DHP0.22+1



1933년 3월 22일 새로운 프로이센 의회가 구성되었다. 공산당 의원들의 의석은 박탈되었고 많은 이들이 체포되었다. 결과적으로 나치당은 절대 다수를 차지하게 되었다. 의회는 브라운 정부의 해임을 승인했고, 브라운 정부는 공식적으로 사임했다. 의회는 새로운 수상을 선출하지 않았다. 1933년 3월 31일과 4월 7일의 주와 라이히의 조정에 관한 임시법 및 제2법은 프로이센을 라이히에 종속시켰다. 4월 11일 히틀러는 괴링을 프로이센 수상으로 임명했고, 주 의회는 1933년 5월 18일 마지막 회의를 열었다. 의회는 4년간 입법권을 라이히 국무부에 이양하는 활성화 법령을 승인하고 휴회했다. SPD만이 이에 반대했다. 이 법은 프로이센 민주주의 체제의 종말을 의미했다.[23]

나치 정권 하에서 주의 구조는 점차 침식되었다. 1934년 1월 30일의 "라이히 재건 법률"[25] (Gesetz über den Neuaufbau des Reichesde)과 1935년 1월 30일의 "라이히 총독법"[26] (Reichsstatthaltergesetzde)에 따라, 프로이센의 주와 지방은 법적으로는 아니더라도 사실상 해산되었다. 주 의회는 폐지되었고, 주 정부는 총리에 의해 임명된 라이히스슈타트할터(라이히 총독)의 통제를 받았다. 이 법은 히틀러 자신을 프로이센 라이히 총독으로 지정했지만, 그는 이러한 직무를 괴링에게 위임했다.

나치 정권 하에서 프로이센 지방에는 몇 가지 변화가 있었다. 1937년의 대함부르크 법은 하노버 주와 슐레스비히홀슈타인 주의 일부 영토를 함부르크로 이전하는 동시에 게스하흐트(함부르크의 일부)와 뤼베크를 슐레스비히홀슈타인에, 쿠크스하펜(함부르크)을 하노버 주에 편입했다. 1939년에는 하노버의 교외 자치구를 브레멘에 할양하고 그 대신 브레머하펜을 하노버 주에 편입하는 변화가 있었다. 빌헬름스하펜(하노버)은 올덴부르크에 할양되었다.

제2차 세계 대전 중에는 베르사유 조약으로 인해 폴란드에 넘어갔던 프로이센 영토를 다시 합병했다. 하지만 대부분의 영토는 프로이센에 재통합되지 않았고, 나치 독일의 별개 영토에 배정되었다.

2. 3. 제2차 세계 대전 이후 (1945년 ~ 1947년)

제2차 세계 대전에서 독일이 패망하면서, 프로이센 자유주는 연합군에 의해 해체되었다. 1947년 2월 25일, 연합국 통제위원회는 통제위원회 법령 제46호를 통해 프로이센의 해체를 공식화했다.[27] 연합국은 프로이센의 군국주의 역사를 해체 이유로 내세웠다. 콘라트 아데나워를 비롯한 독일 전후 정치인들 역시 프로이센 재건에 반대했다.

전후 프로이센 영토는 다음과 같이 분할되었다.

프로이센 영토 분할 (1945년 이후)
할양 대상지역비고
소련동프로이센 북부 1/3칼리닌그라드주로 개편, 현재 러시아월경지
폴란드오데르-나이세 선 동쪽, 슈체친 포함실레시아 대부분, 동부 폼머른, 브란덴부르크의 노이마르크 지역, 포제니아-서프로이센 전체, 동프로이센 일부 포함
소련 점령 지역브란덴부르크주 잔여 지역브란덴부르크주로 재편 (1952년 폐지, 1990년 재건)
작센주 대부분작센-안할트주로 재편 (1952년 폐지, 1990년 재건), 잔여 지역은 튀링겐주에 편입
폼머른 주 잔여 지역 (대부분 서폼머른)메클렌부르크와 통합하여 메클렌부르크-포어포메른주로 재편 (1952년 폐지, 1990년 재건)
실레시아주 잔여 지역작센주에 편입
연합군 점령 지역슐레스비히홀슈타인주 (영국)슐레스비히홀슈타인주로 유지
하노버주 (영국)니더작센주로 재편
베스트팔렌주, 라인주 북부 (영국)노르트라인베스트팔렌주로 재편
라인주 남부 (프랑스)라인란트팔츠주로 재편
헤센-나사우주 (미국)헤센주로 재편
호헨촐레른주 (프랑스)이전 뷔르템베르크 남부와 통합, 뷔르템베르크-호헨촐레른주로 재편 후 바덴, 뷔르템베르크-바덴과 합병하여 바덴뷔르템베르크주 형성
베를린동베를린 (소련), 서베를린 (영국, 프랑스, 미국)베를린 장벽으로 분단, 통일 후 베를린으로 통합



2차 세계 대전 이후 독일의 동부 영토 상실. 작센과 메클렌부르크를 제외한 지도상의 모든 지역은 프로이센 자유주에 속했다.


서방 연합국과 소련 간의 긴장 고조는 오데르-나이세 선 서쪽의 프로이센 영토를 독일 내부 국경을 따라 더욱 분할하는 결과를 가져왔다. 이 경계 동쪽의 땅들(서베를린 제외)은 독일 민주 공화국의, 나머지는 독일 연방 공화국의 일부가 되었다.

3. 분할

제2차 세계 대전 이후 연합군 점령기에 프로이센 자유주는 해체되었고, 그 영토는 여러 국가와 지역으로 분할되었다.[27]



1996년 브란덴부르크주와 베를린의 합병 제안은 국민투표에서 부결되었다.

4. 정치

1918-1919년 독일 혁명으로 독일 제국이 무너지고, 빌헬름 2세가 퇴위하면서 마지막 독일 제국 총리였던 막시밀리안 폰 바덴은 독일 사회민주당(MSPD) 의장 프리드리히 에베르트에게 제국 총리직을 이양했다.[3] 에베르트는 프로이센의 평화와 질서 유지를 파울 히르슈에게 맡겼다.[4]

1918년 11월 12일, 파울 히르슈를 포함한 독일 노동자·병사 평의회 위원들은 이전 정부를 축출하고 자신들이 국가 업무를 관리할 권한을 주장했다.[4] 이들은 모든 정부 부서가 평소대로 업무를 계속해야 한다고 지시하며, "프로이센 국민에게!"라는 선언문을 통해 "구시대적이고 근본적으로 반동적인 프로이센...을 통일된 인민 공화국의 완전한 민주적 구성원으로 변화시키는 것"이 목표라고 밝혔다.[5]

11월 13일, 새 정부는 왕실 재산을 몰수하여 재무부의 관리하에 두었다. 11월 14일, 프로이센 귀족원(Herrenhausde)이 폐지되고 대표원이 해산되었다. 12월 23일, 정부는 헌법 의회 선거를 위한 행정 명령을 발표하여 남녀 모두를 위한 보통, 평등, 비밀 선거가 구 프로이센 3계급 선거권을 대체했다.

칼 세베링은 1920년 11월 30일 프로이센 자유주의 헌법을 채택했다.

바이마르 공화국의 라이히와 다른 주들과는 달리 주 대통령이 없었다. 정책 결정 권한으로 인해 주총리의 위상이 높아졌으며, 특히 주총리 오토 브라운은 이를 명확히 인식하고 의도적으로 활용했다. 헌법은 국민투표와 청원의 형태로 국민투표 민주주의 요소도 규정하고 있다.

국무부(Ministry of State)는 주에서 가장 높고 주도적인 권위를 가졌으며, 총리(Minister President)와 국무장관들로 구성되었다 (7조). 총리는 의회에서 선출되었으며, 1932년 이후 의사 규칙 개정으로 절대 다수의 찬성이 필요하게 되었다. 총리는 다른 장관들을 임명했다 (45조).

헌법은 부처(ministries)를 명시하지 않았으며, 실질적인 필요에 따라 설립되었다. 1919년 이후로 프로이센 전쟁부 장관은 없었다. 독일 국영 철도의 설립으로 공공사업부 장관 또한 가장 중요한 책임 영역을 잃었고, 해당 부처는 1921년 해체되었다.

1932년 프로이센 쿠데타(1932 Prussian coup d'état) 이후, 프란츠 폰 파펜(Franz von Papen)이 제국 위원(Reich Commissioner)으로 프로이센의 합법 정부를 대체하면서, 기존 형태의 복지부는 해체되었다.

칼 세베링


프로이센의 당 체제는 보수주의(독일국민인민당(DNVP)), 정치적 가톨릭(중앙당(Centre Party)), 자유주의(독일인민당(DVP)과 독일민주당(DDP)), 사회민주주의(독일사회민주당 다수파(Majority Social Democratic Party, MSPD)), 사회주의/공산주의(독일사회민주당 독립파(USPD)와 독일공산당(KPD))로 구성되었으며, 이는 제국(Reich) 수준의 당 체제와 일치했다.

1928년과 1933년 선정된 프로이센 제국 의회 선거구별 선거 결과
지역나치당(NSDAP)독일국민인민당(DNVP)중앙당(Centre)사회민주당(SPD)독일공산당(KPD)
동프로이센(East Prussia)0.8
56.5
31.4
11.3
7.4
6.5
26.8
14.6
9.5
8.7
베를린(Berlin)1.4
31.3
15.7
9.1
3.3
4.7
34.0
22.5
29.6
30.1
슐레스비히-홀슈타인(Schleswig-Holstein)4.0
53.2
23.0
10.1
1.1
1.0
35.3
22.2
7.9
10.7
오펠렌 공국(Duchy of Opole)1.0
43.2
17.1
7.5
40.0
32.3
12.6
6.9
12.7
9.3
베스트팔렌(Westphalia)1.3
34.3
8.9
6.7
27.4
25.5
27.0
16.1
10.4
13.8
헤세-나사우(Hesse-Nassau)3.6
49.4
10.0
4.9
14.8
13.9
32.2
18.7
8.0
9.0
라인주(Rhine Province)1.6
34.1
9.5
6.5
35.1
29.8
17.3
9.8
14.3
15.3



프로이센 내부에서는 공화국에 대한 지지도에 상당한 차이가 있었다. 베를린, 라인란트, 베스트팔렌의 다수는 민주주의를 지지했지만, 동부와 농촌 지역에서는 여전히 유보적인 입장이 남아 있었다. 프로이센의 정치적 안정에 기여한 요인 중 하나는 바이마르 공화국 대부분의 기간 동안 가장 강력한 정당이었던 SPD가 1932년까지 정부의 책임을 지려고 했다는 점이다.

사법장관 휴고 암 체호프


1928년 프로이센 선거
(의석을 획득한 정당)
정당득표율 (%)의석 수1924년 대비 증감
SPD29.013723
DNVP17.482-27
중앙당14.568-13
KPD11.95612
DVP8.540-5
WP4.52110
DDP4.521-6
CNVL2.5126
NSDAP1.86-5
VRP1.32신규
민족주의 국가 연합 (VNB)1.12신규
중앙당 (니더작센)0.73신규



1932년 프로이센 선거
(의석을 획득한 정당)
정당득표율 (%)의석 수1928년 대비 증감
NSDAP36.7162+156
SPD21.294-43
중앙당15.367-4
KPD12.957+1
DNVP7.031-51
DVP1.77-35
DStP1.52-19
CSVD1.22신규
DHP0.31-3



1932년 프로이센 선거에서 SPD는 21.2%로 떨어졌다. 반대로 NSDAP는 36.7%로 성장하여 162석으로 최대 의석을 차지하는 의회 그룹이 되었다. 연립 정부는 과반수를 잃었다.

4. 1. 행정 구역

베르사유 조약에 따라 프로이센은 많은 영토를 잃었다. 외펜-말메디는 벨기에에, 단치히는 국제 연맹 관리하의 자유시가 되었고, 메멜 지역은 리투아니아에 귀속되었다. 훌트친 지역은 체코슬로바키아에, 포제넨 주와 서프로이센 주의 넓은 지역은 폴란드의 영토가 되었고, 동프로이센폴란드 회랑에 의해 나머지 독일 영토와 분리되었다.[11]

국민투표를 통해 슐레스비히 북부는 덴마크에 합병되었고, 동부 상실레지아는 폴란드에 귀속되었다. 사르 지역은 15년 동안 국제 연맹의 통제하에 있다가 국민투표를 통해 귀속이 결정될 예정이었다. 알자스-로렌은 프랑스에 할양되었다.[11]

바이마르 공화국 시대에 발덱-피르몬트 자유주가 프로이센에 합병되었다. 피르몬트 지역은 1921년 국민투표 후 합병되었고, 나머지 주는 1929년에 합병되었다.[11]

이러한 영토 손실은 프로이센에 경제적, 재정적 어려움을 초래했다. 특히 본국 공무원 송환 및 지원 비용이 컸으며, 사법부에서만 3,500명의 공무원과 직원이 영향을 받았다.[12]

프로이센 자유주는 12개의 주와 1개의 특별 행정 구역으로 구성되었다.[14]

1925년 프로이센 주[13]
주도면적 (km2)인구 (천 명)인구밀도 (km2당)
동프로이센쾨니히스베르크36991km22,25661
브란덴부르크포츠담39039km22,59266
베를린 (대베를린)베를린884km24,0244,554
폼머니아슈테틴30270km21,87962
포젠-서프로이센 주슈나이데뮐7715km233243
하부 실레시아브레슬라우26600km23,132118
상부 실레시아오펠9714km21,379142
작센마그데부르크25528km23,277128
슐레스비히-홀슈타인15073km21,519101
하노버하노버38788km23,19182
베스트팔렌뮌스터20215km24,811238
라인 주코블렌츠23974km27,257303
헤세-나사우카셀15790km22,397152
호엔촐레른지그마링겐1142km27263
발덱아롤젠1055km25653



각 주는 주지사(Oberpräsidentende)가 이끌었고, 주 의회와 주 위원회가 있었다. 주 의회는 정부 행정을 이끄는 Landeshauptmannde을 선출했으며, 베를린에서는 시장이 이 역할을 맡았다. 주 의회는 제국평의회와 프로이센 국무회의(Staatsratde)에 대표를 파견했다.[14]

주 아래에는 34개의 행정구역이 있었고, 농촌 지역과 소도시에는 361개의 구(Kreisede 또는 Landkreisede), 대도시에는 116개의 도시 구역(Stadtkreisede)이 있었다.[14]

4. 2. 역대 프로이센 자유주 총리

하인리히 슈트뢰벨MSPD
USPD1918년 11월 12일1919년 1월 3일파울 히르슈MSPD1919년 1월 3일1920년 3월 25일오토 브라운MSPD1920년 3월 27일1921년 3월 10일아담 슈테거발트중앙당1921년 4월 21일1921년 11월 5일오토 브라운SPD1921년 11월 7일1925년 1월 23일빌헬름 마르크스중앙당1925년 2월 18일1925년 2월 20일오토 브라운SPD1925년 4월 6일1932년 7월 20일
(1933년 2월 6일까지 권한대행)프란츠 폰 파펜
(국가위원)중앙당 (1932년 6월 3일까지), 이후 무소속1932년 7월 20일
1933년 1월 30일1932년 12월 3일
1933년 4월 7일쿠르트 폰 슐라이허
(국가위원)무소속1932년 12월 3일1933년 1월 30일헤르만 괴링NSDAP1933년 4월 11일1945년 4월 23일



1918-1919년 독일 혁명으로 독일 제국이 무너지고, 빌헬름 2세가 퇴위하면서 마지막 독일 제국 총리였던 막시밀리안 폰 바덴은 독일 사회민주당(MSPD) 의장 프리드리히 에베르트에게 제국 총리직을 이양했다.[3] 에베르트는 프로이센의 평화와 질서 유지를 파울 히르슈에게 맡겼다.[4]

1918년 11월 12일, 파울 히르슈를 포함한 독일 노동자·병사 평의회 위원들은 이전 정부를 축출하고 자신들이 국가 업무를 관리할 권한을 주장했다.[4] 이들은 모든 정부 부서가 평소대로 업무를 계속해야 한다고 지시하며, "프로이센 국민에게!"라는 선언문을 통해 "구시대적이고 근본적으로 반동적인 프로이센...을 통일된 인민 공화국의 완전한 민주적 구성원으로 변화시키는 것"이 목표라고 밝혔다.[5]

1932년 프로이센 쿠데타 이후, 프란츠 폰 파펜이 제국 위원(Reich Commissioner)으로서 프로이센의 합법 정부를 대체했다.

5. 사회

1925년 프로이센 자유주의 경제는 산업 및 숙련 기술직이 주도하여 전체 근로자의 41.3%를 차지했다. 농업은 22%로 2차적 역할을 했으며, 무역 및 운송은 17.5%였다. 프로이센의 경제 구조에는 지역적인 차이가 컸다. 동프로이센(East Prussia)에서는 농업이 노동력의 45.4%를 차지했지만, 베스트팔렌 주(Province of Westphalia)에서는 13.3%에 불과했다. 반면 베를린은 무역 및 운송 부문의 비중이 28% 이상으로 대도시 특성을 보였다.[13]

1925년 경제 부문별 고용 비율[13]
지역농업산업 및
숙련 기술직
무역 및
운송
동프로이센(East Prussia)45.419.612.9
브란덴부르크(Province of Brandenburg)31.536.613.9
베를린(Berlin)0.846.228.1
포메라니아(Province of Pomerania (1815-1945))41.223.514.8
포젠-서프로이센(Posen-West Prussia)47.519.412.8
하부 실레지아(Province of Lower Silesia)27.437.115.7
상부 실레지아(Province of Upper Silesia)30.736.513.8
작센(Province of Saxony)23.542.216.0
슐레스비히-홀슈타인(Province of Schleswig-Holstein)23.033.320.4
하노버(Province of Hanover)31.733.916.9
베스트팔렌(Province of Westphalia)13.356.814.2
헤세-나사우(Province of Hesse-Nassau)21.939.618.9
라인주(Rhine Province)13.350.918.6
호헨촐레른 변경주(Province of Hohenzollern)53.726.07.1
프로이센(Prussia)22.041.317.5



1925년 프로이센 자유주 인구의 거의 절반이 고용되었으며, 이 중 46.8%는 블루칼라 노동자, 17.1%는 봉급생활자 및 공무원이었다. 1925년 실업률은 6%였다.[13] 1928년 베를린-브란덴부르크의 평균 소득은 1,566 라이히스마르크로 독일 평균보다 30% 이상 높았지만, 농업 지역인 동프로이센은 독일 평균보다 30% 이상 낮았다.[13]

프로이센 정부는 교육 분야에 노력을 기울였지만 사회적 이동성은 제한적이었다. 1927/28년, 사법연수생 중 노동 계급 출신은 단 1%에 불과했다. 초등학교 출신의 진학 기회는 상대적으로 좋았는데, 교육 아카데미의 노동 계급 출신 학생 비율은 1928/29년 7%에서 1932/33년 10%로 증가했다.[13]

프로이센은 재능 있는 숙련 노동자와 비숙련 노동자를 위한 추가 교육 기회에 대한 자금을 증액했다. 1928년에는 102개의 Aufbauschulen|아우프바우슐렌de이 있었고, 13,000명의 학생이 재학 중이었다. 1928년, 2만 라이히스마르크의 교육 지원금이 도입되었고, 1년 만에 10만 라이히스마르크에 달했지만, 추가 증액은 늦춰졌다.[13]

칼 하인리히 베커(Carl Heinrich Becker)가 추진한 교육 제도 개혁은 도시와 농촌 지역 간의 교육 격차를 줄이는 것을 목표로 했다.[13]

1918/19년 선거운동에서 《쿨투어캄프》(Kulturkampf, 문화투쟁)에 대한 기억이 남아 있었지만, 중앙당(Centre Party)의 강력한 입지 덕분에 가톨릭 인구는 새로운 프로이센 자유주에 강한 정체성을 갖게 되었다. 1929년 6월 14일 피우스 12세(Pope Pius XII)가 서명한 프로이센 콘코르다트(Prussian Concordat)는 교회 법규의 마지막 잔재를 제거하고 교회에 대한 국가의 기여와 주교구 설치를 규정했다.[13]

루터교회(Lutheran Church)는 콘코르다트가 가톨릭을 강화하는 것으로 보았고, SPD의 자유사상가(Freethinkers)들도 이 협정을 거부했다.[13]

혁명으로 프로이센 교회 연합(Prussian Union of Churches)의 프로테스탄트들은 최고 지도자인 왕을 잃었다. 많은 프로테스탄트들은 반민주적이고 국수주의적인 DNVP에 투표했으며, 신학부 내에서 반유대주의(Antisemitism)적 영향력도 강해졌다.[13] 프로이센의 프로테스탄트 지역 교회와의 교회 조약은 1931년까지 체결되지 않았다.[18]

6. 평가

프로이센 자유주는 경제적으로 산업 및 숙련 기술직이 중심이었으며, 1925년 기준 전체 노동자의 41.3%를 차지했다. 농업(22%)과 무역 및 운송(17.5%)이 그 뒤를 이었다. 그러나 지역별 편차가 커서 동프로이센과 호헨촐레른 변경주(Province of Hohenzollern)는 농업 비중이 높았던 반면, 라인주(Rhine Province)와 베스트팔렌(Province of Westphalia)은 산업 비중이 높았다. 특히 베를린(Berlin)은 상업과 무역 및 운송 부문이 발달한 대도시였다.[13]

1925년 프로이센 자유주 인구의 거의 절반이 고용되었으며, 블루칼라 노동자가 46.8%로 가장 많았다. 봉급생활자와 공무원은 17.1%, 자영업자는 16.2%였다. 실업률은 6%였다.[13] 지역별로 보면, 농촌 지역인 동프로이센은 가족 구성원 비율이 높았고, 공업 지역인 베스트팔리아는 블루칼라 노동자 비율이 높았다. 베를린은 3차 산업 부문의 발달로 봉급생활자와 공무원 비율이 높았다.[13]

소득 수준에서도 지역별 차이가 나타났다. 1928년 베를린-브란덴부르크의 평균 소득은 1,566 라이히스마르크로 독일 평균보다 30% 이상 높았던 반면, 농업 지역인 동프로이센은 814 라이히스마르크로 독일 평균보다 30% 이상 낮았다. 베스트팔리아와 라인란트 같은 공업 지역은 독일 평균과 비슷했다.

프로이센 정부는 교육 분야에 노력을 기울였으나 사회적 이동성은 제한적이었다. 1927/28년 사법연수생 중 노동 계급 출신은 1%에 불과했다. 초등학교 출신은 진학 기회가 더 좋았는데, 교육 아카데미의 노동 계급 출신 학생 비율은 1928/29년 7%에서 1932/33년 10%로 증가했다.

7. 한국과의 관계

프로이센 자유주의 사례는 대한민국의 민주주의 발전 과정에 중요한 시사점을 제공한다. 특히 바이마르 공화국 시기 프로이센 자유주의의 민주적 정치 실험과 사회 개혁 노력은 한국 민주주의 발전에 참고할 만한 역사적 교훈을 제시한다.

1925년 프로이센 자유주 인구의 거의 절반이 고용되었으며, 직업별 구성은 다음과 같았다.[13]

직업비율
블루칼라 노동자46.8%
봉급생활자 및 공무원17.1%
자영업자16.2%
가족 구성원15.4%
가정부4.5%



1925년 실업률은 6%였다.[13] 이러한 경제 구조는 사회 각 계층의 다양한 요구를 반영하는 민주적 정치 시스템의 필요성을 보여준다.

프로이센 자유주의 몰락과 나치의 부상은 민주주의의 취약성과 극단주의의 위험성을 경고한다. 이는 한국 사회가 경계해야 할 역사적 반면교사로 작용한다.

프로이센 정부의 교육 분야 노력에도 불구하고, 1927/28년 사법연수생 중 노동 계급 출신은 단 1%에 불과했다.[13] 이는 사회적 이동성의 제한을 보여주며, 교육 기회의 불평등이 사회 통합을 저해할 수 있음을 시사한다. 그러나 초등학교 출신의 진학 기회는 상대적으로 더 좋았는데, 교육 아카데미의 노동 계급 출신 학생 비율은 1928/29년 7%에서 1932/33년 10%로 증가했다.[13] 이는 교육 정책을 통한 사회적 이동성 확대 가능성을 보여준다.

지역별 경제 구조 차이도 주목할 만하다. 농촌 지역인 동프로이센과 공업 지역인 베스트팔리아는 가족 구성원 비율과 블루칼라 노동자 비율에서 큰 차이를 보였다.[13] 이는 지역별 특성에 맞는 균형 발전 정책의 중요성을 강조한다.

1928년 지역별 평균 소득은 다음과 같았다.

지역평균 소득 (RM)독일 평균 대비
베를린-브란덴부르크1566+30% 이상
동프로이센814-30% 이상
베스트팔리아, 라인란트독일 평균과 유사-



이는 지역 간 소득 격차가 사회적 불평등을 심화시킬 수 있음을 보여준다.

참조

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[2] 서적 Der Schein der Normalität Dietz
[3] 서적 Von der Revolution zur Stabilisierung Dietz
[4] 문서 Protokolle des Staatsministeriums 11/I
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[8] 서적 Handbuch der preußischen Geschichte De Gruyter
[9] 서적 Preußen ohne Legende Gruner + Jahr
[10] 서적 Weimar 1918–1933. Die Geschichte der ersten deutschen Demokratie Beck
[11] 서적 Sozialgeschichtliches Arbeitsbuch C.H. Beck
[12] 문서 Protokolle des Staatsministeriums 11/I
[13] 웹사이트 Der Freistaat Preußen Überblick http://www.gonschior[...] 2009-11-13
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[23] 서적 Der Preußische Staatsrat 1921–1933: Ein biographisches Handbuch Droste Verlag
[24] 웹사이트 Erste Verordnung zur Vereinheitlichung und Verbilligung der Verwaltung http://www.verfassun[...]
[25] 웹사이트 Gesetz über den Neuaufbau des Reichs. http://www.verfassun[...]
[26] 웹사이트 Reichsstatthaltergesetz http://www.verfassun[...]
[27] 서적 Dualismus und Gleichschaltung
[28] 서적 Das Aussprachewörterbuch Duden
[29] 서적 ヒトラー全記録
[30] 서적 ヒトラー全記録
[31] 서적 ヒトラー全記録
[32] 서적 ヒトラー全記録



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