다니가키 사다카즈

1. 개요

다니가키 사다카즈는 일본의 정치인으로, 1945년 교토부 후쿠치야마시에서 태어났다. 도쿄 대학교 법학부를 졸업하고, 아버지의 비서로 일하다가 1979년 변호사 시험에 합격하여 조세법을 전문으로 했다. 1983년 아버지의 사망으로 교토 제2구에서 중의원 의원으로 당선되어 정계에 입문했다. 그는 과학기술청 장관, 재무대신, 국토교통상 등을 역임했으며, 2009년부터 2012년까지 자유민주당 총재를 지냈다. 2016년 자전거 사고로 척수 손상을 입고, 2017년 정계 은퇴를 선언했다.

2. 생애

1945년 3월 7일 교토부 후쿠치야마시에서 태어났다. 아버지 다니가키 센이치는 문부대신을 지냈고, 외조부 가게사 사다아키는 일본 제국 육군 중장이었다. 아자부 고등학교를 거쳐 1974년 도쿄 대학교 법학부를 졸업하고 아버지의 비서로 일했다. 1979년 일본 변호사 시험에 합격하여 조세법을 전문으로 했으며, 1982년 법률 수습 과정을 마치고 변호사로 등록했다.

1983년 아버지가 사망하자 교토로 가 자유민주당 소속으로 아버지의 의석을 계승했다. 1997년 과학기술청 장관, 고이즈미 준이치로 내각에서 재무구조개혁위원회, 국가공안위원회 위원장을 역임했고, 2003년 9월 22일부터 2006년 9월 26일까지 재무대신을 역임했다. 2002년부터 자민당 내 소수파(구 고치카이 파벌)를 이끌었다.

2006년 자민당 총재 선거에 출마했으나 3위를 차지했다. '온건파' 후보로 여겨졌으며, 야스쿠니 신사 방문을 하지 않겠다고 밝혀 중국 및 한국과의 관계 개선을 추구하는 이들에게 매력적인 후보로 인식되었다.

2007년 9월 24일 후쿠다 야스오 내각에서 자민당 최고 정책 결정자로 임명되었고, 2008년 8월 1일 국토교통상으로 임명되었다.

2.1. 초기 생애 및 교육

1945년 3월 7일 교토부 후쿠치야마시에서 태어났다. 도쿄도 출생으로, 유년 시절 2년간 나가노현에서 보냈다. 아자부 중학교·고등학교를 거쳐 도쿄대학교 법학부 제1류(사법(私法) 코스)를 졸업하였다. 대학교는 4년 유급하여 졸업하였다.

1974년 도쿄대학교 법학부를 졸업하고 당시 문부대신이었던 아버지의 비서로 일했다. 1979년 일본 변호사 시험에 합격하여 조세법을 전문으로 하였고, 1982년 법률 수습 과정을 마치고 변호사 등록을 했다. 도쿄대학교 졸업 후, 사법시험에 7회 응시하여 1979년에 합격하였다. 사법연수(司法修習) 34기를 수료하고 변호사가 되었다. 노다 종합 법률사무소(野田総合法律事務所)에 소속되어 있었다.

아자부 중학교 시절에는 검도부, 아자부 고등학교 시절에는 산악부에 소속되어 있었다. 두 곳 모두 부 활동 선배였던 하시모토 류타로의 지도를 받았다. 그 인연으로 하시모토 류타로가 회장을 역임했던 일본산악가이드협회 회장직을 그에게서 물려받았다. 도쿄대 입학 후에도 스키 산악부에 입부했고, 당시 도쿄대 스키 산악부는 1년에 100일 이상 산에 있는 것이 보통이었으며, 활동에 몰두한 나머지 학점을 계속 떨어뜨려 유급하여 8년 만에 졸업하거나, 사법시험에서 여러 번 불합격하는 등 고생담 에피소드도 가지고 있다.

도쿄대 법학부에는 1년간의 재수 생활을 거쳐 진학했다. 동기에는 변호사로 중의원 의원과 내각관방장관을 역임한 센야 유토가 있으며, 당시 인연으로 현재도 농담을 주고받는 사이라고 한다. 2011년 6월에 사별한 가즈코(佳子) 여사와는 법학부 재학 중에 다녔던 사법시험 합격을 목표로 하는 사설학원에서 만난 이후로 오랜 인연이었다.

학창 시절부터 변호사를 지망했고 정계 입문 의향은 없었으며, 아버지 센이치(専一)에게서도 "이런 일은 세습이 아니니까, 너는 하지 마라"라는 말을 들었지만, 1983년 6월 27일에 아버지가 급사했다. 당시 주주총회가 집중된 날이어서 변호사로서 매우 바쁜 와중에 후원회로부터 "호텔에서 감금"당하며 "경찰의 취조처럼" 출마를 요청받았다. 7월 3일에 출마를 승낙하고, 8월 7일에 보궐선거에서 당선되는 급박한 상황이었다.

2.2. 정치 경력

다니가키 사다카즈는 법률 공부를 10년 가까이 한 후 변호사 생활을 준비했지만, 1983년 부친 다니가키 센이치의 사망으로 부친의 지역구(교토 제2구)를 승계하여 정계에 입문했다. 같은 해 구 교토 제2구(중선거구) 보궐선거에 자유민주당 공천으로 출마하여 처음 당선되었다. 당선 후에는 부친도 소속되어 있었던 굉지회(宏池会, 고치카이)에 입당했다.

1997년 제2차 하시모토 개조내각에서 과학기술청 장관 겸 총리부 원자력위원회 위원장으로 처음 입각하였다. 1998년에는 오부치 내각에서 대장성 정무차관을 역임했다. 당시 총리였던 오부치 게이조가 미야자와 기이치 전 총리에게 대장성 장관 취임을 요청했을 때, 미야자와는 다니가키의 대장성 정무차관 취임을 조건 중 하나로 제시했기 때문에 각료 경험자임에도 정무차관에 취임하게 되었다.

오부치 제2차 개조내각에서는 금융재생위원장이었던 오치 미치오가 발언 실수로 사임하자, 후임으로 임명되었다. 제1차 모리 내각에서도 금융재생위원장에 재임되었다. 2000년 가토의 난 때는 굉지회 회장 가토 고이치에 동조했지만, 내각 불신임 결의안 가결 시도는 실패로 끝났다. 다니가키는 찬성표를 던지려는 가토의 팔을 잡으며 "당신은 대장이니까 혼자 돌격해서는 안 됩니다."라고 만류했다.

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2001년 고이즈미 준이치로 내각 출범 이후, 다니가키는 중용되었다. 제1차 고이즈미 제1차 개조내각에서 국가공안위원회 위원장에 임명되었고, 산업재생기구 담당 내각부 특명담당대신 및 식품안전 담당 내각부 특명담당대신 보직을 받았다. 제1차 고이즈미 제2차 개조내각에서는 재무대신으로 자리를 옮겨 고이즈미 총리 퇴임 때까지 3년간 재임했다. 2005년에는 자신이 속한 파벌인 고사토파를 계승하여 다니가키파 회장에 취임했다.

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제1차 아베 내각에서 다니가키파는 장관 및 당 삼역(黨三役)직을 하나도 얻지 못하고 당내 비주류파로 전락했다. 제21회 참의원의원 통상선거 이후에는 아베 내각의 정치 자세와 연임에 대해 공개적으로 의문을 제기하는 등 비판의 강도를 높였다. 2007년 9월 아베 총리의 사임에 따라 실시된 자유민주당 총재선거에서는 후쿠다 야스오를 지지하고 자신의 출마는 보류했다. 후쿠다 정권 하에서 정무조사회장에 기용되어 처음으로 당 삼역에 들어섰다.

2008년 후쿠다 야스오 개조내각에서는 국토교통대신에 임명되었다. 하지만 후쿠다 총리는 곧 사임했고, 이에 따른 자유민주당 총재선거에서도 출마를 단념했다.

2009년 제45회 중의원의원 총선거에서는 교토 5구에서 민주당 후보에게 7,032표 차로 간신히 승리하여 10선 의원이 되었다. 그러나 이 선거에서 자민당은 민주당에게 정권을 빼앗기는 참패를 당했다. 9월 16일 아소 내각이 총사퇴하고 자민당은 (연립정권을 구성했던 공명당과 함께) 야당으로 전락했다. 이후 다니가키는 자유민주당 총재로 선출되었다.

민주당 정권 초기, 다니가키는 막대한 국가 재정 적자에도 불구하고 민주당이 5%의 소비세 인상을 주장한 것을 자주 비난했는데, 이는 그 자신이 과거 소비세 인상을 주장했던 것과는 대조적이었다.

2011년 6월, 다니가키는 간 나오토 총리에 대한 불신임안을 제출했으나 실패했다. 이는 간 나오토가 제안했던 대연정을 거부한 이후의 일이었다.

2012년, 다니가키가 이끄는 자민당은 여당인 민주당의 노다 요시히코 총리와 협력하여 소비세를 2014년 4월 8%, 2015년 10월 10%로 인상하는 법안을 통과시켰다. 그는 노다 총리가 "조만간" 총선을 실시하겠다는 약속을 받는 대가로 노다에 대한 불신임안이나 탄핵안을 제출하지 않기로 합의했다. 그러나 소비세 법안 통과 직후, 자민당과 신공명당은 노다 총리에 대한 탄핵안을 통과시켰다.

다니가키는 2012년 자유민주당 총재 선거에서 무투표 당선을 기대했지만, 아베 신조 전 총리 등 여러 사람이 그에게 도전하면서 2012년 9월 26일 아베에게 당선을 내주었다. 결과적으로 그는 고노 요헤이(1993~1995) 이후 총리가 되지 못한 두 번째 자민당 총재가 되었다.

2012년 일본 총선에서 자민당이 승리한 후, 제2차 아베 내각에서 법무대신을 맡았다. 법무대신 재임 중 총 6차례에 걸쳐 11명의 사형수 사형 집행을 명령했다. 이는 역대 법무대신 중 우에카와 요코, 하토야마 쿠니오에 이은 기록이다.

2014년 9월 3일, 제47대 자유민주당 간사장에 취임했다. 자유민주당 총재 경험자가 간사장에 취임한 것은 이번이 처음이었다.

2016년 7월 16일, 취미인 사이클링 중 낙상하여 경수 손상으로 입원했다. 간사장 직무 수행이 어려워져 사임 의사를 밝혔고, 2016년 8월 3일 니카이 도시히로가 간사장으로 임명되면서 다니가키는 간사장 직을 사퇴하게 되었다.

2017년 9월 20일, 제48회 중의원의원 총선거에 출마하지 않겠다는 의사를 밝혔고, 9월 25일 공식적으로 정계 은퇴를 선언했다.

3. 정책 및 정치 성향

다니가키 사다카즈는 자유민주당 내 소수파(구 고치카이(Kōchikai) 파벌)를 이끌었으며, 2006년 자민당 총재 선거에 출마했으나 3위를 기록했다. 그는 외교 정책에서 온건파로 여겨졌으며, 야스쿠니 신사 방문을 계속하지 않겠다고 밝혀 중국 및 한국과의 관계 개선을 추구하는 지도부에게 매력적인 후보로 인식되었다. 그러나 다니가키는 총리의 야스쿠니 신사 참배를 주장하는 일본회의(Nippon Kaigi)와 관련이 있었다.

2007년에는 후쿠다 야스오(Yasuo Fukuda) 총재에 의해 자민당의 최고 정책 결정자로 임명되었고, 2008년에는 국토교통상(Minister of Land, Infrastructure, Transport and Tourism)으로 임명되었다.

2009년 총선에서 민주당이 승리하여 자민당이 정권을 잃은 후, 다니가키는 자민당 총재로 선출되었다. 그는 민주당 정권 초기, 소비세 인상 주장에 대해 비판적인 입장을 보였는데, 이는 과거 그 자신이 소비세 인상을 주장했던 것과는 대조적이었다.

2012년, 다니가키가 이끄는 자민당은 민주당과 협력하여 소비세 인상 법안을 통과시켰다. 그는 노다 요시히코 총리가 조기 총선을 약속하는 대가로 불신임안을 제출하지 않기로 합의했다. 그러나 소비세 법안 통과 직후, 자민당은 노다 총리에 대한 탄핵안을 통과시켰다.

2006년 자유민주당 총재 선거에서 다니가키는 다음과 같은 정권 구상을 제시하였다.

* 재정 재건(2010년대 중반까지 소비세를 10%로 인상)
* 동아시아 외교의 재정립(재임 중에는 야스쿠니 신사 참배를 삼가고, 일중한 3국 정상 간 상시 대화가 가능한 "아시아 핫라인" 구축)
* 지역 사회 활성화(법인세, 지방교부세 등의 세제 개편을 통한 지역 간 세수 격차 시정에 노력)

그는 선택적 부부별성(夫婦別姓) 제도 도입에 반대하며, 일본의 사형(死刑) 제도에 대해서는 존속에 찬성하는 입장이다.

2011년, 국가공무원 봉급 삭감에 대해 지방공무원에게도 확대 적용해야 한다고 주장했다.

기밀보전법제에는 반대 입장이었으나, 특정비밀보호법에는 찬성하였다. 그는 정보공개 제도의 유무에 따라 상황이 변했다고 설명했다.

4. 논란

다니가키 사다카즈는 여러 논란에 휩싸인 바 있다.

* 일본장기신용은행 매각 논란: 금융재생위원장 재임 시절, 파산한 일본장기신용은행을 네덜란드 투자조합에 1000에 매각하는 것을 주도했다. 이후 신생은행으로 재탄생한 은행이 상장되면서 투자조합은 약 1의 매각 차익을 얻었으나, 일본 정부는 조약에 따라 과세할 수 없었다. 다니가키는 재무대신 시절 이 사실을 인정하며, 매각 시점에서 이미 과세 불가능함을 알고도 방치했다는 비판을 받았다. 일본공산당은 이를 외국 자본에 이익을 주고 납세자에게 불이익을 준 사례로 비판했다.

* 기밀보호법 찬반 입장 변화: 과거 국가기밀 관련 법안에는 언론 자유 침해를 이유로 반대했으나, 특정비밀보호법에는 찬성했다. 그는 정보공개 제도의 발전과 구성 요건의 변화를 이유로 들었지만, 과거 입장과 달라진 점에 대한 비판이 있었다.

* 중국 성매수 의혹 및 소송: 1988년 중국 방문 중 성매수를 했다는 주간문춘의 보도에 대해, 다니가키는 명예훼손 소송을 제기했다. 법원은 명예훼손을 인정하고 문예춘추에 배상금 지급을 명령했으며, 대법원에서 확정되었다.

* 정치인 연금 미납 문제: 2004년 9월 8일, 1년 5개월 분의 국민연금 미납 사실이 밝혀졌다.

* [[사세보 초등학교 6학년 여아 동급생 살인 사건]] 관련 발언 논란: 2004년 6월 4일, 당시 내각부 특명담당대신(방재)이었던 이노우에 키이치가 사세보 초등학교 6학년 여아 동급생 살인 사건에 대해 "활기찬 여성이 많아졌다는 뜻일까요"라는 부적절한 발언을 하여 비판을 받았다. 이 발언에 대해 다니가키는 6월 5일 강연에서 "변호하는 것은 아니지만, 제 젊은 시절에는 방화는 여성의 범죄였다"는 등의 발언을 하여 경솔하다는 비판을 받았다.

* 선거법 위반 의혹: 2009년 제45회 중의원 의원 총선거에서 2명에게 11000JPY을 제공했다는 일본 공산당 기관지 신문 아카하타의 보도가 있었다.

5. 평가

다니가키 사다카즈는 정책 전문가로서 재정 재건, 동아시아 외교 재정립, 지역 사회 활성화 등 다양한 분야에서 구체적인 정책을 제시했다는 평가를 받는다. 특히 2006년 자유민주당 총재 선거에서는 온건파로서 매파 성향의 아베 신조, 아소 다로와 대립하며 3자릿수 득표를 기록, 존재감을 드러냈다.

2000년 가토의 난 당시에는 가토 고이치에게 "가토 선생님, 대장이잖아요! 혼자 돌격은 안 돼요! 가토 선생님이 돌격할 때는 우리도 따라갈 테니까! 대장은 자중해야 해요!"라고 눈물로 만류하는 장면이 화제가 되기도 했다.

1996년 문예춘추가 선정한 "21세기 리더" 3위에 올랐으며, 요미우리 신문이 2001년 실시한 설문조사에서는 "2010년에 활약이 예상되는 정치가" 1위, "21세기에 수상이 되었으면 하는 정치가" 공동 1위에 선정되기도 했다.

존경하는 역사적 정치가는 성덕태자이며, 영향을 받은 정치가는 미야자와 기이치이다.

6. 가계 및 친족

* 두 딸이 있다.

7. 역대 선거 결과

8. 소속 정당

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다니가키 사다카즈는 자유민주당 소속으로, 1983년 부친의 사망으로 정계에 입문하여 구 교토 제2구 보궐선거에서 당선되었다. 당선 후에는 부친이 소속되었던 宏池会(코이카이)에 입당했다.

2000년 가토의 난에서는 宏池会(코이카이) 회장 가토 고이치에 동조했으나, 내각 불신임 결의안은 실패로 끝났다. 이후 宏池会(코이카이) 분열 시에는 가토 파에 참가했다.

2005년에는 가토파를 계승한 고사토 사토시(小里貞利)가 정계를 은퇴하고, 가토 고이치가 이탈함에 따라 고사토파를 계승하여 다니가키파 회장에 취임했다.

2009년 총선에서 민주당에 패배한 후, 아소 다로를 대신하여 자유민주당 총재로 선출되었다. 2012년 자민당 총재 선거에서는 아베 신조에게 패배했다.

2014년 9월 3일, 제47대 자유민주당 간사장(自由民主党幹事長)에 취임했다. 자유민주당 총재(自由民主党総裁) 경험자가 간사장에 취임한 것은 이번이 처음이었다.

9. 소속 단체 및 의원 연맹

* 자민당 담배 의원 연맹 고문
* 유니세프 의원 연맹 (회장 2006년-2017년)
* 베이징 올림픽을 지원하는 의원의 모임 부회장
* 일본회의 국회의원 간담회 고문
* 신도정치연맹 국회의원 간담회
* 모두 함께 야스쿠니 신사에 참배하는 국회의원의 모임
* 일한의원연맹 상임간사