미국 수정 헌법 제19조

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1. 개요

미국 수정 헌법 제19조는 1920년 8월 18일 비준되어 여성에게 투표권을 명시적으로 확대한 헌법 조항이다. 이 조항은 1919년 6월 4일에 제안되었으며, 여성 참정권 운동가들의 오랜 노력의 결과였다. 제19차 수정 헌법의 통과로 흑인과 다른 소수 집단 여성들의 투표권 행사에 대한 장벽이 존재했지만, 미국 여성들은 투표를 통해 사회적, 정치적 영향력을 행사하게 되었다. 이 조항은 여성 유권자 연맹 결성, 평등권 수정 헌법 제안, 기념비 건립, 대중문화의 반영 등 다양한 유산을 남겼다.

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미국 수정 헌법 제19조
개요
미국 헌법 수정 제19조
비준일	1920년 8월 18일
효력 발생일	1920년 8월 26일
내용
주요 내용	성별에 따른 투표권 제한 금지
법적 근거
본문	합중국 시민의 투표권은 성별에 의하여 합중국 또는 어떤 주에 의하여 부인되거나 축소되지 아니한다. 의회는 적절한 법률에 의하여 이 조항을 집행할 권한을 가진다.
역사적 배경
발의 의회	제66차 미국 의회
상원 통과일	1919년 6월 4일 (56-25)
하원 통과일	1919년 5월 21일 (304-89)
비준 필요 주 수	48개 주 중 36개 주
비준 완료일	1920년 8월 18일
최초 비준 주	일리노이주, 미시간주, 위스콘신주 (1919년 6월 10일)
마지막 비준 주	미시시피주 (1984년 3월 22일)
영향
주요 영향	여성의 투표권 보장
관련 사건	여성 참정권 운동
관련 문서
미국 헌법	미국 헌법
관련 수정 조항	미국 헌법 수정 제15조 (인종에 따른 투표권 제한 금지)

2. 배경

1919년 6월 4일에 제안되어 1920년 8월 18일에 비준된 미국 수정 헌법 제19조는 여성 참정권 운동의 결과였다.

1917년부터 18개월 동안 백악관 앞에서 항의 시위를 벌인 '침묵의 경계병'을 비롯한 많은 여성 참정권 운동가들의 노력으로, 1918년 1월 9일 우드로 윌슨 대통령은 수정안 지지를 표명했다. 다음 날 미국 하원은 수정안을 통과시켰으나, 미국 상원은 10월까지 논의를 거부했고, 재의결에서도 3표 차로 부결되었다.^[151] 전국여성당은 1918년 가을 선거에서 여성 참정권 반대 상원 의원에게 투표하지 말 것을 호소했고, 선거 후 의회는 다수 의원이 여성 참정권 지지자로 바뀌었다. 1919년 5월 21일 하원은 304 대 89로, 6월 4일 상원은 56 대 25로 수정안을 통과시켰다.^[152]

1920년 8월 18일 테네시가 36번째 비준을 함으로써 수정 헌법 제19조는 비준 요건을 충족했고, 8월 26일 미국 국무부 장관 베인 브리지 코비가 비준을 공표했다. 1922년 2월 27일, 레서 대 가넷 사건에서 수정 제19조 비준에 대한 이의 신청은 기각되었다.

2. 1. 초기 여성 참정권 운동 (1776년 ~ 1865년)

1789년에 채택된 미국 헌법은 참정권의 범위를 명확하게 규정하지 않았다. 원래 헌법에 따라 직접 선출되는 유일한 기구는 미국 하원이었으며, 유권자 자격은 개별 주에 명시적으로 위임되었다.^[2] 미국이 되기 전 여러 식민지에서는 여성에게 투표권이 있었지만, 1776년 이후 뉴저지주를 제외한 모든 주에서 여성의 투표권을 부인하는 헌법을 채택했다. 뉴저지주의 헌법은 처음에는 미혼 여성과 기혼 여성을 포함한 재산 소유 거주자에게 참정권을 부여했지만, 1807년 여성의 투표권을 철회했고 1920년 뉴저지가 수정 헌법 제19조를 비준할 때까지 이를 복원하지 않았다.^[3]

이전에 여성의 권리를 위한 산발적인 운동과 조직이 존재했지만, 1848년 뉴욕주의 세네카 폴스 협약은 전통적으로 미국 여성 권리 운동의 시작으로 여겨진다. 300명에 가까운 여성과 남성이 참석한 이 협약은 "여성의 사회적, 시민적, 종교적 권리에 대해 논의"하기 위해 마련되었으며, 감정 선언의 채택으로 마무리되었다.^[4] 68명의 여성과 32명의 남성이 서명한 이 문서의 12개 결의 조항 중 아홉 번째 조항은 "결의안, 이 나라 여성은 선거권을 확보하는 신성한 권리를 스스로 확보하는 것이 의무이다."라고 되어 있다.^[5] 소집자 루크레티아 모트와 엘리자베스 캐디 스탠턴은 미국 여성 참정권 운동의 주요 초기 지도자가 되었으며, 당시에는 "여성 참정권 운동"이라고 불렸다.^[6]^[7] 모트의 여성 참정권 지지는 이로쿼이 연맹의 여섯 부족 중 하나인 세네카족과 함께 보낸 여름에서 비롯되었으며, 세네카족 여성은 족장을 선택하고 해임하며 전쟁 행위에 거부권을 행사하는 등 상당한 정치적 권력을 가지고 있었다.^[8]

미국 남북 전쟁 기간 동안 연방 여성 참정권에 대한 활동은 미미했다. 1865년 전쟁이 끝날 무렵, 엘리자베스 캐디 스탠턴과 수잔 B. 앤서니 등이 서명한 "보편적 참정권 청원"은 "여러 주가 성별을 이유로 시민의 참정권을 박탈하는 것을 금지"하는 국가 헌법 수정안을 요구했다.^[9] 이 캠페인은 여성 참정권을 요구 사항에 포함한 최초의 전국적 청원 운동이었다.^[10] 이 기간 동안 많은 주 입법부에 참정권 법안이 제출되었지만, 일반적으로 무시되었고 투표에 부쳐진 것은 거의 없었다.^[11]

2. 2. 재건 시대와 여성 참정권 (1865년 ~ 1877년)

미국 남북 전쟁으로 지연되었던 여성 참정권 운동은 재건 시대(1865년~1877년) 동안 다시 활발해졌다. 1869년에는 엘리자베스 캐디 스탠턴과 수전 B. 앤서니가 이끄는 전국 여성 참정권 협회(NWSA)와 루시 스톤이 이끄는 미국 여성 참정권 협회(AWSA)라는 두 개의 경쟁적인 참정권 단체가 결성되었다.^[14]^[12] NWSA는 미국 헌법에 여성 참정권 수정 조항을 추가하기 위해 의회에 로비를 하는 데 주력했고, AWSA는 주별로 여성 참정권을 획득하기 위한 장기적인 주 차원의 캠페인에 집중했다.

재건 시대 동안, 여성 권리 지도자들은 제13조, 제14조, 제15조와 같은 재건 수정헌법에 시민권으로서의 보편적 참정권을 포함시키도록 옹호했다. 일부는 투표권을 "인종, 피부색 또는 노예 상태"에 따라 거부하는 것을 금지한 제15조 수정안^[13]이 여성에게 참정권을 암시한다고 주장했지만 실패했다.^[127] 이러한 노력에도 불구하고, 이 수정 조항들은 여성에게 참정권을 부여하지 않았다.^[14]^[15] 제14조 수정안 제2항은 성인 남성 시민의 투표권을 박탈하는 주에 대해서만 처벌함으로써 남성과 여성을 명시적으로 차별했다.

NWSA는 1870년대 중반에 여러 차례 법정 소송을 시도했지만 실패했다.^[17] "새로운 출발" 전략으로 알려진 그들의 법적 주장은 제14조 수정안(보편적 시민권 부여)과 제15조 수정안(인종에 관계없이 투표권 부여)이 함께 여성에게 투표권을 보장한다고 주장했다.^[18] 미국 연방 대법원은 이 주장을 거부했다. ''브래드웰 대 일리노이''^[19] 사건에서 미국 연방 대법원은 일리노이 주 대법원이 마이라 브래드웰에게 변호사 자격을 부여하는 것을 거부한 것이 미국 헌법을 위반한 것이 아니라고 판결했고, 여성의 시민권을 지원하기 위한 연방 권한 확대를 거부했다. ''마이너 대 해퍼셋''^[20] 사건에서 미국 연방 대법원은 제14조 수정안의 특권 또는 면책 조항이 미국 시민에게 투표권을 제공하지 않았으며, 이미 투표권을 가진 시민에게 추가적인 특권 보호만을 보장한다고 판결했다. 만약 주 헌법이 투표권을 미국 남성 시민으로 제한한다면, 그 주에 있는 여성은 투표권을 갖지 못했다. 1873년과 1875년 사이에 미국 연방 대법원의 판결로 제14조 및 제15조 수정안과 관련하여 여성의 투표권을 부인한 후, 참정권 단체들은 새로운 헌법 수정안을 옹호하는 쪽으로 노력을 전환했다.^[18]

미국 서부 개척과 미국의 영토 확장에 따른 영토 헌법 제정 과정에서 여성 참정권 문제가 제기되었다. 참정권 단체와 독립 정당의 활동을 통해 여성 참정권은 와이오밍 준주(1869)와 유타 준주(1870)의 헌법에 포함되었다.^[15] 유타의 여성 참정권은 1887년 의회가 에드먼즈-터커 법을 통과시켜 일부다처제를 금지하면서 철회되었고, 유타가 1896년에 주가 될 때까지 복원되지 않았다.^[12]

2. 3. 재건 시대 이후 (1878년 ~ 1910년)

엘리자베스 캐디 스탠턴이 상원 특권 및 선거 위원회에 출석한 모습. ''뉴욕 데일리 그래픽'', 1878년 1월 16일, 501쪽

1870년대와 1880년대에 서부의 기존 주 의회와 미시시피 강 동쪽에 있는 의회는 참정권 법안을 검토하기 시작했다. 몇몇 주에서는 주민투표를 실시했지만, 1890년대에 참정권 운동이 다시 활발해질 때까지 성공하지 못했다.^[17] 1890년 주가 된 이후에도 와이오밍에서는 완전한 여성 참정권이 계속 유지되었다. 콜로라도는 1893년 여성들이 학교 운영 위원회 선거에 투표할 수 있도록 하는 부분적인 투표권을 부여했고, 아이다호는 1896년에 여성 참정권을 부여했다. 1910년 워싱턴 (주)을 시작으로 1911년 캘리포니아, 1912년 오리건, 애리조나, 캔자스, 1913년 알래스카 준주, 1914년 몬태나와 네바다를 포함하여 7개의 서부 주에서 여성 참정권 법안이 통과되었다. 1920년 이전에 여성에게 완전한 투표권을 확보하는 데 성공한 주는 모두 서부에 있었다.^[12]^[21]

여성에게 투표권을 부여하기 위한 연방 수정안은 1878년 여성 참정권 옹호자인 애런 A. 사젠트 캘리포니아 상원 의원에 의해 처음으로 미국 상원에 제출되었다.^[22] 엘리자베스 캐디 스탠턴과 다른 여성들은 수정안 지지를 위해 상원에서 증언했다.^[23] 이 제안은 위원회에 보류되어 있다가 1887년 상원 전체 회의에서 심의되었고, 찬성 16표, 반대 34표로 부결되었다.^[24] 1888년 미국 하원에서 제안된 수정안은 재산을 소유한 미혼 여성이나 미망인에게 제한적인 참정권을 부여하는 내용이었다.^[25]

1890년대에 들어서 참정권 지도자들은 국가, 주, 지역 수준에서 참정권 법안 통과에 성공하기 위해 지지 기반을 확대해야 할 필요성을 인식하기 시작했다. 서부 여성, 주 참정권 단체, AWSA가 특정 주에 대한 여성 투표권 확보에 집중하는 동안, 국가 수준의 노력은 의회 증언, 청원 및 로비 활동을 통해 지속되었다. AWSA와 NWSA가 1890년 전미 여성 참정권 협회(NAWSA)로 통합된 후, 이 단체는 주 차원의 참정권 지지를 얻기 위해 노력을 기울였다. 참정권 운동가들은 미국 여성들이 참정권을 원하고 여성 유권자가 미국 사회에 도움이 될 것이라는 점을 남성 유권자, 주 의원, 의회 의원들에게 설득하기 위해 공개적으로 투표를 위한 캠페인을 벌여야 했다. 참정권 지지자들은 이 문제에 무관심한 미국 여성들에게 참정권이 그들이 원하는 것이라는 점을 설득해야 했다. 여성들의 무관심은 참정권 운동가들이 조직적인 풀뿌리 노력을 통해 극복해야 할 지속적인 장애물이었다. 참정권 운동가들의 노력에도 불구하고 1896년과 1910년 사이에 어떤 주에서도 여성에게 참정권을 부여하지 않았고, NAWSA는 국가 헌법 수정안 통과에 초점을 맞추었다. 참정권 운동가들은 연방 인정을 목표로 하면서 개별 주와 준주에서 투표권을 얻기 위해 계속 노력했다.^[24]

2. 4. 흑인 여성 참정권 운동

수천 명의 흑인 여성들이 참정권 운동에 적극적으로 참여하여 인종, 성별, 계급 문제를 다루었으며, 흑인 남성의 참정권 획득, 교회, 그리고 특정 목적을 위한 단체를 통해 활동했다.^[26] 백인 여성들이 정치 과정에서 동등한 발언권을 얻기 위해 투표를 추구한 반면, 흑인 여성들은 종종 인종 향상 수단이자 재건 시대 이후의 변화를 가져오는 방법으로 투표를 추구했다.^[92]^[28] 메리 처치 테렐, 소저너 트루스, 프랜시스 엘렌 왓킨스 하퍼, 패니 배리어 윌리엄스, 이다 B. 웰스-바넷과 같은 저명한 흑인 여성 참정권 운동가들은 흑인들의 시민권을 위한 참정권을 옹호했다.^[26]

1866년 필라델피아에서 마가레타 포르텐과 해리엇 포르텐 퍼비스는 필라델피아 참정권 협회를 설립하는 데 도움을 주었다. 퍼비스는 여성과 흑인 남성의 참정권을 지지하는 조직인 미국 평등권 협회(AERA)의 집행 위원회에서 활동했다.^[29] 흑인 여성 참정권을 지지하는 전국적인 운동은 흑인 여성 클럽 운동의 부상과 함께 본격적으로 시작되었다.^[92] 1896년에는 여성 참정권을 장려하는 다양한 조직에 속한 클럽 여성들이 워싱턴 D.C.에서 만나 전미 유색인 여성 협회를 결성했으며, 프랜시스 E.W. 하퍼, 조세핀 세인트 피에르, 해리엇 터브먼, 이다 B. 웰스-바넷이 창립 멤버였다.^[30] 메리 처치 테렐이 이끌었던 이 단체는 전국에서 가장 큰 흑인 여성 클럽 연맹이었다.^[92] 1914년 이후에는 전미 유색인 여성 클럽 협회가 되었다.^[31]

제15차 수정 헌법이 흑인 남성에게 참정권을 부여하자, 엘리자베스 캐디 스탠턴과 수전 B. 앤서니는 보편적 참정권을 지지했던 AERA를 떠나 1869년 전미 여성 참정권 협회(NWSA)를 설립하며, 흑인 남성이 백인 여성보다 먼저 투표권을 얻어서는 안 된다고 말했다.^[29] 이에 대응하여 흑인 여성 참정권 운동가 프랜시스 엘렌 왓킨스 하퍼 등은 여성과 흑인 남성의 참정권을 지지하는 미국 여성 참정권 협회(AWSA)에 합류했다. 메리 앤 섀드 캐리는 하워드 대학교 법학대학원에서 학위를 받은 두 번째 흑인 여성으로, 1878년 전미 여성 참정권 협회(NWSA)에 합류하여 협회 회의 기조 연설을 했다.^[32] 흑인 여성과 백인 여성 참정권 운동가 사이의 긴장은 NWSA와 AWSA가 1890년 전미 여성 참정권 협회(NAWSA)로 합병된 후에도 지속되었다.^[29] 1900년대 초, 백인 여성 참정권 운동가들은 종종 흑인 여성들을 희생시키면서 남부 주를 달래기 위한 전략을 채택했다.^[34]^[49] 1901년과 1903년 애틀랜타와 뉴올리언스에서 열린 회의에서 NAWSA는 흑인들의 참석을 막았다. 1911년 전국 NAWSA 회의에서 마사 그루닝은 이 단체에 백인 우월주의를 공식적으로 비난할 것을 요청했다. NAWSA 회장인 안나 하워드 쇼는 "유색 인종의 투표에 찬성"하지만 참정권 운동의 다른 사람들을 소외시키고 싶지 않다고 말하며 거절했다.^[33] 심지어 NAWSA의 더 급진적인 의회 위원회인 전미 여성당도 흑인 여성에게 실패했는데, 가장 눈에 띄는 것은 워싱턴 D.C.에서 열린 미국 최초의 참정권 시위에 그들의 참가를 허용하지 않은 것이었다. NAWSA는 폴에게 흑인 참가자들을 배제하지 말라고 지시했지만, 시위 72시간 전에 흑인 여성들은 시위의 후미로 안내되었다. 이다 B. 웰스는 이러한 지시를 거부하고 일리노이 부대에 합류했고, 이에 대한 지지를 담은 전보가 쇄도했다.^[33]

메리 버넷 탈버트, NACW와 전미 유색인 지위 향상 협회(NAACP)의 지도자이자 교육자이자 활동가인 낸니 헬렌 버로우스는 W. E. B. 듀보이스가 1915년 8월에 발행한 ''크라이시스''에 기고했다.^[33] 그들은 흑인 여성의 투표 필요성에 대해 열정적으로 글을 썼다. 버로우스는 여성들이 투표로 무엇을 할 수 있는지 질문을 받자, 단호하게 대답했다. "투표 없이는 무엇을 할 수 있겠어요?"^[33]

3. 수정 헌법 제19조 제안 및 비준

1919년 6월 4일 미국 의회에서 제안된 수정 헌법 제19조는 여성 참정권 운동의 중요한 이정표였다. 이 수정 조항은 여성 참정권에 찬성하는 많은 활동가들의 노력으로 1918년 1월 9일 우드로 윌슨 대통령이 수정안에 대한 지지를 표명하면서 가시화되었다. 다음날, 미국 하원은 근소한 차이로 수정안을 통과시켰지만, 미국 상원은 10월까지 논의를 거부했고, 10월 상원이 재의결을 했을 때도 3표차로 부결되었다.^[151]

이에 전국여성당은 1918년 가을 선거에서 여성 참정권에 반대한 상원 의원에게 투표하지 않도록 시민들에게 호소했다. 1918년 선거 후에 의회의 대다수 의원은 여성참정권 지지자가 되었다. 1919년 5월 21일, 하원은 수정안을 304 대 89로 통과시켰고, 2주 후 6월 4일 상원도 56 대 25로 통과시켰다.^[152]

1920년 8월 18일, 테네시주가 36번째로 비준함으로써 수정 헌법 제19조 비준이 완료되었다. 미국 국무부 장관 베인브리지 콜비는 1920년 8월 26일에 비준을 공표했다. 이후 1922년 2월 27일, 수정 제19조의 비준에 대한 이의 신청은 미국 연방 대법원의 〈레서 대 가넷 사건〉 판결에서 기각되었다.

국립 문서 기록 관리청(National Archives and Records Administration)에 보관된 수정 헌법 제19조

수정 헌법 제19조 비준 연표는 다음과 같다.

순서	주	비준일 (괄호 안은 재확인 또는 거부 후 비준일)
1	일리노이주	1919년 6월 10일 (1919년 6월 17일 재확인)
2	미시간주	1919년 6월 10일
3	위스콘신주	1919년 6월 10일
4	캔자스주	1919년 6월 16일
5	뉴욕주	1919년 6월 16일
6	오하이오주	1919년 6월 16일
7	펜실베이니아주	1919년 6월 24일
8	매사추세츠주	1919년 6월 25일
9	텍사스주	1919년 6월 28일
10	아이오와주	1919년 7월 2일^[149]
11	미주리주	1919년 7월 3일
12	아칸소주	1919년 7월 28일
13	몬태나주	1919년 8월 2일^[149]
14	네브래스카주	1919년 8월 2일
15	미네소타주	1919년 9월 8일
16	뉴햄프셔주	1919년 9월 10일^[149]
17	유타주	1919년 10월 2일
18	캘리포니아주	1919년 11월 1일
19	메인주	1919년 11월 5일
20	노스다코타주	1919년 12월 1일
21	사우스다코타주	1919년 12월 4일
22	콜로라도주	1919년 12월 15일^[149]
23	켄터키주	1920년 1월 6일
24	로도아일랜드주	1920년 1월 6일
25	오리건주	1920년 1월 13일
26	인디애나주	1920년 1월 16일
27	와이오밍주	1920년 1월 27일
28	네바다주	1920년 2월 7일
29	뉴저지주	1920년 2월 9일
30	아이다호주	1920년 2월 11일
31	애리조나주	1920년 2월 12일
32	뉴멕시코주	1920년 2월 21일
33	오클라호마주	1920년 2월 28일
34	웨스트버지니아주	1920년 3월 10일 (1920년 9월 21일 확인)
35	워싱턴주	1920년 3월 22일
36	테네시주	1920년 8월 18일
37	코네티컷주	1920년 9월 14일 (1920년 9월 21일 재확인)
38	버몬트주	1921년 2월 8일
39	델라웨어주	1923년 3월 6일 (1920년 6월 2일 부결 후 비준)
40	메릴랜드주	1941년 3월 29일 (1920년 2월 24일 부결, 1958년 2월 25일까지 인정 안 됨)
41	버지니아주	1952년 2월 21일 (1920년 2월 12일 부결 후 비준)
42	앨라배마주	1953년 9월 8일 (1919년 9월 22일 부결 후 비준)
43	플로리다주	1969년 5월 13일^[150]
44	사우스캐롤라이나주	1969년 7월 1일 (1920년 1월 28일 부결, 1973년 8월 22일까지 인정 안 됨)
45	조지아주	1970년 2월 20일 (1919년 7월 24일 부결 후 비준)
46	루이지애나주	1970년 6월 11일 (1920년 7월 1일 부결 후 비준)
47	노스캐롤라이나주	1971년 5월 6일
48	미시시피주	1984년 3월 22일 (1920년 3월 29일 부결 후 비준)

3. 1. 연방 수정안에 대한 새로운 초점

수정 제19조는 여성 참정권을 구체적으로 보장하기 위해 만들어졌다. 이 수정안은 1919년 6월 4일에 제안되어 1920년 8월 18일에 비준되었다.^[152]

1878년 캘리포니아 상원 의원 애런 A. 사젠트가 여성에게 투표권을 부여하기 위한 연방 수정안을 처음으로 미국 상원에 제출했다.^[22] 엘리자베스 캐디 스탠턴을 비롯한 여러 여성들이 수정안 지지를 위해 상원에서 증언했다.^[23] 이 제안은 위원회에 보류되어 있다가 1887년 상원 전체 회의에서 심의되었으나, 찬성 16표, 반대 34표로 부결되었다.^[24] 1888년 미국 하원에서는 재산을 소유한 미혼 여성이나 미망인에게 제한적인 참정권을 부여하는 내용의 수정안이 제안되기도 했다.^[25]

1890년대, 참정권 지도자들은 참정권 법안 통과를 위해 더 넓은 지지 기반이 필요함을 인식했다. 전미 여성 참정권 협회(NAWSA)는 주 차원의 참정권 지지를 얻기 위해 노력했다. 참정권 운동가들은 공개 캠페인을 통해 남성 유권자와 의원들을 설득하고, 참정권에 무관심한 여성들에게 참정권의 필요성을 알렸다. 그러나 이러한 노력에도 불구하고 1896년과 1910년 사이에 어떤 주에서도 여성에게 참정권을 부여하지 않았고, NAWSA는 국가 헌법 수정안 통과에 초점을 맞추게 되었다.^[24]

캐리 채프먼 캐트, 전국 여성 참정권 협회 회장, 제19차 수정 헌법 통과를 돕는 "승리 계획"을 조직했다.

1900년, 캐리 채프먼 캐트는 수전 B. 앤서니의 뒤를 이어 NAWSA 회장이 되었다. 캐트는 연방 수정 헌법 통과에 조직의 초점을 맞추고, 주 정부에 참정권 법안 통과를 압박하는 여성들을 지원하는 "승리 계획"을 추진했다. 이 계획은 이미 대통령 선거권을 부여한 주의 여성들은 연방 참정권 수정안 통과에 집중하고, 주 헌법 개정이 가능한 주의 여성들은 주 헌법 개정에 집중하며, 남부 주들은 주 예비 선거에서 투표할 권리를 얻는 데 집중하는 것을 목표로 했다.^[35] 1915년까지 NAWSA는 44개의 주 지부와 2백만 명 이상의 회원을 보유한 강력한 조직이 되었다.^[35]

1913년, 앨리스 폴과 루시 번스는 NAWSA와 결별하여 여성 참정권 의회 연합을 설립하고, 연방 정부에 입법 조치를 압박하기 시작했다. 이들은 1913년 3월 3일 우드로 윌슨 대통령 취임 전날 워싱턴 D.C.에서 여성 참정권 행진을 조직했다. 5,000명 이상이 참가한 이 행진은 전국적인 주목을 받았지만, 윌슨은 즉각적인 조치를 취하지 않았다. 1917년 3월, 의회 연합은 전국 여성당(NWP)으로 재편되었으며, 더욱 급진적인 시민 불복종 행위와 논란이 많은 시위를 통해 여성 참정권 문제에 대한 관심을 높였다.^[36]

1918년 1월 9일, 우드로 윌슨 대통령은 수정안에 대한 지지를 표명했다. 다음날, 미국 하원은 근소한 차이로 수정안을 통과시켰지만, 미국 상원은 10월까지 논의를 거부했다. 10월 상원이 재의결을 했을 때도, 3표차로 부결되었다.^[151]

이에 전국여성당은 1918년 가을 선거에서 여성 참정권에 반대한 상원 의원에게 투표하지 않도록 시민들에게 호소했다. 1918년 선거 후, 의회의 대다수 의원은 여성참정권 지지자가 되었다. 1919년 5월 21일, 하원은 수정안을 304 대 89로 통과시켰고, 2주 후 6월 4일 상원도 56 대 25로 통과시켰다.^[152]

수정 제19조는 1920년 8월 18일, 테네시가 36번째 비준을 마침으로써 국가가 비준 성립하게 되었다. 미국 국무부 장관 베인 브리지 코비가 1920년 8월 26일에 비준을 공표했다.

1922년 2월 27일 수정 제19조의 비준에 대한 이의 신청은 미국 연방 대법원의 〈레서 대 가넷 사건〉 판결에서 기각되었다.

3. 2. 여성 참정권과 제1차 세계 대전 애국심

제1차 세계 대전이 1914년에 발발했을 때, 8개 주에서 이미 여성들은 투표권을 얻었지만, 연방 헌법 수정안에 대한 지지는 여전히 미미했다. 전쟁은 투표를 위한 싸움에 새로운 긴급성을 부여했다. 미국이 제1차 세계 대전에 참전했을 때, 캐리 채프먼 캐트는 많은 동료와 지지자들의 광범위한 평화주의적 정서에도 불구하고, 논란의 여지가 있는 결정으로 전쟁 노력을 지원했다.^[37] 여성들이 군 복무 중인 남성들을 대신하여 노동력에 참여하고 간호사, 구호 활동가, 구급차 운전사^[38]와 같은 눈에 띄는 직책을 맡아 전쟁 노력을 지원하면서, 전국여성참정권협회(NAWSA) 조직자들은 여성의 희생이 그들이 투표할 자격이 있음을 입증한다고 주장했다. 반면, 전국여성당(NWP)은 전쟁을 이용하여 국내에서는 민주주의를 제한하면서 해외에서는 민주주의를 위해 싸우는 모순을 지적했다.^[34] 1917년, NWP는 여성 참정권 운동의 중요성을 알리기 위해 백악관 앞에서 피켓 시위를 시작했다.

1917년 4월, 결국 제19차 수정안이 된 "앤서니 수정안"이 하원과 상원에 재상정되었다. "침묵의 감시자"라는 별칭을 가진 NWP 회원들은 백악관 밖 인도에서 항의 시위를 계속했다. 1917년 7월 4일, 경찰은 시위자 168명을 체포하여 버지니아주 로턴의 감옥으로 보냈다. 루시 번스와 앨리스 폴을 포함한 이 여성들 중 일부는 단식 투쟁을 시작했고, 일부는 강제로 음식을 먹였으며, 다른 사람들은 교도관들에게 가혹한 대우를 받았다. 몇 달 후 여성들의 석방은 증가하는 여론의 압력에 크게 기인했다.^[36]

백악관 앞에서 2년 반 동안 캠페인을 벌이는 "침묵의 감시자(Silent Sentinels)"(1917).

3. 3. 의회의 최종 도전

1918년 1월 9일, 우드로 윌슨 대통령은 수정 헌법 제19조에 대한 지지를 표명했다. 다음 날, 미국 하원은 근소한 차이로 수정안을 통과시켰지만, 미국 상원은 10월까지 논의를 거부했다. 10월 상원이 재의결을 했을 때도 3표차로 부결되었다.^[151] 이에 전국여성당은 1918년 가을 선거에서 여성 참정권에 반대한 상원 의원에게 투표하지 않도록 시민들에게 호소했다. 1918년 선거 후, 의회의 대다수 의원은 여성참정권 지지자가 되었다. 1919년 5월 21일, 하원은 수정안을 304 대 89로 통과시켰고, 2주 후 6월 4일 결국 상원도 동조하여 56 대 25로 통과시켰다.^[152]

1918년, 윌슨 대통령은 어려운 중간 선거에 직면했고 여성 참정권 문제를 직접 다루어야 했다.^[34] 당시 15개 주가 여성에게 동등한 투표권을 부여했고, 윌슨 대통령은 연방 수정안을 전적으로 지지했다.^[39]^[40] 1918년 1월 하원에 제출된 제안은 단 한 표 차이로 통과되었다. 투표는 상원으로 이어졌고, 윌슨은 당시 전례 없는 행동으로 상원 본회의에서 호소했다.^[41] 짧은 연설에서 대통령은 여성의 투표권을 전쟁과 직접 연결하며 "우리가 그들을 고통과 희생, 노동의 동반자로만 받아들이고 특권과 권리의 동반자로는 받아들이지 않을 것인가?"라고 물었다.^[34] 1918년 9월 30일, 이 제안은 통과에 두 표가 모자라게 되자 전국여성당은 수정안에 반대 투표를 한 상원 의원들을 대상으로 캠페인을 벌이도록 지시했다.^[40]

1918년 1월부터 1919년 6월까지 하원과 상원은 연방 수정안에 대해 다섯 번 투표했다.^[34]^[41]^[42] 각 투표는 매우 근소한 차이로 이루어졌고 남부 민주당은 계속해서 여성의 투표에 반대했다.^[41] 여성 참정권 운동가들은 윌슨 대통령에게 의회 특별 회기를 소집하도록 압력을 가했고, 그는 1919년 5월 19일로 회기를 잡는 데 동의했다. 1919년 5월 21일, 수정안은 하원에서 필요한 것보다 42표 더 많은 304 대 89로 통과되었다.^[43] 1919년 6월 4일, 수정안은 상원에 상정되었고, 필리버스터를 포기한^[34] 남부 민주당에 이어 36명의 공화당 상원 의원과 20명의 민주당 상원 의원이 합세하여 찬성 56표, 반대 25표, 기권 14표로 수정안을 통과시켰다. 최종 투표 결과는 다음과 같다:^[44]

	민주당	공화당
찬성	20	36
반대	17	8
기권/불참	9	5

3. 4. 비준 연표

미국 의회는 수정 헌법 제19조를 1919년 6월 4일에 제안했다.^[148] 이후, 여성 참정권 보장을 위해 각 주에서 비준 절차가 진행되었다. 다음은 비준 연표이다.

순서	주	비준일 (괄호 안은 재확인일)
1	일리노이주	1919년 6월 10일 (1919년 6월 17일 재확인)
2	미시간주	1919년 6월 10일
3	위스콘신주	1919년 6월 10일
4	캔자스주	1919년 6월 16일
5	뉴욕주	1919년 6월 16일
6	오하이오주	1919년 6월 16일
7	펜실베이니아주	1919년 6월 24일
8	매사추세츠주	1919년 6월 25일
9	텍사스주	1919년 6월 28일
10	아이오와주	1919년 7월 2일^[149]
11	미주리주	1919년 7월 3일
12	아칸소주	1919년 7월 28일
13	몬태나주	1919년 8월 2일^[149]
14	네브래스카주	1919년 8월 2일
15	미네소타주	1919년 9월 8일
16	뉴햄프셔주	1919년 9월 10일^[149]
17	유타주	1919년 10월 2일
18	캘리포니아주	1919년 11월 1일
19	메인주	1919년 11월 5일
20	노스다코타주	1919년 12월 1일
21	사우스다코타주	1919년 12월 4일
22	콜로라도주	1919년 12월 15일^[149]
23	켄터키주	1920년 1월 6일
24	로도아일랜드주	1920년 1월 6일
25	오리건주	1920년 1월 13일
26	인디애나주	1920년 1월 16일
27	와이오밍주	1920년 1월 27일
28	네바다주	1920년 2월 7일
29	뉴저지주	1920년 2월 9일
30	아이다호주	1920년 2월 11일
31	애리조나주	1920년 2월 12일
32	뉴멕시코주	1920년 2월 21일
33	오클라호마주	1920년 2월 28일
34	웨스트버지니아주	1920년 3월 10일 (1920년 9월 21일 확인)
35	워싱턴주	1920년 3월 22일
36	테네시주	1920년 8월 18일

1920년 8월 18일, 테네시주가 36번째로 비준함으로써 수정 헌법 제19조 비준이 완료되었다. 이후 추가 비준한 주는 다음과 같다.

순서	주	비준일 (괄호 안은 재확인 또는 거부 후 비준일)
37	코네티컷주	1920년 9월 14일 (1920년 9월 21일 재확인)
38	버몬트주	1921년 2월 8일
39	델라웨어주	1923년 3월 6일 (1920년 6월 2일 부결 후 비준)
40	메릴랜드주	1941년 3월 29일 (1920년 2월 24일 부결, 1958년 2월 25일까지 인정 안 됨)
41	버지니아주	1952년 2월 21일 (1920년 2월 12일 부결 후 비준)
42	앨라배마주	1953년 9월 8일 (1919년 9월 22일 부결 후 비준)
43	플로리다주	1969년 5월 13일^[150]
44	사우스캐롤라이나주	1969년 7월 1일 (1920년 1월 28일 부결, 1973년 8월 22일까지 인정 안 됨)
45	조지아주	1970년 2월 20일 (1919년 7월 24일 부결 후 비준)
46	루이지애나주	1970년 6월 11일 (1920년 7월 1일 부결 후 비준)
47	노스캐롤라이나주	1971년 5월 6일
48	미시시피주	1984년 3월 22일 (1920년 3월 29일 부결 후 비준)

수정 헌법 제19조는 여성 참정권 운동의 결실로, 오랜 기간에 걸쳐 비준 절차가 진행되었다. 특히, 남부 주들에서 비준이 늦어진 것은 당시 사회적 분위기와 인종 문제 등이 복합적으로 작용한 결과였다.

4. 법적 문제

테네시 주의회에서 여성 참정권 수정안 비준에 대한 매수 의혹이 제기되기도 했다.

미국 의회는 1919년 6월 4일에 미국 수정 헌법 제19조를 제안했고, 여러 주들이 이 수정안을 비준했다.^[55]^[56] 비준 절차는 36개 주가 필요했으며, 1920년 8월 18일 테네시주의 승인으로 완료되었다.^[70] 이후 다른 주들도 수정안을 비준했지만, 이는 채택에 필수적인 것은 아니었다. 일부 주는 비준을 거부했다가 몇 년 후 결정을 번복하기도 했으며, 마지막 비준은 1984년에 이루어졌다.^[55]^[71] 1984년 미시시피주의 비준으로, 수정안은 1920년 채택 당시 존재했던 모든 주에 의해 비준되었다.

앨리스 폴은 수정안 통과에 대해 "결국 정부를 통제하는 사람들이 참정권을 반대하는 것보다 돕는 것이 더 편리해졌기 때문"이라고 비판했다.^[54] 또한, "여성들은 아직 완전히 자유롭지 않다"고 경고하며, 여성의 정치적 단결을 강조했다. 그녀는 "비준으로 제거되지 않을 법률 조항"에 차별이 여전히 존재한다고 지적했다.^[54]

각 주별 비준 날짜는 다음과 같다.

미국 수정 헌법 제19조 비준 주
순서	주	비준 날짜
1	일리노이주	1919년 6월 10일
2	위스콘신주	1919년 6월 10일
3	미시간주	1919년 6월 10일
4	캔자스주	1919년 6월 16일
5	오하이오주	1919년 6월 16일
6	뉴욕주	1919년 6월 16일
7	펜실베이니아주	1919년 6월 24일
8	매사추세츠주	1919년 6월 25일
9	텍사스주	1919년 6월 28일
10	아이오와주	1919년 7월 2일
11	미주리주	1919년 7월 3일
12	아칸소주	1919년 7월 28일
13	몬태나주	1919년 7월 30일
14	네브래스카주	1919년 8월 2일
15	미네소타주	1919년 9월 8일
16	뉴햄프셔주	1919년 9월 10일
17	유타주	1919년 9월 30일
18	캘리포니아주	1919년 11월 1일
19	메인주	1919년 11월 5일
20	노스다코타주	1919년 12월 1일
21	사우스다코타주	1919년 12월 4일
22	콜로라도주	1919년 12월 12일
23	로드아일랜드주	1920년 1월 6일
24	켄터키주	1920년 1월 6일
25	오리건주	1920년 1월 12일
26	인디애나주	1920년 1월 16일
27	와이오밍주	1920년 1월 26일
28	네바다주	1920년 2월 7일
29	뉴저지주	1920년 2월 9일
30	아이다호주	1920년 2월 11일
31	애리조나주	1920년 2월 12일
32	뉴멕시코주	1920년 2월 16일
33	오클라호마주	1920년 2월 23일
34	웨스트버지니아주	1920년 3월 10일 (1920년 9월 21일 확인)
35	워싱턴주	1920년 3월 22일
36	테네시주	1920년 8월 18일
37	코네티컷주	1920년 9월 14일 (1920년 9월 21일 재확인)
38	버몬트주	1921년 2월 8일
39	델라웨어주	1923년 3월 6일 (1920년 6월 2일에 거부된 후)
40	메릴랜드주	1941년 3월 29일 (1920년 2월 24일에 거부된 후; 1958년 2월 25일에 인증됨)
41	버지니아주	1952년 2월 21일 (1920년 2월 12일에 거부된 후)^[72]^[73]
42	앨라배마주	1953년 9월 8일 (1919년 9월 22일에 거부된 후)
43	플로리다주	1969년 5월 13일^[74]
44	사우스캐롤라이나주	1969년 7월 1일 (1920년 1월 28일에 거부된 후; 1973년 8월 22일에 인증됨)
45	조지아주	1970년 2월 20일 (1919년 7월 24일에 거부된 후)
46	루이지애나주	1970년 6월 11일 (1920년 7월 1일에 거부된 후)
47	노스캐롤라이나주	1971년 5월 6일
48	미시시피주	1984년 3월 22일 (1920년 3월 29일에 거부된 후)

4. 1. 레서 대 가넷 사건

미국 연방 대법원은 ''Leser v. Garnett'' 사건에서 미국 수정 헌법 제19조의 유효성을 만장일치로 지지했다.^[75]^[76] 1920년 10월 12일, 메릴랜드 시민 메리 D. 랜돌프와 세실리아 스트리트 워터스는 볼티모어 유권자 등록을 신청하여 승인받았다. 오스카 레서 등은 이 두 여성이 여성이라는 이유만으로 투표 자격이 없다며 소송을 제기했다.^[77] 이들은 메릴랜드 헌법이 남성에게만 투표권을 제한하고 있고,^[78] 메릴랜드 주의회가 제19차 수정 헌법 비준 투표를 거부했기 때문에 투표 자격이 없다고 주장했다.

레서는 수정 헌법 제19조가 메릴랜드의 동의 없이 메릴랜드의 유권자 수를 늘렸기 때문에 "주의 자율성을 파괴했다"고 주장했다. 대법원은 수정 헌법 제19조가 제15차 수정 헌법과 유사한 문구를 가지고 있으며, 제15차 수정 헌법은 당시 6개 주(메릴랜드를 포함)가 거부했음에도 불구하고 50년 이상 인종에 관계없이 주의 유권자 수를 확장했다고 답했다.^[76]^[79]

레서는 또한 일부 비준 주의 주 헌법이 주의 입법부가 비준하는 것을 허용하지 않았다고 주장했다. 법원은 주의 비준이 미국 헌법 제5조에 따라 부여된 연방 기능이며 주 헌법의 제한을 받지 않는다고 답변했다.

마지막으로, 소송을 제기한 사람들은 테네시와 웨스트버지니아 주가 자체 절차 규칙을 위반했기 때문에 수정 헌법 제19조가 채택되지 않았다고 주장했다. 법원은 코네티컷과 버몬트가 이후 수정 헌법을 비준하여 테네시와 웨스트버지니아 없이도 수정 헌법 제19조를 채택하기에 충분한 수의 주 비준을 제공했기 때문에 이 주장은 무의미하다고 판결했다. 또한 테네시와 웨스트버지니아 주의 비준 증명이 구속력이 있으며 각 주의 국무장관에 의해 정당하게 인증되었다고 판결했다.^[80] 법원의 판결 결과로 랜돌프와 워터스는 볼티모어에서 유권자로 등록할 수 있게 되었다.^[76]

5. 영향

미국 수정 헌법 제19조는 여성 참정권을 보장했지만, 현실에서는 여러 한계가 존재했다. 특히 흑인 여성, 아메리카 원주민, 라틴계 여성 등 소수 집단 여성들은 투표권을 제대로 행사하기 어려웠다.

1920년 미국 대통령 선거 여성 투표 대상 ''Ladies Home Journal'' 광고

흑인 여성들은 참정권 운동에 적극 참여했지만, 인종차별과 남부 주들의 방해로 투표권 행사에 어려움을 겪었다. 메리 처치 테렐, 소저너 트루스, 프랜시스 엘렌 왓킨스 하퍼 등 흑인 여성 참정권 운동가들은 인종, 성별, 계급 문제를 해결하기 위해 노력했다. 그러나 1965년 투표권법이 통과되기 전까지 흑인 여성들은 투표소 접근 방해, 위협, 인두세 등 차별적인 관행에 직면해야 했다.^[97]
아메리카 원주민 여성들은 1924년 의회 법에 따라 시민권을 부여받았지만,^[100] 주 정책으로 인해 투표가 금지되었다. 1948년 소송을 통해 뉴멕시코와 애리조나에서 투표권을 얻었지만, 일부 주에서는 1957년까지 투표를 금지했다.^[98]^[102]
라틴계 여성들은 인두세와 문맹 테스트로 인해 투표에 제한을 받았다. 푸에르토리코에서는 1929년에 여성 참정권이 허용되었지만, 1935년까지 문맹 여성에게는 제한되었다.^[103] 1975년 투표권법 연장으로 이중 언어 투표 용지와 자료가 제공되면서 투표가 더 쉬워졌다.^[98]^[99]
아시아계 여성들은 1952년까지 국가 이민법으로 인해 시민권 획득이 금지되어 투표권을 얻을 수 없었다.^[36]^[98]^[99]

제19차 수정 헌법 채택 이후에도 여성들은 배심원 참여, 선출직 출마 등에서 제약을 받았다. 여성의 법적 평등권을 보장하는 평등권 수정헌법은 아직 통과되지 않았다.^[104]^[105]^[106]^[107]

5. 1. 여성의 투표 행태

미국 수정 헌법 제19조가 채택되면서 1920년 미국 대통령 선거를 기점으로 2,600만 명의 미국 여성들이 투표권을 얻게 되었다. 많은 입법자들은 여성들이 강력한 투표 블록을 형성하여 미국 정치에 큰 영향을 미칠 것을 우려했다. 이러한 우려로 인해 1921년 셰퍼드-타우너 모성 및 유아 보호법과 같은 법률이 통과되기도 했다. 이 법은 1920년대 산모 간호를 확대하는 데 기여했다. 새로 참정권을 얻은 여성과 여성 단체들은 당파적 충성보다는 개혁 의제를 우선시했으며, 그들의 첫 번째 목표는 셰퍼드-타우너법이었다. 이 법은 최초의 연방 사회 보장법이었으며, 1929년 폐지되기 전까지 획기적인 변화를 가져왔다. 1920년대 초 연방 차원에서 여성 노동 및 여성 시민권과 관련된 다른 노력으로는 1920년 미국 노동부에 여성국을 설립하고 1922년 케이블 법을 통과시킨 것이 있었다. 1924년 미국 대통령 선거 이후, 정치인들은 그들이 두려워했던 여성 블록이 실제로 존재하지 않는다는 것을 깨달았고, 결국 "여성 문제"라고 여겼던 것에 맞춰야 할 필요가 없었다. 미국 여성 투표 블록의 최종 출현은 1950년대부터 1970년대까지 다양한 시기로 추정된다. 1980년경에는 전국적으로 투표 성차가 나타났으며, 여성들은 일반적으로 대통령 선거에서 민주당 후보를 선호하는 경향을 보였다.

정치학자 J. 케빈 코더(J. Kevin Corder)와 크리스티나 울브레히트에 따르면, 수정 헌법 제19조가 여성에게 투표권을 부여한 후 첫 번째 전국 선거에서 투표한 여성은 거의 없었다. 1920년에는 자격을 갖춘 여성의 36%만이 투표에 참여했다(남성은 68%). 여성의 낮은 투표율은 문맹 테스트, 긴 거주 요건, 인두세 등 투표를 어렵게 만드는 다른 장벽들 때문이었다. 투표 경험 부족과 투표가 여성에게 부적절하다는 인식 또한 투표율을 낮게 유지하는 데 영향을 미쳤을 수 있다. 당시 스윙 스테이트였던 미주리 및 켄터키와 같이 경쟁이 치열했던 주, 투표 장벽이 낮았던 주에서 남녀 간의 참여 격차가 가장 작았다. 1960년까지 여성들은 남성보다 더 많은 수로 대통령 선거에 투표했으며, 이러한 여성의 높은 투표 참여 추세는 2018년까지 계속되었다.

5. 2. 한계

미국 수정 헌법 제19조는 여성 참정권을 보장했지만, 현실에서는 여러 한계가 존재했다. 특히 흑인 여성, 아메리카 원주민, 라틴계 여성 등 소수 집단 여성들은 투표권을 제대로 행사하기 어려웠다.

흑인 여성들은 참정권 운동에 적극적으로 참여했지만, 인종차별과 남부 주들의 방해로 투표권 행사에 어려움을 겪었다. 메리 처치 테렐, 소저너 트루스, 프랜시스 엘렌 왓킨스 하퍼 등 흑인 여성 참정권 운동가들은 인종, 성별, 계급 문제를 해결하기 위해 노력했다. 그러나 1965년 투표권법이 통과되기 전까지 흑인 여성들은 투표소 접근 방해, 위협, 인두세 등 차별적인 관행에 직면해야 했다.^[97]

아메리카 원주민 여성들은 1924년 의회 법에 따라 시민권을 부여받았지만,^[100] 주 정책으로 인해 투표가 금지되었다. 1948년 소송을 통해 뉴멕시코와 애리조나에서 투표권을 얻었지만, 일부 주에서는 1957년까지 투표를 금지했다.^[98]^[102]

라틴계 여성들은 인두세와 문맹 테스트로 인해 투표에 제한을 받았다. 푸에르토리코에서는 1929년에 여성 참정권이 허용되었지만, 1935년까지 문맹 여성에게는 제한되었다.^[103] 1975년 투표권법 연장으로 이중 언어 투표 용지와 자료가 제공되면서 투표가 더 쉬워졌다.^[98]^[99]

아시아계 여성들은 1952년까지 국가 이민법으로 인해 시민권 획득이 금지되어 투표권을 얻을 수 없었다.^[36]^[98]^[99]

제19차 수정 헌법 채택 이후에도 여성들은 배심원 참여, 선출직 출마 등에서 제약을 받았다. 여성의 법적 평등권을 보장하는 평등권 수정헌법은 아직 통과되지 않았다.^[104]^[105]^[106]^[107]

5. 2. 1. 흑인 여성

수천 명의 흑인 여성들이 참정권 운동에 적극적으로 참여하여 인종, 성별, 계급 문제를 다루었으며, 흑인 남성의 참정권 획득, 교회, 그리고 특정 목적을 위한 단체를 통해 활동했다.^[26] 백인 여성들이 정치 과정에서 동등한 발언권을 얻기 위해 투표를 추구한 반면, 흑인 여성들은 종종 인종 향상 수단이자 재건 시대 이후의 변화를 가져오는 방법으로 투표를 추구했다.^[92]^[28] 메리 처치 테렐, 소저너 트루스, 프랜시스 엘렌 왓킨스 하퍼, 패니 배리어 윌리엄스, 이다 B. 웰스-바넷과 같은 저명한 흑인 여성 참정권 운동가들은 흑인들의 시민권을 위한 참정권을 옹호했다.^[26]

1866년 필라델피아에서 마가레타 포르텐과 해리엇 포르텐 퍼비스는 필라델피아 참정권 협회를 설립하는 데 도움을 주었다. 퍼비스는 여성과 흑인 남성의 참정권을 지지하는 조직인 미국 평등권 협회(AERA)의 집행 위원회에서 활동했다.^[29] 흑인 여성 참정권을 지지하는 전국적인 운동은 흑인 여성 클럽 운동의 부상과 함께 본격적으로 시작되었다.^[92] 1896년에는 여성 참정권을 장려하는 다양한 조직에 속한 클럽 여성들이 워싱턴 D.C.에서 만나 전미 유색인 여성 협회를 결성했으며, 프랜시스 E.W. 하퍼, 조세핀 세인트 피에르, 해리엇 터브먼, 이다 B. 웰스-바넷이 창립 멤버였다.^[30] 메리 처치 테렐이 이끌었던 이 단체는 전국에서 가장 큰 흑인 여성 클럽 연맹이었다.^[92] 1914년 이후에는 전미 유색인 여성 클럽 협회가 되었다.^[31]

15차 수정 헌법이 흑인 남성에게 참정권을 부여하자, 엘리자베스 케이디 스탠턴과 수전 B. 앤서니는 보편적 참정권을 지지했던 AERA를 떠나 1869년 전미 여성 참정권 협회를 설립하며, 흑인 남성이 백인 여성보다 먼저 투표권을 얻어서는 안 된다고 말했다.^[29] 이에 대응하여 흑인 여성 참정권 운동가 프랜시스 엘렌 왓킨스 하퍼 등은 여성과 흑인 남성의 참정권을 지지하는 미국 여성 참정권 협회에 합류했다. 메리 앤 섀드 캐리는 하워드 대학교 법학대학원에서 학위를 받은 두 번째 흑인 여성으로, 1878년 전미 여성 참정권 협회에 합류하여 협회 회의 기조 연설을 했다.^[32] 흑인 여성과 백인 여성 참정권 운동가 사이의 긴장은 NWSA와 AWSA가 1890년 전미 여성 참정권 협회로 합병된 후에도 지속되었다.^[29] 1900년대 초, 백인 여성 참정권 운동가들은 종종 흑인 여성들을 희생시키면서 남부 주를 달래기 위한 전략을 채택했다.^[34]^[49] 1901년과 1903년 애틀랜타와 뉴올리언스에서 열린 회의에서 NAWSA는 흑인들의 참석을 막았다. 1911년 전국 NAWSA 회의에서 마사 그루닝은 이 단체에 백인 우월주의를 공식적으로 비난할 것을 요청했다. NAWSA 회장인 안나 하워드 쇼는 "유색 인종의 투표에 찬성"하지만 참정권 운동의 다른 사람들을 소외시키고 싶지 않다고 말하며 거절했다.^[33] 심지어 NAWSA의 더 급진적인 의회 위원회인 전미 여성당도 흑인 여성에게 실패했는데, 가장 눈에 띄는 것은 워싱턴 D.C.에서 열린 미국 최초의 참정권 시위에 그들의 참가를 허용하지 않은 것이었다. NAWSA는 폴에게 흑인 참가자들을 배제하지 말라고 지시했지만, 시위 72시간 전에 흑인 여성들은 시위의 후미로 안내되었다. 이다 B. 웰스는 이러한 지시를 거부하고 일리노이 부대에 합류했고, 이에 대한 지지를 담은 전보가 쇄도했다.^[33]

메리 버넷 탈버트, NACW와 전미 유색인 지위 향상 협회(NAACP)의 지도자이자 교육자이자 활동가인 낸니 헬렌 버로우스는 W. E. B. 듀보이스가 1915년 8월에 발행한 ''크라이시스''에 기고했다.^[33] 그들은 흑인 여성의 투표 필요성에 대해 열정적으로 글을 썼다. 버로우스는 여성들이 투표로 무엇을 할 수 있는지 질문을 받자, "투표 없이는 무엇을 할 수 있겠어요?"라고 단호하게 대답했다.^[33]

흑인들은 투표권을 얻었지만, 그들 중 75%는 명목상의 권리만 부여받았으며, 주 헌법은 그들이 그 권리를 행사하는 것을 막았다.^[92] 수정 헌법 통과 전, 남부 정치인들은 흑인 여성의 투표를 허용하지 않겠다는 확고한 신념을 유지했다.^[93] 그들은 자신들의 투표권뿐만 아니라 흑인 남성의 권리 확보를 위해서도 싸워야 했다.^[94]

메이슨-딕슨 선 이남의 300만 명의 여성들은 수정 헌법 통과 후에도 선거권을 박탈당했다.^[93]^[95] 선거 관리들은 정기적으로 투표소 접근을 방해했다.^[96] 새롭게 선거권을 얻은 흑인 여성들이 등록을 시도하자, 관리들은 브렌트 스테이플스가 ''뉴욕 타임스'' 기고문에서 사기, 위협, 인두세, 그리고 국가 폭력이라고 묘사한 방법을 더욱 많이 사용했다.^[97] 1926년, 앨라배마 주 버밍햄에서 등록을 시도하던 한 여성 그룹이 관리들에게 구타당했다.^[98] 이와 같은 사건, 폭력과 일자리 상실의 위협, 그리고 합법화된 편견적 관행은 유색 인종 여성의 투표를 막았다.^[99] 이러한 관행은 1962년 수정 헌법 제24조가 채택되어 주가 인두세 또는 기타 세금을 투표의 조건으로 삼는 것을 금지하고, 1965년 투표권법으로 더 많은 개혁의 길을 열 때까지 계속되었다.

흑인들은 1950년대와 1960년대에 시민권 운동이 일어나 투표권을 시민권으로 제시할 때까지 투표권을 행사하는 것을 막는 장벽에 계속 직면했다.^[93]^[98] 약 천 명의 시민권 운동가들이 자유의 여름의 일환으로 투표권을 지지하기 위해 남부로 모여들었고, 1965년 셀마에서 몽고메리까지 행진은 더 많은 참여와 지지를 가져왔다. 그러나 주 관리들은 1965년 투표권법이 통과되어 투표에서 인종 차별을 금지할 때까지 등록을 계속 거부했다.^[96]^[99] 처음으로 주는 투표 자격에 대한 차별적인 제한을 부과하는 것이 금지되었고, 연방 정부가 그 조항을 시행할 수 있도록 하는 메커니즘이 마련되었다.^[98]

5. 2. 2. 기타 소수 집단

1924년 의회 법에 따라 아메리카 원주민에게 시민권이 부여되었지만,^[100] 주 정책은 그들의 투표를 금지했다. 1948년, 제2차 세계 대전 참전 용사 미겔 트루히요가 제기한 소송으로 아메리카 원주민은 뉴멕시코와 애리조나에서 투표할 권리를 얻었지만,^[101] 일부 주에서는 1957년까지 투표를 계속 금지했다.^[98]^[102]

인두세와 문맹 테스트는 라틴계 여성들의 투표를 막았다. 예를 들어, 푸에르토리코에서는 여성은 1929년까지 투표권을 얻지 못했고, 1935년까지 문맹 여성으로 제한되었다.^[103] 또한, 1975년 투표권법의 연장은 특정 지역에서 이중 언어 투표 용지와 투표 자료를 요구하여 라틴계 여성의 투표를 더 쉽게 만들었다.^[98]^[99]

1952년까지 국가 이민법은 아시아인들의 시민권 획득을 막았다.^[36]^[98]^[99]

5. 2. 3. 기타 제한

제19차 수정 헌법이 채택된 이후에도 여성들은 여전히 정치적 제약을 받았다. 여성들은 배심원으로 활동할 권리를 얻기 위해 주 의원들에게 로비를 하고, 소송을 제기하며, 서신을 보내는 캠페인에 참여해야 했다. 캘리포니아에서는 제19차 수정 헌법 통과 4년 만에 여성들이 배심원 자격 권리를 얻었다. 콜로라도에서는 33년이 걸렸다. 여성들은 선출직에 출마할 때 계속해서 어려움에 직면하고 있으며, 여성에게 법률상 평등한 권리를 부여하는 평등권 수정헌법은 아직 통과되지 않았다.^[104]^[105]^[106]^[107]

6. 유산

미국 수정 헌법 제19조는 여성 참정권 운동의 중요한 결과물이며, 그 유산은 현재까지도 이어지고 있다.

1920년, 수정 헌법 제19조 비준 직전, 엠마 스미스 드보와 캐리 채프먼 캣은 전미 여성 참정권 협회와 전국 여성 유권자 협의회를 통합하여 여성 유권자 연맹을 결성했다. 이는 새롭게 투표권을 얻은 여성들이 유권자로서 책임감을 갖도록 돕기 위한 목적이었다.^[49] 1973년에는 남성도 가입할 수 있도록 헌장이 수정되었으며, 현재는 지역, 주, 국가 차원에서 1,000개 이상의 지역 연맹과 50개의 주 연맹, 그리고 미국령 버진아일랜드에 1개의 영토 연맹을 운영하고 있다. 다만, 일부 비평가와 역사가들은 여성 유권자 연맹이 정치 교육에 집중하면서, 정치 행동에 참여해야 할 여성 운동가들의 에너지를 분산시켰다는 비판을 제기하기도 한다.^[49]

앨리스 폴과 전국 여성당(NWP)은 수정 헌법 제19조가 남녀의 완전한 평등을 보장하기에는 부족하다고 판단했다. 1921년, 이들은 투표권뿐 아니라 모든 영역에서 평등권을 보장하는 평등권 수정 헌법 제정을 위한 캠페인을 시작했다. 루크레시아 모트의 이름을 따서 명명된 이 수정 헌법 초안은 "성별이나 결혼으로 인한 정치적, 시민적 또는 법적 불이익이나 불평등은 ... 존재해서는 안 된다"고 명시했다.^[108] 그러나 이 수정안은 여성 공동 의회 위원회 및 여성국과 같은 단체들의 반대에 부딪혔다. 이들은 안전 규정, 근로 조건, 출산 관련 조항 등 여성 보호 법안을 통해 얻은 혜택이 사라질 것을 우려했다.^[110]^[111]

이러한 논쟁 속에서도 평등권 수정 헌법은 1950년과 1953년 상원을 통과했지만 하원에서 부결되었다. 1970년대까지 여성 운동의 성장과 함께 수정안에 대한 지지가 다시 높아졌고, 1972년 의회를 통과하여 각 주의 비준 절차에 들어갔다. 그러나 필리스 슐래플리를 중심으로 한 보수 여성들의 반대로 비준에 필요한 주(38개 주)를 확보하지 못하고 1982년 마감일이 종료되었다.^[49] 이후 1990년대부터 비준 노력이 재개되어 2017년 네바다 주, 2018년 일리노이 주가 비준했지만,^[114] 여전히 논쟁이 계속되고 있다.

수정 헌법 제19조를 기념하기 위한 다양한 노력도 이어졌다. 1921년, 국회의사당 둥근 천장에 수전 B. 앤서니, 엘리자베스 캐디 스탠턴, 루크레시아 모트의 흉상을 담은 애들레이드 존슨의 조각상 "여성 기념비"가 공개되었다.^[117] 1997년에는 이 조각상이 둥근 천장으로 다시 돌아왔다.^[119]

애들레이드 존슨의 "여성 기념비"(원래 "여성 운동") (국회의사당 둥근 천장)

2016년 테네시 주 내슈빌 센테니얼 공원에는 테네시 주의 수정 헌법 제19조 비준 기여를 기념하는 기념비가 공개되었다.^[120] 테네시 여성 참정권 기념비가 세우고 앨런 르콰이어가 제작한 이 기념비는 캐리 채프먼 캣, 앤 댈러스 더들리 등 테네시 주 비준에 중요한 역할을 한 여성 참정권 운동가들의 모습을 담고 있다.^[49]^[122] 2018년에는 테네시 주 녹스빌에 해리 T. 번과 그의 어머니를 묘사한 르콰이어의 또 다른 조각상이 공개되었다.^[123]

여성의 평등의 날은 수정 헌법 제19조 통과를 기념하는 연례 행사로, 1973년 8월 26일에 시작되었다.^[125] 2020년은 수정 헌법 제19조 비준 100주년이 되는 해였으며, 이를 기념하여 도널드 트럼프 대통령은 수전 B. 앤서니를 사후 사면했다.^[129]

The 19th는 텍사스주 오스틴에 본부를 둔 비영리 독립 뉴스 기관으로,^[130] 수정 헌법 제19조의 이름을 따서 지어졌다. 이 단체는 여성들에게 민주주의에 동등하게 참여하는 데 필요한 정보를 제공하는 것을 목표로 한다.^[131]

수정 헌법 제19조는 대중 문화에도 많은 영향을 미쳤다. ''Schoolhouse Rock!''의 노래 "Sufferin' Till Suffrage",^[132]^[133] 돌리 파튼의 노래 "A Woman's Right",^[134]^[135] PBS 다큐멘터리 ''One Woman, One Vote'',^[136]^[137] 켄 번스의 다큐멘터리 ''Not For Ourselves Alone: The Story of Elizabeth Cady Stanton & Susan B. Anthony'',^[138]^[139] 존 그린의 영상 "Women in the 19th Century: Crash Course US History #31",^[140]^[141] 드라마 ''아이언 조드 앤젤스''^[142]^[143] 등은 수정 헌법 제19조와 여성 참정권 운동을 다룬 대표적인 작품들이다.

6. 1. 여성 유권자 연맹

엠마 스미스 드보와 캐리 채프먼 캣은 1920년, 미국 수정 헌법 제19조가 비준되기 약 6개월 전에 새로 선거권을 얻은 여성들이 유권자로서의 책임을 다하도록 돕기 위해 전미 여성 참정권 협회와 전국 여성 유권자 협의회를 통합하기로 합의했다.^[49] 원래 여성만 연맹에 가입할 수 있었지만, 1973년에 남성을 포함하도록 헌장이 수정되었다. 오늘날 여성 유권자 연맹은 지역, 주, 국가 차원에서 운영되고 있으며, 1,000개 이상의 지역 연맹과 50개의 주 연맹, 그리고 미국령 버진아일랜드에 1개의 영토 연맹이 있다. 일부 비평가와 역사가들은 정치적 행동보다는 정치 교육에 전념하는 조직을 만드는 것이 비준 후 초기 몇 년 동안 타당했는지 의문을 제기하며, 여성 유권자 연맹이 활동가들의 에너지를 분산시켰다고 주장한다.^[49]

6. 2. 평등권 수정 헌법

앨리스 폴과 전국 여성당(NWP)은 제19차 수정 헌법이 남녀의 동등한 대우를 보장하기에 충분하지 않다고 생각했다. 1921년 NWP는 투표에 국한되지 않고 평등한 권리를 보장하는 또 다른 수정 헌법을 위한 캠페인을 벌일 계획을 발표했다. 폴과 크리스탈 이스트먼이 작성하고 처음에는 "루크레시아 모트 수정안"으로 명명된 평등권 수정 헌법의 초안은 다음과 같이 명시했다. "성별이나 결혼으로 인한 정치적, 시민적 또는 법적 불이익이나 불평등은 남녀 모두에게 동등하게 적용되지 않는 한 미국 또는 그 관할권에 속하는 영토 내에 존재해서는 안 된다."^[108] 찰스 커티스 상원 의원이 그 해에 의회에 제출했지만, 표결에 부쳐지지는 않았다. 1921년부터 1971년까지 매 의회 회기에 제출되었지만, 일반적으로 위원회를 통과하지 못했다.^[109]

이 수정안은 여성 권리 운동가들의 전폭적인 지지를 받지 못했으며, 캐리 캣과 여성 유권자 연맹의 반대에 직면했다. NWP는 여성 보호 법안을 통해 여성에게 제공되는 혜택을 희생하더라도 완전한 평등을 믿었지만, 여성 공동 의회 위원회 및 여성국과 같은 일부 단체는 안전 규정, 근로 조건, 점심 시간, 출산 관련 조항 및 기타 노동 보호와 관련된 혜택의 손실이 얻을 수 있는 것보다 더 클 것이라고 생각했다. 앨리스 해밀턴과 메리 앤더슨과 같은 노동 지도자들은 이러한 수정안이 그들의 노력을 후퇴시키고 그들이 이룬 진전을 희생시킬 것이라고 주장했다.^[110]^[111] 이러한 우려에 대한 대응으로, 여성에 대한 특별 노동 보호를 유지하기 위해 "헤이든 라이더"라고 알려진 조항이 ERA에 추가되어 1950년과 1953년 상원을 통과했지만 하원에서는 부결되었다. 1958년 드와이트 D. 아이젠하워 대통령은 의회에 수정안 통과를 촉구했지만, 헤이든 라이더는 NWP와 원래의 목적을 훼손한다고 생각하는 다른 사람들의 반대에 부딪히면서 논란이 되었다.^[112]^[113]

1960년대와 1970년대의 성장하고 생산적인 여성 운동은 수정안에 대한 지지를 새롭게 했다. 미시간주 출신의 마사 그리피스 하원 의원이 1971년에 이를 재발의하여 그 해에 하원의 승인을 받았다. 1972년 3월 22일 상원을 통과한 후, 각 주의 입법부로 비준을 위해 넘어갔다. 의회는 원래 1979년 3월 22일을 마감일로 설정했으며, 이 시점까지 최소 38개 주가 수정안을 비준해야 했다. 이는 리처드 닉슨, 제럴드 포드, 지미 카터 대통령을 포함한 양대 정당과 광범위한 초당적 지지를 받으며 1977년까지 35개 주에 도달했다. 그러나 필리스 슐래플리가 보수적인 여성들을 동원하여 반대하면서 4개 주가 비준을 철회했지만, 주가 그렇게 할 수 있는지 여부는 논쟁의 여지가 있다.^[114] 수정안은 마감일까지 필요한 38개 주에 도달하지 못했다.^[49] 카터 대통령은 마감일을 1982년으로 연장하는 논란의 여지가 있는 법안에 서명했지만, 그 기간 동안 추가 비준은 없었다.

1990년대에 ERA 지지자들은 사전 마감일 비준이 여전히 유효하고, 마감일 자체를 해제할 수 있으며, 단 3개 주만 필요하다고 주장하며 비준 노력을 재개했다. 수정안이 여전히 각 주에 비준을 위해 계류 중인지 여부는 논쟁의 여지가 있지만, 2014년 버지니아주와 일리노이주 의회에서 비준 투표를 실시했지만, 두 주 모두 하원 회의에서 부결되었다. 2017년, 수정안이 처음 주에 제출된 지 45년 만에 네바다주 의회가 마감일 만료 후 처음으로 비준했다. 일리노이주 입법부는 2018년에 그 뒤를 따랐다.^[114] 버지니아주에서 또 다른 시도가 하원을 통과했지만 주 상원 회의에서 한 표 차이로 부결되었다.^[115] 마감일 폐지를 위한 가장 최근의 노력은 2019년 초 재키 스피어의 제안된 법안으로, 188명의 공동 발의자를 확보하고 의회에 계류 중이다.^[116]

6. 3. 기념

1921년 2월 15일, 수전 B. 앤서니 탄생 101주년이자 전미 여성당의 비준 후 첫 전국 대회 기간, 그리고 제19차 수정 헌법 비준 6개월 후 국회의사당 둥근 천장에서 조각가 애들레이드 존슨의 "여성 기념비"(원래 "여성 운동")라는 7.5톤 카라라 대리석 조각상이 공개되었다.^[117] 이 기념비는 수전 B. 앤서니, 엘리자베스 캐디 스탠턴, 루크레시아 모트의 흉상을 담고 있으며, 제인 애덤스가 주재한 1921년 헌정식에는 50개 이상의 여성 단체가 대표로 참석했다.

1963년, 이 조각상은 "욕조 속의 여성들"이라는 별칭을 얻기도 했다. 1995년, 제19차 수정 헌법 제정 75주년을 맞아 여성 단체들이 기념비에 대한 의회의 관심을 다시 불러일으켰고, 1997년 5월 14일, 조각상은 마침내 둥근 천장으로 돌아왔다.^[119]

2016년 8월 26일, 테네시 주 내슈빌 센테니얼 공원에서는 테네시 주의 제19차 수정 헌법 비준 기여를 기념하는 기념비가 공개되었다.^[120] 테네시 여성 참정권 기념비가 세우고 앨런 르콰이어가 제작한 이 기념비는 캐리 채프먼 캣, 앤 댈러스 더들리, 애비 크로포드 밀턴, 주노 프랭키 피어스, 수 셸턴 화이트 등 테네시 주 비준에 முக்கிய 역할을 한 여성 참정권 운동가들의 모습을 담고 있다.^[49]^[122]

2018년 6월, 테네시 주 녹스빌에서는 24세의 신입 주 하원의원 해리 T. 번과 그의 어머니를 묘사한 르콰이어의 또 다른 조각상이 공개되었다. 번 의원은 어머니의 권유로 1920년 8월 18일 결정적인 투표를 하여 테네시 주를 제19차 수정 헌법 비준에 필요한 마지막 주로 만들었다.^[123]

2018년, 유타 주는 "유타 여성의 역사를 대중화"하기 위한 Better Days 2020 캠페인을 시작했다. 그 첫 번째 프로젝트 중 하나는 솔트레이크 시티 주 의사당 계단에서 공개된 여성 참정권 기념 번호판 디자인이었다. 이 번호판은 주 내 신규 또는 기존 차량 등록에 사용 가능하다. 2020년은 제19차 수정 헌법 통과 100주년이자 유타에서 여성이 처음 투표한 지 150주년이 되는 해로, 유타는 미국에서 여성들이 투표한 최초의 주였다.^[124]

여성의 평등의 날은 제19차 수정 헌법 통과를 기념하는 연례 행사로, 1973년 8월 26일에 시작되었다.^[125] 75주년(1995년), 100주년(2020년) 등 주요 기념일과 대통령 선거가 있었던 2016년에는 더 많은 관심과 언론 보도가 있었다.^[126]

제19차 수정 헌법 비준 100주년이 되던 날, 도널드 트럼프 대통령은 수전 B. 앤서니를 사후 사면했다.^[129]

6. 4. The 19th

The 19th는 텍사스주 오스틴에 본부를 둔 비영리 독립 뉴스 기관이다.^[130] 이 단체는 미국 수정 헌법 제19조의 이름을 따서 지어졌으며, "미국 미디어에서 소외되고 과소 대표되는 여성을 포함하여 여성들에게 민주주의에 동등하게 참여하는 데 필요한 정보, 커뮤니티 및 도구를 제공하는 것"을 사명으로 한다.^[131]

6. 5. 대중 문화

루시 번스와 앨리스 폴은 영화 ''아이언 조드 앤젤스''의 주인공이었다.

미국 수정 헌법 제19조는 여러 노래, 영화, 텔레비전 프로그램에 등장했다. 1976년 노래 "Sufferin' Till Suffrage"는 에스라 모호크가 부르고 밥 도로와 톰 요헤가 작사한 ''Schoolhouse Rock!''에 수록되었으며, 일부는 "어떤 나이든 상관없이 여기 어떤 여성도 투표할 수 없었고, 그러다 수정 헌법 제19조가 그 제한적인 규칙을 무너뜨렸다... 그래 수정 헌법 제19조가 그 제한적인 규칙을 무너뜨렸다."라고 말한다.^[132]^[133] 2018년, 여러 녹음 아티스트들이 미국 헌법의 27개 수정안에서 영감을 얻은 노래가 담긴 앨범 ''27: The Most Perfect Album''을 발매했는데, 돌리 파튼은 수정 헌법 제19조에서 영감을 얻은 "A Woman's Right"라는 노래를 불렀다.^[134]^[135]

''One Woman, One Vote''는 배우 수잔 서랜든이 내레이션을 맡아 세네카 폴스 회의에서 수정 헌법 제19조 비준까지의 과정을 기록한 1995년 PBS 다큐멘터리이다.^[136]^[137] 1999년 영화 제작자 켄 번스가 제작한 ''Not For Ourselves Alone: The Story of Elizabeth Cady Stanton & Susan B. Anthony''는 또 다른 다큐멘터리이다. 이 다큐멘터리는 배우 앤 다우드, 줄리 해리스, 샐리 켈러만, 에이미 매디건의 해설과 기록 영상을 사용했다.^[138]^[139] 2013년, 베스트셀러 ''잘못은 우리별에 있어''의 작가 존 그린은 수정 헌법 제19조로 이어진 여성 운동의 개요를 제공하는 "Women in the 19th Century: Crash Course US History #31"이라는 제목의 영상을 제작했다.^[140]^[141]

2004년 드라마 ''아이언 조드 앤젤스''는 배우 힐러리 스웽크와 프랜시스 오코너가 각각 연기한 여성 참정권 운동가 앨리스 폴과 루시 번스가 수정 헌법 제19조를 확보하는 데 기여하는 모습을 그렸다.^[142]^[143] 2018년 8월, 전 미국 국무장관 힐러리 클린턴과 아카데미상 수상 감독 겸 제작자 스티븐 스필버그는 엘레인 바이스의 베스트셀러 "The Woman's Hour: The Great Fight to Win the Vote"를 기반으로 한 텔레비전 시리즈를 제작할 계획이라고 발표했다.^[144]^[145]

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