셰이더 작전

1. 개요

셰이더 작전은 2014년 이슬람 국가(ISIL)의 이라크와 시리아 영토 점령에 대응하여 영국이 참여한 군사 작전이다. 영국은 ISIL 격퇴를 위해 인도주의적 지원, 감시, 공습, 훈련 및 지원 임무를 수행했으며, 특수 부대를 시리아와 리비아에 투입하기도 했다. 2017년 ISIL은 이라크에서 축출되었고, 2019년 시리아에서 마지막 영토를 상실했지만, 영국은 ISIL의 재부상을 경계하며 작전을 지속했다. 2024년 9월 28일, 대쉬(Daesh)에 대한 글로벌 연합의 군사 임무가 종료됨에 따라 이라크와 시리아에서 영국의 역할이 변화할 것이다.

2. 배경

2014년, 무장 단체 이슬람 국가는 여러 공세를 거쳐 이라크와 시리아에서 광대한 영토를 확보했다. 이슬람 국가는 점령한 영토를 칼리파라고 주장하며 엄격한 샤리아 해석을 강요했다. 유엔에 의해 테러 조직으로 지정된 이 단체는 인권 침해 및 반인륜적 범죄로 인해 전 세계적으로 비난을 받았다. 이라크 정부는 미국과 더 넓은 국제 사회에 지상에서의 전투를 지원하기 위해 ISIL에 대한 공습을 수행할 것을 공식적으로 요청했다. 2014년 웨일스에서 열린 NATO 정상 회담에서 미국 국무장관 존 케리는 오스트레일리아, 캐나다, 덴마크, 프랑스, 독일, 이탈리아, 터키 및 영국의 장관들에게 ISIL에 군사적, 재정적으로 대항하기 위한 연합을 지원할 것을 압박했다. 미국은 ISIL을 약화시키고 파괴한다는 목표를 가지고 10월 17일에 합동 합동 임무 부대 – 불가결한 결의 작전 (CJTF–OIR)을 시작했다.

3. 이라크에서의 작전

2014년 8월 9일, ISIL에 의한 야지디족 및 기타 소수 민족의 학살이 발생한 후, 영국 정부는 인도주의적 지원을 위해 영국 공군을 투입했다. 첫 공중 투하는 8월 9일 키프로스의 RAF 아크로티리에서 출발한 두 대의 록히드 C-130 허큘리스 항공기가 신자르 산에 원조 물품을 공중 투하하면서 시작되었다.

8월 12일 두 번째 공중 투하는 민간인 부상 위험 때문에 중단되었으나, 24시간 이내에 재개되어 신자르 산에 두 차례 대규모 원조 물품이 공중 투하되었다. 같은 날, 영국 국방부는 LITENING III 정찰 포드를 사용하여 공중 투하를 조정하기 위해 토네이도 GR4 공격기를 투입한다고 발표했다. 이들은 영국 의회의 승인을 받기 전에는 공습을 할 수 없었다. 난민 구조 임무를 위해 네 대의 치누크 수송 헬리콥터도 배치되었다. 8월 13일과 14일, C-130 허큘리스 항공기가 각각 세 번째와 네 번째 인도주의적 지원 물품을 투하하여 총 7회의 공중 투하가 이루어졌다. 영국은 신자르 산의 "개선된 인도주의적 상황"을 이유로 8월 14일에 공중 투하를 중단했다.

2014년 8월 16일, 영국 공군은 인도적 지원에서 감시로 초점을 전환했다. 토네이도 GR4는 반 ISIL 세력을 위한 정보 수집 임무로 재배치되었고, RC-135 리벳 조인트 신호 정보 항공기가 처음으로 작전 임무에 투입되었다. 이 항공기는 미국 항공기와 함께 카타르의 RAF 알 우데이드에 주둔했다. 영국 공군은 리퍼, 센티넬, 섀도우, 센트리 항공기도 투입하여 이라크와 시리아 상공에서 감시 임무를 수행했다.

2014년 9월 20일, 이라크는 유엔 안전 보장 이사회에 서한을 제출하여 ISIL과의 전쟁에서 군사적 지원을 요청했다. 영국은 유엔 안전 보장 이사회 상임이사국이다. 9월 26일, 데이비드 캐머런 총리는 영국 공군의 이라크 내 ISIL 공습 승인을 논의하기 위해 의회 소집을 결정했다.

공중 작전이 시작된 후, 임무 확대 및 영국 전투 부대 투입이 이라크 전쟁, 아프가니스탄 전쟁과 유사한 장기 지상전으로 이어질 수 있다는 우려가 제기되었다. 그러나 영국 정부는 훈련 및 비전투 지원에 집중하겠다고 약속했다.

3.1. 공습 작전

영국 공군은 2014년 9월부터 이라크 내 ISIL 목표물에 대한 공습을 시작했다. 영국 의회는 7시간의 토론 끝에 찬성 524표, 반대 43표로 공습을 승인했다.

영국 공군은 키프로스 RAF 아크로티리 공군기지에 배치된 6대의 토네이도 GR4를 사용하여 무장 정찰 임무를 시작했다. 첫 공습은 2014년 9월 30일에 이루어졌으며, 토네이도 GR4 2대가 Paveway IV 레이저 유도 폭탄과 Brimstone 미사일을 사용하여 무장 픽업 트럭으로 ISIL 중화기 진지를 공격했다.

2014년 10월에는 토네이도 GR4 공격기 2대와 MQ-9 리퍼 무인 항공기가 작전에 합류했다. 첫 MQ-9 리퍼 공습은 2014년 10월 10일에 이루어졌다.

2015년 9월 26일, 작전 시작 1년 후 토네이도 및 리퍼 항공기는 1,300회 이상의 임무를 수행했고, 300회 이상의 공습을 통해 330명 이상의 ISIL 전투원을 사살했다. 2016년 1월 24일까지 이 항공기들은 총 311발의 AGM-114 헬파이어 미사일, 117발의 브림스톤 미사일, 540발의 Paveway IV 레이저 유도 폭탄을 발사했다.

2016년 6월, RAF는 서부 이라크의 대형 콘크리트 벙커를 공격하면서 ISIL에 대해 처음으로 스톰 섀도 순항 미사일을 사용했다.

2017년 3월 14일, Forces.net은 RAF가 이라크에서 1,253회 이상의 공습을 수행했으며, 이는 미국에 이어 두 번째로 많은 횟수라고 보도했다.

2019년 3월 바구즈 파우카니 전투에서 ISIL이 패배한 후 RAF는 2019년 나머지 기간 동안 7번의 비행 임무만 수행했다. 9개월 동안 공습이 중단된 후, 2020년 4월 10일 두 대의 유로파이터 타이푼과 MQ-9 리퍼가 이라크에서 ISIL 세력을 확인하고 교전하면서 다시 재개되었다.

2021년 3월, RAF는 이라크 북부의 동굴에 숨어 있는 ISIL을 상대로 일련의 공습을 수행했다. 유로파이터 타이푼이 스톰 섀도 순항 미사일을 처음으로 실전 사용했으며, 그 후 며칠 동안 최대 20발의 Paveway IV 레이저 유도 폭탄이 사용되었다.

2022년, 영국은 이라크에서 총 2차례의 공습을 수행했다. 2023년에는 이라크 보안군의 작전을 지원하기 위해 이라크 북동부에서 ISIL 표적 2곳을 공격했다. 2024년 4월 21일, 타이푼 2대가 이라크 북서부에서 연합군을 겨냥한 로켓 발사기를 공격했다.

3.2. 훈련 및 지원 임무

2014년 10월, 영국 정부는 에르빌에 제2 요크셔 연대(2 YORKS) 소속 12명의 병력을 파견하여 영국에서 지원한 중기관총 사용법을 페쉬메르가에게 훈련시키기로 합의했다. 이 훈련 임무에 투입된 영국군 병력은 12명에서 50명으로 증가했고, 이후 추가로 "수백 명"이 투입되었다. 이들과 함께 소규모의 "전투 준비 태세" 병력이 전력 보호를 위해 파견되었다. 2016년에는 이라크군 훈련을 위해 30명의 병력이 추가 파견되어 이라크에 배치된 영국군 전체 병력은 300명으로 늘어났다. 영국군은 31,000명 이상의 이라크 및 페쉬메르가 전투원을 훈련시켰다.

2016년, 최대 80명의 왕립 공병대 부대가 알 아사드 공군 기지에 훈련 시설을 건설하는 것을 지원하기 위해 배치되었다. 2017년에는 제5 기갑 공병 중대 소속 왕립 공병대 44명이 22 공병 연대(영국)(22 Engineer Regiment (United Kingdom))에서 6개월 동안 알 아사드 공군 기지에 배치되었다. 이로 인해 기지에 주둔한 영국 병력은 300명 이상으로 늘었고, 이라크 전체 병력은 약 600명에 달했다.

2017년 1월, BBC는 하사관(영국)(L/Cpl) 스콧 헤더링턴이 이라크 캠프 타지에서 "총기 사고"로 사망했다고 보도했다. 헤더링턴은 제2 랭커스터 공작 연대 소속 블레넘 중대, 전력 보호 소대의 일원이었다. 그는 거의 8년 만에 이라크에서 사망한 최초의 영국군 병사였다. 대대 소속 병사 약 150명이 6개월 동안 이라크에 파견되어 이라크 및 쿠르드 보안군을 훈련시키는 500명 규모의 병력의 일부를 구성했다.

2020년 1월, 2020년 바그다드 국제공항 공습으로 이란 군 고위 지휘관 가셈 솔레이마니가 사망한 후, 미국과 이란 간의 긴장이 고조되면서 안전상의 문제로 이라크에서의 영국군 훈련 임무가 일시 중단되었다. 약 2개월 후, 영국, 미국, 호주 군인이 주둔하고 있는 이라크 군 기지 캠프 타지에 대한 로켓 공격으로 영국군 1명을 포함한 3명의 병사가 사망했다. 사망한 영국군은 영국 육군 의료부대(Royal Army Medical Corps) 소속 스코틀랜드 및 북아일랜드 예오마리 예비군 하사관 브로디 길론으로 확인되었다. 공격 당시 훈련 임무는 여전히 중단되었으며, 코로나19 범유행에 대응하여 규모가 축소된 상태였다. 이란이 지원하는 민병대가 이 공격의 배후로 여겨졌고, 이후 미국 보복 공습의 표적이 되었다.

2022년 6월부터 12월까지 웨일스 근위병 부대가 이라크 에르빌에 배치되었다. 2023년 2월, 제1 척탄 근위 연대가 셰이더 작전에 투입된 영국 병력 보호 임무를 수행하고 이라크에서 작전 투어를 마치고 돌아왔다.

4. 시리아에서의 작전

2013년 구타 화학 공격에 대한 대응으로, 영국 하원은 시리아 정부에 대한 군사 행동 여부를 놓고 투표를 진행했다. 하원은 군사 행동에 반대했고, 이는 영국 정부가 의회에 의해 군사 행동을 저지당한 첫 번째 사례였다. 데이비드 캐머런 총리는 이 결과에 대해 패배를 인정했지만, 총리 대변인은 ISIL에 대한 공습과 관련하여 "어떤 것도 배제하지 않았다"고 언급했다. 이후 캐머런은 인도주의적 재앙을 막기 위한 경우가 아니라면 시리아에서의 공습은 또 다른 하원 투표가 필요하다고 인정했다.

2013년, 데이비드 헤인즈와 앨런 헤닝 등 영국 구호 활동가 두 명이 시리아에서 인도적 지원 활동 중 무장 단체에 납치되었다. 2014년 9월, ISIL은 미국인 인질 처형 영상을 공개하며 미국이 ISIL에 대한 국제 군사 개입을 중단하지 않으면 헤인즈도 처형하겠다고 위협했다. 캐머런 총리는 테러리스트들을 규탄하며 영국은 "결코 테러에 굴복하지 않을 것"이며, ISIL을 "존재에서 몰아낼 것"이라고 강조했다. 이후 ISIL은 헤인즈의 참수 영상을 공개했고, 캐머런은 "우리는 이 살인자들을 추적하여 그들이 얼마나 오래 걸리든 정의의 심판을 받도록 하기 위해 모든 수단을 동원할 것"이라고 밝혔다. MI5, 스코틀랜드 야드, CIA는 수배를 통해 존의 신원을 확인하기 위한 공조를 시작했다. 2014년 10월, 존은 영국이 이라크에서 공습을 감행한 것에 대한 보복으로 헤닝을 처형했다. 존은 이후 쿠웨이트 출생으로 런던에 거주했던 영국 국적자 모하메드 엠와지로 밝혀졌다.

2014년, 국방부는 MQ-9 리퍼 드론을 포함한 왕립 공군이 키프로스에 주둔하여 시리아 상공에서 감시 임무를 수행하고 있음을 확인했다. 2015년 11월, 미국 드론 공습으로 엠와지가 라카에서 사망했고, 왕립 공군의 지원이 있었다. 캐머런 총리는 그의 죽음을 확인하고, 이는 미국과 "시시각각 긴밀히 협력"하여 달성한 "자위 행위"라고 설명했다.

2015년, 캐머런은 2015년 수스 공격으로 영국인 30명이 사망한 후 시리아에 대한 공습을 거듭 요구했다. 마이클 팰런 국방부 장관 또한 ISIL이 이라크-시리아 국경을 지키지 않는 상황에서 영국군이 이를 관찰하는 것은 "비논리적"이라고 주장하며, 영국이 시리아에서 공습을 시작하기 위해 의회의 지지가 필요하지 않지만, 하원이 최종 결정권을 갖게 될 것이라고 말했다. 총리는 영국이 이라크와 시리아에서 칼리파국을 파괴하는 데 전념하고 있다고 밝혔다. 이후 영국 조종사들이 미국 및 캐나다 군대와 함께 시리아에서 공습에 참여하고 있다는 사실이 밝혀졌다. 영국군은 감시에 집중했고, 11월까지 리퍼 드론은 시리아에서 연합군 전체 공중 감시의 30%를 차지했다.

2015년 9월, 캐머런 총리는 영국 출신 ISIL 전사 라에드 칸과 라울 아민이 왕립 공군 리퍼 드론에 의해 시리아에서 표적이 되어 사망했다고 발표했다. 그는 의회 연설에서 두 전사가 영국에 대한 공격을 계획했기 때문에 이는 "합법적인 자위 행위"였다고 설명했다. 국방부는 나중에 이 공격이 셰이더 작전의 일부가 아니라고 밝혔다.

2016년, 75명의 영국 군사 훈련팀이 시리아에서 미국 주도의 훈련 프로그램을 지원하기 위해 터키 및 기타 인근 국가에 배치되어 ISIL에 대항하는 연합군에 합류했다. 이 훈련 프로그램은 3년 이상 시리아 온건 반군에게 소화기, 보병 전술, 의료 훈련을 제공했다. 또한, 영국군은 바샤르 알아사드 군대에 맞서 싸우기 위해 부족 전사들로 구성된 기계화 대대를 시리아 남부에 구축하는 데 도움을 준 것으로 알려졌다.

2024년 6월 18일, 영국 RAF 리퍼 드론이 시리아 사막에서 공습을 통해 ISIL 전투원을 사살했다.

4.1. 영국 특수부대의 역할

2015년 5월, 영국 특수 부대의 감시를 통해 아부 사이야프라는 ISIL 고위 지도자가 시리아 알-암르에 있다는 것이 확인되었다. 이후 미국 특수 작전 부대가 그를 체포하기 위한 작전을 수행하여, 아부 사이야프는 사망하고 그의 아내 움 사이야프는 체포되었다. 같은 해, 영국 특수 부대는 구출 작전 중 6명의 ISIL 전투원을 사살했으며, ISIL에 대항하는 세력에게 50만 발의 탄약을 공급했다.

2016년, 텔레그래프는 영국 특수 부대가 시리아 전선에서 작전을 수행했다고 보도했다. 특히 5월에는 요르단에서 국경을 넘어 ISIL의 공격으로부터 알-탄프 마을을 방어하는 전 시리아 특수 부대원들로 구성된 신 시리아군을 지원했다. 신 시리아군은 그 달에 마을을 점령했고, ISIL의 공격이 계속되었다. 영국군은 자살 공격 이후 기지 재건을 도왔다. 신 시리아군은 영국 특수 부대가 훈련, 무기 등을 제공했다고 밝혔으며, 한 소식통은 영국 특수 부대가 시리아, 이라크, 리비아에서 ISIL에 맞서 작전을 수행하고 있음을 확인했다. 8월, BBC 뉴스는 영국 특수 부대가 시리아에서 작전하는 모습을 담은 독점 이미지를 공개했다. 6월에 촬영된 이 사진에는 ISIL이 알 타나프의 신 시리아군 기지를 공격한 후, 영국 특수 부대가 기지 경계를 확보하는 모습이 담겨 있다. 시리아에서 영국 특수 부대는 감시, 자문, 전투 등 다양한 역할을 수행하는 것으로 알려졌다.

2018년, 시리아에서 영국 특수 부대원 1명이 미군과 함께 작전 중 아군 오폭으로 추정되는 폭발로 사망했다. 이는 ISIL에 대항하는 작전 중 사망한 최초의 영국 군인이었다.

2019년, 시리아 민주군의 데이르 에조르 캠페인을 지원하던 영국 특수 부대 군인 2명이 ISIL의 공격으로 부상을 입었고, 쿠르드족 1명도 사망했다.

5. 리비아에서의 활동

2015년, 리비아의 이슬람 국가가 부상하자 데이비드 캐머런 총리는 영국이 군사적으로 개입할 준비가 되어 있으며, 특히 영국인의 생명에 임박한 위협이 있을 경우에 그러할 것이라고 확인했다. 다만, 개입은 리비아에 안정적인 통합 정부가 구성되는 것을 조건으로 했다. 영국 공군은 리비아 상공에서 정찰 임무를 시작했으며, 언론은 이를 개입 준비의 일환으로 보도했다. 보잉 RC-135가 투입된 한 번의 정찰 비행에서는 전자전을 통해 시르테 거점에서 발신되는 이슬람 국가 통신 주파수를 목표로 전파 방해를 가한 것으로 알려졌다. 유출된 보고서와 리비아 관리들은 영국 특수 부대의 지상 및 전투 참여 사실을 확인했다. 요르단의 압둘라 2세 국왕은 공식 성명을 통해 영국 특수 부대가 요르단 측과 연합 작전을 수행했음을 공개하며 이러한 보고서를 뒷받침했다. 또한, 20명의 영국 군인이 리비아와의 국경을 경비하기 위해 인접 국가인 튀니지에 배치되었다.

6. 작전 결과 및 평가

2017년 12월 10일, 하이데르 알 아바디 이라크 총리는 이슬람 국가(ISIL)가 모든 영토에 대한 통제력을 잃은 후 이라크에서 완전히 축출되었다고 발표했다. 그러나 벤 월러스 영국 국방부 장관은 ISIL이 영국에 여전히 "가장 심각한 위협"이며, 미래에 재부상할 가능성이 우려된다고 주장했다. 이러한 이유로 영국 군용기는 거의 매일 이라크 상공을 순찰하고 있다.

2019년 3월 23일, 바구즈 포와카니 전투 이후, 시리아 민주군(SDF)이 미국 및 영국을 포함한 연합국의 지원을 받아 시리아 내에서 이슬람 국가(ISIL)가 점령한 마지막 주요 영토를 탈환했다. 이는 SDF와 그 동맹국에 의해 "ISIL 격퇴"로 널리 알려졌다. 테레사 메이 영국 총리는 "영국 군대와 동맹국의 엄청난 용기 없이는 마지막 다에시(ISIL) 점령지의 해방은 불가능했을 것"이라며 영국군과 동맹국의 용기를 칭찬했다. CJTF-OIR의 전략 및 정보 부사령관인 크리스 기카 소장은 ISIL이 손실을 입었음에도 불구하고 "리더도 없고 조종할 사람도 없다"고 말하며 "셰이더 작전"이 지속될 것이라고 밝혔다. 그는 ISIL의 손실이 영국에 가해지는 테러 위협에 어떤 영향을 미칠지는 예측할 수 없다고 덧붙였다.

2024년 9월 28일, 대쉬(Daesh)에 대한 글로벌 연합의 군사 임무가 종료됨에 따라 이라크와 시리아에서 영국의 역할이 변화할 것이다. 그 이후 1년 동안 영국은 이라크와의 양자 안보 파트너십으로 전환하고 추가 임무를 중단할 것이다.

7. 논란 및 비판

루샤나라 알리 그림자 교육부 장관은 2014년 9월 26일 이라크 공습에 대한 의회 투표에 앞서 노동당 대표 에드 밀리반드에게 그림자 장관직 사임을 발표하는 서한을 보내며 투표에서 기권하겠다는 뜻을 밝혔다. 그녀는 서한에서 군사 행동이 이라크 국민에게 더 큰 고통을 초래할 수 있다는 우려와 함께, 영국 무슬림의 급진화에 미칠 수 있는 잠재적인 영향에 대한 신중한 고려가 부족하다는 점을 지적했다.

전쟁 반대 연합(StWC) 등 반전 단체들은 2014년 10월 4일과 2015년 12월 1일, 런던에서 셰이더 작전에 반대하는 시위를 열었다. StWC 대변인은 "모든 개입이 더 많은 폭력을 야기할 뿐"이라고 주장했으며, StWC 웹사이트는 이전의 이라크 개입이 현재의 혼란을 야기하는 데 일조했다고 주장했다.

2015년 12월 3일, 시리아 공습을 지지한 노동당 국회의원들이 살해 위협과 학대를 받았다는 보도가 있었다. 2021년 10월 15일, 영국 국회의원 데이비드 에이머스가 이슬람주의자 알리 하르비 알리에게 살해되었는데, 알리는 법정에서 시리아 공습 찬성 투표에 대한 보복으로 에이머스를 공격했다고 주장했다.

2014년 10월 3일, ISIL은 이라크에서 벌어진 영국의 공습에 대한 보복으로 영국 구호 활동가 앨런 헤닝을 처형했다. ISIL은 또한 2017년 맨체스터 아레나 폭탄 테러, 2017년 웨스트민스터 공격, 파슨스 그린 열차 폭탄 테러(2017년), 2020년 스트리엄 칼부림 사건 등 여러 테러 공격이 중동에서의 영국 군사 작전에 대한 보복이라고 주장했다.