출마 연령
1. 개요
출마 연령은 공직 후보자의 자격 요건 중 하나로, 연령 제한에 대한 논란이 존재한다. 국제 인권법은 출마 연령 제한이 객관적이고 합리적인 기준에 근거해야 한다고 명시하며, 여러 국가에서 출마 연령 제한 완화 노력이 이루어지고 있다. 세계 각국의 출마 연령은 국가별, 직책별로 상이하며, 미국은 대통령 35세 이상, 상원의원 30세 이상, 하원의원 25세 이상으로 규정하고 있다.
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최소 연령 -
선거연령
선거연령은 투표 가능한 최소 연령으로, 과거 특권층에 한정되었던 선거권이 민주주의 확산으로 보편화되었으며, 현재는 18세가 가장 일반적이나 국가별로 다양한 연령 기준을 가지고 16세 인하 논쟁이 활발하다. -
최소 연령 -
성전환 (젠더)
성전환(젠더)은 신체적, 심리적, 사회적, 감정적 변화를 포함하는 과정으로, 패싱, 탈성전환(디트랜지션) 등을 포함하며 트랜스젠더의 경험을 이해하는 데 중요한 개념이다. -
법률 용어 -
책임
책임은 법률 위반 행위에 대한 법적 제재를 포괄하며, 고의, 과실 등을 고려하여 형사 책임, 민사 책임, 행정 책임 등 다양한 형태로 나타나며, 자기 책임론은 사회적 약자에게 부정적인 영향을 미칠 수 있다. -
법률 용어 -
권리장전 (영국)
권리장전은 1689년 영국 의회가 왕권 남용 방지, 의회 권한 강화, 국민의 권리와 자유 보장을 위해 제정한 법률로, 입헌군주제의 초석을 다지고 다른 국가 헌법에 영향을 주었다.
2. 출마 연령 제한 논란
많은 청소년 권리 단체들은 현재의 출마 연령 제한을 정당하지 않은 연령차별로 본다. 국제 인권법은 출마 연령 제한이 객관적이고 합리적인 기준에 근거해야 한다고 명시하고 있다. UN 인권 위원회는 시민적 및 정치적 권리에 관한 국제 규약(ICCPR) 제25조에 대해 "투표권 행사에 필요한 연령보다 특정 공직에 선출되거나 임명되는 데 더 높은 연령을 요구하는 것은 합리적일 수 있다"라고 해석했다.
1872년, 빅토리아 우드헐은 미국의 대통령 후보로 출마했지만, 만약 당선되었다면 헌법에 따라 대통령이 되기에는 너무 어렸다. 1934년, 웨스트 버지니아 출신의 러시 홀트 시니어는 29세의 나이로 미국 상원에 선출되었으나, 미국 헌법은 상원의원이 되려면 최소 30세 이상이어야 한다고 규정하고 있어, 30세 생일까지 기다린 후에야 선서를 할 수 있었다.
1954년, 리처드 풀턴은 테네시 주 상원 선거에서 승리했지만, 당시 27세였기 때문에 직에서 쫓겨났다. 테네시 주 헌법은 상원의원이 최소 30세 이상이어야 한다고 규정했기 때문이다. 1964년, 오클라호마 출신의 제드 존슨 주니어 하원의원은 24세의 나이로 89차 미국 의회에 선출되었지만, 25세 생일이 지나서 피선거권을 얻었다.
사우스 캐롤라이나에서는 24세의 두 명의 상원의원이 선출되었지만, 주 헌법에 따르면 너무 어렸다. 1969년의 마이크 라플린과 1941년의 윌리엄 제닝스 브라이언 돈 이었다. 어쨌든 그들은 자리에 앉았다.
미국 사회주의 노동자당은 여러 차례 너무 어린 후보를 지명했다. 1972년, 린다 제니스는 대통령 후보로 출마했지만, 당시 31세로, 미국 헌법이 규정한 35세 기준에 미달했다. 2004년, SWP는 아린 호킨스를 부통령 후보로 지명했지만, 당시 28세였다.
2.1. 출마 연령 제한 완화 노력
세계 각국에서 출마 연령 제한을 완화하려는 노력이 지속되고 있다. 미국에서는 여러 주에서 출마 연령 요건을 낮추려는 시도가 있었다. 1994년 사우스다코타 유권자들은 주 상원 및 하원 의원 자격 요건을 25세에서 18세로 낮추는 안건을 부결시켰으나, 1998년에는 25세에서 21세로 낮추는 안건을 승인했다. 2002년 오리건 유권자들은 주 하원 의원 자격 요건을 21세에서 18세로 낮추는 안건을 부결시켰다.
2000년대 초반, 영국 청년 위원회 등은 영국에서 출마 연령 요건을 낮추기 위한 캠페인을 성공적으로 벌였다. 잉글랜드, 웨일스, 스코틀랜드에서는 2006년 선거 관리법 제17조가 발효된 2007년 1월 1일에 출마 연령이 21세에서 18세로 낮아졌다.
3. 세계의 출마 연령
세계 각국의 출마 연령은 국가별, 직책별로 상이하다.
3.1. 아시아
3.1.3. 조선민주주의인민공화국
최고인민회의 대의원 자격은 만 17세 이상이다.
조선민주주의인민공화국에서는 최고인민회의 선거에서 투표 자격이 있는 사람은 누구든지 후보로 출마할 자격이 있다. 투표와 출마 연령은 모두 17세이다.
3.1.4. 중국
중국에서 국가 주석 또는 부주석으로 선출될 수 있는 최소 연령은 만 45세이다. 만 18세가 된 모든 시민은 투표권과 피선거권을 갖는다.
3.1.5. 인도
대통령, 부통령, 주지사는 인도 헌법에 명시된 대로 최소 만 35세 이상이어야 한다. 라자 사바(인도 의회의 상원) 의원은 만 30세 이상이어야 한다. 총리, 로크 사바(인도 의회의 하원) 의원은 만 25세 이상이어야 한다. 시장 등 시립 법인 구성원은 만 21세 이상이어야 한다.
인도에서 출마 연령을 낮추는 것에 대한 비판이 증가하고 있다. 영 인디아 재단(Young India Foundation)은 인도의 젊은 인구 통계를 더 잘 반영하기 위해 국회의원 및 주 의회 의원의 출마 연령을 낮추는 캠페인을 진행하고 있다.
3.1.6. 인도네시아
인도네시아에서는 다음의 나이 제한을 둔다.
* 대통령 또는 부통령이 되려면 40세 이상이어야 하며, 인도네시아 헌법에 명시된 대로 지방 수장 선거를 포함한 총선거를 통해 선출된 직책을 보유하거나 현재 보유하고 있어야 한다.
* 2004년 지방 정부법에 명시된 대로 주지사 또는 부지사가 되려면 30세 이상이어야 한다.
* 2004년 지방 정부법에 명시된 대로 섭정, 부섭정, 시장 또는 부시장이 되려면 25세 이상이어야 한다.
* 2008년 선거법에 명시된 대로 국회 및 지방 의회에서 상원의원 또는 하원 의원이 되려면 21세 이상이어야 한다.
3.1.7. 이란
이란에서는 대통령 출마 자격이 만 21세 이상이어야 한다.
3.1.8. 이라크
이라크 헌법은 대통령 출마 자격 연령을 40세 이상, 총리 출마 자격 연령을 35세 이상으로 규정하고 있다. 2019년까지 선거법은 하원(Council of Representatives) 출마 후보자의 연령 제한을 30세로 정했다. 그러나 2019년에 통과되었지만 아직 시행되지 않은 새로운 이라크 하원 선거법은 연령 제한을 28세로 낮췄다.
3.1.10. 필리핀
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3.1.11. 대만
중화민국 (일반적으로 대만으로 알려짐)에서 입후보 자격 최소 연령은 중화민국 헌법 또는 관련 법률에 달리 명시되지 않는 한 23세이다. 공무원 선거 및 소환법에 따르면 향(鄕), 시(市), 원주민 지구의 장 후보자는 26세 이상이어야 하며, 직할시, 현(縣), 시(市) 지사 후보자는 30세 이상이어야 한다. 총통 또는 부총통으로 선출되기 위한 최소 연령은 40세이다.
3.2. 유럽
3.2.1. 영국
영국에서는 선거에 출마하기 위해서는 18세 이상이어야 하며, 이는 영국 내 모든 의회, 자치 의회 및 지방 의회, 분권 또는 지방 정부 수준에서 적용된다. 이 연령 요건은 또한 선출 시장과 같은 개별 선출 공직 선거에도 적용되며, 이는 런던 또는 지방 자치 단체의 시장을 포함한다. 특정 공직에 대한 더 높은 연령 요건은 없다. 후보자는 후보 등록일과 투표일 모두 18세 이상이어야 한다. 이는 2006년 선거 관리법에 의해 21세에서 하향 조정되었다.
3.2.2. 오스트리아
오스트리아에서는 유럽 의회 또는 오스트리아 국민의회 선거에 출마하려면 만 18세 이상이어야 한다. 오스트리아의 지역 주의 의회는 주 의회 선거와 주 내의 지방 의회 선거에서 투표 연령을 18세 미만으로 설정할 수 있다. 대통령 선거의 경우 후보자 연령은 35세이다.
3.2.3. 벨기에
만 18세 이상의 벨기에 국민은 하원, 상원 의 선거에 출마하거나, 지역 의회 의원으로 선출될 수 있다. 이는 벨기에 헌법 (제64조) 및 제도 개혁 특별법에 규정되어 있다.
3.2.4. 체코
체코에서, 지방 선거에서 선거를 치르기 위해서는 최소 18세 이상이어야 한다. 체코 의회의 하원 또는 유럽 의회에 선출되려면 최소 21세, 상원 의원이나 체코 대통령이 되려면 40세 이상이어야 한다.
3.2.5. 덴마크
덴마크에서는 18세 이상의 성인이면 누구나 후보가 되어 모든 공직 선거에 출마하고 당선될 수 있다.
3.2.6. 에스토니아
에스토니아에서는 18세 이상의 시민은 지방 선거에 선출될 수 있으며, 21세 이상은 의회 선거에 출마할 수 있다. 에스토니아 대통령의 최소 연령은 40세이다.
3.2.8. 독일
독일에서 시민은 국가 수준에서 총리와 같은 선출직에 출마하려면 만 18세 이상이어야 하며, 지역 또는 지방 수준에서 선출되려면 이 연령이어야 한다. 대통령이 되려면 만 40세 이상이어야 한다.
3.2.10. 이탈리아
이탈리아에서, 대통령이 되려면 최소 50세, 상원 의원이 되려면 40세, 하원 의원이 되려면 25세 이상이어야 한다. 이는 1947년 이탈리아 헌법에 명시되어 있다. 하지만, 지방 자치 단체인 레지오네, 도, 코무네 의원 선거에는 18세 이상이면 충분하다.
3.2.11. 아일랜드
1937년 아일랜드 헌법은 대통령의 자격 요건을 35세 이상으로, Oireachtas (입법부) 의원의 자격 요건을 21세 이상으로 규정한다. 유럽 의회 의원의 자격 요건 또한 21세 이상이어야 한다. 지방 자치 단체 의원의 자격 요건은 18세 이상이며, 1973년에 21세에서 하향 조정되었다. 1922년부터 1937년까지 시행된 아일랜드 자유국 헌법은 TD (하원인 Dáil 의원)의 자격 요건을 21세로 규정했으며, 상원 의원의 자격 요건은 35세였다 (1928년에 30세로 하향 조정). 1987년 아일랜드 총선에서 고등 법원은 후보자 (휴 할)가 후보 지명일 이후에 최소 연령에 도달했지만 선거일 전에 도달했기 때문에 자격이 있다고 판결했다. 헌법 제35차 개정안 2015은 대통령 연령 제한을 21세로 낮추는 것을 제안했다. 그러나 이 제안은 유권자의 73%에 의해 거부되었다.
3.2.12. 스페인
스페인은 의회에 스페인 하원(하원)과 스페인 상원(상원) 두 개의 입법 기관을 두고 있다. 하원 또는 상원에 출마하여 선출되기 위한 최소 연령 요건은 만 18세이다.
3.3. 아메리카
3.3.1. 미국
미국에서 대통령이 되려면 35세 이상이어야 한다. 상원의원이 되려면 30세 이상이어야 한다. 하원 의원이 되려면 25세 이상이어야 한다. 이는 미국 헌법에 명시되어 있다. 미국의 대부분 주(州)에서도 주지사, 주 상원의원, 주 하원 의원 직에 대한 연령 요건을 갖추고 있다. 일부 주에서는 모든 선출직 공직을 맡기 위한 최소 연령 요건(보통 21세 또는 18세)을 두고 있다.
3.3.2. 캐나다
캐나다에서 헌법은 선출직에 출마하기 위한 연령 요건을 명시하고 있지 않으며, 단지 "캐나다의 모든 시민은 하원 의원 또는 입법부 의원 선거에서 투표할 권리가 있으며, 그 구성원이 될 자격을 갖는다"고 명시하고 있다. 그러나 현재의 선거법에 따르면, 선출직(지방, 주, 연방)에 출마하려면 선거 당일에 18세 이상이어야 한다. 1970년 이전에는 투표 연령과 마찬가지로 21세가 요건이었다.
상원(상원)에 임명되려면 최소 30세 이상, 75세 미만이어야 하며, 임명된 주에서 최소 4,000달러 상당의 토지를 소유해야 하며, 부채 및 부채를 제외하고 최소 4,000달러 상당의 부동산 및 동산을 소유해야 한다.
온타리오주에서는 온타리오 진보 보수당 소속의 샘 오스터호프가 2016년 11월 보궐 선거에서 19세의 나이로 처음 당선되어, 역대 최연소 온타리오주 의원(MPP)으로 선출되었다.
피에르-뤽 뒤소 (1991년 5월 31일 출생)는 2011년 연방 선거에서 19세의 나이로 캐나다 하원에 당선된 캐나다 정치인으로, 캐나다 역사상 최연소 국회의원이 되었다. 그는 20번째 생일 이틀 후에 취임했다. 그는 2015년에 재선되었지만 2019년 캐나다 연방 선거에서 의석을 잃었다.
3.3.3. 칠레
칠레에서 공화국 대통령으로 선출되기 위한 최소 연령은 선거일 기준 35세이다. 2005년 개혁 이전에는 40세였으며, 1925년부터 1981년까지는 30세였다. 상원 의원의 경우 35세(1981년과 2005년 사이에는 40세)이며, 하원 의원의 경우 21세이다(1925년과 1970년 사이에는 35세였다).
3.3.4. 브라질
브라질 헌법(제14조, 3항 (VI))은 대통령, 부통령 또는 상원의원 피선거권의 최소 연령을 35세로 규정하고 있으며, 주지사 또는 부지사는 30세, 연방 또는 주 하원의원, 시장 또는 부시장은 21세, 시의원은 18세로 규정하고 있다.
3.3.5. 멕시코
1917년 멕시코 헌법에 명시된 바와 같이, 멕시코의 대통령이 되려면 만 35세 이상이어야 한다. 상원 의원은 만 25세 이상, 하원 의원은 만 21세 이상이어야 한다.
3.4. 오세아니아
3.4.1. 오스트레일리아
오스트레일리아에서 공직 선거에 출마하려면 연방, 주 또는 지방 정부 수준에서 18세 이상이어야 한다. 1973년 이전에는 연방 의회 출마 연령이 21세였다.
하원 최연소 의원은 2010년 연방 선거에서 선출된 20세의 와이엇 로이였다.
3.5. 아프리카
3.5.1. 나이지리아
나이지리아에서는 대통령 또는 부통령으로 선출되려면 최소 35세, 상원의원이 되려면 35세, 주지사가 되려면 30세, 국회의원 또는 주의회 의원이 되려면 25세 이상이어야 한다.
4. 미국의 사례
미국에서 대통령이 되려면 35세 이상, 상원의원은 30세 이상, 하원의원은 25세 이상이어야 한다. 이는 미국 헌법에 명시되어 있다. 대부분의 주에서도 주지사, 주 상원의원, 주 하원 의원 직에 대한 연령 요건을 갖추고 있다. 일부 주에서는 모든 선출직 공직을 맡기 위한 최소 연령 요건(보통 21세 또는 18세)을 두고 있다.