파친코

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1. 개요

파친코는 1920년대 미국에서 유래된 어린이 장난감에서 시작되어 일본에서 성인 오락으로 발전한 게임이다. 1930년대에 나고야에서 시작되어 인기를 얻었으나, 제2차 세계 대전 중에는 금지되었다가 종전 후 부활했다. 파친코는 쇠구슬을 사용하여 특정 위치에 넣는 방식으로 진행되며, 최근에는 디지털 슬롯머신과 같은 형태도 나타나고 있다. 재일 한국·조선인과의 관련성이 높고, 일본 내에서 도박 중독, 탈세, 어린이 방치 등의 문제점을 야기하며, 정치권과의 유착 의혹도 제기되고 있다.

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파친코
위치 정보
기본 정보
유형	아케이드 게임
장르	도박
유통	일본
관련 게임	파치슬롯 핀볼
경제적 규모
연간 매출	30조 엔 (약 3000억 달러)
연간 총 매출	500조 엔
사업 현황
환급률	약 85% (경마보다 높음)
파친코 홀 매장 수 (2023년 말)	전년 대비 526개 감소
시장 변화	지속적인 하락세 수익 27% 감소 신권 대응 부담 증가
특징
작동 방식	기계식 슬롯 머신
주요 특징	구슬치기 형태의 게임
기타
관련 법률	일본의 도박
산업 개요	다이코쿠 전기
관련 기사	포춘지 기사 닛폰닷컴 기사 Casino.org 기사
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로마자 표기	Pachinko

2. 역사

파친코 기계는 1920년대에 미국식 "코린트 바가텔"을 바탕으로 만들어진 어린이 장난감인 코린트 게임/コリントゲーム^일본어(''korinto gēmu'')으로 처음 제작되었다.^[9] 또 다른 가능성 있는 영감은 18세기 서유럽에서 발명된 Billard japonais^프랑스어, '일본식 당구'였다. 1925년경 오사카에서 수평형 코린트 게임을 개량한 것이 파친코의 기원이라는 설이 있지만, 전문가들에 따르면 실제로는 유럽에서 수입된 월 머신(ウォールマシン)이 일본에 퍼진 것이 파친코의 기원으로 여겨진다.^{^[175]}

파친코는 1930년경 나고야에서 성인 오락으로 등장하여 그곳에서 퍼져나갔다.^[10] 1930년, 풍속영업(風俗営業) 제1호점이 나고야(名古屋)에서 허가되어 파친코 점포가 개점했다. 1935년, 아키타시(秋田市)에서 13~14개의 점포가 개설되었다. 4월 21일 아키타 경찰서(秋田警察署)가 사회 풍속상 유해하다는 이유로 영업 금지 명령을 발령했다.^[176] 1936년, 고치(高知)에서 파친코가 대유행하여 반년 만에 35개의 점포가 개점했다. 1937년에는 중일전쟁(日中戦争) 발발과 전시 특례법에 의해 파친코 점포의 신규 개점이 금지되었고, 현재의 파친코와 같은 강철구 방식의 파친코가 등장했다.

일본의 모든 파친코 게임장은 제2차 세계 대전 중인 1941년 태평양 전쟁(太平洋戦争)이 발발하고, 1942년 전시 체제(戦時体制)에 따라 파친코는 불요불급 산업으로서 전면 금지되었다. 파친코 점포는 폐점되었고, 기계는 폐기되었다. 그러다 1940년대 후반인 1946년에 금지되었던 파친코가 부활했다. 파친코는 그 이후로 계속 인기를 유지했으며, 첫 번째 상업용 게임장은 1948년 나고야에 문을 열었다.^[10] 1948년에는 “정촌 게이지(正村ゲージ)”가 등장했다.

1949년에는 대여 구슬 요금이 1엔에서 2엔으로 인상되었다. 같은 해 마루신부산(丸新物産)(현: 뉴긴(ニューギン))이 나고야시(名古屋市)에서 설립되었다. 1950년, 타케야 상회(竹屋商会)(현: 타케야(竹屋))가 카스가이시(春日井市)에서 설립되었다. 1951년에는 풍속영업 등의 규제 및 업무의 적정화 등에 관한 법률(風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律) 개정에 따라 18세 미만의 입장이 금지되었다. 같은해 소피아(ソフィア)(니시진(西陣))가 기류시(桐生市)에서 설립되었고, 파친코는 나고야(名古屋)에서 전국으로 대유행했다.^{^[177]} 1952년에는 기쿠야마 토쿠지(菊山徳治)가 고안한 올 20연발식(기관총식)이 개발되었고, 쿄라쿠 산업(京楽産業)이 나고야시(名古屋市)에서 설립되었으며, 다이이치 상회(大一商会)가 아이치현(愛知県)(현재의 키타나고야시(北名古屋市) 부근)에서 설립되었다.

1953년에는 제1기 황금기 도래하여 파친코 점포 수가 387,664개에 달했고, 제조업체는 약 600개사였다. 같은 해 순환기 제1호기(고속도 연사 가능 기계: 160~180발/분의 구슬이 자동적으로 발사)가 개발되면서, 이로 인해 파친코 붐이 가열되었고, 사행심을 부추긴다는 이유로 이후 연발 금지령의 요인이 되었다. 1954년에는 도쿄도 공안위원회(東京都公安委員会)가 “연발식 파친코 금지”를 결정하고 전국으로 확대되었으며, 혹한 불황이 도래하여 전국 점포 수도 반감되었다. 1955년, 모나미 상회(모나미商会)(현: 산요부산(三洋物産))이 나고야(名古屋)에서 설립되었다. 1956년, 제1회 업계 편성기를 맞이했다. 1957년에는 처음으로 역물을 탑재한 코믹 기계 “진미트(ジンミット)”(니시진(西陣))가 발매되었고, “타케야식 무인기(竹屋式無人機)” 등장으로 직원이 기계가 늘어선 곳에 들어갈 필요가 없게 되었다. 1958년, 후지 상사(藤商事)가 오사카시(大阪市)에서 창업(법인(法人)으로서의 후지 상사 설립은 1966년)했다.

1960년에는 획기적인 “튜립(チューリップ)”이 등장했고, 원격 조종 방식을 처음으로 발매했으며, 제2기 황금기 도래했다. 같은 해 헤이와(平和)가 기류시(桐生市)에서 설립되었고, 토요마루 산업(豊丸産業)이 나고야시(名古屋市)에서 설립되었으며, 파친코 제조업체 60개사가 모여 일본유기기공업협동조합(일본유기기공업조합의 전신)을 결성했다. 1961년, 오사카(大阪)에서 삼점방식(三店方式)의 기반이 되는 시스템이 탄생하여 전국으로 확대되었다. 1962년, 판면의 패션화가 가속화되었다. 1963년에는 분리식(유니팩(ユニパック))이 발표되었고, 메달식 파친코 기계 등장했다. 1965년, 파친코 점포 수가 1만 개소를 넘었고, 올림피아 머신(オリンピアマシン)(파칭코 슬롯 머신(パチスロ)의 전신)이 등장했다. 1966년, 산쿄(三共)(현: 산쿄(SANKYO))가 나고야(名古屋)에서 설립되었다.

1972년, 전동식 핸들이 허가되었고, 대여 구슬 요금이 2엔에서 3엔으로 인상되었다. 1973년, 타이요 전자(太陽電子)(현: 타이요 엘렉(タイヨーエレック))가 나고야시(名古屋市)에서 설립되었다. 1975년, 마 와칸페이(間寛平)의 “히라케! 튜립(ひらけ!チューリップ)”이 100만 장의 대히트를 기록했고, 사미(サミー)가 도쿄도(東京都)에서 설립되었다. 1978년, 대여 구슬 요금이 3엔에서 4엔으로 인상되었다. 1979년, 전일본유기사업협동조합연합회(全日遊連)가 “파친코의 날”을 제정(매년 11월 14일)했고, 타카오(高尾), 삼성(三星)(현: 산세이 R&D(サンセイR&D))가 나고야시(名古屋市)에서 설립되었다.

1980년대까지 파친코 기계는 기계적인 장치였으며,^[13] 종을 사용하여 기계의 다른 상태를 나타냈다. 전기는 불을 깜빡이게 하거나 기계의 구슬이 다 떨어지는 등의 문제를 알리는 데만 사용되었다.^[14] 구슬은 플리퍼를 사용하여 발사되었고, 플리퍼를 아래로 당겨 다른 수준으로 속도를 조절했다. 이 시대의 제조업체로는 니시진과 산쿄(SANKYO)가 있으며, 오늘날 온라인 경매 사이트에서 볼 수 있는 대부분의 기계는 1970년대의 것이다.^[13] 그 이후로 파친코 기계는 더 많은 전자 기능을 통합하여 작동에 전기가 필요하게 되었다.

1980년, 현재의 디지파치(デジパチ)의 기본이 된 “산쿄 피버(三共フィーバー)”가 등장했다. 1981년, 현재의 하네모노(羽根モノ)의 기본이 된 “제로 타이거(ゼロタイガー)”가 등장했고, 경찰청(警察庁)이 피버(フィーバー) 기계의 대당 시에 열리는 대입상구 개폐 시간을 30초 × 10라운드로 규제했다. 1982년, 권리물(権利モノ)이 처음 등장했다. 1983년, 다이도(大同)(현: 비스티(ビスティ))가 도쿄도(東京都)에서 설립되었다. 1984년, 피버(フィーバー) 기계의 대당 시의 대입상구 개폐 시간을 15초 × 10라운드로 규제를 강화했다. 1985년에는 “유기기의 인정 및 형식의 검정 등에 관한 규칙”(이하, 유기기 검정규칙)이 시행되었고, 보안전자통신기술협회에 의한 파친코 기계 검정 제도가 시작되었다. 1986년, “전국 파친코·파칭코 슬롯 머신 팬 감사의 날(全国パチンコ・パチスロファン感謝デー)”이 제정되었다.

1988년, 경찰청(警察庁)이 “CR 기구상(CR機構想)”을 발표했고, 일본 레저 카드 시스템이 설립되었으며, 동양 상사(東洋商事)(현: 필즈(フィールズ))가 나고야시(名古屋市)에서 설립되었다. 1989년, 일본유기관련사업협회(日本遊技関連事業協会)가 설립되었고, 일본 게임 카드(日本ゲームカード)가 설립되었다. 1990년, 풍영법(風営法) 시행 규칙이 개정되면서, 최대 대당 라운드 수가 10라운드에서 16라운드로 완화되었고, 확률 변동(確変)이 도입되었다. 1990년대에는 이 무렵부터 차에 버려진 어린이의 열사병 사고가 문제시되기 시작했다.

1992년, 최초의 CR 기계 “CR 플라워 숍(CRフラワーショップ)” 등장했다. 1993년에는 “더비 이야기(ダービー物語) 사건(ダービー物語事件)”이 발생했고, 이 사건을 계기로 연찬 기계는 규제되었고, CR 기계의 도입이 가속화되었다. 1995년경 타이페이시(台北市)가 삼점방식(三店方式)의 파친코 점포를 전면적으로 금지했다.

1996년, 유기기 내규 변경되면서, CR 기계의 확변의 연속이 최대 80라운드로 제한(소위 5회 리미터)되었고, 대당의 확변을 탑재한 CR 기계의 단축 기능과 확변의 2회 루프를 금지했다. 그때까지 규정되어 있지 않았던 대당 확률의 하한을 1/360으로 규제했다. 동시에 “사회적 부적합 기계”라고 불리며 사행성이 높다고 여겨진 기종(약 70만 대)을 자주 철거했다. 1997년, 파친코 제조업체 10개사에 대해 공정거래위원회(公正取引委員会)가 사적 독점의 금지 및 공정 거래의 확보에 관한 법률(독점 금지법) 위반에 따른 배제 권고를 실시했다.(소위 파친코 기계 특허 풀 사건). 1999년, 유기기 내규가 변경되면서, 대당의 확변 비율과 대당의 출금 수에 따라 리미트를 설정하게 되어, 5회 리미터가 사실상 폐지되었다. 최저 상구 수가 5개인 기종의 경우, 대당 확률의 하한을 1/320으로 규제했다.

2002년, 유기기 내규가 변경되면서, 최저 상구 수가 5개에서 4개로 변경되었고, 대당 확률의 하한이 상구와 관계없이 1/360으로 완화되었으며, 대당 종료 후의 단축이 인정된다. 2004년에는 유기기 검정 규칙이 개정되면서, 파친코의 종 구분이 폐지되었고, 핸들 부분에 바이브레이터(バイブレータ) 탑재, 추첨 연출의 생략(센서 등을 사용한 스킵 기능), 연출의 재작성에 의한 연속 예고(의사 연속 예고는 대상 외)를 각각 금지했고, 대당 확률의 하한이 1/500으로 완화되었으며, 루프식(ループ式) 기종의 확변 비율의 상한(50%)이나 보통 전동 역물(전동 튜립 등)의 서포트를 탑재한 경우의 고확률의 상한(1/50)을 폐지했고, 최저 상구 수가 3개(규칙상은 1개)로 변경되었다.

2005년, 유기기 내규가 변경되면서, 1/500까지 완화되었던 대당 확률의 규정이 재검토되어 하한이 1/400이 되었고, 이 무렵부터 파친코의 신기종의 텔레비전 CM이 자주 방영되기 시작했다. 2006년 5월에는 풍영법(風営法)이 개정되면서, 폐점 전이나 트러블 시의 출금 보증 금지, 명백히 18세 미만임을 알 수 있는 자를 입장시킨 파친코 점포에 대한 벌칙 규정 등이 포함되었다. 같은 해 6월에는 “미나시 기계(みなし機)”의 완전 철거가 이루어졌고, 가을에는 한국의 파친코 점포(1만 5,000개 점포)가 전면적으로 폐지되었다. 같은 해 8월 8일, 유한책임중간법인(有限責任中間法人) 유기산업건전화추진기구(遊技産業健全化推進機構)가 설립되었다.

2007년 4월, 유한책임중간법인 유기산업건전화추진기구가 “서약서”를 제출한 전국의 파친코 홀에 대해 “수시·무통지”의 입장 검사를 시작했다. 2008년 3월, 유기기 내규 변경되면서, 2004년의 규칙 개정 이후 없어졌던 연속 예고의 해금(단, 변동 시간을 변경해서는 안 된다)되었다. 2009년 4월, 유기기 내규가 변경되면서, 대당 확률에 있어서 “출금 없음 일반 대당”은 대당의 확률 계산에서 제외한 상에서, 하한 1/400을 준수(확률 계산에서 제외하지 않는 경우는, 1라운드당의 특별 전동 역물의 개방 시간을 6초 이상으로 하여 출금을 얻을 수 있도록 하는 것)했다.

2010년 7월, 유기기 내규가 변경되면서, 대당 확률에 있어서 “출금 없음 대당”을 최대 출금의 1/8 미만으로 정의하고, 일반/확변의 종류를 묻지 않고, 대당의 확률 계산에서 제외한 상에서, 하한 1/400을 준수했다. 2011년 1월, 유기기 내규가 변경되면서, 대당 확률에 있어서 “출금 없음 대당”을 최대 출금의 1/4 미만으로 정의하고, 일반/확변의 종류를 묻지 않고, 대당의 확률 계산에서 제외한 상에서, 하한 1/400을 준수했으며, 그리고 그 확률을 “출금 없음 대당”을 포함한 확률의 1/1.3 이상으로 제한했다. 같은 해 4월에는 신문 출판·방송용 선전 활동의 대폭 제한(유기기의 기종에 관한 선전의 자숙, 기업 PR에 관한 CM 제작·방영 등)을 업계 전체에 의해 철저히 하여, 이에 따라 중순에 발생한 동일본 대지진(東日本大震災) 이후 선전 활동을 재개한 유기기 제조업체의 CM은 거의 모두가 기업 이미지 CM으로 교체되었다. (2021년 3월 31일 종료).

2012년 8월, 다이나무(ダイナム)의 지주회사 다이나무 재팬 홀딩스(ダイナムジャパンホールディングス)가 홍콩 증권 거래소에 주식 상장했다. 파친코 홀 운영 회사의 주식 상장은 처음이었다. 2014년 4월, 소비세 증세에 맞춰 대여 구슬 요금에 있어서의 소비세의 외세 표시가 인정되었고, 이에 따라, 대여 구슬 요금의 상한이 4.32엔(소비세 포함)이 된다.

2015년 4월, 일본유기기공업조합이 “몰입 대책에 관한 신합의”를 발표(사실상 유기기 내규 변경)했고, 동년 11월 이후 등장하는 기종에 적용된다. 대당 확률의 하한값 인상이나, 갑작스러운 확변으로부터의 ST 빠짐이나 잠복 확변의 금지 등. 구체적인 내용은 다음과 같다. (1) 대당 확률의 하한값을 현행의 1/400에서 1/320으로 한다. (2) 일련의 대당으로 얻을 수 있는 유기 구슬 수의 기대값을 최대 7200개(처음의 대당분을 포함하지 않음)로 변경. (2) 획득 출금의 기대값이 6400개를 넘는 경우, 최대 출금의 1/3 또는 600개 이상의 출금을 획득해야 한다(최대가 1800개 미만인 경우). ※ 획득 출금의 기대값이 6400개란 초당 1회에 대한 평균 출금^{^[178]}

2016년 2월, 일본유기기공업조합은 소위 “못 변경에 의해 성능이 다른 가능성이 있는 형식 유기기” 문제에 관하여, 해당 기종을 회수하기 위한 제1회 대상기 리스트를 발표했다. 6월의 제3회 발표까지 행해지고, 해당하는 유기기(약 726,000대)는 2016년 12월 말까지 철거하는 것으로 업계 각 단체가 합의했다. 같은 해 11월에는 국내의 파친코 점포 수가 1만 점포를 밑돌았지만 동년 12월에는 1만 점포를 회복했다.^{^[179]} 2017년, 다시 파친코 점포 수가 1만 점포를 밑돌았다.^{^[91]} 2018년, 유기기 검정 규칙 개정되면서, 1회의 대당의 최대 출금이 2400개에서 1500개로 감소하는 등(전술)했다.

일본 파친코 게임장의 약 80%는 재일 한국인이 소유하고 있다고 추산된다.^[11] 타이완에는 많은 파친코 업소가 있다.^[11] 그 외에도, 하와이와 괌 등지에서도 영업하고 있다.

한국에서는 외견상 파친코와 유사한 ‘메달치기’라는 게임기를 설치한 영업점이 1만 5000곳에 달했고, 매출액은 일본 엔화로 약 3조 엔에 이르렀으나, 2006년 가을에 현금 환전 행위와 영업이 금지되면서 메달치기 영업점은 급감했다.^[118] 한국에서는 일본의 파친코처럼 구슬을 쳐서 플레이하는 방식이 아니라, 메달을 넣고 추첨 후 당락을 판단하는 방식이다. 기술 개입 요소가 없는 카지노 슬롯머신과 같은 시스템이며, 더블업도 존재한다. 당첨 후 상품권 등이 나와 현금이나 상품으로 교환하는 시스템이다. 사행성 문제가 불거져 2005년에 불법화되었지만, 간판을 바꿔 영업하고 있다고 알려져 있다.

2. 1. 기원

파친코 기계는 1920년대에 미국식 "코린트 바가텔"을 바탕으로 만들어진 어린이 장난감인 로 처음 제작되었다.^[9] 또 다른 가능성 있는 영감은 18세기 서유럽에서 발명된 Billard japonais^프랑스어 ('일본식 당구')였다. 파친코는 1930년경 나고야에서 성인 오락으로 등장하여 그곳에서 퍼져나갔다.^[10] 1930년, 풍속영업(風俗営業) 제1호점이 나고야(名古屋)에서 허가되어 파친코 점포가 개점하면서, 현재 오락으로서의 파친코의 기틀이 마련되었다.

1925년경 오사카에서 수평형 코린트 게임(コリントゲーム)을 개량한 것이 파친코의 기원이라는 설이 있지만, 전문가들에 따르면 실제로는 유럽에서 수입된 월 머신(ウォールマシン)이 일본에 퍼진 것이 파친코의 기원으로 여겨진다.^[175]

일본의 모든 파친코 게임장은 제2차 세계 대전 중에 문을 닫았지만 1940년대 후반에 다시 등장했다. 파친코는 그 이후로 계속 인기를 유지했으며, 첫 번째 상업용 게임장은 1948년 나고야에 문을 열었다.^[10] 1948년에는 풍속영업 등의 규제 및 업무의 적정화 등에 관한 법률(風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律)(개정 전 풍영법) 제정에 따라 파친코는 허가 영업이 되었다. 같은 해 “정촌 게이지(正村ゲージ)”가 등장했다.^[175]

1953년에는 파친코 점포 수가 387,664개에 달했고, 제조업체는 약 600개사였다.

1980년대까지 파친코 기계는 기계적인 장치였으며,^[13] 종을 사용하여 기계의 다른 상태를 나타냈다. 전기는 불을 깜빡이게 하거나 기계의 구슬이 다 떨어지는 등의 문제를 알리는 데만 사용되었다.^[14] 구슬은 플리퍼를 사용하여 발사되었고, 플리퍼를 아래로 당겨 다른 수준으로 속도를 조절했다. 이 시대의 제조업체로는 니시진과 산쿄(SANKYO)가 있으며, 오늘날 온라인 경매 사이트에서 볼 수 있는 대부분의 기계는 1970년대의 것이다.^[13] 그 이후로 파친코 기계는 더 많은 전자 기능을 통합하여 작동에 전기가 필요하게 되었다.

일본 파친코 게임장의 약 80%는 재일 한국인이 소유하고 있다고 추산된다.^[11]

2. 2. 발전

파친코 기계는 1920년대에 미국식 "코린트 바가텔"을 바탕으로 만들어진 어린이 장난감인 코린트 게임/コリントゲーム^일본어(''korinto gēmu'')으로 처음 제작되었다.^[9] 또 다른 가능성 있는 영감은 18세기 서유럽에서 발명된 Billard japonais^프랑스어, '일본식 당구'였다. 1925년경 오사카에서 수평형 코린트 게임을 개량한 것이 파친코의 기원이라는 설이 있지만, 전문가들에 따르면 실제로는 유럽에서 수입된 월 머신(ウォールマシン)이 일본에 퍼진 것이 파친코의 기원으로 여겨진다.^{^[175]}

파친코는 1930년경 나고야에서 성인 오락으로 등장하여 그곳에서 퍼져나갔다.^[10] 1930년, 풍속영업(風俗営業) 제1호점이 나고야(名古屋)에서 허가되어 파친코 점포가 개점했다. 일본의 모든 파친코 게임장은 제2차 세계 대전 중에 문을 닫았지만 1940년대 후반에 다시 등장했다. 파친코는 그 이후로 계속 인기를 유지했으며, 첫 번째 상업용 게임장은 1948년 나고야에 문을 열었다.^[10] 1948년에는 “정촌 게이지(正村ゲージ)”가 등장했다.

1953년에는 파친코 점포 수가 387,664개에 달했으며, 제조업체는 약 600개사였다. 1960년에는 획기적인 “튜립(チューリップ)”이 등장했다.

1980년대까지 파친코 기계는 기계적인 장치였으며,^[13] 종을 사용하여 기계의 다른 상태를 나타냈다. 전기는 불을 깜빡이게 하거나 기계의 구슬이 다 떨어지는 등의 문제를 알리는 데만 사용되었다.^[14] 구슬은 플리퍼를 사용하여 발사되었고, 플리퍼를 아래로 당겨 다른 수준으로 속도를 조절했다. 이 시대의 제조업체로는 니시진과 산쿄(SANKYO)가 있으며, 오늘날 온라인 경매 사이트에서 볼 수 있는 대부분의 기계는 1970년대의 것이다.^[13] 그 이후로 파친코 기계는 더 많은 전자 기능을 통합하여 작동에 전기가 필요하게 되었다.

1980년, 현재의 디지파치(デジパチ)의 기본이 된 “산쿄 피버(三共フィーバー)”가 등장했다. 1992년, 최초의 CR 기계 “CR 플라워 숍(CRフラワーショップ)” 등장했다.

일본 파친코 게임장의 약 80%는 재일 한국인이 소유하고 있다고 추산된다.^[11] 타이완에는 많은 파친코 업소가 있다.^[11]

2. 3. 한국으로의 유입과 금지

한국에서는 외견상 파친코와 유사한 ‘메달치기’라는 게임기를 설치한 영업점이 1만 5000곳에 달했고, 매출액은 일본 엔화로 약 3조 엔에 이르렀으나, 2006년 가을에 현금 환전 행위와 영업이 금지되면서 메달치기 영업점은 급감했다.^[118]

한국에서는 일본의 파친코처럼 구슬을 쳐서 플레이하는 방식이 아니라, 메달을 넣고 추첨 후 당락을 판단하는 방식이다. 기술 개입 요소가 없는 카지노 슬롯머신과 같은 시스템이며, 더블업도 존재한다. 당첨 후 상품권 등이 나와 현금이나 상품으로 교환하는 시스템이다. 사행성 문제가 불거져 2005년에 불법화되었지만, 간판을 바꿔 영업하고 있다고 알려져 있다.

3. 형태 및 방식

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파친코는 보통 3개 또는 9개의 슬롯에 여러 그림이 무작위로 회전하다가 그중 하나가 일치하는 방식으로 작동한다. 점수는 일치하는 그림의 개수에 따라 결정되며, 그중에서도 '''7'''이 가장 높은 점수를 받는다.

크레딧에는 쇠구슬과 주화 두 종류가 있는데, 일본 파친코는 주로 쇠구슬을 사용한다. 파친코를 하려면 현금이나 카드를 기계에 넣어 금속 구슬을 얻은 다음, 구슬을 기계에 쏘아 넣는다. 구형 파친코 기계는 용수철이 달린 레버를 사용하여 구슬을 발사하는 반면, 후기 기계는 원형 손잡이를 사용하여 기계적으로 발사되는 플런저의 힘을 제어한다. 발사된 구슬은 핀, 레버, 컵, 함정 및 장애물 배열을 통해 수직으로 떨어지며, 특정 위치에 떨어지면 더 많은 구슬을 얻을 수 있다.^[15]

최신 "파치슬롯" 기계는 대형 화면에 디지털 슬롯머신 디스플레이가 있으며, 잭팟을 위해 세 개의 숫자 또는 기호를 연속으로 맞추는 것이 목표이다.^[16] 발사된 구슬은 핀 배열을 통해 떨어지며, 일부는 중앙 게이트에 떨어져 슬롯머신 디스플레이를 활성화한다. 중앙 게이트에 들어가는 모든 구슬은 한 번의 회전을 발생시키지만, 회전 수에는 제한이 있다.

1970년대 후반까지의 파친코 기계에는 핸들이 없었고, 스프링의 복원력을 레버로 수동 조절하며 한 발씩 발사하는 방식이었다. 1952년 영화 ‘이키루’에는 수동식 파친코 기계가 묘사되어 있다. 현재의 파친코 기계는 구슬 자동 발사 장치를 갖추고 있어 핸들에 손을 대기만 해도 구슬을 발사할 수 있으며, 발사 빈도는 0.6초에 1발 이내로 규정되어 있다. 또한, 핸들에는 누름 버튼이 장착되어 있어 발사를 일시적으로 정지시킬 수 있다.^[109] 다이토기켄 기계에는 핸들에 구슬 발사가 최대 출력이 되는 버튼이 자동으로 장착되어 있다. 핸들을 동전 등으로 고정하는 것은 풍영법 시행 규칙으로 금지되어 있으며,^[110] 이를 방지하기 위해 핸들에는 센서가 부착되어 있다.

2015년 일본유기기공업조합에 가입한 A-gon은 약 40년 만에 수동 레버를 채용한 "CRA-gon 쇼와 이야기"를 발표했다.^[111]

CR 기계 도입 이후, 사행심을 부추기는 경향이 있다. 본래 풍영법에서는 사행심을 자극할 우려가 있는 게임기를 금지하고 있지만, 탈세 대책을 명분으로 CR 기계 보급을 위해 이러한 게임기를 인가한 것이 원인으로 지적된다.

현재의 파친코 기계는 영화, 드라마, 만화, 애니메이션 등 픽션 작품을 소재로 한 것이나 유명 연예인을 모티브로 한 것이 대부분이다. 2000년대 들어 음악 업계는 파친코 시장에 주목하게 되었고, 2007년도 JASRAC상에서 은상을 수상한 "에반게리온 BGM"은 파친코·파치슬롯에서의 저작권 사용료가 전체의 44%를 차지했다.^[112]

현재 게임기는 디지털 부품을 사용한 디지파치가 주류이며, ROM 성능 향상과 용량 증가에 따라, 모티브가 된 영상들을 리치 연출이나 대당 연출에 통합할 수 있게 되었다. LED를 사용한 다채로운 연출이나, 판면에 있는 "역할(야쿠모노)"도 장치가 대형화·화려해지고 있다. 가로 시리즈처럼 기계틀에서 역할이 튀어나오는 것도 등장하고 있다. 하지만, 하이테크화, 장치의 복잡화 등으로 1대당 판매 가격이 상승하고 있다.^[116] 2015년 10월 발매된 "CR 파칭코 가면라이더 풀스로틀"의 판매 가격은 당시 사상 최고액인 1대 52만 엔이었다.^[113]

게임기는 국가공안위원회 지정 시험 기관인 보안통신협회의 시험과 각 도도부현 공안위원회의 검정을 거쳐 매장에 설치되며, 관할 경찰서의 시험을 통과해야 한다. 검정 유효 기간은 3년이며, 유효 기간이 지난 게임기는 변경이 불가능하다. 현행 기계는 검정 유효 기간 내에 업계 자주 규제 기준에 따른 인정을 받으면 추가 3년간 설치 운용이 가능하다.

2015년 11월 이후 설치된 게임기는 초당첨 시 대당 확률 하한 1/320, 일련의 대당에서 얻을 수 있는 게임 구슬 수 기대값 최대 7200개 등의 기준을 따른다. 2018년 2월부터는 신기준이 시행되어 대당 구슬 수 상한 1500개, 소당첨 러시 기대값 1500개 등의 변경이 있었다. 2018년 2월 1일 이전에 검정을 통과한 기종은 검정 기간 만료까지 설치 가능하다. 형식명은 종류별로 판별할 수 있도록 기본 기호를 부여하며, 접두어는 파칭코는 "'''P'''", 어레인지 볼은 "'''R'''" 등이다. 몰입 대책 강화를 위해 주의 환기 문구 표시도 명기되어 있다.

2023년 4월부터는 플레이어가 구슬에 접촉할 필요가 없는 "스마파치"가 도입되었다. 스마파치는 대당 확률이나 출구 성능 면에서 기존 P 기계와 차별화되며,^[115] 형식명 접두어는 "'''e'''"이다.

3. 1. 기계 구조

파친코는 보통 3개 또는 9개의 슬롯에 여러 그림이 무작위로 회전하다가 그중 하나가 일치하는 방식으로 작동한다. 점수는 일치하는 그림의 개수에 따라 결정되며, 그중에서도 '''7'''이 가장 높은 점수를 받는다.^[15]

크레딧에는 쇠구슬과 주화 두 종류가 있는데, 일본 파친코는 주로 쇠구슬을 사용한다. 파친코를 하려면 현금이나 카드를 기계에 넣어 금속 구슬을 얻은 다음, 구슬을 기계에 쏘아 넣는다. 구형 파친코 기계는 용수철이 달린 레버를 사용하여 구슬을 발사하는 반면, 후기 기계는 원형 손잡이를 사용하여 기계적으로 발사되는 플런저의 힘을 제어한다. 발사된 구슬은 핀, 레버, 컵, 함정 및 장애물 배열을 통해 수직으로 떨어지며, 특정 위치에 떨어지면 더 많은 구슬을 얻을 수 있다.^[15]

최신 "파치슬롯" 기계는 대형 화면에 디지털 슬롯머신 디스플레이가 있으며, 잭팟을 위해 세 개의 숫자 또는 기호를 연속으로 맞추는 것이 목표이다.^[16] 발사된 구슬은 핀 배열을 통해 떨어지며, 일부는 중앙 게이트에 떨어져 슬롯머신 디스플레이를 활성화한다. 중앙 게이트에 들어가는 모든 구슬은 한 번의 회전을 발생시키지만, 회전 수에는 제한이 있다.

1970년대 후반까지의 파친코 기계에는 핸들이 없었고, 스프링의 복원력을 레버로 수동 조절하며 한 발씩 발사하는 방식이었다. 1952년 영화 ‘이키루’에는 수동식 파친코 기계가 묘사되어 있다. 현재의 파친코 기계는 구슬 자동 발사 장치를 갖추고 있어 핸들에 손을 대기만 해도 구슬을 발사할 수 있으며, 발사 빈도는 0.6초에 1발 이내로 규정되어 있다. 또한, 핸들에는 누름 버튼이 장착되어 있어 발사를 일시적으로 정지시킬 수 있다.^[109] 다이토기켄 기계에는 핸들에 구슬 발사가 최대 출력이 되는 버튼이 자동으로 장착되어 있다. 핸들을 동전 등으로 고정하는 것은 풍영법 시행 규칙으로 금지되어 있으며,^[110] 이를 방지하기 위해 핸들에는 센서가 부착되어 있다.

2015년 일본유기기공업조합에 가입한 A-gon은 약 40년 만에 수동 레버를 채용한 "CRA-gon 쇼와 이야기"를 발표했다.^[111]

CR 기계 도입 이후, 사행심을 부추기는 경향이 있다. 본래 풍영법에서는 사행심을 자극할 우려가 있는 게임기를 금지하고 있지만, 탈세 대책을 명분으로 CR 기계 보급을 위해 이러한 게임기를 인가한 것이 원인으로 지적된다.

현재의 파친코 기계는 영화, 드라마, 만화, 애니메이션 등 픽션 작품을 소재로 한 것이나 유명 연예인을 모티브로 한 것이 대부분이다. 2000년대 들어 음악 업계는 파친코 시장에 주목하게 되었고, 2007년도 JASRAC상에서 은상을 수상한 "에반게리온 BGM"은 파친코·파치슬롯에서의 저작권 사용료가 전체의 44%를 차지했다.^[112]

현재 게임기는 디지털 부품을 사용한 디지파치가 주류이며, ROM 성능 향상과 용량 증가에 따라, 모티브가 된 영상들을 리치 연출이나 대당 연출에 통합할 수 있게 되었다. LED를 사용한 다채로운 연출이나, 판면에 있는 "역할(야쿠모노)"도 장치가 대형화·화려해지고 있다. 가로 시리즈처럼 기계틀에서 역할이 튀어나오는 것도 등장하고 있다. 하지만, 하이테크화, 장치의 복잡화 등으로 1대당 판매 가격이 상승하고 있다.^[116] 2015년 10월 발매된 "CR 파칭코 가면라이더 풀스로틀"의 판매 가격은 당시 사상 최고액인 1대 52만 엔이었다.^[113]

게임기는 국가공안위원회 지정 시험 기관인 보안통신협회의 시험과 각 도도부현 공안위원회의 검정을 거쳐 매장에 설치되며, 관할 경찰서의 시험을 통과해야 한다. 검정 유효 기간은 3년이며, 유효 기간이 지난 게임기는 변경이 불가능하다. 현행 기계는 검정 유효 기간 내에 업계 자주 규제 기준에 따른 인정을 받으면 추가 3년간 설치 운용이 가능하다.

2015년 11월 이후 설치된 게임기는 초당첨 시 대당 확률 하한 1/320, 일련의 대당에서 얻을 수 있는 게임 구슬 수 기대값 최대 7200개 등의 기준을 따른다. 2018년 2월부터는 신기준이 시행되어 대당 구슬 수 상한 1500개, 소당첨 러시 기대값 1500개 등의 변경이 있었다. 2018년 2월 1일 이전에 검정을 통과한 기종은 검정 기간 만료까지 설치 가능하다. 형식명은 종류별로 판별할 수 있도록 기본 기호를 부여하며, 접두어는 파칭코는 "'''P'''", 어레인지 볼은 "'''R'''" 등이다. 몰입 대책 강화를 위해 주의 환기 문구 표시도 명기되어 있다.

2023년 4월부터는 플레이어가 구슬에 접촉할 필요가 없는 "스마파치"가 도입되었다. 스마파치는 대당 확률이나 출구 성능 면에서 기존 P 기계와 차별화되며,^[115] 형식명 접두어는 "'''e'''"이다.

3. 2. 게임 방법

파친코는 여러 개의 구슬을 기계에 쏘아 올려 특정 위치에 떨어뜨려 더 많은 구슬을 얻는 방식으로 진행된다. 구형 기계는 용수철이 달린 레버를, 최신 기계는 원형 손잡이를 사용하여 구슬을 발사한다.^[15] 발사된 구슬은 핀, 레버, 컵, 함정 등 다양한 장애물을 지나 아래로 떨어진다.^[15]

구슬이 특정 위치에 떨어지면 더 많은 구슬을 획득할 기회가 주어지며, 이는 게임을 더 오래 지속하고 승리 가능성을 높이는 데 유리하다.^[15] 최신 "파치슬롯" 기계는 대형 화면에 디지털 슬롯머신 디스플레이가 있으며, 잭팟을 위해 세 개의 숫자나 기호를 연속으로 맞추는 것이 목표이다.^[16]

파칭코 기계는 대부분 목재 판(현재는 아크릴 재질이 많다)에 황동 핀을 수직으로 박은 판을 세우고, 앞면을 아크릴 판으로 덮은 구조이다. 지름 11mm, 무게 5g의 강철 구슬을 발사 장치로 쏘아 올리면, 구슬은 판면의 핀, 날개, 회전체 등에 부딪히며 복잡한 궤적을 그리며 떨어진다. 구슬이 입상구에 들어가면 정해진 수의 구슬을 획득할 수 있다.

최근에는 디지털 부품을 활용한 디지털 파칭코(デジパチ)가 주류를 이루고 있다.

3. 3. 파치슬롯

보통 3대 또는 9개 정도의 슬롯에 여러 가지 그림이 랜덤하게 돌아가다가 그중 하나가 걸린다. 점수 계산은 같은 그림이 걸린 정도에 따라 결정되며 그중에서도 '''7'''이 가장 높다.

크레딧은 2 종류가 있는데 쇠구슬과 주화이다. 일본 파친코는 주로 쇠구슬을 많이 사용한다.

4. 메커니즘

보통 3대 또는 9개 정도의 슬롯에 여러가지 그림이 랜덤하게 돌아가다가 그 중 하나가 걸린다. 점수 계산은 같은 그림이 걸린 정도에 따라 결정되며 그 중에서도 '''7'''이 가장 높다.

크레딧은 2 종류가 있는데 쇠구슬과 주화이다. 일본 파친코는 주로 쇠구슬을 많이 사용한다.

파친코를 하려면 플레이어는 현금이나 카드를 직접 사용하고자 하는 기계에 넣어 금속 구슬을 여러 개 얻는다. 그런 다음 구슬을 기계에 쏘아 넣는다. 구형 파친코 기계는 구슬을 개별적으로 발사하기 위해 용수철이 달린 레버를 사용하는 반면, 후기 기계는 원형 손잡이를 사용하여 기계적으로 발사되는 플런저의 힘을 제어하여 구슬을 발사한다. 구슬은 핀, 레버, 컵, 함정 및 장애물 배열을 통해 수직으로 떨어져 보상 대상에 들어가거나 플레이 필드 바닥에 도달할 때까지 떨어집니다.

발사된 구슬이 떨어지는 동안 특정 위치에 떨어지면 플레이어는 더 많은 구슬을 얻을 수 있는 기회가 있다. 더 많은 구슬을 갖는 것은 플레이어가 게임에 더 오래 머물 수 있게 하고 궁극적으로 승리 가능성을 높이기 때문에 유리하게 여겨진다.^[15]

최신 "파치슬롯" 기계는 대형 화면에 디지털 슬롯머신 디스플레이가 있으며, 목표는 잭팟을 위해 세 개의 숫자 또는 기호를 연속으로 맞추는 것이다.^[16] 발사된 구슬은 파친코 기계와 마찬가지로 핀 배열을 통해 떨어진다. 일부는 중앙 게이트에 떨어져 슬롯머신 디스플레이를 활성화한다.

중앙 게이트에 들어가는 모든 구슬은 한 번의 회전을 발생시키지만, 회전이 진행 중일 때 구슬이 중앙 게이트를 통과할 가능성이 있기 때문에 한 번에 회전 수에는 제한이 있다. 각 회전은 소량의 구슬을 지급하지만 목표는 잭팟을 얻는 것이다. 기계의 프로그래밍이 각 회전의 결과를 결정한다.

4. 1. 디자인

파친코 기계는 장식, 사운드, 특수 기능, 모드, 게이트 등 다양한 요소를 포함한다. 경기장은 보통 그림이 있는 나무판에 투명 아크릴 오버레이로 덮여 있으며, 최신 기계에는 메인 스타트 포켓 위에 LCD 화면이 있다. 게임은 공의 흐름을 화면 왼쪽에 유지하여 플레이하지만, 많은 모델은 최적화된 공 흐름을 가지고 있다. 빈티지 기계는 포켓 위치와 전략이 다양하며, 대부분 이기는 포켓이 있는 특정 중앙 영역을 가지고 있다.

최근 파친코와 파치슬롯에는 만화, 애니메이션, 특촬, 할리우드 영화 같은 캐릭터 및 저작권을 사용하거나, 가수, 배우 등의 연예인을 활용한 타이업이 많이 이루어지고 있다. 이는 해당 작품의 팬층을 파친코의 신규 사용자로 끌어들이기 위한 홍보 전략으로 풀이된다. 타이업 기종은 저작권 문제로 여러 제조사에서 판매되기도 한다. 그러나 게임성이 부족하거나 트렌드 변화로 인해 파친코화되지 못하는 경우도 있으며, 콘텐츠 이미지를 훼손하지 않기 위해 권리자가 여러 제약을 가해 재미없는 게임기가 되는 경우도 있다.

파친코 기계나 파치슬롯 기계의 대히트는 원작의 인기 부활에 기여하기도 한다. 예를 들어, 2003년 발매된 "북두의 권"(파치슬롯)과 2004년 발매된 "신세기 에반게리온"(파친코)은 원작에 익숙하지 않았던 사용자들에게도 인기를 얻어 새로운 팬을 확보하는 데 성공했다.

하지만, 일부 권리자들은 작품의 성격이나 팬들의 꿈을 이유로 도박에 캐릭터 사용을 허가하지 않는 경우도 있다. 드래곤볼의 원작자 토리야마 아키라나 캡틴 츠바사의 원작자 다카하시 요이치가 이러한 이유로 파친코화를 거절한 것으로 알려져 있다.

최근에는 타이업한 애니메이션이나 드라마의 신작 제작 시 파친코 기계 제조사가 프로그램 스폰서가 되는 경우도 많다. (예: "가로〈GARO〉 시리즈(중간 이후)", "おそ松さん", "루팡 3세"(TV 제4시리즈), "지옥소녀 요가")

4. 2. 지급 모드

처음 두 숫자, 문자 또는 기호가 일치하면 디지털 프로그램이 세 번째 릴이 회전을 멈추기 전에 여러 애니메이션을 표시하여 플레이어에게 추가적인 흥분을 제공하는데, 이를 리치(リーチ^일본어, reach)라고 하며, 때로는 슈퍼 리치(super reaches)라고 하는 더 긴 애니메이션이 재생되기도 한다. 파칭코 기계는 잭팟을 맞힐 확률이 다르다. 플레이어가 잭팟을 얻으면 기계는 지급 모드로 들어간다.

지급 모드는 여러 라운드 동안 지속된다. 각 라운드에서 중앙 화면에 더 많은 애니메이션과 동영상이 재생되는 가운데, 기계 레이아웃 하단에 큰 지급 게이트가 열리고 플레이어는 공을 그곳으로 쏘아야 한다. 이 게이트로 성공적으로 들어간 공마다 기계 하단의 별도 트레이에 많은 공이 떨어지며, 이 공은 공 바구니에 넣을 수 있다.

4. 3. 숨겨진 모드 및 즉석 당첨

현대식 파친코 기계에는 빈티지 기계에서는 불가능했던 여러 요소들이 통합되어 게임성을 높였다. 일반적인 예로는 다양한 플레이 모드를 전환할 수 있는 기능이 있다. 예를 들어 신세기 에반게리온 파친코 기계에서는 미션 모드와 광전사 모드를 볼 수 있는데, 이는 승리에 거의 영향을 미치지 않는 것부터 거의 확정적인 승리에 이르기까지 다양하다.^[17]^[18]

비디오와 조명 패턴의 그래픽은 플레이어에게 당첨 확률에 대한 일반적인 아이디어를 제공한다. 예를 들어, 슈퍼 리치(Super Reach)는 애니메이션을 변경하거나, 소개 애니메이션이나 그림을 표시할 수 있다. 일부 기계에는 즉석 당첨 기능이 있다. 또한, 놓친 것처럼 보이거나 당첨 확률이 매우 낮은 회전에서 플레이어에게 세 개의 일치하는 숫자가 주어지고 "열기 모드(Fever Mode)"가 시작되는 두 번째 기회 당첨도 있다.^[19]

4. 4. 코아타리 (작은 당첨)

2007년부터 일본의 파칭코 기계에는 코아타리(小当たり)(작은 당첨) 시스템이 포함되기 시작했다. 코아타리는 일반적인 당첨보다 짧게 지급 모드가 진행되며, 이 시간 동안 지급 게이트가 짧은 시간 동안만 열려 사실상 플레이어가 지급을 받지 못하는 당첨이다. 코아타리 당첨은 기계의 지급 방식에 따라 각변(確変)을 유발할 수 있다.

코아타리의 주된 목적은 파칭코 제조업체가 장기적인 이익을 잃지 않고 고객에게 유리한 것처럼 보이는 지급 방식을 제공하는 것이다. 코아타리는 제조업체가 배틀 타입 기계를 설계할 수 있도록 하였는데, 이러한 기계는 플레이어가 전액 지급을 받기 위해 특정 확률로 각변(確変) 당첨을 해야 한다. 플레이어는 "배틀"을 통해 특정 적을 "물리쳐" 각변(確変)을 얻어야 하며, 패배하면 일반 코아타리가 발생하여 기계는 지탄(自弾) 모드로 들어간다.

또한, 코아타리는 플레이어가 인지하지 못하는 사이에 기계가 각변(確変) 모드로 전환되는 잠복(潜伏) 각변(確変)을 가능하게 한다. 이전 플레이어가 기계가 잠복(潜伏) 상태임을 인지하지 못하면, 다음 플레이어는 일반 모드에서도 쉽게 당첨될 수 있다. 일본 파칭코 플레이어들은 코아타리 도입에 큰 항의를 보이지 않았으며, 배틀 타입 파칭코 기계는 파칭코장의 주요 부분이 되었다.

5. 경품

당첨은 추가 공의 형태로 주어지며, 플레이어는 이를 계속 게임에 사용하거나 상품(景品(けいひん), keihin)으로 교환할 수 있다.^[20] 플레이어가 당첨을 교환하려면, 자신의 자리 상단에 있는 호출 버튼을 사용하여 직원을 불러 공의 개수를 확인한다. 이후 직원은 플레이어가 딴 공의 개수와 사용한 기계의 번호를 기록한 바우처 또는 카드를 제공하며, 일부 최신 기계는 직원의 도움 없이 자동으로 공을 계수할 수 있다. 플레이어는 이를 영업장의 교환 센터에 제출하여 상품을 받는다.^[20]

다양한 상품 중에는 항상 "특별 상품"(特殊景品(とくしゅけいひん), tokushu keihin, 일반적으로 플라스틱으로 포장된 작은 은색 또는 금색 장식품)이 있는데, 이는 영업장 근처의 외부 업체에서 현금으로 판매할 수 있다.^[20] 특별 상품은 딴 공의 개수에 따라 제공된다. 예를 들어, 공 하나당 4엔이라고 가정할 때, 영업장 외부에서 1500엔의 가치가 있는 특별 상품 하나가 400개의 공을 딴 고객에게 제공될 수 있다. 대부분의 플레이어는 최대 개수의 특별 상품을 선택하고, 남은 공으로 다른 상품을 선택한다.^[20]

특별 상품 외에도 초콜릿 바, 펜, 라이터와 같이 간단한 상품부터 전자 제품, 자전거 등 복잡한 상품까지 다양하다. 일본 법률에 따라 파친코 공에 대해 현금으로 직접 지불할 수는 없지만, 게임장과는 별도로 근처에 있는 작은 상점에서 특별 상품을 현금으로 판매할 수 있도록 허용하며, 이는 경찰이 묵인한다.^[21] 일부 파친코장에서는 근처 슈퍼마켓의 식료품 바우처를 제공하기도 한다.

야쿠자(조직 범죄)는 이전에 상품 교환에 자주 관여했지만, 1960년대부터 시작되어 1990년대에 강화된 경찰의 노력으로 그들의 영향력은 상당히 감소했다.^[20] 도쿄에서는 특별 상품 교환은 도쿄 상업 유통 조합/東京商業流通組合^jp(TUC)라는 회사가 전담하며, 이 회사는 파친코와 슬롯 게임장에 표준화된 플라스틱 케이스에 담긴 금 조각을 판매하고, "TUC 숍" 창구에서 당첨된 고객으로부터 되사 줍니다.^[22]
3점 시스템^[23]은 파친코장에서 경품(けいひん, keihin)을 교환하는 데 사용되는 시스템으로, 일반적으로 라이터나 볼펜과 같은 품목이 사용된다. 이러한 품목은 근처 상점으로 가져가 도박법을 우회하는 방법으로 현금으로 교환된다. '''특수경품'''이란, 파칭코점 외부에 설치되어 각 도도부현의 경찰위원회에 고물상 허가를 받은 경품 매입소에 매각하는 것을 전제로 하는 경품을 가리킨다.^[108] 이로 인해 파칭코는 도박적인 요소를 가진다고 여겨진다.

풍영법 시행규칙 제35조 제2항 제2호에서는 경품으로서 「손님이 일반적으로 일상생활에 사용한다고 생각되는 물품 중에서, 가능한 한 많은 종류의 것을 갖추어 둘 것」을 점포에 요구하고 있다. 따라서 담배와 과자 외에도, 점포에 따라 넥타이·손수건·양말 등의 양장 소품, 전기 제품, 화장품, 일반의약품, 액세서리, CD나 DVD, 식료품 등 다양하며, 대형 파친코 점포 내의 경품 교환 코너는 편의점이나 소형 슈퍼마켓에도 비슷하다.

경찰청에서는 2006년 12월에, 파친코 경품으로서 최소 500종류 이상(홀의 설치 대수가 500대 이상인 경우는 그 대수와 같은 수 이상의 종류. 그 중 최소 200종류는 실물을 전시), 품목으로서는 가정용품·의류·식료품·교양 오락 용품·기호품·생활 용품·기타의 7품목 중 5품목 이상을 갖추도록 요구하는 통지를 내고 있다.^[107]

5. 1. 교환 방식

당첨은 추가 공의 형태로 주어지며, 플레이어는 이를 계속 게임에 사용하거나 상품(景品(けいひん), keihin)으로 교환할 수 있다.^[20] 플레이어가 당첨을 교환하려면, 자신의 자리 상단에 있는 호출 버튼을 사용하여 직원을 불러 공의 개수를 확인한다. 이후 직원은 플레이어가 딴 공의 개수와 사용한 기계의 번호를 기록한 바우처 또는 카드를 제공하며, 일부 최신 기계는 직원의 도움 없이 자동으로 공을 계수할 수 있다. 플레이어는 이를 영업장의 교환 센터에 제출하여 상품을 받는다.^[20]

다양한 상품 중에는 항상 "특별 상품"(特殊景品(とくしゅけいひん), tokushu keihin, 일반적으로 플라스틱으로 포장된 작은 은색 또는 금색 장식품)이 있는데, 이는 영업장 근처의 외부 업체에서 현금으로 판매할 수 있다.^[20] 특별 상품은 딴 공의 개수에 따라 제공된다. 예를 들어, 공 하나당 4엔이라고 가정할 때, 영업장 외부에서 1500엔의 가치가 있는 특별 상품 하나가 400개의 공을 딴 고객에게 제공될 수 있다. 대부분의 플레이어는 최대 개수의 특별 상품을 선택하고, 남은 공으로 다른 상품을 선택한다.^[20]

특별 상품 외에도 초콜릿 바, 펜, 라이터와 같이 간단한 상품부터 전자 제품, 자전거 등 복잡한 상품까지 다양하다. 일본 법률에 따라 파친코 공에 대해 현금으로 직접 지불할 수는 없지만, 게임장과는 별도로 근처에 있는 작은 상점에서 특별 상품을 현금으로 판매할 수 있도록 허용하며, 이는 경찰이 묵인한다.^[21] 일부 파친코장에서는 근처 슈퍼마켓의 식료품 바우처를 제공하기도 한다.

야쿠자(조직 범죄)는 이전에 상품 교환에 자주 관여했지만, 1960년대부터 시작되어 1990년대에 강화된 경찰의 노력으로 그들의 영향력은 상당히 감소했다.^[20] 도쿄에서는 특별 상품 교환은 東京商業流通組合^jp(TUC)라는 회사가 전담하며, 이 회사는 파친코와 슬롯 게임장에 표준화된 플라스틱 케이스에 담긴 금 조각을 판매하고, "TUC 숍" 창구에서 당첨된 고객으로부터 되사 줍니다.^[22]

3개 상점 시스템^[23]은 파친코장에서 경품(けいひん, keihin)을 교환하는 데 사용되는 시스템으로, 일반적으로 라이터나 볼펜과 같은 품목이 사용된다. 이러한 품목은 근처 상점으로 가져가 도박법을 우회하는 방법으로 현금으로 교환된다. 풍속영업으로서의 파친코 영업에서는, 손님이 게임 결과로 얻은 구슬 등을 상품과 교환한다. 풍속영업규제법은 영업자에게 현금이나 유가증권을 상품으로 제공하는 것, 손님에게 제공한 상품을 사들이는 것을 금지하고, 상품 가격의 최고 한도에 관한 기준(국가공안위원회 규칙으로 정함. 2014년 4월 현재, 최대 상품 가격은 9,600엔이며 소비세 포함 10,368엔^[106])에 따른 영업을 의무화하는 등 파친코의 사행성을 억제하고 있다.

5. 2. 3점 시스템

파친코 당첨은 추가 공 형태로 주어지며, 플레이어는 이를 계속 게임에 사용하거나 상품(景品(けいひん), keihin)으로 교환할 수 있다.^[20] 플레이어가 당첨을 교환하려면, 자신의 자리 상단에 있는 호출 버튼을 사용하여 직원을 부른다. 그러면 직원이 플레이어의 공을 자동 계수기에 가져가서 공의 개수를 확인한다. 플레이어가 딴 공의 개수와 사용한 기계의 번호를 기록한 후, 직원은 그 안에 저장된 공의 개수가 적힌 바우처 또는 카드를 플레이어에게 준다. 일부 최신 기계는 직원의 도움 없이 자동으로 공을 계수할 수 있다.

다양한 상품 중에는 항상 "특별 상품"(特殊景品(とくしゅけいひん), tokushu keihin, 일반적으로 플라스틱으로 포장된 작은 은색 또는 금색 장식품)이라는 품목이 있는데, 이는 영업장 근처의 외부 업체에서 현금으로 판매할 수 있다.^[20] 특별 상품은 딴 공의 개수에 따라 플레이어에게 제공된다. 예를 들어, 공 하나당 4엔이라고 가정할 때, 영업장 외부에서 1500엔의 가치가 있는 특별 상품 하나가 400개의 공을 딴 고객에게 제공될 수 있다. 대부분의 플레이어는 딴 공의 총계에 대해 제공되는 최대 개수의 특별 상품을 선택하며, 특별 상품을 받을 수 없을 만큼 적은 수의 공이 남았을 때만 다른 상품을 선택한다.^[20]

특별 상품 외에도 초콜릿 바, 펜, 라이터와 같이 간단한 상품부터 전자 제품, 자전거 등 복잡한 상품까지 다양하다. 일본 법률에 따라 파친코 공에 대해 현금으로 직접 지불할 수는 없지만, 게임장과는 별도로, 때로는 같은 건물의 별도 구역에 위치한 근처에 작은 상점이 있어 플레이어가 특별 상품을 현금으로 판매할 수 있다. 파친코장에서 상품과 특별 상품을 지급하는 행위와 특별 상품을 되사는 상점의 행위가 명목상 독립적이기 때문에 경찰은 이를 묵인한다.^[21]

일부 파친코장에서는 근처 슈퍼마켓의 식료품 바우처를 제공하기도 한다. 야쿠자(조직 범죄)는 이전에 상품 교환에 자주 관여했지만, 1960년대부터 시작되어 1990년대에 강화된 경찰의 노력으로 그들의 영향력은 상당히 감소했다.^[20] 도쿄에서는 특별 상품 교환은 도쿄 상업 유통 조합/東京商業流通組合^jp(TUC)라는 회사가 전담하며, 이 회사는 파친코와 슬롯 게임장에 표준화된 플라스틱 케이스에 담긴 금 조각을 판매하고, 이를 "TUC 숍" 창구에서 당첨된 고객으로부터 되사 줍니다.^[22]
3점 시스템^[23]은 파친코장에서 경품(けいひん, keihin)을 교환하는 데 사용되는 시스템으로, 일반적으로 라이터나 볼펜과 같은 품목이 사용된다. 이러한 품목은 근처 상점으로 가져가 도박법을 우회하는 방법으로 현금으로 교환된다. '''특수경품'''이란, 파칭코점 외부에 설치되어 각 도도부현의 경찰위원회에 고물상 허가를 받은 경품 매입소에 매각하는 것을 전제로 하는 경품을 가리킨다. 이로 인해 파칭코는 도박적인 요소를 가진다고 여겨진다.^[108]

5. 3. 상품 종류

당첨은 추가 공의 형태로 주어지며, 플레이어는 이를 계속 게임에 사용하거나 상품(景品(けいひん), keihin)으로 교환할 수 있다.^[20] 플레이어가 당첨을 교환하려면, 자신의 자리 상단에 있는 호출 버튼을 사용하여 직원을 불러 공을 자동 계수기에 가져가 확인한다. 플레이어가 딴 공의 개수와 사용한 기계의 번호를 기록한 후, 직원은 저장된 공의 개수가 적힌 바우처 또는 카드를 준다. 일부 최신 기계는 직원의 도움 없이 자동 계수가 가능하다.^[20]

특별 상품은 딴 공의 개수에 따라 플레이어에게 제공된다. 예를 들어, 공 하나당 4엔이라고 가정할 때, 영업장 외부에서 1500엔의 가치가 있는 특별 상품 하나가 400개의 공을 딴 고객에게 제공될 수 있다. 대부분의 플레이어는 최대 개수의 특별 상품을 선택하며, 남은 공으로 다른 상품을 선택한다.^[20]

특별 상품 외에도 초콜릿 바, 펜, 라이터와 같이 간단한 상품부터 전자 제품, 자전거 등 복잡한 상품까지 다양하다. 일본 법률에 따라 파친코 공에 대해 현금으로 직접 지불할 수는 없지만, 게임장과는 별도로 위치한 근처 상점에서 특별 상품을 현금으로 판매할 수 있다. 파친코장에서 상품과 특별 상품을 지급하는 행위와 특별 상품을 되사는 상점의 행위가 명목상 독립적이기 때문에 경찰은 이를 묵인한다.^[21]

일부 파친코장에서는 근처 슈퍼마켓의 식료품 바우처를 제공하기도 한다. 야쿠자는 이전에 상품 교환에 자주 관여했지만, 1960년대부터 시작되어 1990년대에 강화된 경찰의 노력으로 그들의 영향력은 상당히 감소했다.^[20] 도쿄에서는 특별 상품 교환은 도쿄 상업 유통 조합/東京商業流通組合^jp(TUC)라는 회사가 전담하며, "TUC 숍" 창구에서 당첨된 고객으로부터 되사 준다.^[22]

3개 상점 시스템^[23]은 파친코장에서 경품(けいひん, keihin)을 교환하는 데 사용되는 시스템으로, 일반적으로 라이터나 볼펜과 같은 품목이 사용된다. 이러한 품목은 근처 상점으로 가져가 현금으로 교환된다.

풍영법 시행규칙 제35조 제2항 제2호에서는 경품으로서 「손님이 일반적으로 일상생활에 사용한다고 생각되는 물품 중에서, 가능한 한 많은 종류의 것을 갖추어 둘 것」을 점포에 요구하고 있다. 따라서 담배와 과자 외에도, 점포에 따라 넥타이·손수건·양말 등의 양장 소품, 전기 제품, 화장품, 일반의약품, 액세서리, CD나 DVD, 식료품 등 다양하며, 대형 파친코 점포 내의 경품 교환 코너는 편의점이나 소형 슈퍼마켓에도 비슷하다.

경찰청에서는 2006년 12월에, 파친코 경품으로서 최소 500종류 이상(홀의 설치 대수가 500대 이상인 경우는 그 대수와 같은 수 이상의 종류. 그 중 최소 200종류는 실물을 전시), 품목으로서는 가정용품·의류·식료품·교양 오락 용품·기호품·생활 용품·기타의 7품목 중 5품목 이상을 갖추도록 요구하는 통지를 내고 있다.^[107]

6. 법적 규제 및 현황

파친코 게임장에서는 흡연이 허용되지만, 일본에서는 공공장소 금연 규정을 파친코 게임장까지 확대하는 논의가 진행 중이다.^[24]

파친코 점포로서의 풍속 영업은, 풍속영업 등의 규제 및 업무의 적정화 등에 관한 법률 제2조 제1항 제4호^[40](소위 「제4호 영업」)에 근거하여 운영된다. 파친코 기기를 설치하는 게임센터는 동법에서 소위 「제5호 영업」에 해당한다(운영에 대한 자세한 내용은 「게임센터」를 참조).

제170회 국회(2008년 9월 24일 ~ 2008년 12월 25일)에서는 「파친코 업소에서의 당첨금 환전 행위를 단속하여 완전히 불법화하는 것에 관한 청원」이 니시무라 신고(西村真悟)의 소개로 제출되었다.^[173]

2018년 7월 5일 참의원 내각위원회에서 일본 공산당의 다무라 토모코(田村智子)가 도박 중독 대책으로 파친코의 삼점 방식(三店方式)에 대한 규제를 요구했다.^[174]

6. 1. 일본 법률

일본 국내 파칭코점에서 이루어지는 영업(이하 “파칭코 영업”)은 유기의 결과에 따라 상품을 제공하며, 이는 풍속영업규제법 및 관련 시행령, 시행규칙에 근거한다.^[24] 상품 제공 자체는 합법이지만, 현금이나 유가증권을 제공하는 것은 금지된다.^[24] 그러나 손님이 획득한 상품을 고물상에 매각하여 현금화(환금 행위)하는 사례가 많으며, 이는 삼점방식이라 불린다.^[119]

1968년 후쿠오카 고등법원은 삼점방식이 풍속영업법 조례 위반에 해당하지 않는다는 무죄 판결을 내렸다.^[120] 법원은 교환소가 고객으로부터 매입한 특수 경품이 경품 도매상을 거쳐 여러 영업장에 납품되므로, 특정 영업장의 특수 경품이 교환소와 경품 도매상을 거쳐 처음 영업장으로 돌아온다는 것을 특정할 수 없다고 판단했다.^[120]

도박는 형법 제185조에 의해 금지되어 있지만, 파친코는 현금이나 유가증권이 아닌 상품을 경품으로 제공하는 것이 풍속영업법으로 허용되므로 형법 제35조의 법령 또는 정당한 업무에 의한 행위에 해당하여 형사 처벌 대상이 되지 않는다.

일본 국내에서 해외 카지노를 모방한 영업장은 풍속영업의 적정화에 관한 법률에 의해 규제되며, 경품 제공이 금지된다.

이러한 상황에 대해 경찰·검찰과 파친코 업계 간의 유착이 지적되고 있으며,^[121]^[122] 산케이 신문은 경품 교환소에서의 현금화가 “사실상의 도박”에 해당하며 경찰이 묵인하고 있다고 보도했다.^[123] 한편, 일본에서는 공공장소 금연 규정을 파친코 게임장까지 확대하는 논의가 진행 중이다.^[24]

6. 2. 시장 규모

1995년 30조 9,050억 엔으로 최고점을 찍은 파친코 시장 규모는 이후 감소 추세를 보이고 있다.^[32]^[41]^[42]^[43] 2005년에는 34조 8,620억 엔으로 최고점이 수정되었으나,^[49] 이후 지속적으로 감소하여 2022년에는 14조 6,000억 엔을 기록했다.^[48] 참가 인구 역시 1995년 2,900만 명에서 2022년 770만 명으로 크게 줄었다.^[48] 이러한 감소세는 오락의 다양화, 낡고 불건전한 이미지, 법 개정에 따른 도박성 저하, 파친코 중독(パチンコ依存症) 등의 사회 문제로 인한 고객 이탈이 원인으로 지적된다.^[50]

파친코 시장 규모는 고객에게 지급되는 환급액을 고려하지 않은 수치이며, 실제 시장 규모는 매출의 약 15% 정도인 총이익 규모로 평가된다.^[43]^[50] 2022년 파친코의 총이익 규모는 2조 3,800억 엔이었다.^[48] 이는 해외 카지노·게임 산업의 매출 산정 방식(플레이어 투입 금액에서 획득 금액 차감)과 차이가 있어, 국제 비교 시 주의가 필요하다.^[53]^[54]^[55]

2022년 기준 일본의 다른 도박 시장(총이익 규모)은 중앙경마(JRA) 약 5,168억 엔, 지방경마 약 2,771억 엔, 경정 약 6,073억 엔, 경륜 약 2,725억 엔, 오토레이스 약 269억 엔, 복권 약 4,578억 엔, 스포츠토토(TOTO) 약 553억 엔 등이다.^[58]^[59]^[60]^[61]^[62]^[63]^[64]^[65] 파친코를 포함한 일본 도박 산업 전체 시장 규모는 약 4조 5,900억 엔으로, GDP 대비 0.82%를 차지한다.^[77] 이는 미국(0.36%)의 약 2.28배, 중국(0.59%)보다 높은 수치로, 일본은 상대적으로 도박이 성행하는 국가라고 할 수 있다.

파친코홀(パチンコホール) 매출 및 매출총이익 규모 추이^[32]^[41]^[42]^[43]
년도	참가 인구	매출(대금 대여료)	매출총이익 규모
1995년	2,900만 명	30조 9,050억 엔
1996년	2,760만 명	30조 700억 엔
1997년	2,310만 명	28조 4,160억 엔
1998년	1,980만 명	28조 470억 엔
1999년	1,860만 명	28조 4,690억 엔
2000년	2,020만 명	28조 8,680억 엔
2001년	1,930만 명	29조 2,430억 엔
2002년	2,170만 명	30조 4,420억 엔
2003년	1,740만 명	32조 3,900억 엔
2004년	1,790만 명	33조 9,120억 엔
2005년	1,710만 명	34조 8,620억 엔
2006년	1,660만 명	33조 6,420억 엔
2007년	1,450만 명	30조 1,770억 엔
2008년	1,580만 명	28조 8,190억 엔
2009년	1,720만 명	28조 2,420억 엔
2010년	1,670만 명	25조 9,830억 엔
2011년	1,260만 명	25조 4,890억 엔
2012년	1,110만 명	25조 6,720억 엔
2013년	970만 명	25조 50억 엔
2014년	1,150만 명	24조 5,040억 엔	3조 9,100억 엔
2015년	1,070만 명	23조 2,290억 엔	3조 8,100억 엔
2016년	940만 명	20조 4,180억 엔	3조 6,600억 엔
2017년	900만 명	21조 4,000억 엔^[30]	3조 5,200억 엔
2018년	950만 명	20조 7,000억 엔^[44]	3조 3,800억 엔
2019년	890만 명	20조 엔^[45]	3조 2,400억 엔
2020년	710만 명	14조 6,000억 엔^[46]	2조 3,500억 엔
2021년	720만 명	14조 6,000억 엔^[47]	2조 3,900억 엔
2022년	770만 명	14조 6,000억 엔^[48]	2조 3,800억 엔

2022년도 공영도박의 매출과 환급률과 총이익 규모(시장 규모)^[58]^[59]^[60]^[61]^[62]^[63]^[64]^[65]
	매출(2022년도)	환급률	총이익 규모(시장 규모)
중앙경마(JRA)	3조 2500억 엔	74.1%	약 5168억 엔
지방경마	1조 700억 엔	74.1%	약 2771억 엔
경마 전체	4조 3200억 엔	74.1%	약 7939억 엔
경정	2조 4100억 엔	74.8%	약 6073억 엔
경륜	1조 900억 엔	75.0%	약 2725억 엔
오토레이스	1075억 엔	74.8%	약 269억 엔
복권	8324억 엔	45.7%	약 4578억 엔
스포츠토토(TOTO)	1114억 엔	49.6%	약 553억 엔
공영도박 전체	8조 8200억 엔		약 2조 2100억 엔

각국의 GDP와 GDP 대비 도박 산업 시장 규모^[78]
	GDP	도박 시장 규모	GDP 대비 도박 시장 규모
그리스	2191억 유로(2023년)	25.9억 유로^[79]	1.18%
이탈리아	1조 7900억 유로(2019년)		1.02%
포르투갈	2184억 유로(2019년)		0.89%
일본	559조 엔(2022년)	4조 5900억 엔	0.82%
싱가포르	6506억 싱가포르 달러(추정, 2023년)	52.5억 싱가포르 달러^[55]	0.82%
키프로스	237억 유로(2019년)		0.75%
스페인	1조 2400억 유로(2019년)		0.72%
영국	2조 2800억 파운드(2023년)	151억 파운드^[76]	0.61%
중국	126조 위안(2023년)	7445억 위안	0.59%
스웨덴	5616억 유로(2022년)	24.1억 유로^[80]	0.43%
프랑스	3조 2800억 유로(2023년)	134억 유로^[81]	0.41%
덴마크	3732억 유로(2023년)	13.8억 유로^[82]	0.37%
미국	23.3조 달러(2021년)	834억 달러	0.36%
독일	3조 8800억 유로(2022년)	134억 유로^[83]	0.35%
오스트리아	4781억 유로(2023년)	14.8억 유로^[84]	0.31%
폴란드	5305억 유로(2019년)		0.30%
벨기에	5542억 유로(2022년)	14.5억 유로^[85]	0.26%
네덜란드	1조 300억 유로(2023년)	13.9억 유로^[86]	0.13%

6. 3. 업황

2004년 7월 개정된 게임 규칙에 따라 보안통신협회의 검정을 통과한 파친코 게임기 및 기타 게임기는 2007년 9월 말까지 모두 철거가 의무화되었다.^[87] 연속 대박이 인기를 끌었던 4호기 파치슬로 기계도 철거 대상에 포함되어, 파칭코홀은 교체 비용 부담을 안게 되었다.^[87] 사행성 게임기 규제로 인한 고객 이탈 우려로 금융기관의 파친코 업계 금융 지원이 신중해졌다.^[87]

이러한 영향으로 2007년 4월 27일, 업계 6위인 다이에이가 도쿄지방법원에 민사재생법 적용을 신청했고,^[87] 2007년 파친코 점포 도산 건수는 전년 대비 37.1% 증가했다.^[87]

'''파친코 게임기 설치점 수 변화'''^[88]^[89]^[90]^[179]^[91]^[92]^[93]^[94]^[95]^[96]^[97]
년	파친코 게임기 설치점 수
1990년	15,947점
1991년	16,502점
1992년	16,963점
1993년	17,242점
1994년	17,453점
1995년	17,631점
1996년	17,594점
1997년	17,174점
1998년	16,764점
1999년	16,413점
2000년	16,021점
2001년	15,691점
2002년	15,255점
2003년	14,695점
2004년	13,844점
2005년	13,163점
2006년	12,588점
2007년	12,039점
2008년	11,800점
2009년	11,722점
2010년	11,576점
2011년	11,392점
2012년	11,178점
2013년	10,873점
2014년	10,610점
2015년	10,319점
2016년	9,991점
2017년	9,623점
2018년	9,131점
2019년	8,747점
2020년	8,203점
2021년	7,690점
2022년	7,054점
2023년	6,734점

6. 4. 게임 요금

파친코의 게임 비용은 국가공안위원회 규칙인 풍속영업규칙에서 규정하고 있다. 1978년 12월 12일 구슬 1개당 3엔에서 4엔으로의 인상이 허가된 이후^[98] 오랫동안 구슬 1개당 4엔 이하로 정해져 있었다. 2014년 4월, "대출 구슬 요금에 소비세 상당액을 추가하는 것을 인정한다"는 내용의 개정이 이루어져 구슬 1개당 소비세 포함 4.4엔 이하(2019년 10월 현재)가 되었다.^[99] 단, 상한인 4.4엔 대출로는 일반적인 대출 구슬 1회 단위인 500엔으로 나누어 떨어지지 않기 때문에, 실제로는 대출 구슬 카드의 정산기를 1엔 단위로 환불할 수 있도록 하거나, 500엔으로 나누어 떨어지는 단위의 대출 구슬 요금(예: 500엔당 114개 대출＝1개당 약 4.38엔)으로 하는 등의 대응이 필요하다.^[99]

2006년경부터는 1개당 1엔으로 영업하는 스타일이 확산되어, 현재는 대출 구슬 요금을 1개당 0.5엔, 0.2엔, 0.1엔, 2엔 등으로 낮추고 저자본으로 장시간 게임이 가능하다는 점을 내세워 가동률을 회복하려는 매장이 많다. 이러한 4엔 파친코는 "욘파치"^[100], 1엔 파친코는 "완파치"^[101] "이치파치"^[102], 2엔 파친코는 "니파치"^[103] "니코파치"^[104] 등으로 불린다. 2014년 4월 이후 대출 구슬 요금에 소비세 상당액을 추가할 수 있게 되면서, 저대출 구슬 영업에서도 일부 매장에서는 대출 구슬 요금에 소비세를 추가(1엔 파친코의 경우 1.02엔~1.25엔 정도)하고 있다.^[105]

7. 문제점

사행성 영업으로서의 파칭코는 다양한 사회 문제를 야기한다는 지적이 제기되고 있다.^[118]

경찰청은 파친코 업계의 감독 관청으로서 유착이 발생하기 쉬운 관계에 있다. 게임기의 사양 적정성 여부를 조사하는 시험은 경찰청의 외곽단체인 보안통신협회에서 실시하고, 시험을 통과한 기종을 실제로 영업에 제공해도 좋은지 여부는 각 도도부현의 공안위원회에서 검정하며, 점포 영업 허가 또한 경찰청에서 담당한다. 게임기의 형식 시험을 실시하는 보안전자통신기술협회의 전 회장은 전 경찰청장관인 야마모토 시게히코였고, 직원의 1/3을 경찰 출신자가 차지한다. 파친코 제조업체인 알제에서는 전 경시총감인 마에다 켄지를 상근 고문으로 맞이하고 있었던 것 등, 관련 단체나 기업으로의 낙하산 인사라고 해석할 수 있는 예가 보인다.

파친코 업체들의 단체인 도쿄상업유통협동조합, 도쿄 유니온 서큘레이션 등에 많은 경찰관이 낙하산 인사로 간다. 대부업 회사인 크레디세존의 연결회사인 파친코 업계 대기업 콘서트홀은 각 점포마다 경찰관 1명의 낙하산 인사를 받아들이는 것을 경찰에 대한 구인 광고에서 표명하고 있다.^[121] 저널리스트인 테라자와 아리는 "일본 전국에서 파친코의 불법 상태가 방치되고 있는 이유는, 다름 아닌 경찰이 환전 업무를 독점하고 있기 때문이다"라고 문제시하고 있다.^[121]

2007년부터 인터넷이니셔티브(IIJ)의 연결 자회사인 트러스트네트웍스^[124]^[125]가 파칭코(パチンコ) 매장에 현금 자동 입출금기(ATM) 설치를 시작했고, 2010년에는 트러스트네트웍스가 투자자들에게 "향후 4~5년 동안 약 8,000대의 ATM을 도입할 것"이라고 밝히며 ATM 설치를 더욱 추진했다. "파칭코 매장 내 ATM 설치는 도박 중독을 부추겨 돈 낭비를 용이하게 한다"는 이유로 언론인들과 일본 공산당에 의해 ATM 설치 문제가 적극적으로 제기되었다.^[128]^[126]

파칭코 매장 내 ATM 설치 자체는 불법이 아니며, 풍속영업법 제9조에는 경찰에 신고만 하도록 규정되어 있다. 그러나 파칭코 ATM 설치를 문제 삼는 입장에서는, 언론인인 코이데 야스나리는 파칭코 매장 내 ATM 설치에 대한 신고가 경찰의 실질적인 허가가 되는 구조라는 점을, 일본 공산당은 ATM 설치 신고에 대해 어떤 조치를 취할 수 있었음을 전제로 경찰이 규제를 전혀 하지 않은 것을 문제 삼아 파칭코 매장에 대한 ATM 설치와 파친코 업계의 규제 기관인 경찰에 대해 비판적인 발언을 했다.^[127]^[128]

이 때문에 트러스트네트웍스와 제휴하여 ATM 설치를 추진했던 농림중앙금고와 지방은행들이 신규 설치를 중단하거나, 자회사 단체에 파칭코 매장 내 ATM 사업에 협력하지 않도록 통지하는 등의 움직임이 발생하여 파친코 매장에 대한 신규 ATM 설치가 중단되는 등의 영향이 나타났다.^[126] 트러스트네트웍스는 ATM에서 하루에 인출할 수 있는 상한선을 3만 엔으로 설정하여 ATM 현금 인출에 제동을 거는 시스템을 제시했다.

프로 축구 클럽인 오이타 트리니타는 2005년 이후 대형 파칭코 체인점인 마루한이 메인 스폰서로 지원해 왔으나, 2007년 J리그 측에서 파칭코 업체의 스폰서를 인정하지 않게 되면서 2009년에 스폰서십 계약을 해지해야 했다.^[156] 그 결과 구단 수입이 급감하여 경영 악화를 겪게 되었고, J리그에 긴급 자금 지원을 요청하는 상황에 처하게 되었다.

또한, 위와 같이 불투명성이 존재하기 때문인지, 파칭코 기계나 관련 기기 제조업체의 상장(주식 공개) 기업은 있지만, 파친코점(홀)의 상장은 신청한 기업이 있었음에도 불구하고 오랫동안 허용되지 않아 상장 기업이 전무한 상태가 지속되어 왔다. 이러한 배경에는 증권거래소의 파칭코점 업계에 대한 엄격한 태도^[157]가 있다. 그러나 2012년 8월 6일, 대형 파칭코점인 다이남(지주회사인 다이남재팬홀딩스)이 홍콩 증권거래소에 상장을 달성하여, 이것이 홀 기업 최초의 상장 사례가 되었다. 이후 2015년 4월 니라쿠가, 2017년 5월에는 오쿠라가 각각 파친코홀 운영 회사로서 홍콩 증권거래소에서 주식 공개를 하고 있다.

=== 도박 중독 ===

2014년 연구에 따르면 일본 성인의 병적인 도박 경향은 북미보다 높았으며, 특히 남성의 경우가 더 높았다.^[27] 1999년에는 플레이어의 29%가 자신이 중독되었고 치료가 필요하다고 생각했으며, 30%는 예산을 초과하여 돈을 빌려서 게임을 했다고 말했다.^[2]

정신의학에서는 행동 중독으로 분류되며, 국제질병분류 ICD-10의 "정신 및 행동의 장애" 중 "성인의 습관 및 충동 장애" 항목에 있는 "병적 도박"의 하나로 간주된다. 일반적으로 "도박 중독"이라고도 불린다. 파친코의 경우, 편하게 갈 수 있기 때문에 카지노보다 위험하다고 여겨지며, 카지노 문제보다 파친코 대책이 시급한 과제로 떠오르고 있다.^[129]

파친코 대박 시에는 뇌에서 다량의 β-엔돌핀, 도파민 등의 신경전달물질이 분비된다. 이 때문에 일종의 약물 의존과 유사한 상태에 빠져 파친코에 중독될 위험이 있다. 심리학자 버러스 프레더릭 스키너의 스키너 상자 실험에서는 "버튼을 여러 번 누르면 '무작위로' 먹이가 나올 수 있다"는 방식("간헐적 강화")이 쥐가 오랫동안 버튼을 계속 누르는 것으로 밝혀졌는데, 많은 파친코 이용객이 '하마리'에 빠졌을 때도 파친코를 계속하는 것은 이러한 메커니즘으로 설명할 수 있다.^[130]

이 파친코 중독은 성격이나 의지의 문제로 다뤄졌기 때문에 "치료할 수 있는" 질병이라는 인식이 부족하여 방치되었고, 치료 행위가 이루어지지 않았기 때문에 학업이나 직업에 대한 의욕을 상실한 사례나, 더 나아가 빚을 지고서까지 파친코에 빠져 다중 채무나 자살과 같은 악순환에 빠지는 사례도 있다. 다중 채무를 이용하는 소비자 금융이나 사채의 실태와 함께 사회 문제( 카레사라 문제)로 부각되었다.

2005년부터 https://web.archive.org/web/20180321024017/http://www.toyoukyo.or.jp/koken.html 도쿄도 유기업 협동조합 등 업계 단체에서도 파친코 중독에 대한 주의를 환기하고 문제 해결을 위한 상담 소개와 같은 사업을 시작하고 있다. 2006년부터는 일본 전체 업계 단체인 전일본 유기 사업 협동조합 연합회에서도 같은 노력을 시작했으며, 파친코 중독은 치료가 필요한 "질병"이자 업계 단체에서도 구제가 필요한 문제로 위치지어^[131] 5년치 운영비 1억 엔을 부담하여 동 중독에 대한 연구를 진행하는 한편, 전문 상담원 양성을 실시한다고 발표했다.

또한 민간에서는 여성용 회복 시설인 "누주미"가 활동을 시작했다. 파친코 업계 주도의 중독 대책에 의문을 제기하고 있다. 회복자 본인이 정신보건복지사가 운영하는 상담 센터 "요코하마 멘탈헬스 서포트 센터"^[132]도 활동하며 효과를 거두고 있다.

전 임상심리사·탤런트 겸 작가 마쓰오카 케이스케는 소설 『최면』이나 『천리안의 교실』에서 파친코 중독을 교감신경계 우위로 최면에 걸리기 쉬운 사람을 트랜스 상태의 일종인 이완 상태에 빠뜨려 대박 시 발생하는 흥분을 멈출 수 없게 되어 낭비하는 경향을 보이는 증상으로 표현하였다.

=== 어린이 방치 ===

영유아를 주차장의 자동차 안에 방치하여 열사병이나 탈수 증세 등으로 사망하는 사고나, 북관동 연속 여아 유괴 살인 사건(아시카가 사건)처럼 부모가 파친코에 열중하는 사이에 영유아가 유괴되는 사건이 발생하기도 한다.^[133]

전일본유기사업협동조합연합회는 어린이의 차량 내 방치가 아동학대의 예방 등에 관한 법률의 아동학대에 해당한다고 판단하여 차량 내 방치 근절을 목표로 주의를 환기하는 캠페인을 실시하고 있다.^[133] 대책으로, 가맹점 내 한쪽에 벽으로 구획된 놀이 공간을 설치하여 아이를 맡기거나, 주차장을 점포 직원이 순찰하여 주의를 환기하고 있다.^[133] 동 조합의 보고에 따르면, 순찰 등으로 발견된 차량 내 방치 사례는 2006년도에 37건, 56명이었다.^[134] 연도별로 편차가 커서 2013년부터 4년간은 약 40명이었지만 2017년에는 104명이었다.^[135]

2006년 5월부터 시행된 개정 풍영법에 따라, 명백히 18세 미만임을 알 수 있는 자를 입장시킨 홀에 대해 벌칙 규정이 포함되었다. 이에 따라 출입 규제를 철저히 한 점포도 있지만, 이전과 비교해도 출입 규제가 단속되지 않은 점포도 적지 않다. 단, 단속의 강도는 관할의 방침에 따라 달라지며, 오사카부 등과 같이 영유아까지 포함하여 규제가 완전히 철저히 지켜지는 경우도 있다.

=== 탈세 ===

탈세는 CR기 도입 이후 감소하고 있긴 하지만 여전히 많다. 업계 전체적으로 국세청의 2004년도 조사에 따르면 부정 발견 비율이 50.3%로 약 절반이 탈세 의혹이 있으며, 「부정 발견 비율이 높은 업종」, 「부정 신고 1건당 부정 누락 소득 금액이 큰 업종」에서 4206만 2000엔으로 모두 파친코가 워스트 2위에 랭크되어 있다.^[136] 현금 흐름이 불투명한 중소 홀에서는 아직도 탈세 체질에 변화가 없지만, 최근 일부 대기업 홀에서는 결산 시 감사 법인을 받아들이는 등 어느 정도 개선 경향도 있다. 그러나 2012년까지 일본 전국에 있는 40개에 달하는 파친코점 그룹이 조세회피 목적으로 기업재편세제를 도입하도록 컨설팅 회사로부터 권유받고, 이를 도입한 결과 세무 당국으로부터 일제히 다액의 신고 누락을 지적받은 사실이 밝혀졌다.^[137]

=== 부정 개조 및 원격 조작 ===

업계 각 단체의 건전화 추진 노력에도 불구하고, 폭력 조직이나 해외 마피아가 개입하는 불법 개조 ROM^[138], 파칭코 점포의 불법 기판 교체^[139]^[138], 파친코 점포의 컴퓨터를 이용한 원격 조작^[139]^[141] 등, 풍영법(風営法)에서 금지하고 있는 무허가 구조 변경이나, 구슬 대여기와 계수기를 개조하여 부당 이익을 얻으려는 사기죄에 해당하는 부정 행위^[140] 등, 업계의 신뢰를 잃는 부정 행위가 근절되지 않고 있다.^[141]

=== 주변 환경 영향 ===

파친코점은 네온사인과 LED 전광판 등으로 화려하게 외관을 꾸며 경관을 해치고, 광해의 주요 원인이 되는 서치라이트는 오카야마현(岡山県) 구 미세이정(美星町)(현: 이하라시(井原市))의 사례^[143]를 시작으로 조례에 의한 규제 움직임이 확산되고 있다.^[142] 최근에는 매스컴을 이용한 광고 전략을 펼치는 점포도 늘고 있으며, 점포 내 음악이 새어 나와 소음이 되는 경우도 있다.^[142]

많은 현금을 취급하는 파칭코점은 강도나 심야 절도 사건의 표적이 되기도 한다.

파칭코점 광고는 교육적으로 좋지 않다는 의견^[144]과 함께, 홋카이도(北海道), 니가타현(新潟県), 시마네현(島根県) 등에서는 도박 심리를 부추기거나 다중 채무를 초래할 우려가 있어 텔레비전 광고를 규제하고 있다.^[145] 2011년 동일본대지진 이후 전력 부족 문제와 광고 자숙 분위기로 파칭코 기기 광고 방영이 자숙되었으나,^[147] 2021년 「P피버 기동전사 건담 UC(機動戦士ガンダムユニコーン)」(SANKYO)를 시작으로 다시 방영되고 있다.^[148]^[149]

지방자치단체는 공영교통, 야구장 등 시설에서 파칭코 관련 광고 게시를 금지하기도 한다. 도쿄도교통국이 그 예이다.^[150]

폐기된 파칭코대는 홍콩(香港), 중국(中華人民共和国) 등으로 수출되어 불법 브로커에 의해 유해 물질인 납이 적절하게 처리되지 않아 문제가 되었으나, 최근에는 재활용 체계가 확립되었다.^[151]

조례로 파칭코점 출점을 규제하는 움직임이 있으나, 오사카부(大阪府) 코노시(交野市)의 사례처럼^[152] 지방자치단체 간 조례 차이와 칸막이 행정의 폐해로 출점 업자가 이를 악용하는 경우도 있다.^[152]

1955년 후쿠오카시(福岡市) 텐진(天神)의 파칭코점 방화 사건,^[154] 2009년 오사카 코노하나구 파칭코점 방화 살인 사건^[155]과 같이 파칭코점이 습격 대상이 되기도 한다.

=== 범죄 ===

일본에서는 도박이 불법이지만, 파친코는 예외로 간주되어 오락 활동으로 취급된다.^[25] 파칭코 영업장에서 직접 현금 상품을 제공하는 것은 불법이지만, 플레이어에게 토큰을 제공하고 이를 인근 환전소에서 현금으로 교환하는 것은 허용된다. 1990년대 일본의 전면적인 반도박법 통과 이후 여론과 정치적 압력이 커짐에 따라 경찰은 영업장 단속을 강화하고 있다.^[20]

퇴직 경찰관들이 파친코 업계에서 일하는 경우가 많은데, 이는 조직 범죄를 억제하는 효과를 가져오기도 하지만, 동시에 이들이 경찰에 영향력을 행사할 수 있는 강력한 위치에 있다는 비판도 제기된다.^[20]

경찰은 파친코 영업장의 도박 수준을 용인하는 경향이 있다. 예를 들어 2005년 5월 가나가와현의 한 영업장은 위조 토큰으로 인해 미화 6만 달러 상당의 피해를 입었다고 신고했는데, 이는 해당 영업장이 법적으로 독립적이어야 하는 환전소를 불법 운영하고 있음을 보여주는 증거였음에도 경찰은 영업장을 폐쇄하지 않고 도둑만 추적했다.^[26]

7. 1. 도박 중독

2014년 연구에 따르면 일본 성인의 병적인 도박 경향은 북미보다 높았으며, 특히 남성의 경우가 더 높았다.^[27] 1999년에는 플레이어의 29%가 자신이 중독되었고 치료가 필요하다고 생각했으며, 30%는 예산을 초과하여 돈을 빌려서 게임을 했다고 말했다.^[2]

정신의학에서는 행동 중독으로 분류되며, 국제질병분류 ICD-10의 "정신 및 행동의 장애" 중 "성인의 습관 및 충동 장애" 항목에 있는 "병적 도박"의 하나로 간주된다. 일반적으로 "도박 중독"이라고도 불린다. 파친코의 경우, 편하게 갈 수 있기 때문에 카지노보다 위험하다고 여겨지며, 카지노 문제보다 파친코 대책이 시급한 과제로 떠오르고 있다.^[129]

파친코 대박 시에는 뇌에서 다량의 β-엔돌핀, 도파민 등의 신경전달물질이 분비된다. 이 때문에 일종의 약물 의존과 유사한 상태에 빠져 파친코에 중독될 위험이 있다. 심리학자 버러스 프레더릭 스키너의 스키너 상자 실험에서는 "버튼을 여러 번 누르면 '무작위로' 먹이가 나올 수 있다"는 방식("간헐적 강화")이 쥐가 오랫동안 버튼을 계속 누르는 것으로 밝혀졌는데, 많은 파친코 이용객이 '하마리'에 빠졌을 때도 파친코를 계속하는 것은 이러한 메커니즘으로 설명할 수 있다.^[130]

이 파친코 중독은 성격이나 의지의 문제로 다뤄졌기 때문에 "치료할 수 있는" 질병이라는 인식이 부족하여 방치되었고, 치료 행위가 이루어지지 않았기 때문에 학업이나 직업에 대한 의욕을 상실한 사례나, 더 나아가 빚을 지고서까지 파친코에 빠져 다중 채무나 자살과 같은 악순환에 빠지는 사례도 있다. 다중 채무를 이용하는 소비자 금융이나 사채의 실태와 함께 사회 문제( 카레사라 문제)로 부각되었다.

2005년부터 https://web.archive.org/web/20180321024017/http://www.toyoukyo.or.jp/koken.html 도쿄도 유기업 협동조합 등 업계 단체에서도 파친코 중독에 대한 주의를 환기하고 문제 해결을 위한 상담 소개와 같은 사업을 시작하고 있다. 2006년부터는 일본 전체 업계 단체인 전일본 유기 사업 협동조합 연합회에서도 같은 노력을 시작했으며, 파친코 중독은 치료가 필요한 "질병"이자 업계 단체에서도 구제가 필요한 문제로 위치지어^[131] 5년치 운영비 1억 엔을 부담하여 동 중독에 대한 연구를 진행하는 한편, 전문 상담원 양성을 실시한다고 발표했다.

또한 민간에서는 여성용 회복 시설인 "누주미"가 활동을 시작했다. 파친코 업계 주도의 중독 대책에 의문을 제기하고 있다. 회복자 본인이 정신보건복지사가 운영하는 상담 센터 "요코하마 멘탈헬스 서포트 센터"^[132]도 활동하며 효과를 거두고 있다.

전 임상심리사·탤런트 겸 작가 마쓰오카 케이스케는 소설 『최면』이나 『천리안의 교실』에서 파친코 중독을 교감신경계 우위로 최면에 걸리기 쉬운 사람을 트랜스 상태의 일종인 이완 상태에 빠뜨려 대박 시 발생하는 흥분을 멈출 수 없게 되어 낭비하는 경향을 보이는 증상으로 표현하였다.

7. 2. 어린이 방치

영유아를 주차장의 자동차 안에 방치하여 열사병이나 탈수 증세 등으로 사망하는 사고나, 북관동 연속 여아 유괴 살인 사건(아시카가 사건)처럼 부모가 파친코에 열중하는 사이에 영유아가 유괴되는 사건이 발생하기도 한다.^[133]

전일본유기사업협동조합연합회는 어린이의 차량 내 방치가 아동학대의 예방 등에 관한 법률의 아동학대에 해당한다고 판단하여 차량 내 방치 근절을 목표로 주의를 환기하는 캠페인을 실시하고 있다.^[133] 대책으로, 가맹점 내 한쪽에 벽으로 구획된 놀이 공간을 설치하여 아이를 맡기거나, 주차장을 점포 직원이 순찰하여 주의를 환기하고 있다.^[133] 동 조합의 보고에 따르면, 순찰 등으로 발견된 차량 내 방치 사례는 2006년도에 37건, 56명이었다.^[134] 연도별로 편차가 커서 2013년부터 4년간은 약 40명이었지만 2017년에는 104명이었다.^[135]

2006년 5월부터 시행된 개정 풍영법에 따라, 명백히 18세 미만임을 알 수 있는 자를 입장시킨 홀에 대해 벌칙 규정이 포함되었다. 이에 따라 출입 규제를 철저히 한 점포도 있지만, 이전과 비교해도 출입 규제가 단속되지 않은 점포도 적지 않다. 단, 단속의 강도는 관할의 방침에 따라 달라지며, 오사카부 등과 같이 영유아까지 포함하여 규제가 완전히 철저히 지켜지는 경우도 있다.

7. 3. 탈세

탈세는 CR기 도입 이후 감소하고 있긴 하지만 여전히 많다. 업계 전체적으로 국세청의 2004년도 조사에 따르면 부정 발견 비율이 50.3%로 약 절반이 탈세 의혹이 있으며, 「부정 발견 비율이 높은 업종」, 「부정 신고 1건당 부정 누락 소득 금액이 큰 업종」에서 4206만 2000엔으로 모두 파친코가 워스트 2위에 랭크되어 있다.^[136] 현금 흐름이 불투명한 중소 홀에서는 아직도 탈세 체질에 변화가 없지만, 최근 일부 대기업 홀에서는 결산 시 감사 법인을 받아들이는 등 어느 정도 개선 경향도 있다. 그러나 2012년까지 일본 전국에 있는 40개에 달하는 파친코점 그룹이 조세회피 목적으로 기업재편세제를 도입하도록 컨설팅 회사로부터 권유받고, 이를 도입한 결과 세무 당국으로부터 일제히 다액의 신고 누락을 지적받은 사실이 밝혀졌다.^[137]

7. 4. 부정 개조 및 원격 조작

업계 각 단체의 건전화 추진 노력에도 불구하고, 폭력 조직이나 해외 마피아가 개입하는 불법 개조 ROM^[138], 파칭코 점포의 불법 기판 교체^[139]^[138], 파칭코 점포의 컴퓨터를 이용한 원격 조작^[139]^[141] 등, 풍영법(風営法)에서 금지하고 있는 무허가 구조 변경이나, 구슬 대여기와 계수기를 개조하여 부당 이익을 얻으려는 사기죄에 해당하는 부정 행위^[140] 등, 업계의 신뢰를 잃는 부정 행위가 근절되지 않고 있다.^[141]

7. 5. 주변 환경 영향

파칭코점은 네온사인과 LED 전광판 등으로 화려하게 외관을 꾸며 경관을 해치고, 광해의 주요 원인이 되는 서치라이트는 오카야마현(岡山県) 구 미세이정(美星町)(현: 이하라시(井原市))의 사례^[143]를 시작으로 조례에 의한 규제 움직임이 확산되고 있다.^[142] 최근에는 매스컴을 이용한 광고 전략을 펼치는 점포도 늘고 있으며, 점포 내 음악이 새어 나와 소음이 되는 경우도 있다.^[142]

많은 현금을 취급하는 파칭코점은 강도나 심야 절도 사건의 표적이 되기도 한다.

파칭코점 광고는 교육적으로 좋지 않다는 의견^[144]과 함께, 홋카이도(北海道), 니가타현(新潟県), 시마네현(島根県) 등에서는 도박 심리를 부추기거나 다중 채무를 초래할 우려가 있어 텔레비전 광고를 규제하고 있다.^[145] 2011년 동일본대지진 이후 전력 부족 문제와 광고 자숙 분위기로 파칭코 기기 광고 방영이 자숙되었으나,^[147] 2021년 「P피버 기동전사 건담 UC(機動戦士ガンダムユニコーン)」(SANKYO)를 시작으로 다시 방영되고 있다.^[148]^[149]

지방자치단체는 공영교통, 야구장 등 시설에서 파칭코 관련 광고 게시를 금지하기도 한다. 도쿄도교통국이 그 예이다.^[150]

폐기된 파칭코대는 홍콩(香港), 중국(中華人民共和国) 등으로 수출되어 불법 브로커에 의해 유해 물질인 납이 적절하게 처리되지 않아 문제가 되었으나, 최근에는 재활용 체계가 확립되었다.^[151]

조례로 파칭코점 출점을 규제하는 움직임이 있으나, 오사카부(大阪府) 코노시(交野市)의 사례처럼^[152] 지방자치단체 간 조례 차이와 칸막이 행정의 폐해로 출점 업자가 이를 악용하는 경우도 있다.^[152]

1955년 후쿠오카시(福岡市) 텐진(天神)의 파칭코점 방화 사건,^[154] 2009년 오사카 코노하나구 파칭코점 방화 살인 사건^[155]과 같이 파칭코점이 습격 대상이 되기도 한다.

7. 6. 범죄

일본에서는 도박이 불법이지만, 파칭코는 예외로 간주되어 오락 활동으로 취급된다.^[25] 파칭코 영업장에서 직접 현금 상품을 제공하는 것은 불법이지만, 플레이어에게 토큰을 제공하고 이를 인근 환전소에서 현금으로 교환하는 것은 허용된다. 1990년대 일본의 전면적인 반도박법 통과 이후 여론과 정치적 압력이 커짐에 따라 경찰은 영업장 단속을 강화하고 있다.^[20]

퇴직 경찰관들이 파칭코 업계에서 일하는 경우가 많은데, 이는 조직 범죄를 억제하는 효과를 가져오기도 하지만, 동시에 이들이 경찰에 영향력을 행사할 수 있는 강력한 위치에 있다는 비판도 제기된다.^[20]

경찰은 파칭코 영업장의 도박 수준을 용인하는 경향이 있다. 예를 들어 2005년 5월 가나가와현의 한 영업장은 위조 토큰으로 인해 미화 6만 달러 상당의 피해를 입었다고 신고했는데, 이는 해당 영업장이 법적으로 독립적이어야 하는 환전소를 불법 운영하고 있음을 보여주는 증거였음에도 경찰은 영업장을 폐쇄하지 않고 도둑만 추적했다.^[26]

8. 재일 한국·조선인과의 관계

파친코 산업은 재일 한국·조선인 비율이 높은 편이다.^[158]^[159]^[160]^[161] 노무라 신은 “국적·출신에 따른 취업 차별이 있기 때문에 자영업이 가능한 파친코 산업에 재일한국·조선인이 많다”고 주장한다.^[158] 중앙일보는 일본 내 파친코 점포 경영자의 90%가 재일 한국·조선인이라고 보도했다.^[159] 아에라(2006년 2월 13일호)는 전국 파친코 점포 오너의 국적 비율이 조선적 30~40%, 한국적 약 50%, 일본 국적 및 화교계가 각각 5%라고 보도했다.^[160] 한겨레는 2008년 기사에서 파친코 업계의 6할이 재일 한국·조선계라고 보도했다.^[161] 다만, 이러한 수치는 구체적인 집계 방법 및 대기업 체인점 포함 여부가 불명확하다는 점에 유의해야 한다.

한국민단 산하 “재일한국상공회의소” 소속 회사 중 약 7할이 파친코 업계와 관련되어 있으며,^[162] 조선총련 간부, 단원 중에도 파친코 점포 경영자, 관계자가 많아 외사경찰은 파친코 업계를 한국민단 및 조선총련의 자금원으로 보고 있다.^[163] 1993년, 자민당의 무토 요시후미(武藤嘉文) 전 외무대신은 국회 답변에서 "수천억 엔의 파친코 돈이 북한으로 흘러가고 있다"고 말했다.^[164] 여러 언론 매체에서 북한 송금 문제와 관련하여 조총련과 관련된 파친코 업계가 북한의 자금원이 아닌가 하는 의혹을 제기했다.^[165] 미즈구치 아쓰시(溝口敦) 2005). AP통신은 2006년에 파친코에서 잃은 돈이 북한의 핵 개발에 사용될 가능성에 대한 우려와, "마약과 함께 파친코 수익이 북한 정부와 군의 손에 들어가고 있다"는 미야즈카 도시오(宮塚利雄)의 추측을 보도했다.^[165] '요미우리 신문'(読売新聞) 2012년 4월 15일 보도에 따르면, 현재 일본에서 북한으로의 송금은 거의 없으며 반출액도 "연간 약 5억 엔" 정도이다.

'아사히 신문'(朝日新聞) 2011년 6월 7일자 기사에 따르면, 1990년대 중반 30조 엔의 매출과 1만 8000개의 점포 수는 2010년까지 매출 20조 엔, 점포 수 1만 2000개로 감소했으며, 2011년 현재 파친코 업체 경영자의 국적은 한국이 5할, 일본이 3할, 중국·대만이 1할, 북한이 1할이다.

9. 정치권과의 관계

자민당 국회의원들을 중심으로 시대에 적합한 풍속영업규제법을 요구하는 의원연맹이 결성되어 파친코에 대한 과세와 현금화 합법화 등을 제안하고 있다.^[166]^[167] 업계 단체인 파친코 체인스토어 협회에는 다수의 정치인이 정치 분야 어드바이저로 등재되어 있다.^[166]^[167]

2008년, 재일본대한민국민단 대표단은 이명박 대통령 당선인에게 "파친코 산업에 대한 규제로 인한 경영의 어려움"을 호소했다.^[168]^[169] 이명박은 오자와 이치로 민주당 대표에게 이 내용을 전달하고 "관심을 가져달라"고 요청했고, 오자와는 "나중에 민단으로부터 듣겠다"고 답했다.^[168]^[169] 이후 민단과 재일한국상공회의소를 모체로 하는 "레저산업건전화추진협회" 협회 간부들이 "유기업 업계의 규제 완화를 호소하는 진정서"를 오자와에게 제출했다.^[170] 2007년 12월에는 이즈미 신야 국가공안위원장, 모리 기로 일한의원연맹 회장에게도 같은 진정이 제출되었다.^[170]

2010년에는 파친코의 현금화 합법화와 카지노 해금을 목표로 한 초당파 의원연맹인 국제관광산업진흥의원연맹이 발족했다.^[123]

2019년, 아키모토 쓰카사 전 중의원 의원은 전일본유기산업정치연맹의 파친코·파치슬롯 산업 21세기회를 방문하여 참의원 선거에 대한 자민당 협력을 요청했다.^[171]

마루한은 오사카 이신노카이 및 일본 이신노카이의 주요 후원자라는 설이 있다.^[172]

제170회 국회(2008년 9월 24일 ~ 2008년 12월 25일)에서는 니시무라 신고(西村真悟)의 소개로 「파친코 업소에서의 당첨금 환전 행위를 단속하여 완전히 불법화하는 것에 관한 청원」이 제출되었다.^[173]

2018년 7월 5일 참의원 내각위원회에서 일본 공산당의 다무라 토모코(田村智子)는 도박 중독 대책으로 파친코의 삼점 방식(三店方式)에 대한 규제를 요구했다.^[174]

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