폴 월포위츠

1. 개요

폴 월포위츠는 미국의 정치학자이자 외교 정책 전문가로, 초기 생애와 교육을 거쳐 다양한 정부 직책을 역임했다. 그는 1970년대에 군축 및 군비 통제국(ACDA)에서 일했으며, 로널드 레이건 행정부에서 국무부 정책기획국장과 동아시아 및 태평양 담당 차관보를 지냈다. 이후 조지 H. W. 부시 행정부에서 국방부 정책차관을 역임하고, 존스 홉킨스 대학교 고등국제학대학원(SAIS) 학장을 거쳐 조지 W. 부시 행정부에서 국방부 부장관을 지냈다. 2005년부터 2007년까지는 세계은행 총재를 역임했으나, 측근 인사 임명과 관련하여 논란이 일어 사임했다. 그는 이라크 전쟁을 주도한 핵심 인물 중 한 명으로 평가받으며, 세계은행 총재 시절 샤하 리자와의 관계 및 특혜 제공으로 윤리 규정 위반 논란에 휩싸이기도 했다.

2. 초기 생애 및 교육

폴 월포위츠는 1943년 뉴욕 브루클린에서 폴란드계 유대인 이민자 가정의 둘째 아들로 태어났다. 그의 아버지 야코프 월포위츠는 코넬 대학교 통계학 교수였으며, 폴은 주로 뉴욕 이타카에서 성장했다. 그는 코넬 대학교에서 수학을 전공하여 문학사 학위를 받았으며, 텔루라이드 하우스에서 앨런 블룸의 멘토링을 받았다. 1963년 8월에는 어머니와 함께 워싱턴 평화 행진에 참여하는 등 사회 문제에 관심을 보였다. 아버지의 바람과는 달리, 월포위츠는 시카고 대학교에서 정치학 철학 박사 학위를 취득했다(1972년). 그는 시카고 대학교에서 레오 스트라우스와 앨버트 월스테터의 영향을 받았다. 또한 1970년부터 1972년까지 예일 대학교에서 정치학을 가르치기도 했다.

2.1. 가족 관계

폴 월포위츠는 1968년 클레어 셀긴 월포위츠와 결혼하여 세 자녀를 두었으나, 1999년에 별거를 시작하여 2002년에 이혼했다. 1999년부터 샤하 리자와 교제했으며, 이 관계는 월포위츠가 세계 은행 총재로 재직하는 동안 논란을 일으켰다.

3. 경력

로널드 레이건 행정부에서 국무 차관보(동아시아·태평양 담당)를 역임했다. 이 때 중화인민공화국에 대한 수출 관리를 동맹국인 일본과 동등하게 완화했지만, 후에 빌 클린턴 정권이 중국을 "전략적 파트너"로 간주하자, 소련이 해체된 지금은 "전략적 경쟁 상대"이며 지속해야 한다고 주장했다.

수하르토 체제 하의 인도네시아 대사로 3년간 부임하면서, 후에 인도네시아 대통령이 되는 압두라흐만 와히드와 친분을 쌓았다. 이슬람교에 대한 깊은 신앙과 종교적 관용·세속주의가 공존할 수 있다는 것에 강한 감명을 받았다고 한다. 인도네시아 체류 시에는, 문화인류학자인 클레어 부인과 함께 현지 문화에 매료되어, 인도네시아어를 배우고, 유대계 미국인임에도 불구하고, 세계 최대의 이슬람 인구를 가진 나라에서 높은 평가를 받았다. 이임 시에는, 수하르토 체제를 비판하는 연설도 했다.

부시 시니어 정권 하에서는 국방 차관(정책 담당), 클린턴 정권 시에는 존스 홉킨스 대학교SAIS의 학장을 역임했다.

2001년 1월부터 조지 W. 부시 정권 1기에서 25대 미국 국방 부차관을 역임했다. 미국 신세기 프로젝트의 멤버이며, 부시 정권 내 네오콘 진영의 핵심 인물 중 한 명이다. 도널드 럼즈펠드 국방 장관과 함께, "중동 민주화"라는 대의 명분 아래 이라크 전쟁으로 가는 길을 추진했다. 그 당시 "이라크의 전후 복구 비용은 이라크의 석유로 충당할 수 있다"고 매우 낙관적인 견해를 보여, 그 견해의 안이함에 대한 심한 비판을 받았다.

2001년 무렵 리비아 출신으로 영국 국적의 세계은행 직원인 샤하르 리자(:en:Shaha Riza)와 교제를 시작해, 아내 클레어 셀긴 월포위츠와 별거 후 이듬해 이혼했다.

2005년 3월 부시 대통령에 의해 세계은행 그룹 총재로 지명되었고, 같은 해 6월에 취임했다. 부시 대통령은 지명 이유로 국방부에서의 관리 경험과 국무부에서의 외교 경험을 들었다. 하원 소수당 원내총무 (당시)인 낸시 펠로시 (민주당)는 "이해하기 어렵다", "세계은행의 비전에 필적하는 커미트먼트를 찾아볼 수 없다"고 회의적인 의견을 냈다. 세계은행 총재로서의 주요한 이니셔티브는 융자 수용국의 부패 억제였다.

2007년 4월, 내부 고발에 의해 "연인" 관계에 있는 동행 직원인 샤하르 리자와의 스캔들이 보도되었고, 같은 달 12일, 기자 회견에서 사과했다. 배우자나 기타 동 직장 내 근무 금지 규정으로 인해 리자는 국무부로 파견되어, 관리직으로 간주되었으며, 월포위츠는 세계은행 인사 담당자에게 직급, 급여액 등을 지시했고, 리자의 연봉은 약 19만 달러가 되었다. 직급, 급여액의 지시는 세계은행에서의 전망을 이유로 들었지만, 세계은행의 위원회는 준비된 급료가 그녀에게 지급되어야 할 액수보다 높았고, 그가 기관의 규칙에 반하는 행동을 했다는 것을 발견했다. 백악관은 월포위츠를 지지했지만, EU 의회 등이 사임을 요구했기 때문에, 2007년 6월 30일 자로 총재를 사임했다.

2008년 1월 24일, 미국 국무부는 군비 관리 및 비확산 문제에 대한 정책 제언을 하는 동 부의 "국제 안보 자문 위원회" 위원장으로 월포위츠를 지명한다고 발표했다. 이 자리는 의회의 승인을 필요로 하지 않기 때문에, 부시 정권 내에서 3번째 공직 복귀가 되었다.
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2016년 대선에서는, 같은 공화당의 도널드 트럼프를 비판하고, 민주당의 힐러리 클린턴을 지지하고 있다.

2019년 산케이 신문 인터뷰에서, 중국이 통신 장비 대기업 화웨이 기술(화웨이) 등을 통해 세계적인 하이테크 패권 확립을 꾀하고 있는 것과 관련, "중국에 의한 사이버 공간 점거 행위이며, 극히 우려해야 할 사태다"라고 강조했다. 미 기업 등이 소유한 지적 재산권 침해를 포함하여 "중국에 의한 상업 및 경제 분야에서의 행위는 변호의 여지가 없다"라고 비난했다. 또한, 한때 자신이 총재를 역임했던 세계은행에 관해 "세은(世銀)은 중국에 융자를 하고 있지만, 중국은 자국 예산으로 (신장 위구르 자치구의 이슬람교도들을 구속하기 위한) 강제 수용 시설을 건설하고 있다. 부끄러운 일이다"라고 말하며, 대중국 융자를 재검토해야 한다는 생각을 밝혔다. 또한, 중국 정부의 이슬람교도 탄압에 대해서는 "(수용 시설에서의) 세뇌와 (타민족의) 중국인과의 결혼을 통해 위구르인의 민족 의식을 일소하려는 '문화적 제노사이드 (대량 학살)'다"라고 비판했다.

3.1. 군비 통제 및 군축국 (ACDA)

1970년대 초, 월포위츠는 헨리 M. 잭슨 상원의원의 보좌관으로 일하며 네오콘 진영과 교류했다. 잭슨은 소련에 대한 강경 노선을 지지했던 인물이다.

1972년, 리처드 닉슨 대통령은 잭슨 상원의원의 압력으로 군축 및 군비 통제국(ACDA) 국장을 프레드 아이클로 교체했고, 아이클은 월포위츠를 영입했다. 월포위츠는 ACDA에서 핵확산 방지를 위한 노력을 기울였다. 특히 대한민국이 플루토늄을 재처리하여 핵무기 개발에 사용하는 것을 막는 데 기여했다.

제럴드 포드 대통령 시절, 미국의 정보 기관들은 소련의 군사력 평가에 대한 비판을 받았다. 이에 조지 H. W. 부시 중앙정보국(CIA) 국장은 팀 B를 구성하여 소련의 군사력을 재평가하도록 했다. 월포위츠는 리처드 파이프스가 이끌던 팀 B에 참여하여 소련의 군사력에 대한 강경한 평가를 내놓았다. 팀 B는 소련이 '세계 사회주의의 승리'를 추구한다고 주장했다. 월포위츠는 팀 B에서 중거리 미사일 분석을 담당했다.

1978년, 월포위츠는 이스라엘에 기밀 정보를 제공한 혐의로 연방 수사국(FBI)의 조사를 받았으나, 기소되지는 않았다.

3.2. 국방부 지역 프로그램 담당 부차관보

1977년 지미 카터 행정부 시절, 월포위츠는 미국 국방부로 자리를 옮겼다. 그는 해럴드 브라운 미국 국방장관 아래에서 미국 국방부의 지역 프로그램 담당 차관보 대리를 역임했다.

3.3. 국무부 정책기획국장

폴 월포위츠는 1980년 로널드 레이건 행정부에서 국무부 정책기획국장으로 임명되었다. 진 커크패트릭의 독트린에 영향을 받았으나, 사담 후세인을 비난하는 등 독자적인 목소리를 내기도 했다. 대중국 정책에서 강경 노선을 주장하며 알렉산더 헤이그 국무장관과 갈등을 빚었다.

3.4. 국무부 동아시아 및 태평양 담당 차관보

조지 슐츠 국무장관에 의해 1982년 동아시아 및 태평양 담당 차관보로 임명되었다. 필리핀 민주화 과정을 지원하며 "공산주의에 대한 최고의 해독제는 민주주의"라고 주장했다.

3.5. 주 인도네시아 미국 대사

주어진 원본 소스에는 폴 월포위츠가 주 인도네시아 미국 대사를 역임했다는 내용이 없다. 따라서 해당 섹션에는 다음 내용을 출력한다.

원본 소스에 따르면, 폴 월포위츠는 1989년부터 1993년까지 조지 H. W. 부시 행정부에서 딕 체니 당시 미국 국방장관 밑에서 국방부 정책차관으로 재직했다. 1991년 페르시아 만 전쟁 기간 동안 월포위츠의 팀은 군사 전략을 조정하고 검토했으며, 작전을 위해 500억 달러의 연합국 재정 지원을 모금했다. 1991년 2월 27일, 부대가 철수하기로 결정된 대통령과의 회의에 체니, 콜린 파월 등과 함께 참석했다.

1998년 2월 25일, 월포위츠는 의회 위원회에 출두하여 "안타깝게도 사담을 축출할 최고의 기회는 전쟁 직후 한 달 안에 사라졌다"고 증언했다. 또한, "사담 후세인이 그에게 반기를 든 남부와 북부의 사람들을 학살하는 헬리콥터를 띄웠고, 그 헬리콥터를 격추하기 위해 안달이 난 미국 전투기 조종사들이 상공을 비행했지만, 그럴 수 없었다"며 끔찍했다고 덧붙였다. 그는 청문회에서 "어떤 사람들은, 나는 이 견해에 동의하는데, 휴전을 며칠만 더 늦췄더라면 사담 후세인을 제거할 수 있었을지도 모른다고 말할 것이다"라고 말했다.

1991년 페르시아 만 전쟁 이후 월포위츠와 그의 당시 보좌관 스쿠터 리비는 "다음 세기를 위한 국가의 방향을 설정"하기 위해 울포위츠 독트린으로 알려지게 된 "1992년 국방 계획 지침"(DPG)을 작성했다. 군사 전략가 앤드루 베이스비치는 이 독트린을 다음과 같이 설명했다.

> 이 기밀 문서가 백악관에서 완전히 검토되기 전에, "뉴욕 타임스"에 유출되어 1면 기사로 보도되었다. 초안 DPG는 미국의 정책의 "첫 번째 목표"가 "새로운 경쟁자의 재등장을 막는 것"이라고 발표했다. "더 큰 지역적 또는 세계적 역할을 열망하는 잠재적 경쟁자를 억제"하는 것을 염두에 두고, 미국은 의심할 여지 없는 군사적 우위를 유지하고, 필요하다면 일방적으로 무력을 사용할 것이다. 겉치레로, 동맹국은 좋을 수 있지만, 미국은 더 이상 그들을 필요하다고 여기지 않았다.

당시 공식 행정부 방침은 "봉쇄"였으며, "선제"와 "일방주의"를 요구하는 월포위츠의 계획 내용은 합참의장 콜린 파월과 부시 대통령의 반대에 부딪혔다. 딕 체니 국방장관은 1992년에 개정된 계획을 발표했다. 월포위츠 독트린의 많은 아이디어는 나중에 부시 독트린의 일부가 되었다. 그는 1992년 미국 대통령 선거 이후 정부를 떠났다.

3.6. 국방부 정책 담당 차관

(없음)

3.7. 존스 홉킨스 대학교 고등국제학대학원(SAIS) 학장

1994년부터 2001년까지 월포위츠는 존스 홉킨스 대학교의 고등국제학대학원(SAIS) 학장을 역임했다. 그는 대학 기금을 늘리고 교육과정을 새롭게 하는 등 학교 발전에 힘썼다. 또한, 월포위츠는 새로운 미국 세기를 위한 프로젝트(PNAC)에 참여하여 미국의 주도적인 위치를 유지하기 위한 정책을 주장했다.

3.8. 국방부 부장관

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3.9. 세계은행 총재

2005년 조지 W. 부시 대통령에 의해 세계은행 총재로 지명되었다. 개발도상국 빈곤 퇴치와 부패 척결을 주요 과제로 제시했다.

폭스 뉴스는 내부 은행 문건 유출을 바탕으로 세계 은행에 대한 조사 기사를 게재했다. 2007년 4월 11일, 로이터 통신과 워싱턴 포스트는 볼포위츠와 세계 은행 이사회가 윌리엄스 & 코놀리 법률 회사를 고용하여 폭스 뉴스에 대한 내부 은행 문건 유출 조사를 감독했다고 보도했다. 파이낸셜 타임스는 2007년 4월 12일자 기사에서 2005년 메모를 인용하며 볼포위츠가 은행 인사 담당 책임자에게 샤하 리자의 급여 인상과 승진을 지시했다고 보도했다.

세계 은행 그룹의 집행 이사회와 직원들은 볼포위츠가 조지 W. 부시 행정부의 정책을 강요하여 세계 은행 프로그램에서 가족 계획을 제거하려 한다고 불만을 제기했다. 로스앤젤레스 타임스는 2007년 4월 19일자 기사에서 볼포위츠가 임명한 전무 이사 후안 호세 다부가 세계 은행 제안에서 가족 계획에 대한 언급을 반복적으로 삭제했다고 보도했다.

2007년 5월 14일, 윤리 위반 혐의를 조사하는 세계 은행 위원회는 볼포위츠가 이사회 임원 행동 강령을 준수하지 않았고, 이해 상충을 피해야 하는 의무를 위반했다고 보고했다. 볼포위츠는 5월 15일 세계 은행 그룹 집행 이사회에 출두하여 답변했다. 뉴욕 타임스는 2007년 5월 16일자 기사에서 볼포위츠가 사임 조건을 협상하기 시작했다고 보도했다. 부시 대통령은 볼포위츠의 임박한 사임에 "유감"을 표명했다.

결국 볼포위츠는 측근인 샤하 리자와의 부적절한 관계 및 특혜 제공 논란으로 2007년 6월 말 사임했다.

4. 세계은행 총재 시절 논란

폴 월포위츠는 세계은행 총재 재임 기간 동안 여러 논란에 휩싸였다.

4.1. 샤하 리자와의 관계

조지 W. 부시 대통령이 폴 월포위츠를 세계은행 총재로 지명한 후, 언론들은 월포위츠가 세계은행 중동 및 북아프리카 지역 사무소 선임 커뮤니케이션 담당관인 샤하 리자와 관계를 맺고 있다고 보도했다. 워싱턴 포스트에 따르면, 리자는 옥스퍼드에서 교육받은 영국 시민으로, 여성 권리 전문가였다. 리자와 월포위츠의 관계는 리자가 세계은행에 입사하기 훨씬 전부터 시작되었다.

세계은행의 윤리 규정은 관리자와 해당 관리자 밑에서 일하는 직원의 성관계를 금지하고 있어 이 관계는 논란을 일으켰다. 월포위츠는 리자와 관련된 인사 문제에 대해 회피할 것을 제안했으나, 윤리위원회는 거부했다. 리자는 국무부로 파견되었으나, 그녀의 경력에 대한 보상으로 관리자 급여 등급으로 승진되었고, 6만 달러 이상의 급여 인상과 향후 인상 보장을 받았다. 직원 협회는 급여 인상이 직원 지침에서 허용된 금액의 두 배 이상이라고 주장했다.

2007년 4월, 파이낸셜 타임스는 월포위츠가 은행 인사 담당 책임자에게 리자에게 대폭적인 급여 인상과 승진을 제안하도록 직접 지시했다고 보도했다. 2007년 5월, 윤리 위반 혐의를 조사하는 세계 은행 위원회는 월포위츠가 이해 상충에 대한 은행 정책을 받아들이지 않고, 직원에게 적용될 것과 다른 해결책을 스스로 협상하려 했다고 보고했다.

4.2. 세계은행 운영 방식

주어진 원본 소스에는 '세계은행 운영 방식' 섹션에 대한 내용이 없습니다. 따라서 해당 섹션은 작성할 수 없습니다. 이전 답변과 동일합니다.

5. 최근 활동

2007년 세계은행 총재직 사임 이후, 미국 기업 연구소(AEI) 방문 학자로 활동하며 블로그 운영 및 기고 활동을 하고 있다. 2016년 대선에서는 공화당 도널드 트럼프 후보를 비판하고 민주당 힐러리 클린턴 후보 지지를 선언했다.

2019년 산케이 신문과의 인터뷰에서 월포위츠는 중국의 화웨이를 통한 기술 패권 확장에 대해 "중국에 의한 사이버 공간 점거 행위이며, 극히 우려해야 할 사태"라고 비판했다. 또한, "중국에 의한 상업 및 경제 분야에서의 행위는 변호의 여지가 없다"고 비난하며, 지적 재산권 침해 문제를 지적했다. 그는 세계은행의 대중국 융자에 대해서도 "세은(世銀)은 중국에 융자를 하고 있지만, 중국은 자국 예산으로 (신장 위구르 자치구의 이슬람교도들을 구속하기 위한) 강제 수용 시설을 건설하고 있다. 부끄러운 일이다"라고 비판하며 재검토를 요구했다. 더불어 중국 정부의 위구르인 탄압을 '문화적 제노사이드 (대량 학살)'라고 강하게 비판했다.

6. 비판 및 논란

폴 월포위츠는 여러 비판과 논란에 휩싸였다.

* 이라크 전쟁 관련: 조지 W. 부시 행정부에서 미국 국방 부차관을 역임하며 이라크 전쟁을 주도한 핵심 인물 중 하나로, "중동 민주화"라는 명분을 내세웠으나, 전후 복구 비용을 이라크 석유로 충당할 수 있다는 낙관적인 견해를 제시하여 비판받았다.
* 세계은행 총재 시절 스캔들: 2005년 세계은행 그룹 총재로 취임했으나, 2007년 연인 관계였던 세계은행 직원 샤하 리자(:en:Shaha Riza)의 급여 및 승진에 부당하게 개입했다는 내부 고발이 제기되어 논란이 되었다. 이로 인해 결국 2007년 6월 30일 총재직에서 사임했다.
* 2016년 미국 대통령 선거 관련: 2016년 미국 대통령 선거에서 같은 공화당 소속 도널드 트럼프 후보를 비판하고 민주당 힐러리 클린턴 후보 지지를 선언하여 논란이 되었다.
* 중국 관련 발언: 2019년 산케이 신문과의 인터뷰에서 중국의 화웨이를 통한 하이테크 패권 확립 시도에 대해 "사이버 공간 점거 행위"라며 강하게 비판했다. 또한, 세계은행의 대중국 융자에 대해 "중국은 자국 예산으로 신장 위구르 자치구의 이슬람교도들을 구속하기 위한 강제 수용 시설을 건설하고 있다"며 비판적인 입장을 보였다. 중국 정부의 이슬람교도 탄압에 대해서는 "문화적 제노사이드 (대량 학살)"라고 비판했다.