대명보초

3. 대명통행보초의 발행

홍무제의 연호를 사용하여 명나라 최초의 지폐인 大明通行寶鈔|대명통행보초^중국어는 1375년에 발행되었다. 같은 해 지폐 생산을 감독하기 위해 寶鈔提舉司|보초제거사^중국어가 설립되었으며,^[10] 초기 지폐는 닥나무 껍질로 만들어졌다.^[11] 이 지폐는 송나라나 원나라의 지폐와 달리 사용 지역이나 유효 기간에 제한 없이 영구히 통용될 목적으로 발행되었다.^[12]

그러나 대명보초는 실물 화폐나 준비금으로 뒷받침되지 않았고 발행량에도 제한이 없어^[10] 심각한 인플레이션을 겪으며 점차 신뢰를 잃어갔다. 명나라 정부는 군인 급여 지급^[13] 등 필요에 따라 지폐를 계속 발행했지만, 기존 지폐의 회수나 가치 유지를 위한 근본적인 대책은 부족했다.^[14]

3. 1. 발행 목적

• 위조 방지: 보초 위조범은 참수형에 처하고, 위조범을 밀고하는 사람에게는 포상금을 지급했다.
• 교환 비율 고정: 보초 1관의 가치를 동전 1,000문, 은 1냥, 금 2.5전으로 고정했다.
• 보초 종류: 초기에는 1관, 500문, 400문, 300문, 200문, 100문의 6종류를 발행했다.
• 귀금속 통제: 민간에서 금이나 은을 화폐처럼 사용하는 것을 금지했다.
• 세금 납부: 상업세를 납부할 때, 동전 3할과 보초 7할의 비율로 내도록 규정했다.

3. 2. 특징

4. 대명통행보초의 가치 하락과 정책 변화

지폐는 금속 화폐에 비해 발행이 용이하지만, 가치를 안정적으로 유지하기 위해서는 발행량과 회수량의 관리가 중요하다. 명(明) 정부는 처음부터 보초(宝鈔)의 가치를 적극적으로 유지하려는 정책이 부족했으며, 이로 인해 홍무제(洪武帝) 시대부터 보초의 가치 하락이 시작되었다. 홍무 9년(1376년) 초 1관(貫)으로 쌀 1석(石)을 살 수 있었던 것이 건문 4년(1402년)에는 0.1석으로 가치가 폭락했으며, 민간에서는 동전과의 교환 비율도 급격히 하락했다.

명 정부는 보초 가치를 유지하기 위해 여러 정책을 시도했다. 원나라에서도 시행했던 도초법(倒鈔法)을 실시하여 낡은 지폐를 교환해주려 했으나, 민간의 혼초(昏鈔) 환율 문제와 관리들의 부정 등으로 인해 실패하고 홍무 23년(1390년) 관련 기관인 행용고(行用庫)가 폐지되었다. 또한 동전 발행 중단과 금, 은 사용 금지 조치를 여러 차례 시행했지만, 민간의 은 사용을 막지 못해 오히려 은 가치를 높이고 보초 가치 하락을 부추기는 결과를 낳았다. 1402년에는 소금 판매 대금을 보초로 강제 징수하는 호구식염법(戶口食鹽法)을 제정하기도 했다.

영락제 시대에는 수도를 남경에서 북경으로 이전하는 데 필요한 막대한 비용을 조달하기 위해 영락 7년(1409년) 보초를 대량으로 발행하면서 가치가 더욱 급격히 하락했다. 이후 선덕제 시대에는 강남 경제 발전에 따라 실물 경제가 중요해지면서 보초 가치를 회복시키려 선덕 4년(1429년)부터 운하 통행세를 보초로 징수하는 초관(鈔關) 제도를 시행했지만, 이미 신뢰를 잃고 떨어진 보초의 가치를 되돌리기에는 역부족이었다. 결국 명 정부의 다양한 정책 변화에도 불구하고 대명통행보초의 가치 하락을 막지 못하고 화폐 시스템의 혼란은 지속되었다.

4. 1. 가치 하락 원인

동전과의 공식적인 교환 비율은 보초 1관 = 1000문(文)으로 고정되어 있었지만, 실제 시장(민간)에서는 동전에 대한 보초의 가치 하락이 진행되었다. 민간에서의 환율 기록을 보면, 홍무 23년(1390년)에는 초 1관 = 돈 250문, 홍무 27년(1394년)에는 초 1관 = 돈 160문까지 떨어졌다는 기록이 있다.

명 정부는 보초의 가치를 유지하기 위해, 원나라에서도 시행했던 도초법(倒鈔法)을 실시했다. 이것은 손상되거나 낡은 보초(혼초, 昏鈔)를 3%의 수수료를 받고 새 지폐로 교환해주는 제도였으며, 이를 위한 조직으로 행용고(行用庫)가 설립되었다. 교환을 보증하여 보초의 가치 하락을 막으려 했지만, 제도적인 운용은 불충분했다. 그 이유 중 하나는 민간에서의 혼초 환율 문제였다. 민간 거래에서는 혼초를 사용할 경우 일반 보초의 2배 가격을 요구했고, 일부 관리(서리, 胥吏)는 이를 이용하여 새 지폐로 세금을 징수한 뒤 혼초로 교환하여 차익을 얻었다. 이처럼 보초에 이중 가격이 존재하게 되자, 홍무 23년(1390년) 이 행위가 발각되어 행용고는 폐지되었다. 행용고의 폐지는 명 정부가 보초의 이중 가격 문제를 방치하는 결과로 이어졌고, 보초의 가치는 더욱 불안정해졌다.

명 정부는 대책으로 동전 발행 중단과 금은 사용 금지를 총 7번 실시했지만, 민간의 은 사용은 멈추지 않았고, 이는 오히려 은의 가치를 높여 보초의 가치 하락이 계속되는 결과를 초래했다. 명 정부는 추가 대책으로, 소금의 강제 판매를 통해 대금을 보초로 지불하게 하는 호구식염법(戶口食鹽法, 1402년)을 제정했다.

영락제 시대에는 수도를 남경(南京)에서 북경(北京)으로 천도하는 비용 조달이 필요했다. 그래서 영락 7년(1409년)에 북경에 보초제거사(宝鈔提挙司)를 설치하여 보초를 증발(增發)했기 때문에, 보초 가치는 격렬하게 하락했다. 이후 선덕제 시대에는 강남 경제의 발전으로 실물 경제가 주축이 되면서 보초의 재건이 시도되었다. 선덕 4년(1429년)부터는 운하에 초관(鈔關)이라고 불리는 관소를 설치하여 통행세(선료, 船料)를 보초로 징수했지만, 이미 하락한 보초의 가치를 유지할 수는 없었다.

4. 2. 정부의 대응

정부가 정한 공식 환율은 보초 1관당 동전 1000문으로 고정되어 있었지만, 실제 민간에서는 보초의 가치가 계속 떨어져 위 표와 같은 수준에 이르렀다.

명 정부는 보초의 가치를 유지하기 위해, 원나라에서도 시행했던 도초법(倒鈔法)을 실시했다. 이는 낡거나 손상된 보초(혼초, 昏鈔)를 수수료 3%를 받고 새 지폐로 교환해주는 제도로, 이를 위해 행용고(行用庫)라는 기관을 설치했다. 그러나 이 제도는 제대로 운영되지 못했다. 민간에서는 낡은 지폐인 혼초가 새 지폐 가치의 절반으로 거래되었고, 일부 서리들은 이를 악용해 차익을 챙겼다. 이로 인해 보초 가격이 이중으로 형성되는 문제가 발생했고, 결국 홍무 23년(1390년) 이 행위가 발각되어 행용고는 폐지되었다. 행용고 폐지는 정부가 보초의 이중 가격 문제를 사실상 방치하는 결과를 낳아, 보초의 가치는 더욱 불안정해졌다.

명 정부는 추가 대책으로 동전 발행을 중단하고 금과 은의 사용을 금지하는 조치를 총 7번 실시했지만, 민간에서의 은 사용을 막지 못했고 오히려 은의 가치만 높여 보초의 가치 하락을 부추기는 결과를 낳았다. 또한 1402년에는 가구별로 소금을 강제로 할당하고 그 대금을 보초로 납부하게 하는 호구식염법(戶口食鹽法)을 제정하기도 했다.

영락제 시대에는 수도를 남경에서 북경으로 옮기는 데 필요한 막대한 비용을 충당하기 위해 영락 7년(1409년) 북경에 보초제거사(宝鈔提挙司)를 설치하고 보초 발행량을 크게 늘렸다. 이로 인해 보초 가치는 폭락했다. 이후 선덕제 시대에는 강남 지역의 경제 발전에 따라 실물 경제가 중요해지면서 보초의 가치를 회복시키려는 시도가 있었다. 선덕 4년(1429년)부터는 운하에 초관(鈔關)이라는 세관을 설치하여 선박 통행료(선료, 船料)를 보초로 징수했지만, 이미 떨어진 보초의 가치를 되돌리기에는 역부족이었다.

4. 3. 한계

5. 명나라 화폐 제도의 변화와 대명통행보초의 쇠퇴

명나라 초기에는 지폐인 보초(寶鈔)를 고액 거래에, 동전을 소액 거래에 사용하는 것을 공식적인 화폐 제도로 정했다. 그러나 실제로는 보초와 동전 모두 발행량이 부족하고 발행 속도도 일정하지 않아 화폐 유통에 어려움이 있었다. 이는 동전의 원료인 구리 부족과 명나라 재정이 실물 경제를 중심으로 운영되었던 점 등에서 기인한다.

이러한 화폐 부족 상황 속에서 15세기 전반부터는 은정(銀錠, 은화)이 점차 주요 지불 및 유통 수단으로 자리 잡게 되었다. 또한, 강남 지역의 발달된 생산력을 기반으로 포(布, 비단과 면포)나 쌀과 같은 현물 역시 고액 거래에 활용되었다.

한편, 포르투갈과 스페인 상인들을 통해 해외로부터 대량의 은이 유입되면서 명나라의 화폐 제도는 큰 변화를 맞이했다. 이러한 은 유통의 증가는 결국 일조편법 시행으로 이어져 사실상 은본위제로 전환되는 결과를 낳았고, 이는 보초의 가치 하락과 쇠퇴를 더욱 가속화했다.

결국 보초는 화폐로서의 기능을 상실했으며, 명나라의 행정 법령집인 『대명회전』에는 홍치 2년(1489년)에 보초를 매매하는 행위를 처벌한다는 기록이 남아있다. 이는 보초가 더 이상 화폐가 아닌 골동품으로 취급되는 것을 막으려는 조치로 해석된다.

명나라의 지폐 정책 실패는 후대의 청 왕조에게 영향을 주어, 청 초기에는 지폐를 발행하지 않는 배경이 되었다. 청나라 정부가 다시 지폐를 발행한 것은 아편 전쟁과 태평천국의 난 등으로 재정난이 심화된 함풍 3년(1853년)에 이르러서였다.

5. 1. 은(銀) 유입 증가

5. 2. 대명통행보초의 쇠퇴

6. 명나라 이후의 화폐 제도

보초(寶鈔)에 대한 마지막 기록은 명나라의 행정 법령집인 『대명회전』에서 찾아볼 수 있으며, 홍치 2년(1489년)에 보초를 매매할 경우 처벌한다는 내용이 있다. 이는 보초가 골동품으로 거래되는 것을 금지하려는 목적이었을 것으로 추정된다.

한편, 국외로부터의 은 유입은 명나라의 화폐 제도에 큰 변화를 가져왔다. 포르투갈과 스페인 상인들이 중국에 도착하여 중국 물품을 구매하기 위해 대량의 은을 지불하기 시작했다. 포르투갈은 마카오를 거점으로 하는 남만 무역을 통해 일본산 은(왜은, 倭銀)을 유통시켰고, 스페인은 갤리언 무역(마닐라 갤리언)을 통해 중남미의 포토시나 사카테카스에서 채굴한 은을 대량으로 들여왔다. 이러한 상황 속에서 명나라 정부는 은으로 세금을 납부하는 것을 인정하고, 일조편법이라는 은본위제에 기반한 세금 제도를 시행하게 되었다.

명나라에 이어 중국을 지배한 청 왕조는 명나라의 지폐 정책 실패를 교훈 삼아 초기에는 지폐를 발행하지 않았다. 대신 민간에서는 무거운 동전이나 은화를 직접 운반하는 불편함을 덜기 위해 금융업자인 전장(錢莊)이 발행하는 예탁 증서인 전표(錢票)가 널리 유통되었다. 그러나 청나라 정부도 아편 전쟁과 태평천국의 난 등 연이은 전쟁으로 재정 부족에 시달리자 함풍 3년(1853년)에 결국 지폐를 발행하게 된다.

7. 현대적 의의

참조

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