라틴아메리카·카리브 국가 공동체

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1. 개요
2. 역사
- 2.1. 2008년–2010년: 브라질과 멕시코의 주도
- 2.2. 2011년: 창립
3. 조직
- 3.1. 포럼
- 3.2. 정상 회담 목록
4. 회원국
5. 참고 지표
참조

1. 개요

라틴아메리카·카리브 국가 공동체(CELAC)는 라틴 아메리카 및 카리브해 지역 33개국이 참여하는 정부 간 기구이다. 2011년 베네수엘라 카라카스에서 열린 정상 회담에서 공식 출범했으며, 리오 그룹을 전신으로 한다. CELAC은 미국과 캐나다를 제외한 지역 내 자율적인 협력 체계를 구축하는 것을 목표로 하며, 정치, 경제, 사회 등 다양한 분야에서 회원국 간 협력을 증진한다. 브라질은 한때 탈퇴했으나 재가입했으며, 2023년에는 푸에르토리코 문제에 대한 유엔의 검토를 촉구했다. CELAC은 국가 원수 및 정부 수반 정상 회담, 외무부 장관 회의, 임시 의장직 등으로 구성되며, 중국 및 유럽 연합 등과도 협력 관계를 맺고 있다.

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라틴아메리카·카리브 국가 공동체
개요
라틴 아메리카 카리브 국가 공동체 로고
공식 명칭	라틴 아메리카 카리브 국가 공동체
영어 명칭	Community of Latin American and Caribbean States
스페인어 명칭	Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños
포르투갈어 명칭	Comunidade de Estados Latino-Americanos e Caribenhos
프랑스어 명칭	Communauté des États Latino-Américains et Caribéens
네덜란드어 명칭	Gemeenschap van Latijns-Amerikaanse en Caraïbische Staten
약칭	CELAC
표어	(없음)
국가	아르헨티나 볼리비아 칠레 콜롬비아 코스타리카 쿠바 도미니카 공화국 에콰도르 엘살바도르 과테말라 온두라스 멕시코 니카라과 파나마 파라과이 페루 우루과이 베네수엘라 앤티가 바부다 바하마 바베이도스 벨리즈 도미니카 연방 그레나다 가이아나 자메이카 세인트루시아 세인트키츠 네비스 트리니다드 토바고 세인트빈센트 그레나딘 브라질
공용어	스페인어 포르투갈어 프랑스어 영어 네덜란드어
인구	약 6억 명 (2011년 기준)
지도
라틴 아메리카 카리브 국가 공동체 회원국 (초록색) 및 영유권 주장 지역 (붉은색). 포클랜드 제도와 사우스조지아 사우스샌드위치 제도는 아르헨티나가 영유권을 주장함.
정치
임시 의장	시오마라 카스트로
의회	라틴 아메리카 의회
역사
설립	2010년 2월 23일
공식 출범	2011년 12월 3일
경제
GDP (명목)	(정보 없음)
GDP (PPP)	(정보 없음)
기타
웹사이트	CELAC 의회 (라틴 아메리카 의회 웹사이트 내)

2. 역사

2011년 12월 3일 베네수엘라의 수도 카라카스에서 열린 중남미 33개국 정상 회의를 통해 정식으로 발족했다.^[46]^[47] 이 회의에서는 남미 독립 영웅 시몬 볼리바르를 기리고^[45] 설립 원칙 등을 담은 '카라카스 선언'과 '카라카스 행동 계획'이 만장일치로 채택되었다.^[46]^[47]

2015년 1월 8일에는 라틴 아메리카 이외의 국가로는 처음으로 중국 베이징에서 회의를 열었다.^[51]

2023년 6월, CELAC는 푸에르토리코 섬의 라틴 아메리카와 카리브해의 특성을 인식하고, 유엔 총회에 푸에르토리코 문제를 전체적이고 모든 측면에서 검토하여 조속히 판결을 내릴 것을 촉구하는 입장을 밝혔다. 유엔, 푸에르토리코의 자결권 및 독립권 재확인.

2. 1. 2008년–2010년: 브라질과 멕시코의 주도

라틴아메리카·카리브 국가 공동체(CELAC)의 직접적인 전신은 1986년에 결성된 리오 그룹이다. 리오 그룹은 미국과는 별개로 지역 정책 문제를 협력하기 위해 정상 회담을 개최하며 24개 라틴 아메리카 및 카리브 국가들을 모았다.

2008년 12월 16일부터 17일까지 브라질 바이아주 코스타 두 사우이페에서 제1차 라틴 아메리카 및 카리브 통합 개발 정상 회담(CALC)이 열렸다. 이 회담은 룰라 당시 브라질 대통령 행정부의 주도로 조직되었으며, 미국과 캐나다로부터 더 자율적인 협력 체제를 구축하는 것을 목표로 삼았다. 콜롬비아 대통령 알바로 우리베와 페루 대통령 알란 가르시아를 제외한 대부분의 라틴 아메리카 및 카리브 국가 정상들이 참석했다. 회담 결과, 지역 및 하위 지역 통합 메커니즘 간의 협력, 세계 금융 위기 대응, 에너지, 인프라, 사회 개발, 기아 및 빈곤 퇴치, 식량 안보, 지속 가능한 개발, 자연 재해 대응, 인권 증진, 국제 이주, 남남 협력 등을 우선순위로 하는 공동 의제를 담은 바이아 선언이 채택되었다.^[9]

한편, 2008년 멕시코의 펠리페 칼데론 행정부는 라틴 아메리카 및 카리브 연합(Unión Latinoamericana y del Caribe|우니온 라티노아메리카나 이 델 카리베^es, ULC) 창설을 제안했다. 이 제안은 2009년 3월 27일 리오 그룹 회의에서 공식화되었다. 멕시코의 주도로 제21차 리오 정상 회담과 제2차 CALC 정상 회담이 2010년 2월 22일부터 23일까지 멕시코 플라야 델 카르멘에서 함께 열렸다. 이 공동 정상 회담은 라틴 아메리카 및 카리브 연합 정상 회담으로 명명되었으며, 참석한 33개국은 2011년에 공식적으로 설립될 라틴 아메리카 및 카리브 국가 공동체(CELAC)를 창설하기로 합의했다.

우고 차베스 베네수엘라 대통령, 루이스 이나시우 룰라 다 시우바 브라질 대통령, 라파엘 코레아 에콰도르 대통령 등 당시 주요 좌파 성향 지도자들은 CELAC 창설 결정을 환영했다.^[10] 이러한 움직임은 라틴 아메리카와 카리브 지역에서 미국 및 캐나다와 긴밀한 관계를 유지하는 것이 유리한지, 아니면 독자적인 노선을 걷는 것이 유리한지에 대한 논쟁을 불러일으켰다.^[13]

멕시코의 중도 좌파 성향 신문인 ''라 호르나다''는 라울 지베치의 기고를 통해 "라틴 아메리카 및 카리브 국가 공동체의 창설은 미국의 패권 쇠퇴와 새로운 세계적 균형의 일부를 형성하는 지역 블록들의 부상을 특징으로 하는 세계적 및 대륙적 변화의 일부"라고 평가했다.^[11] 반면, 브라질의 보수 성향 신문 ''Estadão''는 사설에서 "CELAC은 문제적인 환경과 200년 역사의 실패에도 불구하고 미국을 배제하면 라틴 아메리카 통합이 이루어질 것이라는 환상에 사로잡힌, 이 지역 정부들의 외교 정책 방향 부재를 반영한다"고 비판했다.^[10]

2. 2. 2011년: 창립

라틴 아메리카·카리브 정상 회의(리오 그룹)를 전신으로 하는 라틴아메리카·카리브 국가 공동체(CELAC)는 2011년 12월 3일 베네수엘라의 수도 카라카스에서 열린 중남미 33개국 정상 회의를 통해 정식으로 발족했다.^[46]^[47] 본래 창립 정상 회담은 2011년 중반에 열릴 예정이었으나, 개최국 베네수엘라의 대통령 우고 차베스의 건강 문제로 인해 연기되어 12월 2일과 3일에 개최되었다.^[12] 베네수엘라 독립 200주년^[48]을 기념하여 열린 이 회의에서 참가국 정상들은 남미 독립 영웅 시몬 볼리바르를 기리고^[45] CELAC의 설립 원칙 등을 담은 '카라카스 선언'과 '카라카스 행동 계획'을 만장일치로 채택했다.^[46]^[47]

회의에서는 당시 세계 경제 위기와 그 영향에 대한 논의가 주를 이루었다. 아르헨티나의 크리스티나 페르난데스 데 키르치네르, 브라질의 지우마 호세프, 콜롬비아의 후안 마누엘 산토스 등 여러 정상들은 경제 성장을 지키기 위해 회원국 간 지역 무역 증진, 경제 개발 협력 강화 등을 강조했다.^[13]

반면, 의장국 베네수엘라의 우고 차베스 대통령을 비롯해 에콰도르의 라파엘 코레아, 니카라과의 다니엘 오르테가 등은 CELAC이 라틴 아메리카 통합을 더욱 진전시키고, 미국의 영향력에서 벗어나 지역 문제에 대한 자주적인 통제력을 강화하는 역할을 하기를 기대한다고 밝혔다.^[13] 특히 차베스 대통령은 먼로 독트린을 미국이 이 지역에 간섭해 온 역사의 시작으로 언급하며, 쿠바가 회원국이 아닌 미주 기구(OAS)는 CELAC으로 대체되어야 한다고 주장했다.^[13]^[49] 그는 "세월이 흐르면서 CELAC은 낡고 낡은 OAS를 뒤로할 것입니다."라고 발언했다. 코레아 대통령 역시 미주 인권 위원회를 대체할 새로운 인권 기구 설립을 제안했다.^[13] 그러나 다른 정상들은 CELAC이 지역 내 이견을 조율하고 민주적 가치를 수호하는 도구로 활용되어야 하지만, OAS를 대체할 필요는 없다는 입장을 보이기도 했다.^[13] 산토스 대통령은 기존의 마약 퇴치 규정 개정 필요성에 대한 논의를 제안했다.^[13] 라틴 아메리카 의회(Parlatino) 의장은 Parlatino가 CELAC의 입법 기관 역할을 할 것으로 기대한다고 밝혔다.^[14]

주요 의제로는 "새로운 금융 구조" 창설, 볼리비아의 코카 재배 합법성 유지 지지, 미국의 쿠바 봉쇄 거부 등이 논의되었다.^[15] 또한, '핵무기 완전 폐절에 관한 특별 성명'을 채택하여 핵무기 폐기를 논의할 국제 회의의 조속한 개최를 요구했다.^[50] 차베스 대통령은 중국과의 관계 강화를 촉구했으며, 당시 중국의 후진타오 중화인민공화국 주석은 CELAC 창립에 축전을 보냈다.^[49]

이에 대해 당시 미국 버락 오바마 행정부의 라틴 아메리카 담당 선임 고문이었던 다니엘 레스트레포는 미국 정부가 "CELAC이 어떤 방향으로 나아가는지 지켜볼 것"이라고 언급했다.^[16]

3. 조직

라틴아메리카·카리브 국가 공동체(CELAC)는 다음과 같은 6개의 기구를 통해 운영된다:^[33]

국가 원수 및 정부 수반 정상 회담
외무부 장관 회의
국가 조정관 회의
임시 의장직
트로이카

이 중 임시 의장직은 CELAC을 대표하는 주요 기구이다. 트로이카는 현재 임시 의장국, 이전 임시 의장국, 다음 임시 의장국 그리고 카리콤(CARICOM) 의장국으로 구성된다.^[33]

3. 1. 포럼

CELAC은 중국^[34]^[35] 및 유럽 연합을 포함한 외부 글로벌 단체와 협력하는 공동 포럼을 운영하고 있다.

3. 2. 정상 회담 목록

style="text-align:center;"|'''CELAC 정상 회담'''
정상 회담	연도	개최국	개최 도시
*	2010	멕시코	플라야 델 카르멘
*	2011	베네수엘라	카라카스
I	2013년 1월^[36]	칠레	산티아고
II	2014년 1월^[37]	쿠바	아바나
III	2015년 1월 28–29일^[38]	코스타리카	벨렌, 에레디아
IV	2016년 1월 27일^[39]	에콰도르	키토
V	2017년 1월 24–25일^[40]	도미니카 공화국	푼타 카나
*	2018	엘살바도르	미개최
*	2019	볼리비아	미개최
*	2020	멕시코	미개최
VI	2021	멕시코	멕시코 시티
VII	2023	아르헨티나	부에노스아이레스
VIII	2024년 3월 1-2일	세인트빈센트 그레나딘	킹스타운

EU-LAC 재단은 유럽과 라틴 아메리카 및 카리브해 국가 간의 관계를 대표하는 주요 기구로 CELAC을 선택했다.

2014년 정상 회담 동안 이 지역은 "평화 지대"로 선언되었다. 3일간의 회의 후, 참여 대표자들의 승인을 받아 83개의 중점 사항을 담은 문서가 작성되었다. 이 문서는 문화적 및 지역적 차이에도 불구하고 참여 국가 간의 단결이 발전을 위해 필요하다는 점을 강조했다. "우리 지역의 단결과 통합은 유연성, 차이 존중, 다양성, 그리고 각 국가의 정치 및 경제 조직 형태를 선택할 수 있는 주권적 권리를 존중하며 점진적으로 구축되어야 한다."고 문서에 명시되어 있다. 또한 어떤 국가들이 가장 잘 발전하고 있으며 다른 국가들에게 모델이 될 수 있도록 어떻게 하고 있는지도 언급했다.

빈곤 문제는 광범위하게 논의되었다. 당시 쿠바 국가평의회 의장이었던 라울 카스트로는 라틴 아메리카와 카리브해 전역에서 사람들이 더 공정한 부의 분배, 저렴한 교육 접근성, 고용, 더 나은 임금, 문맹 퇴치를 원한다고 지적했다. 그는 CELAC 국가들이 함께 협력하고 서로를 지원하여 이러한 문제에 대한 새로운 계획과 해결책을 만들 수 있다고 주장했다.^[42]

에콰도르 키토에서 열린 2016년 라틴아메리카·카리브 국가 공동체 정상 회담 공식 사진

4. 회원국

CELAC는 5개의 공용어(스페인어, 영어, 포르투갈어, 프랑스어, 네덜란드어)를 사용하는 33개 나라로 구성되어 있다.

언어권별로 살펴보면 다음과 같다.

스페인어 사용국: 18개국이 스페인어를 공용어로 사용하며, 이들 국가는 CELAC 전체 면적의 56%, 전체 인구의 63%를 차지한다.
영어 사용국: 12개국이 영어를 공용어로 사용하며, 이들 국가는 전체 면적의 1.3%, 전체 인구의 1.1%를 차지한다.
포르투갈어 사용국: 1개국인 브라질이 포르투갈어를 공용어로 사용하며, 전체 면적의 42%, 전체 인구의 34%를 차지한다.
프랑스어 사용국: 1개국이 프랑스어를 공용어로 사용하며, 전체 면적의 0.1%, 전체 인구의 1.6%를 차지한다.
네덜란드어 사용국: 1개국인 수리남이 네덜란드어를 공용어로 사용하며, 전체 면적의 0.8%, 전체 인구의 0.1%를 차지한다.

지리적으로는 회원국 중 12개국이 남아메리카에 위치하며, 이는 CELAC 전체 면적의 87%와 인구의 68%에 해당한다. 나머지 21개국은 중앙 아메리카 및 카리브해 지역에 있다.

포르투갈어를 사용하는 브라질은 2020년 1월, 당시 자이르 보우소나루 정부 하에서 CELAC가 회원국들의 민주주의를 보호하는 데 실패했다는 이유를 들며 회원 자격을 정지했다.^[20] 하지만 이는 민주주의 제도에 대한 공격으로 비판받던 보우소나루 정권의 결정이었다. 2022년 브라질 총선 이후 새로 선출된 룰라 다 시우바 대통령은 재가입 의사를 밝혔고,^[18] 취임 후 브라질의 CELAC 회원 자격을 복원했다.^[22]

4. 1. 스페인어 사용국 (18개국)

CELAC 회원국 중 18개 나라가 스페인어를 공용어로 사용한다. 이들 국가는 CELAC 전체 면적의 56%, 전체 인구의 63%를 차지한다.

스페인어 사용국 (18개국)
아르헨티나	볼리비아	칠레
콜롬비아	코스타리카	쿠바
도미니카 공화국	에콰도르	엘살바도르
과테말라	온두라스	멕시코
니카라과	파나마	파라과이
페루	우루과이	베네수엘라

4. 2. 영어 사용국 (12개국)

12개 나라가 영어를 공용어로 사용한다. 이들 나라는 전체 면적의 1.3%, 전체 인구의 1.1%를 차지한다.

4. 3. 포르투갈어 사용국 (1개국)

포르투갈어를 공용어로 사용하는 국가는 1개국으로, 브라질이다. 브라질은 공동체 전체 면적의 42%, 전체 인구의 34%를 차지한다.

4. 4. 프랑스어 사용국 (1개국)

1개 나라가 프랑스어를 공용어로 사용하며, 이 나라는 전체 면적의 0.1%, 전체 인구의 1.6%를 차지한다.

4. 5. 네덜란드어 사용국 (1개국)

네덜란드어를 공용어로 사용하는 국가는 1개국이며, 전체 면적의 0.8%, 전체 인구의 0.1%를 차지한다.

수리남

5. 참고 지표

다음 표는 라틴 아메리카·카리브 국가 공동체(CELAC) 회원국의 다양한 데이터를 보여준다. 여기에는 면적, 인구, 경제 생산량(GDP), 소득 불평등뿐만 아니라 인간 개발 지수(HDI), 국가 안정성(FSI), 법치주의(RLI), 부패 인식(CPI), 경제 자유(IEF), 평화 상태(GPI), 언론 자유(WPFI), 민주주의 수준(DI) 등 다양한 복합 지수가 포함된다.

국가	면적^[23] (km²) 2015	인구^[24] 2015	GDP (PPP)^[24] (국제 $) 2015	1인당 GDP (PPP)^[24] (국제 $) 2015	소득 불평등^[24] 1992-2014 (최신 데이터)	HDI^[25] 2015	FSI^[26] 2016	RLI^[27] 2016	CPI^[28] 2016	IEF^[29] 2017	GPI^[30] 2016	WPFI^[31] 2016	DI^[32] 2016
앤티가 바부다	440	91,818	2,117,532,266	23,062		0.786	56.2	0.67
아르헨티나	2,780,400	43,416,755	884,155,392,935	20,364	42.67	0.827	48.4	0.55	36	50.4	1.957	25.09	6.96
바하마	13,880	388,019	8,924,827,793	23,001		0.792	51.6	0.61	66	61.1
바베이도스	430	284,215	4,662,763,817	16,406		0.795	49.0	0.67	61	54.5
벨리즈	22,970	359,287	3,048,017,325	8,484	53.26	0.706	66.0	0.47		58.6		20.61
볼리비아	1,098,580	10,724,705	74,577,744,269	6,954	48.40	0.674	78.5	0.40	33	47.7	2.038	31.78	5.63
브라질	8,515,770	207,847,528	3,198,897,964,239	15,391	51.48	0.754	65.3	0.55	40	52.9	2.176	32.62	6.90
칠레	756,096	17,948,141	419,386,742,725	23,367	50.45	0.847	41.9	0.68	66	76.5	1.635	19.23	7.78
콜롬비아	1,141,749	48,228,704	666,958,038,483	13,829	53.50	0.727	80.2	0.51	37	69.7	2.764	44.11	6.67
코스타리카	51,100	4,807,850	74,976,669,841	15,595	48.53	0.776	45.1	0.68	58	65.0	1.699	11.10	7.88
쿠바	109,880	11,389,562	132,900,000,000^b	11,600^b		0.775	66.3		47	33.9	2.057	70.23	3.46
도미니카	750	72,680	789,634,652	10,865		0.726		0.60	59	63.7
도미니카 공화국	48,670	10,528,391	149,893,354,990	14,237	47.07	0.722	70.8	0.47	31	62.9	2.143	27.90	6.67
에콰도르	256,370	16,144,363	185,242,693,748	11,474	45.38	0.739	75.6	0.45	31	49.3	2.020	33.21	5.81
엘살바도르	21,040	6,126,583	52,808,578,088	8,620	41.84	0.680	72.5	0.49	36	64.1	2.237	27.20	6.64
그레나다	340	106,825	1,448,391,593	13,559		0.754	63.0	0.66	56
과테말라	108,890	16,342,897	126,206,881,633	7,722	48.66	0.640	83.2	0.44	28	63.0	2.270	38.03	5.92
가이아나	214,970	767,085	5,769,805,304	7,522	44.55	0.638	70.9	0.49	34	58.5	2.105	27.07	6.25
아이티	27,750	10,711,067	18,824,011,297	1,757	60.79	0.493	105.1		20	49.6	2.066	24.66	4.02
온두라스	112,490	8,075,060	41,144,078,465	5,095	50.64	0.625	79.8	0.42	30	58.8	2.237	44.62	5.92
자메이카	10,990	2,725,941	24,785,002,528	8,873	45.46	0.730	65.0	0.57	39	69.5	2.091	12.45	7.39
멕시코	1,964,380	127,017,224	2,157,817,248,941	16,988	48.21	0.762	70.4	0.46	30	63.6	2.557	49.33	6.47
니카라과	130,370	6,082,032	31,628,389,092	5,200	47.05	0.645	79.0	0.42	26	59.2	1.975	28.82	4.81
파나마	75,420	3,929,141	87,373,244,561	22,237	50.70	0.788	53.2	0.52	38	66.3	1.837	30.59	7.13
파라과이	406,752	6,639,123	61,069,963,183	9,198	51.67	0.693	72.6		30	62.4	2.037	33.63	6.27
페루	1,285,220	31,376,670	393,125,472,102	12,529	44.14	0.740	72.0	0.51	35	68.9	2.057	29.99	6.65
세인트키츠 네비스	260	55,572	1,394,199,261	25,088		0.765		0.66
세인트루시아	620	184,999	2,024,690,870	10,944	42.58	0.735		0.64	60	65.0
세인트빈센트 그레나딘	390	109,462	1,219,366,997	11,140		0.722		0.61	60	65.2
수리남	163,820	542,975	9,069,126,393	16,703	57.61	0.725	66.7	0.53	45	48.0		16.70	6.77
트리니다드 토바고	5,130	1,360,088	45,302,518,908	33,309	40.27	0.780	57.8	0.57	35	61.2	2.056	23.29	7.10
우루과이	176,220	3,431,555	72,899,109,557	21,244	41.60	0.795	36.2	0.72	71	69.7	1.726	15.88	8.17
베네수엘라	912,050	31,108,083	542,198,453,528^c	17,665^c	46.94	0.767	81.6	0.28	17	27.0	2.651	44.77	4.68

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