대량살상무기

3. 종류

대량살상무기(WMD)의 가장 널리 사용되는 정의는 핵무기, 생물무기, 또는 화학무기(NBC)를 포함하는 것이지만, 이를 명확하게 정의하는 국제 조약이나 관습 국제법은 없다. 대신 국제법은 WMD 전체가 아닌 특정 유형의 무기에 적용되어 왔다. 핵, 화학, 생물 무기가 3대 주요 WMD로 간주되지만,^[32] 일부 분석가들은 방사능 무기뿐만 아니라 미사일 기술과 항공기 및 탄도 미사일과 같은 운반 시스템도 WMD로 분류될 수 있다고 주장한다.

하지만 핵무기와 생물무기는 파괴력이 제한적인 화학무기 및 '더티 밤'(방사능 무기)과 같은 범주에 속하지 않는다는 주장도 있다. 핵무기와 생물무기는 소량의 물질로도 다수의 사람을 사망에 이르게 할 수 있는 고유한 능력을 가지고 있으므로 별도의 범주로 분류해야 한다는 것이다.

NBC 정의는 미국 공식 문서에서도 사용되어 왔는데, 미국 대통령,^[33][34] 미국 중앙정보국(CIA ),^[35] 미국 국방부,^[36][37] 그리고 미국 정부감찰청(GAO)에서도 사용되었다.^[38]

다른 문서에서는 방사능 무기나 재래식 무기를 포함하도록 WMD의 정의를 확장하기도 한다. 미국 군부는 WMD를 "높은 수준의 파괴력을 가지거나 대량 살상을 야기할 수 있는 화학, 생물학, 방사능 또는 핵무기이며, 운반 또는 추진 수단이 무기와 분리 가능하고 나눌 수 있는 부분인 경우에는 제외한다"고 정의한다.^[39] 이는 핵탄두를 장착한 대륙간탄도미사일(ICBM)도 포함할 수 있음을 시사한다. "무기의 분리 가능하고 나눌 수 있는 부분"이라는 단서 조항은, 예를 들어 퍼싱 II나 스커드 미사일과 같은 미사일은 WMD로 간주될 수 있지만, 폭탄을 운반할 수 있는 항공기는 그 자체로 WMD로 간주되지 않음을 의미한다.

• 핵무기 또는 핵무기 사용 가능 물질 및 관련 하위 시스템, 연구 개발 시설 등
• 화학 및 생물 무기와 모든 관련 하위 시스템, 연구 개발 시설 등
• 사거리가 150km를 초과하는 탄도 미사일 및 관련 주요 부품, 생산 시설 등

• 독성 또는 유독성 화학물질 또는 그 전구체
• 질병 미생물
• 방사능 또는 방사능 물질^[49]

• 폭발물, 방화물 또는 독가스로 정의되는 모든 "파괴적 장치" (예: 특정 기준 이상의 폭발물을 가진 폭탄, 수류탄, 로켓, 미사일, 지뢰 등)^[53]
• 독성 또는 유독성 화학 물질 또는 그 전구체의 방출, 확산 또는 충격을 통해 사망 또는 중상을 유발하도록 설계 또는 의도된 무기
• 생물학적 작용제, 독소 또는 매개체를 포함하는 무기
• 인간 생명에 위험한 수준의 방사선 또는 방사능을 방출하도록 설계된 무기^[54]

3. 1. 핵무기

3. 2. 생물무기

특히 일본의 생물무기 프로그램은 중일전쟁(1937~1945) 당시 비밀리에 운영된 일본 제국 육군 731 부대가 악명 높으며, 이들은 포로를 대상으로 치명적인 인체 실험을 자행하고 생물무기를 생산했다.^[88] 소련 역시 국제법을 위반하며 세계 최대 규모의 정교한 생물무기 프로그램을 비밀리에 운영했다.^[89]

3. 3. 화학무기

3. 4. 방사선 무기

4. 역사

"대량살상무기"(Weapons of mass destruction^영어, WMD)라는 용어는 1937년 캔터베리 대주교 코즈모 고든 랭이 스페인 내전 중 게르니카 폭격과 중일전쟁의 참상을 언급하며 처음 사용한 것으로 기록되어 있다.^[2][145] 당시 런던 타임스 등에서도 나치 독일이나 일본의 폭격기와 항공 폭격을 가리키는 표현으로 사용되었다.^[155] 랭 대주교는 당시의 참상에 대해 다음과 같이 언급했다.

"지금 이 순간, 스페인과 중국에 전쟁이 가져온 끔찍한 학살과 고통, 그리고 갖가지 고난을 생각하지 않고서는 마음이 편할 수 있겠습니까? 새로운 대량살상무기로 벌어질 또 다른 광범위한 전쟁이 무엇을 의미할지 생각하지 않고서는 어떻게 공포를 느끼지 않을 수 있겠습니까?"^[3][146]

당시에는 아직 핵무기가 개발되지 않았기 때문에, 이 초기 용례에는 핵무기가 포함되지 않았다. 이때의 '대량살상무기'는 주로 대규모 공중 폭격 능력을 의미했으며, 이미 제1차 세계 대전에서 광범위하게 사용된 화학무기와 일본 제국이 731 부대 등에서 연구하던 생물무기 등도 잠재적으로 포함될 수 있는 개념이었다.^[4] 화학무기는 1925년 제네바 의정서에 의해 전시 사용이 금지되었으나,^[5] 이탈리아는 1935년부터 1936년까지 이어진 제2차 이탈리아-에티오피아 전쟁에서 겨자 가스를 사용하기도 했다.^[6]

제2차 세계 대전 말 히로시마·나가사키 원자폭탄 투하로 핵무기가 등장하고 냉전이 시작되면서 '대량살상무기'의 의미는 점차 핵무기, 생물무기, 화학무기(NBC)를 포함하는 비재래식 무기를 중심으로 재편되었다. 1948년 유엔 통상군비위원회(Commission for Conventional Armaments)는 대량살상무기를 "원자폭발 무기, 방사성 물질 무기, 치명적인 화학 및 생물학 무기, 그리고 현재 개발되었거나 미래에 개발될 수 있는, 앞서 언급한 무기들과 유사한 파괴적 효과를 가진 모든 무기"로 정의했다.^[147] 이 용어는 핵무기의 가공할 파괴력과 그 위협을 강조하는 맥락에서 사용되기 시작했다. 예를 들어, 1945년 해리 S. 트루먼, 클레멘트 애틀리, 매켄지 킹의 공동 성명에서는 "대량파괴에 적용 가능한 무기"라는 표현이 등장했고,^[7] 1946년 유엔 총회 첫 결의안은 "원자무기 및 기타 모든 대량파괴용 무기의 국가 군비에서 제거"를 언급했으며,^[8] 같은 해 버나드 바루크의 유엔 연설,^[7] 1947년 J. 로버트 오펜하이머의 강연,^[10] 1950년 미국 정부 문서 NSC 68,^[12] 1955년 러셀-아인슈타인 선언 등에서도 이 용어가 사용되었다. 윌리엄 세이퍼는 이 용어의 현대적 쓰임이 러시아어 'Оружие массового поражения|oruzhiye massovogo porazheniya^ru'(대량살상무기)에서 영향을 받았을 가능성을 제기하기도 했다.^[7]

냉전 기간 동안 "대량살상무기"는 주로 핵무기를 지칭하는 용어로 사용되었으며, 서방에서는 때때로 "전략 핵무기"라는 완곡한 표현을 쓰기도 했다.^[16] 존 F. 케네디 미국 대통령은 1962년 쿠바 미사일 위기 당시 "갑작스러운 대량파괴 공격 무기"를 언급하며 핵전쟁의 위기를 경고했다.^[14] 1967년 우주 조약에서는 우주 공간에 "핵무기 또는 기타 모든 종류의 대량살상무기" 배치를 명시적으로 금지했다.^[15] 1981년 이스라엘이 이라크의 오시라크 원자로를 공습한 오페라 작전 이후, 메나헴 베긴 이스라엘 총리는 자국에 대한 위협이 되는 대량살상무기 개발을 용납하지 않겠다는 선제공격 독트린, 이른바 베긴 독트린을 천명했다.^[17] 로널드 레이건 미국 대통령은 1986년 레이캬비크 정상회담에서,^[18] 조지 H. W. 부시 대통령은 1989년 유엔 연설에서 주로 화학무기 감축과 관련하여 이 용어를 사용했다.^[19]

냉전이 종식되면서 미국의 핵무기 의존도는 줄어들었으나, 1990년 이라크의 쿠웨이트 침공과 이듬해 벌어진 걸프 전쟁은 이라크의 잠재적인 핵, 생물학, 화학 무기 프로그램에 대한 국제 사회의 우려를 증폭시켰다.^[20] 전쟁 종결 후 1991년 채택된 유엔 안전 보장 이사회 결의 제687호는 이라크의 대량살상무기 폐기를 명시적으로 요구했으며, 이후 이 용어는 이라크의 무장 해제 문제와 밀접하게 연관되어 사용되었다.^[20]

2001년 9·11 테러와 미국 내 탄저균 테러 사건 이후, 비전통적 무기와 비대칭 전쟁에 대한 공포가 확산되었다. 이러한 분위기 속에서 조지 W. 부시 행정부는 이라크가 대량살상무기를 보유하고 있으며 유엔의 사찰을 거부하고 있다는 점을 명분으로 2003년 이라크 전쟁을 개시했다. 그러나 전쟁 이후 미국 주도의 대규모 수색에도 불구하고 이라크 내에서 활성 상태의 대량살상무기는 발견되지 않았으며, 2004년 조사단은 대량살상무기가 존재하지 않는다는 최종 보고서를 제출했다. 다만 오래되어 사용 불가능한 상태의 화학무기 포탄 등이 일부 발견되었고,^[22] 이라크는 1991년 걸프 전쟁 이후 유엔이 확보했던 화학무기 비축물(주로 전구체 포함)을 2009년에 신고하기도 했다.^[23] 이 시기 "대량살상무기"(WMD)라는 용어는 매우 빈번하게 사용되어 2002년 미국 방언 학회(American Dialect Society)에서 '올해의 단어'로 선정되기도 했다.^[24]

이후에도 이 용어는 다양한 맥락에서 사용되고 있다. 2013년 보스턴 마라톤 폭탄 테러 당시 FBI는 압력솥 폭탄을 기소장에서 "대량살상무기"로 지칭했으며,^[26] 주요 사회 기반 시설을 마비시킬 수 있는 파괴력을 가진 사이버 무기 역시 대량살상무기의 범주에 포함시켜야 한다는 주장이 제기되기도 했다.^[27][28][29]

5. 국제법

대량살상무기의 개발 및 사용은 여러 국제 조약에 의해 규율된다.

• 유엔 안전보장이사회 결의 제1540호

6. 확산 방지 노력

대량살상무기(WMD)의 확산은 세계 안보에 있어 불안정 요소로 인식된다.^[148] 이 때문에, 대량살상무기 운반 수단이 될 수 있는 장거리 미사일과 함께 확산 방지를 위한 국제적 협력이 요구되어 왔다. 2003년에는 확산에 대한 안보 구상(PSI)이 제안되었고,^[149] 주요국 정상회의에서는 대량살상무기 불확산 선언이 발표되었다.^[150]

2004년에는 유엔 안전보장이사회 결의 1540이 채택되어, WMD를 이용한 테러리즘 방지를 위해 각국의 법제도 정비와 협력 체제 구축을 요구하고 있다. 이에 따라 관련 물자의 수출 규제와 기술 이전 제한,^[151] 해상 차단 작전 검토 등^[149]이 이루어지고 있다.

한편, 2017년 4월 6일 당시 미국 대통령 도널드 트럼프는 시리아 대통령 바샤르 알아사드가 시리아 내전에서 화학무기를 사용한 것에 대한 대응으로, 미군이 시리아 공군 기지 등에 총 59발의 토마호크 순항 미사일을 발사하는 군사적 조치를 단행했다.^[152][153] 이는 국제 문제에 대한 무력 개입 가능성을 보여준 사례로 평가된다.

7. 대량살상무기 보유국 및 비축량 (2023년 기준)

2023년 초 기준으로 핵무기를 보유한 국가는 미국, 러시아, 영국, 프랑스, 중국, 인도, 파키스탄, 북한, 이스라엘 등 9개국이다. 이들 국가가 보유한 핵무기는 총 12,512개로 추정되며, 이 중 9,576개가 잠재적으로 작전 가능한 상태로 간주된다. 작전 부대에 배치된 핵탄두는 약 3,844개이며, 약 2,000개는 높은 작전 경계 태세를 유지하고 있다.^[73] 핵 공유 협정을 통해 핵무기가 배치된 국가로는 벨기에, 독일, 이탈리아, 네덜란드, 터키가 있다.^[75]

화학무기의 경우, 1997년 발효된 화학무기금지협약(CWC)에 따라 대부분의 국가가 폐기했거나 폐기 중이다. 미국은 2023년에^[102], 러시아는 2017년에 화학무기 전량 폐기를 완료했다고 발표했다. 그러나 북한과 시리아는 CWC에 가입하지 않았으며 화학무기를 보유하고 있는 것으로 알려져 있다. 이스라엘은 CWC에 서명했지만 비준하지 않았고, 이집트는 서명 및 비준을 하지 않아 보유 가능성이 제기된다. 이란 역시 보유 가능성이 있는 국가로 분류된다.

생물무기는 1975년 발효된 생물무기협약(BWC)에 의해 개발, 생산, 보유가 전면 금지되었다.^[94] 그럼에도 불구하고 일부 국가에서 비밀리에 연구 또는 보유하고 있을 가능성이 제기되며, 특히 북한과 이란의 생물무기 보유가 의심받고 있다.

아래 표는 각국의 대량살상무기 보유 현황 및 추정치를 나타낸다. (핵무기 관련 수치는 출처 및 시점에 따라 다를 수 있음)

8. 대한민국 관점

대한민국은 북한의 대량살상무기(WMD) 개발 및 보유를 한반도 평화와 안정에 대한 심각한 위협으로 인식하고 있다. 북한은 국제사회의 제재에도 불구하고 핵무기와 화학무기 등 대량살상무기 능력을 지속적으로 강화하고 있으며, 이는 대한민국 안보에 직접적인 도전이 되고 있다.^[148]

이에 대한민국은 국제사회의 대량살상무기 비확산 노력에 적극 동참하는 한편, 미국과의 동맹을 통해 확장억제력을 강화하여 북한의 위협에 대응하고 있다.

8. 1. 북한의 대량살상무기 개발

8. 2. 대한민국의 대응

9. 윤리적 문제

일부 해설가들은 전시 중 핵, 화학 또는 생물학 무기의 일부 또는 전부 사용을 전쟁범죄로, 만약 그 피해가 광범위하다면 반인륜 범죄로 분류하기도 한다. 이러한 무기들이 전쟁법에 의해 보호받는 민간인을 무차별적으로 살상하거나, 시간이 지남에 따라 더욱 포괄적으로 발전해 온 국제 조약에 의해 명시적으로 금지되기 때문이다.^[103] 반면, 사용을 옹호하는 측에서는 특정 무기 사용이 방어를 위해 또는 장기전에서 더 많은 사망자를 피하기 위해 불가피했다고 주장하기도 한다.^[104] 항공기를 이용한 테러 폭격 전술이나 도시를 표적으로 한 지역 폭격, 포화 상태의 카펫 폭격 역시 비슷한 비판과 옹호를 받아왔으며, 조약에 의해 금지되기도 했다. 재래식 포화 폭격의 파괴적인 효과는 핵무기와 유사한 수준에 이를 수 있다.^{[105][106][107]}

대량살상무기(WMD)를 둘러싼 정보 전달 과정에서도 윤리적 문제가 제기된다. 2004년 3월, 메릴랜드 국제안보연구센터(CISSM)는 1998년 인도와 파키스탄의 핵실험, 2002년 미국의 북한 핵 프로그램 증거 발표, 2003년 이란의 핵 프로그램 공개 등 세 시기의 WMD 관련 언론 보도를 분석한 보고서를 발표했다.^[118] 이 보고서는 부정확하거나 편향된 보도가 언론의 정치적 편향성 문제라기보다는 관행적인 저널리즘 방식에서 비롯된 것이라고 지적하며 다음과 같은 문제점을 제시했다.

> 1. 대부분의 언론 매체는 WMD를 단일한 위협으로 묘사하여, 무기 프로그램과 실제 무기 간의 차이점을 제대로 구분하지 못하거나 화학, 생물학, 핵, 방사능 무기 간의 실질적인 차이점을 다루지 못했습니다.

> 2. 대부분의 언론인들은 클린턴 시대와 달리 테러 행위와 WMD의 획득 및 사용을 명확히 구분했던 것과는 대조적으로, 부시 행정부의 "테러와의 전쟁"을 WMD에 대한 캠페인으로 받아들였습니다.

> 3. 많은 기사들이 WMD에 대한 현직 행정부의 관점을 속기하듯 보도하여, 관리들이 사건, 문제, 위협 및 정책 옵션을 구성한 방식에 대한 비판적인 검토가 부족했습니다.

> 4. 공식 입장에 대한 대안적인 관점을 제시하는 기사가 너무 적었는데, 이는 속보를 우선시하는 저널리즘과 "역피라미드"식 스토리텔링 때문에 더욱 악화되었습니다.

>

> — Susan D. Moeller, "대량살상무기 보도"

2005년에 발표된 다른 연구^[119]는 2003년 이라크 전쟁 중 WMD 탐색에 대한 언론 보도와 이후의 반박 보도가 사람들의 기억에 미치는 영향을 조사했다. 이 연구는 전쟁에 참여한 연합군 국가인 호주와 미국, 그리고 전쟁에 반대한 독일 시민들을 대상으로 진행되었다. 연구 결과, 미국 시민들은 WMD가 발견되지 않았다는 반박 보도 이후에도 초기의 잘못된 정보를 잘 수정하지 않은 반면, 호주와 독일 시민들은 반박 정보를 비교적 잘 수용했다. 특히 상당수의 미국인들은 초기 정보에 의존하여 실제로는 발견되지 않은 WMD가 발견되었다는 거짓 기억을 형성하기도 했다. 이 연구는 다음과 같은 결론을 제시했다.

1. 나중에 반박되더라도, 잠정적인 뉴스 보도가 반복되면 상당수 사람들에게 거짓 기억을 형성시킬 수 있다.

2. 정보가 일단 공개되면, 해당 사건의 동기에 대한 의심이 없는 한, 후속 정정 보도가 사람들의 믿음을 바꾸기 어렵다.

3. 사람들이 정정 보도를 무시할 때는, 그 정정 보도의 확실성에 대한 인식 정도와 관계없이 무시하는 경향이 있다.

2003년 6월부터 9월 사이에 실시된 여론 조사에서는 응답자들에게 전쟁 종료 후 이라크에서 WMD 증거가 발견되었다고 생각하는지, 그리고 어떤 언론 매체를 주로 이용하는지를 물었다. 그 결과, 폭스 뉴스를 주 시청 채널로 삼은 사람들은 PBS나 NPR을 주로 이용하는 사람들보다 WMD 증거가 발견되었다고 믿을 가능성이 세 배나 높았고, CBS 시청자들보다도 세 배 더 높게 나타났다.^[120]

2003년 6월~9월에 실시된 일련의 여론 조사를 기반으로 합니다.^[121]

2006년, 폭스 뉴스는 국가 지상 정보 센터 보고서의 일부 내용을 근거로 두 공화당 의원이 이라크에서 WMD가 발견되었다고 주장한 내용을 보도했다.^[122] 당시 상원의원이었던 릭 산토럼은 해당 보고서를 인용하며 "2003년 이후 연합군이 황색 가스나 사린 신경 작용제가 포함된 약 500개의 무기 탄약을 회수했다"고 주장했다. 그러나 이 탄약들은 심하게 부식된 상태였으며, 이에 대해 미 하원 군사위원회에 출석했던 이라크 서베이 그룹(ISG)의 전 책임자 데이비드 케이는 이들이 이라크인들에 의해 부적절하게 보관되거나 파괴된 오래된 잔여물이라고 설명했다.^[123] ISG를 이끌었던 찰스 듀엘퍼 역시 NPR과의 인터뷰에서 "제가 이라크 조사단(ISG)을 이끌었을 때, 이러한 탄약이 급조폭발물(IED)로 변형된 몇 가지 사례가 있었습니다. 하지만 이들은 지역적 위험일 뿐이며, 주요 대량살상무기는 아닙니다."라고 밝혔다.^[124]

이후 위키리크스는 이라크 점령 기간 동안 이러한 종류의 화학무기 잔여물이 계속 발견되었음을 보여주는 문서를 공개하기도 했다.^[125]

한편, 폭스 뉴스를 포함한 다수의 언론 기관들은 이라크 조사단의 조사 결과 이라크에서 WMD가 발견되지 않았다는 CIA의 최종 결론을 보도하기도 했다.^[126][127]

10. 대중문화

대량살상무기와 그 영향은 냉전이 시작된 이후 대중문화에서 정치적 풍자나 유머의 소재로 자주 다루어졌다. '대량살상무기'라는 표현은 2003년 이라크 침공을 앞두고 벌어진 이라크 무기 위기 이후, 본래 의미와 비슷하게 사용되거나 어떤 강력한 힘 또는 제품을 묘사하는 방식으로 쓰이기도 한다. 공상과학 장르에서는 현실에 존재하는 무기보다 훨씬 더 큰 파괴력이나 영향력을 가진 가상의 대량살상무기가 등장하기도 한다.

11. 일반적인 위험 기호

기호 유형 (독성, 방사성 또는 생물학적 위험)	기호	유니코드	이미지
독성 기호	☠	U+2620	[136]
방사성 기호	☢	U+2622	[137]
생물학적 위험 기호	☣	U+2623	[138]

참조

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