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운전 중 주의분산행위

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목차

1. 개요

운전 중 주의 분산 행위는 운전자가 운전에 집중하지 못하게 하는 다양한 행동을 의미하며, 시각, 수동, 인지적 주의 분산으로 분류된다. 휴대전화 사용, 흡연, 음식 섭취, 동승자와의 대화, 차량 내 기술 조작 등이 이에 해당하며, 이러한 행위는 사고 발생 위험을 증가시킨다. 각국은 운전 중 주의 분산 행위를 규제하기 위한 법규를 제정하고 있으며, 기술적 해결책과 교육 및 캠페인을 통해 문제 해결을 시도하고 있다.

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운전 중 주의분산행위
개요
운전 중 문자 메시지 보내기의 위험성을 경고하는 표지판
운전 중 문자 메시지 보내기의 위험성을 경고하는 표지판
유형교통 안전
관련 요소인지 과부하
주의 산만
안전운전
정의
정의운전 중 운전과 관련 없는 활동에 참여하는 것
설명운전 능력 저하 및 사고 위험 증가
원인
시각적 주의 분산도로에서 눈을 떼는 행위
수동적 주의 분산손을 운전대에서 떼는 행위
인지적 주의 분산운전과 관련된 생각에서 벗어나는 행위
예시
예시휴대 전화 사용 (문자 메시지 전송, 통화)
음식 섭취
내비게이션 시스템 조작
오디오 시스템 조작
동승자와의 대화
기타 운전과 무관한 활동 (화장, 흡연 등)
위험성
위험성반응 시간 지연
차선 이탈
교통 사고 위험 증가
보행자 안전 위협
예방
예방운전 중 휴대 전화 사용 자제
운전 전에 필요한 준비 (음식, 내비게이션 설정 등)
동승자의 도움 활용
안전 운전 의식 강화
법적 규제 (나라별 상이)
법적 규제휴대 전화 사용 금지 (핸즈프리 장치 사용 포함 여부 상이)
문자 메시지 전송 금지
기타 주의 산만 행위 금지
기타
관련 연구운전 중 주의 산만 행위와 교통 사고의 연관성 연구 진행 중
사회적 인식 개선운전 중 주의 산만 행위의 위험성에 대한 인식 개선 노력 필요

2. 주의 분산의 유형

운전 중 주의 분산 행위는 운전자의 주의력을 운전 외의 다른 대상이나 활동으로 돌리는 것을 말한다. 이는 교통 사고의 주요 원인 중 하나로 지목된다.[69] 운전 중 주의가 분산되면 반응 시간이 느려지고[6], 사고 발생 시 더 심각한 결과로 이어질 수 있다.[69]

운전 중 주의 분산 행위의 대표적인 예로는 휴대용 전화 사용(통화, 문자 메시지, 인터넷 등), 영상표시장치 시청 및 조작, 내비게이션 조작, 오디오나 에어컨 조작, 음식물 섭취, 흡연, 화장하기, 동승자와의 대화, 독서, 주변 풍경 구경 등이 있다. 심지어 음주나 성행위와 같은 극단적인 경우도 보고된다. 차량이 정지 상태일 때, 예를 들어 신호 대기 중에도 주의가 분산되면 위험하다.

이러한 주의 분산 행위는 크게 세 가지 유형으로 나눌 수 있다.[6][7]

1. 시각적 주의 분산: 운전자가 시선을 도로에서 떼는 경우이다.[6]

2. 수동적 주의 분산: 운전자가 손을 운전대에서 떼는 경우이다.[6]

3. 인지적 주의 분산: 운전자의 정신이 운전 행위에서 벗어나는 경우이다.[7]

특정 행위는 이러한 유형 중 하나 이상을 동시에 유발하기도 한다. 예를 들어, 운전 중 스마트폰으로 문자 메시지를 보내는 행위는 시선을 화면에 고정시키고(시각적), 손으로 조작하며(수동적), 메시지 내용에 집중하느라(인지적) 세 가지 유형의 주의 분산을 모두 일으킬 수 있다.[8] 차량 내 첨단 운전자 보조 시스템(ADAS)과 같은 새로운 기술에 대한 과도한 의존 역시 운전자의 주의를 분산시키는 새로운 요인이 될 수 있다.[16]

인도 하이데라바드에서 2륜차를 타면서 휴대 전화로 통화하는 모습. 여러 유형의 주의 분산을 유발할 수 있다.

2. 1. 시각적 주의 분산

운전 중 주의 분산 행위는 크게 시각적, 수동적, 인지적 주의 분산으로 나눌 수 있다.[6] 이 중 시각적 주의 분산은 운전자가 시선을 도로에서 떼는 모든 행위를 포함한다.[6]

대표적인 시각적 주의 분산 행위는 다음과 같다.

  • GPS 시스템 보기[6]
  • 길가의 광고판 보기[6]
  • 뒷좌석 거울을 통해 아이의 안전벨트 확인하기[6]
  • 휴대용 전화 조작하기 (문자 메시지 보내기 등)[8]
  • 영상표시장치 시청 및 조작하기 ([방송 등 영상물을 수신하거나 재생하는 장치] 시청)[70]
  • 내비게이션 주시 및 조작하기
  • 텔레비전 프로그램이나 DVD-Video 시청하기[70]
  • 게임 화면 보기[66]
  • 신문, 잡지, 서적 등 독서하기
  • 운전과 직접 관련 없는 것에 시선이나 의식을 쏟기 (차 밖의 풍경 등)


흡연 행위 역시 시각적 주의 분산을 유발할 수 있다. 담배에 불을 붙이거나 끄려고 할 때[71], 혹은 차 안에서 불붙은 담배를 떨어뜨려 당황하며 주우려 할 때[71] 운전자는 전방에서 시선을 떼게 된다. 한 연구에 따르면, 흡연 시 시가 라이터를 찾거나, 불을 붙이거나, 제자리에 돌려놓는 등의 행동을 할 때마다 1초에서 1.2초 가량 곁눈질을 하게 된다. 시속 50km로 주행 중 1.2초 동안 전방을 주시하지 않으면 차량은 약 17m를 나아가게 되는데, 이는 갑작스러운 위험 상황에 대처하기 어렵게 만든다.[72]

2. 2. 수동적 주의 분산

수동적 주의 분산은 운전 중 손을 운전대에서 떼는 행위를 포함한다.[6] 예를 들어 가방에서 물건을 찾거나, 음식물을 먹거나 마시는 행위, 몸단장을 하거나 화장하는 행위, 오디오나 내비게이션, 휴대용 전화, 영상표시장치 등을 조작하는 행위가 이에 해당한다.[6] 또한 PC 사용이나 분실물을 찾는 행위도 수동적 주의 분산으로 분류될 수 있다.[15]

특히 흡연은 대표적인 수동적 주의 분산 행위 중 하나로, 관련된 사고 사례가 보고되고 있다. 담배에 불을 붙이거나 끄는 과정, 혹은 차 안에서 불붙은 담배를 떨어뜨려 당황하여 줍는 과정에서 교통 사고가 발생한 사례가 있다.[71] 한 측정 결과에 따르면, 흡연 시 시가 라이터를 가지러 가거나, 불을 붙이고, 다시 제자리에 놓는 등의 행동 과정에서 여러 차례에 걸쳐 1초에서 1.2초가량 시선을 다른 곳으로 돌리게 된다. 자동차가 시속 50km로 주행 중일 때 1.2초 동안 전방을 주시하지 않으면 약 17m를 보지 않고 주행하는 것과 같아, 돌발 상황 발생 시 추돌 사고나 어린이의 갑작스러운 도로 횡단 등에 대처하기 어렵게 된다.[72] 일본 도호쿠 대학의 연구진은 남성 약 3만 3000명을 대상으로 흡연 습관과 교통사고 사망의 관련성을 조사한 결과, 흡연자는 비흡연자에 비해 교통사고로 사망할 위험성이 1.54배 높다는 분석을 내놓았다. 연구진은 이를 근거로 운전 중 흡연 행위가 사고로 이어지는 경우가 많다고 지적하며, 도로교통법에 의한 규제 검토의 필요성을 제기하기도 했다.[73]

2. 3. 인지적 주의 분산

인지적 주의 분산은 운전이라는 행위에 정신적으로 집중하지 못할 때 발생한다.[7] 운전자가 운전 이외의 것에 의식을 조금이라도 할당하면 교통 사고가 발생할 가능성이 높아지며, 사고 발생 시 그 심각성도 커져 사망 사고의 비율이 증가하는 경향이 있다.[69]

인지적 주의 분산을 유발하는 대표적인 행위는 다음과 같다.

  • 휴대 전화 통화: 핸즈프리를 이용한 통화도 포함된다. 핸즈프리를 사용하더라도 운전 중 휴대 전화를 손에 들고 통화하는 것과 마찬가지로 사고 확률이 크게 높아진다는 연구 결과가 있다. 이는 통화 내용에 집중하느라 운전 상황에 대한 반응 시간이 현저히 느려지기 때문이다. 미국 유타 대학과 연방 항공국의 연구, 그리고 호주 시드니 대학의 조사 보고에 따르면, 휴대 전화를 손에 들고 사용할 경우 사고 위험이 4.9배, 핸즈프리를 사용해도 3.8배 증가하는 것으로 나타났다.[8]
  • 대화: 동승자와 대화를 나누는 경우, 비록 전방을 주시하고 있더라도 대화 내용에 신경을 쓰게 되어 운전에 대한 집중력이 저하될 수 있다.
  • 다른 생각이나 공상: 운전과 직접 관련 없는 생각에 빠지거나 딴생각을 하는 경우.
  • 차량 내 다른 대상에 대한 의식 집중: 조수석이나 뒷좌석의 동승자, 애완동물에게 신경을 쓰는 경우.
  • 자동화 시스템에 대한 과도한 의존: 최근 차량에 탑재되는 첨단 운전자 보조 시스템(ADAS) 등 자동화 시스템에 익숙해진 운전자가 시스템을 과도하게 신뢰하여 운전대나 전방 도로에서 주의를 완전히 떼는 경우가 발생할 수 있다. 이는 운전자가 능동적으로 주의를 분산시키는 결과를 초래할 수 있다.[16]


일부 주의 분산 행위는 여러 유형의 주의 분산을 동시에 유발하기도 한다. 예를 들어, 운전 중 문자 메시지를 보내거나 휴대 전화로 통화하는 행위는 정신적으로 운전에 집중하지 못하게 하는 인지적 주의 분산뿐만 아니라, 시선을 도로에서 떼게 만드는 시각적 주의 분산, 손을 운전대에서 떼게 하는 수동적 주의 분산을 복합적으로 일으킬 수 있다.[8]

신호 대기 중과 같이 차량이 정차해 있는 동안에도 주의가 분산되면 위험하다. 예를 들어, 신호 대기 중 스마트폰 화면에 집중하다가 녹색 신호를 놓치고 당황하여 급출발하면서 사고를 일으키는 경우도 인지적 주의 분산에 해당한다.

3. 주의 분산의 위험성

운전 중 주의분산 행위는 운전자가 운전 외의 다른 활동에 주의를 기울이는 것을 말하며, 이는 교통 사고의 주요 원인 중 하나로 지목된다. 운전에 필요한 주의력을 다른 곳에 사용하게 되면 전방 주시 소홀, 돌발 상황 대처 능력 저하, 반응 시간 지연 등으로 이어져 사고 위험을 크게 높인다.[69] 이러한 위험은 주행 중뿐만 아니라 신호 대기 등으로 잠시 정차해 있는 동안에도 마찬가지로 적용된다.

대표적인 운전 중 주의분산 행위로는 다음과 같은 것들이 있다.


  • 휴대 전화 통화 및 조작 (문자 메시지, 소셜 미디어, 인터넷 검색 등 포함)
  • 영상표시장치 (DMB, DVD-Video 등) 시청 및 조작
  • 내비게이션 주시 및 조작
  • 오디오나 에어컨 등 차량 장치 조작
  • 음식물 섭취 및 음료 마시기
  • 흡연
  • 화장하기
  • 독서 (종이책, 전자책 포함)
  • 동승자와의 대화에 몰두
  • PC 또는 태블릿 사용
  • 운전과 직접 관련 없는 차 밖 풍경이나 사건에 시선 돌리기 (구경 운전)
  • 음주
  • 성행위


특히 스마트폰 사용은 가장 흔하고 위험한 주의분산 행위 중 하나로 꼽힌다. 핸즈프리 장치를 이용한 통화 역시 통화 내용에 집중하게 만들어 인지적 주의 분산을 유발하며, 휴대 전화를 직접 들고 통화하는 것과 유사하게 사고 위험을 높인다는 연구 결과가 다수 존재한다.

또한, 주의 분산 운전 위반자는 졸음운전을 하거나, 제한 속도보다 시속 약 32.19km 이상 과속하거나, 난폭 운전을 하거나, 적색 신호등이나 정지 표지판에서 정지하지 않거나, 음주 운전을 할 가능성이 더 높다는 연구 결과도 있다.[29] 운전 중 주의 분산으로 인한 치명적인 사고의 연간 증가율은 1인당 휴대폰 가입자 수와 월평균 문자 메시지 전송 건수와 관련이 있다는 분석도 제기되었다.[28]

3. 1. 사고 발생률 증가

운전 중 주의분산 행위는 교통 사고 발생 가능성을 크게 높이며, 사고 발생 시 더 심각한 결과로 이어져 사망 사고 비율을 증가시킨다.[69] 운전자가 운전 외의 다른 활동에 주의를 기울이면 사고 위험이 높아진다. 이는 주행 중뿐만 아니라 신호 대기 등으로 잠시 정차해 있는 동안에도 마찬가지이다. 예를 들어, 신호 대기 중 스마트폰 화면에 집중하다가 녹색 신호를 놓치고 당황하여 급출발하다 사고를 내는 경우도 주의분산 행위에 해당한다.

휴대 전화 사용은 대표적인 주의분산 행위로, 사고 위험을 크게 높인다. 핸즈프리 장치를 사용한 통화 역시 위험하기는 마찬가지이다. 미국 유타 대학교와 연방항공국(FAA)의 연구에 따르면, 핸즈프리를 사용한 통화는 휴대 전화를 직접 들고 통화하는 것과 유사하게 운전자의 반응 시간을 현저히 늦추는 것으로 나타났다. 시드니 대학교의 연구에서는 휴대 전화를 손에 들고 사용할 경우 사고 위험이 4.9배, 핸즈프리를 사용해도 3.8배 증가한다고 보고했다. 그럼에도 불구하고 미국 대부분의 주에서는 핸즈프리 통화를 법적으로 금지하지 않고 있다. 반면, 포르투갈과 같은 일부 유럽 국가에서는 핸즈프리 사용을 포함한 모든 휴대 전화 사용을 법으로 금지하고 있다.

2016년 연구[2]에 따르면, 운전자의 약 50%가 운전 중 문자 메시지 확인/전송, 휴대전화 길 찾기, 소셜 미디어 사용 경험이 있다고 인정했으며, 약 60%는 최소 한 번 이상 운전 중 휴대전화를 사용했다고 답했다. 연령이 높을수록 휴대전화 사용으로 인한 주의 분산 정도는 낮아지는 경향을 보였다. 미국 자동차 협회 교통 안전 재단(AAA Foundation for Traffic Safety)의 2018년 설문조사[17]에서는 운전자들의 인식과 행동 사이에 괴리가 있음을 보여주었다. 응답자의 95.6%가 운전 중 문자나 이메일 전송이 용납될 수 없다고 답했지만, 실제로는 49%가 손으로 휴대전화를 사용해 통화하고, 35%는 운전 중 문자나 이메일을 보낸다고 답했다. 미국 국립 고속도로 교통 안전국(NHTSA)은 운전자의 35~50%가 운전 중 스마트폰 사용을 인정하며, 90%는 다른 운전자의 스마트폰 사용을 우려한다고 밝혔다.[18] 미국 질병통제예방센터(CDC)의 2011년 연구[19]에서는 18세에서 64세 사이 운전자의 69%가 설문조사 전 한 달 동안 운전 중 전화 통화를 했으며, 31%는 이메일이나 문자 메시지를 보내거나 읽었다고 답했다.

2015년 해리스 여론조사(Harris Poll)[3]에 따르면, 미국 내 지역별로 주의 분산 운전 빈도에 차이가 나타났다 (북동부 24%, 중서부 28%, 서부 30%, 남부 35%). 남성이 여성보다 운전 중 문자 메시지를 보내는 비율이 4% 더 높았으며, 연령별로는 18~34세(51%), 35~44세(39%), 45~54세(33%), 55~64세(14%), 65세 이상(7%) 순으로 젊은 층의 비율이 높았다.

흡연 역시 사고 위험을 높이는 요인이다. 담뱃불을 붙이거나 끄려다 사고를 내거나, 차 안에 떨어뜨린 담배를 주우려다 사고를 일으키는 경우가 있다.[71] 한 연구[72]에 따르면, 흡연 시 라이터를 찾거나 불을 붙이고 제자리에 놓는 과정에서 여러 차례 1초에서 1.2초가량 전방 주시를 소홀히 하게 된다. 시속 50km로 주행 시 1.2초는 17m를 이동하는 거리로, 이 시간 동안에는 갑작스러운 위험 상황에 대처하기 어렵다. 일본 도호쿠 대학 연구팀은 남성 약 3만 3천 명을 대상으로 조사한 결과, 흡연자가 비흡연자보다 교통사고로 사망할 위험이 1.54배 높다는 사실을 발견하고, 운전 중 흡연 규제 검토의 필요성을 제기했다.[73]

휴대전화 사용이나 흡연 외에도 다양한 행위가 주의 분산을 유발한다. 2011년 HealthDay 여론조사[4]에 따르면, 운전자의 86%가 운전 중 음식이나 음료를 섭취하고, 최소 20%는 머리를 빗거나 손질하며, 14%는 화장을 한다고 답했다. 특히 커피, 뜨거운 수프, 타코, 칠리, 햄버거, 바비큐 음식 등은 운전 중 먹기에 위험한 음식으로 꼽혔다.[20] 동승자와의 대화 역시 주의를 분산시킨다. AAA 교통 안전 재단 연구에 따르면, 보고된 사고의 15%는 동승자와 대화하던 십 대 운전자에게서 발생했다. 또한 십 대 운전자 사고의 12%는 휴대전화 통화, 문자 메시지, 정보 검색 등에서 비롯되었다. NHTSA는 주의 분산 운전이 십 대 운전자 관련 사고의 25%를 차지한다고 결론 내렸다.[21]

2013년 ''뉴잉글랜드 저널 오브 메디신''에 발표된 연구는 초보 운전자의 경우 특정 주의분산 행위가 사고 또는 아차사고 위험을 얼마나 높이는지 보여준다.[9]

활동승산비
전화 통화8.3
전화기 찾기7.1
문자 메시지 송수신3.9
전화기 외 물건 찾기8.0
길가 물건 보기 (구경 운전)3.9
식사3.0
라디오(또는 헤드 유닛) 조작1.0



딩거스(Dingus) 등의 2016년 연구는 휴대전화 사용과 관련된 구체적인 행위별 사고 위험을 분석했다.[22]

활동승산비발생률
전체 셀(휴대폰)3.66.4%
셀 다이얼(휴대폰)12.20.1%
셀 문자(휴대폰)6.11.9%
셀 손 뻗기4.80.6%
셀 검색2.70.7%
셀 통화2.23.2%



2003년 미국 사고 데이터 분석 연구[23]에 따르면, 주의 분산 운전은 경찰에 보고된 사고의 8~13%에 기여했으며, 이 중 전화 사용은 1.5~5%를 차지했다. 운전자 부주의는 전체 사고의 20~50%에 영향을 미치는 것으로 추정되었다. 당시 가장 많이 보고된 주의 분산 원인은 "외부 인물, 물체 또는 사건"(주로 구경 운전)이었고, "라디오/카세트/CD 조작"이 그 뒤를 이었으며, "전화 사용"은 8번째였다. 그러나 2011년 NHTSA는 사고의 3분의 1이 주의 분산 운전으로 인해 발생한다고 발표했다.[24]

미국 안전 위원회(NSC)는 매년 160만 건(전체 사고의 25%)의 사고가 스마트폰 통화로 인해, 또 다른 100만 건(18%)은 운전 중 문자 메시지 전송으로 인해 발생한다고 추정한다. 이는 24초마다 한 건의 사고가 전화 사용 관련 주의 분산으로 발생한다는 것을 의미한다. 또한 운전 중 통화는 핸즈프리 사용 여부와 관계없이 운전 집중력을 37% 감소시킨다고 보고했다.[25] 숙련된 운전자라도 전화 통화는 충돌 또는 아차사고 위험을 2.5배 증가시킨다.[9] 미국 교통부는 전화기를 찾는 데 평균 4.6초가 소요되며, 이는 시속 약 88.51km로 주행 시 축구장 길이만큼 전방을 보지 않고 이동하는 것과 같다고 추정했다.[26]

미국 자동차 협회(AAA)의 연구[27]에 따르면 동승자와의 대화는 핸즈프리 스마트폰 통화만큼이나 주의를 분산시킬 수 있다. 모나쉬 대학교 연구[10]는 차 안에 한 명 이상의 아이가 있는 것이 운전 중 전화 통화보다 12배 더 위험하다고 밝혔다. 허핑턴 포스트(HuffPost)의 데이비드 페트리는 뒷좌석의 아이들을 운전자에게 최악의 주의 분산 요인으로 꼽으며, 아이가 울 경우 차를 안전한 곳에 세울 것을 권고했다.[20] 애완동물 동승 역시 위험 요소이다. AAA 연구[11]에 따르면, 개와 함께 운전하는 사람 중 80%가 운전 경험이 있지만, 31%는 개 때문에 주의가 산만해진다고 인정했으며, 애완동물 안전 장치를 사용하는 경우는 17%에 불과했다.

운전 중 식사 또한 흔하지만 위험한 행위이다. ''보스턴 글로브(Boston Globe)''의 루시아 헌팅턴은 "수프, 다루기 힘든 햄버거, 뜨거운 음료 등은 차량 조작을 어렵게 만들 수 있다. 위험이 명백함에도 운전자들은 이를 반복적으로 무시하여 많은 충돌 및 아차 사고를 유발한다"고 지적했다.[13]

3. 2. 뇌 활동 변화

단순한 운전 상황과 주의가 분산되는 상황에서 뇌 활동은 다르게 나타난다.

직진이나 우회전과 같이 비교적 단순한 운전 중에는 체성 감각 연합, 두정엽, 시각 피질 등이 크게 활성화되지 않는다. 맞은편 차량이 없는 좌회전 시에는 전운동 피질, 체성 감각 영역, 시각 및 두정엽 피질, 소뇌 등에서 약간의 활동 증가가 관찰된다. 하지만 좌회전 중 맞은편 차량이 나타나면 운동 및 전운동 영역, 시각, 두정엽, 체성 감각 영역, 소뇌를 포함한 뇌 중앙 후방의 여러 영역에서 상당한 활성화가 나타난다.[33]

한편, 운전 중 다른 과제가 주어지면 뇌 활동 패턴이 변한다. 일반적인 지식에 대한 간단한 질문과 같은 단순한 과제가 주어지면, 직진 주행 중이나 맞은편 차량이 있는 좌회전 상황 모두에서 뇌 활동이 증가한다. 특히 주의가 산만하지 않을 때는 뇌 활동이 거의 없던 직진 주행 중에 단순 질문 과제가 추가되면, 배외측 전전두피질 양쪽과 청각 피질, 두정엽에서 뇌 활동이 눈에 띄게 증가하며, 동시에 뇌의 후두-시각 영역 활동은 감소한다.[33] 반면, 휴대 전화 화면을 보거나 복잡한 질문에 답하는 등 더 많은 주의 자원을 요구하는 복잡한 과제가 주어지면, 전두엽 피질에서의 뇌 활동이 현저하게 증가한다.[34][35][36] 가장 많은 뇌 활성화를 보였던 좌회전 및 교통 상황에서 오디오 과제가 추가되면, 청각, 운동, 체감각, 시각, 두정엽, 소뇌 영역이 활성화될 뿐만 아니라, 배외측 전전두피질과 전두극 영역을 중심으로 뇌 앞쪽 영역에서도 추가적인 활성화가 나타난다.[33]

또한, 여러 작업을 동시에 수행할 때 다중 작업은 공간 처리 및 공간 주의와 관련된 뇌 영역의 활동을 감소시킨다. 운전자가 휴대 전화 사용, 동승자와의 대화, 라디오 조작 등으로 주의가 분산되면, 차량을 안전하게 운전하는 데 필요한 뇌 영역이 제대로 활성화되지 않을 수 있다.[37] 운전 외의 다른 것에 주의를 기울이면 교통 사고 발생 가능성이 높아지고, 사고 발생 시 더 심각한 결과로 이어져 사망 사고 비율이 증가할 수 있다.[69] 따라서 운전 중에는 운전 자체에 집중하는 것이 매우 중요하다.

3. 3. 한국의 통계

4. 각국의 규제 및 통계

운전자가 운전 이외의 행위에 주의를 기울이면 교통 사고 발생 가능성이 높아지며, 사고 발생 시 그 심각성이 커져 사망 사고로 이어질 확률 또한 증가한다.[69]

휴대 전화 사용은 대표적인 주의 분산 행위로, 핸즈프리 장치를 사용한 통화 역시 운전 중 직접 휴대 전화를 들고 통화하는 것과 마찬가지로 사고 확률을 높이며(정확히는 반응 시간을 크게 지연시키며) 위험하다는 연구 결과가 있다. 미국 유타 대학과 연방 항공국의 연구, 오스트레일리아 시드니 대학의 조사[21] 등 다수의 연구에서 핸즈프리 사용 시에도 사고 위험이 크게 증가하는 것으로 나타났다.

미국에서는 운전 중 주의 분산 행위가 만연한 것으로 나타났다. 여러 조사 결과[2][17][18][19]에 따르면, 상당수 운전자가 운전 중 문자 메시지 확인/전송, 휴대전화 길 찾기, 소셜 미디어 사용, 통화 등 휴대전화 사용 경험이 있다고 인정했다. 특히 젊은 운전자일수록 휴대전화 사용 빈도가 높은 경향을 보였으며[3], 많은 운전자가 주의 분산 운전의 위험성을 인지하면서도 실제로는 관련 행위를 하는 인식과 행동의 괴리를 보였다.[17]

휴대전화 사용 외에도 음식물 섭취, 화장, 동승자와의 대화 등 다양한 행위가 주의 분산을 유발한다. 한 여론조사[4]에서는 운전자의 86%가 음식이나 음료 섭취 경험이 있다고 답했으며, 특히 커피, 뜨거운 수프 등은 운전 중 섭취하기에 위험한 음식으로 꼽혔다.[20] 십대 운전자의 경우, 동승자와의 대화나 휴대전화 사용으로 인한 사고 비율이 높게 나타났다.[21]

흡연 역시 심각한 주의 분산 요인이다. 담뱃불을 붙이거나 끄는 행위[71], 혹은 떨어뜨린 담배를 줍는 과정에서 전방 주시를 소홀히 하여 사고로 이어지는 경우가 있다. 흡연 과정에서의 반복적인 곁눈질은[72] 돌발 상황 대처 능력을 크게 떨어뜨린다. 일본 도호쿠 대학 연구팀은 흡연자의 교통사고 사망 위험이 비흡연자보다 1.54배 높다는 연구 결과를 발표하며 운전 중 흡연의 위험성을 경고하기도 했다.[73]

이러한 위험성 때문에 많은 국가에서 운전 중 주의 분산 행위, 특히 휴대 전화 사용을 법으로 규제하고 있다. 미국의 여러 주, 일본[75], 유럽 일부 국가 등에서 관련 법규를 시행하고 있으며, 처벌을 강화하는 추세이다. 타이완 등 일부 지역에서는 자동차나 오토바이 운전 중 흡연 행위도 금지하고 벌금형을 부과한다. 오스트레일리아 등 일부 국가에서는 인공지능(AI)과 같은 기술을 활용하여 운전 중 스마트폰 사용을 단속하기도 한다.[82]

4. 1. 법적 규제

미국에서는 운전 중 주의 분산 행위에 대한 우려가 커지면서 여러 주에서 관련 법규를 도입했다. 39개 주와 워싱턴 D.C.가 운전 중 주의 분산 행위와 관련된 법률을 통과시켰으며[43], 41개 주, D.C., 괌은 모든 운전자의 문자 메시지 전송을 금지하고 있다. 또한 10개 주, D.C., 괌은 운전자가 운전 중 휴대전화를 손에 쥐는 행위 자체를 금지한다.[44] 미시간주의 켈시 법(Kelsey's Law)은 일부 예외를 제외하고 십대 운전자의 운전 중 휴대전화 사용을 금지하고 있다.[45] 그러나 아직 어떤 주에서도 핸즈프리 장치를 포함한 모든 형태의 기기 사용을 전면적으로 금지하지는 않고 있으며[46], 주마다 운전자에게 부과되는 제한 사항은 다르다.[47]

하지만 이러한 법률이 엄격하게 시행되지 않고 처벌 수위가 낮아 실효성이 부족하다는 지적이 있다. 예를 들어, 이어폰을 사용한 통화나 핸즈프리 장치를 이용한 문자 메시지 전송 등은 여전히 많은 주에서 합법이다.[43] 실제로 뉴욕에서는 핸즈프리 법 시행 초기 5개월간 휴대전화 사용이 감소했지만, 16개월 후에는 거의 이전 수준으로 돌아갔다.[48]

연방 정부 차원에서도 노력이 있었다. 2009년 10월, 버락 오바마 대통령은 연방 공무원이 정부 차량 운전 중 문자 메시지를 보내는 것을 금지하는 행정 명령에 서명했다.[20] 또한 미국 교통부 장관 레이 라후드는 주의 분산 운전으로 인한 사망 사고를 줄이기 위한 "주의 분산 운전 근절을 위한 청사진"을 발표했다.[57] 이 계획은 관련 법규가 없는 주에 법률 제정을 권고하고, 자동차 산업에는 주의 분산 가능성을 줄이는 지침 채택을 요구하며, 주 정부에는 운전 교육자들과 협력하여 새로운 교육 과정 자료를 개발할 것을 권고했다.[58] 2020년 미국 교통안전위원회(NTSB)는 운전 중 휴대용 전자기기 사용에 대한 강력한 회사 정책과 엄격한 처벌이 효과적인 예방 전략이라고 강조했다.

일본의 경우, 도로교통법 제71조 제5호의5에 따라 자동차 등의 운전 중 휴대 전화 사용 등을 금지하고 있다(단, 부상자 구호나 공공 안전 유지를 위해 긴급하고 부득이한 경우는 제외).[75] 일본 도로교통법은 운전 중 휴대전화 사용 등을 다음과 같이 두 가지 경우로 나누어 처벌한다.

  • 휴대전화 사용 등 (교통의 위험): 휴대 전화, 스마트폰 등이나 영상 표시 장치[77]를 사용하거나 주시하여 도로 교통에 위험을 발생시킨 경우. (도로교통법 제119조 제1항 제9호 위반)[75]
  • 휴대전화 사용 등 (보유): 휴대 전화, 스마트폰 등이나 영상 표시 장치[77]를 손에 쥐고 통화하거나 화면을 주시한 경우. (도로교통법 제120조 제1항 제11호 위반)[75]


일본은 운전 중 휴대전화 사용에 대한 처벌을 지속적으로 강화해왔다.

구분시점내용 (보유)내용 (교통의 위험)
1차 강화2004년 11월 1일범칙금: 일반차 6000JPY, 대형차 7000JPY
벌점: 1점
형사벌: 5만엔 이하 벌금		범칙금: 일반차 9000JPY, 대형차 1.2만엔
벌점: 2점
형사벌: 3개월 이하 징역 또는 5만엔 이하 벌금
2차 강화2019년 12월 1일범칙금: 일반차 1.8만엔, 대형차 2.5만엔
벌점: 3점
형사벌: 6개월 이하 징역 또는 10만엔 이하 벌금		비범칙 행위 (형사처벌 대상)
벌점: 6점
형사벌: 1년 이하 징역 또는 30만엔 이하 벌금[78]



이 외에도 각 도도부현의 공안 위원회 규칙(도로 교통 규칙, 도로 교통 시행 세칙 등)에 따라 핸즈프리 기기나 스피커폰 사용, 이어폰 마이크 사용 등이 금지될 수 있다.[75] 또한 이륜차나 자전거 운전 시 개를 산책시키거나 우산을 쓰는 행위[79][80], 자전거 운전 중 휴대전화를 손에 쥐고 통화하거나 영상 장치를 주시하는 행위[81] 등도 해당 지역의 규칙에 따라 위반이 될 수 있다. 타이완 등 일부 지역에서는 자동차나 오토바이 운전 중 흡연도 금지하고 벌금형을 부과한다.

4. 2. 기술적 해결책

자동차 제조사들은 운전자가 도로에서 시선을 떼지 않고도 운전 정보를 확인할 수 있도록 헤드업 디스플레이와 계기판을 제공하고 있다. 또한, 제스처 및 음성 기반 인터페이스를 통해 차량 및 서비스 제어를 단순화하려는 노력이 이루어지고 있다.[59] AT&T는 아우디, 테슬라 등 자동차 제조사와의 협력을 통해 자동차를 단순한 기계에서 지능형 기기로 전환하는 것을 목표로 한다. 이를 통해 사용 편의성과 안전성을 높이고 운전 중 주의 분산을 줄이며 인포테인먼트를 제공할 수 있다고 주장한다. AT&T는 음성 명령을 통해 메시지 전송 및 차량과의 소통이 가능해져 운전자는 운전에 집중할 수 있을 것이라고 설명했다.[60]

토요타는 운전자의 눈꺼풀 움직임을 감지하여 운전자가 도로를 계속 주시하고 있는지 확인하는 기술을 개발 중이다. GM 역시 주의 분산을 감지하는 파일럿 프로그램을 운영하고 있으며, 재규어 랜드로버는 운전자의 눈 움직임을 추적하여 "가상 윈드스크린"을 위한 3D 이미지를 생성하는 기술을 연구하고 있다.[61]

차량 외부에서도 기술적 해결책이 모색되고 있다. 특정 모바일 애플리케이션은 스마트폰이 움직일 때 통신 기능을 비활성화하거나 화면을 가리고, 특정 앱 접근을 제한하는 기능을 제공한다. 통신 사업자들도 유사한 접근 방식을 연구 중이다.[59] 이스라엘 기업 셀레브라이트(Cellebrite)는 사고 발생 후 운전자의 스마트폰을 분석하여 차량 이동 중에 전화 통화, 문자 메시지, 이메일 등을 사용했는지 판단하는 텍스트 분석기(textalyzer) 장치를 개발했다고 발표했다.[62]

오스트레일리아 뉴사우스웨일스 교통국은 기술 스타트업 어큐센서스(Acusensus)와 협력하여 운전 중 휴대전화를 사용하는 운전자를 자동으로 감지하는 카메라 시스템을 도입했다. 이 시스템은 도입 초기 3개월 동안 900만 대 이상의 차량을 점검하여 3만 건 이상의 경고장을 발송했다.[63][64] 오스트레일리아에서는 AI를 탑재한 운전 중 주의 분산 행위 단속 장치가 운영되고 있으며, AI가 운전자의 스마트폰 사용을 감지하여 자동으로 촬영한다.[82] 위반자에게는 344AUD의 벌금(스쿨 존 내 위반의 경우 457AUD)과 벌점 5점이 부과된다.

도로 인프라 개선을 통한 해결책도 있다. 노면 요철 포장은 도로 표면에 홈을 파서 차량이 지나갈 때 진동과 소음을 발생시키는 방식이다. 이는 운전자의 주의를 환기시켜 운전 중 주의 분산으로 인한 사고를 줄이는 데 효과적인 것으로 입증되었다. 연구에 따르면 노면 요철 포장은 지방 도로에서 사고 부상을 38%에서 50%까지, 도시 도로에서는 50%에서 90%까지 감소시키는 효과가 있다. 미국에서는 대부분의 주에서 노면 요철 포장을 설치하고 있으며, 설치 위치는 각 주 정부가 결정한다.[65]

5. 한국 사회의 과제

(내용 없음)

5. 1. 법규 강화 및 실효성 확보

미국에서는 39개 주와 워싱턴 D.C.가 운전 중 주의 분산 행위와 관련된 법률을 통과시켰다.[43] 또한, 41개 주, D.C. 및 괌은 모든 운전자의 문자 메시지 전송을 금지했으며, 10개 주, D.C. 및 괌은 운전자가 운전 중 휴대전화를 잡는 것을 금지하고 있다.[44] 미시간 주의 켈시 법(Kelsey's Law)은 일부 예외를 제외하고 다수의 십 대 운전자가 운전 중 휴대전화를 사용하는 것을 금지한다.[45] 그러나 현재 어떤 주에서도 핸즈프리를 포함한 모든 장치의 사용을 완전히 금지하지는 않으며,[46] 각 주마다 운전자에게 부과되는 제한 사항은 다르다.[47]

하지만 현재 미국의 관련 법규는 엄격하게 시행되지 않고 있으며, 처벌 수위가 낮아 운전자들이 크게 주의를 기울이지 않는 경향이 있다. 운전 중 휴대전화 사용이 전면적으로 금지된 것은 아니어서, 예를 들어 이어폰을 사용하여 통화하거나 핸즈프리 장치로 문자 메시지를 보내는 것은 여전히 합법이다.[43] 이러한 법률 제정이 운전자들의 일관된 준수로 이어지지는 않았다. 뉴욕에서는 핸즈프리 법 시행 후 5개월 동안 휴대전화 사용이 감소했지만, 16개월이 지나자 이전 수준으로 거의 회복되었다.[48]

일부 고용주들은 현행 법규를 넘어서는 조치를 취하기도 했다. 군에서는 휴대폰의 핸즈프리 사용만을 허용하며, 일부 화물 운송 회사는 운전 중 휴대폰 사용을 금지한다.[55] 2009년 10월, 버락 오바마 대통령은 정부 차량 내 연방 공무원의 문자 메시지 전송을 금지하는 행정 명령에 서명했다.[20]

그럼에도 불구하고 상업 운전자들 사이에서 운전 중 주의 분산은 여전히 만연한 문제로 남아있다. 개인 상해 변호사들은 장거리 상업 운전자의 휴대폰 사용이 사고로 이어진 다양한 사례를 기록했으며, 일부 심각한 경우에는 운전자가 치명적인 사고를 유발했을 때 성인 콘텐츠를 스트리밍하고 있었던 것으로 밝혀졌다.[56]

2020년, 미국 교통 안전 위원회(NTSB)는 "운전 중 휴대용 전자 기기 사용에 대한 강력한 회사 정책과 엄격한 처벌은 운전 중 주의 분산으로 인한 치명적인 결과를 예방하는 데 도움이 되는 효과적인 전략입니다."라고 밝혔다. 미국 교통부 장관 레이 라후드는 사고 관련 사망자를 줄이기 위한 계획인 "주의 분산 운전 근절을 위한 청사진"을 발표했다.[57] 이 청사진은 주의 분산 운전 관련 법규가 없는 11개 주에 해당 법률 제정을 권고하고, 자동차 산업에는 주의 분산 가능성을 줄이기 위한 지침 채택을 요구했다. 또한, 주들이 새로운 교육 과정 자료에 대해 운전 교육자들과 협력할 것을 권고했다.[58]

5. 2. 교육 및 캠페인 강화

교육을 통한 접근 방식도 있다. 미국 교통부(DOT)와 미국 고속도로교통안전국(NHTSA)은 "문자 한 통 또는 전화 한 통이 모든 것을 망칠 수 있다", "문자 그만, 사고도 그만" 광고, "주의 분산 운전의 얼굴들"과 같은 일련의 계획과 캠페인을 실시했다. "문자 그만, 사고도 그만" 광고는 생생한 상황 묘사를 통해 안전 운전의 중요성을 강조하며,[49] 주의 분산의 위험성을 더욱 현실적으로 전달하려 한다. "주의 분산 운전의 얼굴들"은 주의 분산 운전으로 인해 직접적인 피해를 본 사람들의 이야기를 다루는 DOT의 온라인 영상 시리즈이다.[50]

2013년 8월, NHTSA는 차량 내 인포테인먼트 및 통신 장치 사용에 대한 자발적인 지침을 발표했다. 지침에는 수동 텍스트 입력 및 비디오 기반 시스템 비활성화, 차량이 움직이거나 기어에 있을 때 문자 메시지, 소셜 미디어 또는 웹 페이지 표시 금지 등이 포함된다. 이는 운전자가 한 번에 2초 이상, 총 12초 이상 도로에서 눈을 떼지 않도록 하고, 12초 동안 화면을 6번 이상 입력하거나 터치하지 않도록 제한하는 것을 목표로 한다.[51]

이동 통신 제공업체인 AT&T, 버라이즌, 스프린트, T-Mobile과 수백 개의 다른 조직들은 2013년 5월 20일에 시작된 "It Can Wait" 캠페인을 위해 협력했다. 이 캠페인은 젊은 운전자들에게 어떤 전화 통화나 문자 메시지도 생명보다 중요하지 않다는 점을 알리려는 목적이다.[52]

워싱턴 주 교통부 역시 주의 분산 운전의 위험성에 대해 사람들을 교육하기 위한 공익 광고 영상을 제작했다.

사고 분석 및 예방 연구[53]에 따르면, 운전자와 동승자 간의 관계가 좋을수록 운전 행태가 개선된다는 점을 발견했다. 동승자가 주의 분산의 원인이 될 수도 있지만, 관계의 질에 따라 다른 결과가 나타날 수 있다. 친구와 관계가 좋은 십대는 그렇지 않은 경우보다 더 안전하게 운전하며 주의가 덜 분산되는 경향을 보였다. 이는 좋은 친구가 운전자에게 부정적인 영향을 주거나 위험한 행동을 부추기기보다 긍정적인 지지를 보내기 때문으로 분석된다.

유사한 연구[54]는 부모와의 관계에 초점을 맞추어, 부모와의 관계가 좋을수록 자녀의 운전 습관이 개선된다는 점을 확인했다. 자녀의 운전에 관심을 가지고 지도하는 부모를 둔 십대는 위험 운전 행동을 덜 하는 경향이 있었다. 같은 연구는 또한 가족과 차량을 함께 사용하는 십대가 자신 명의의 차량을 가진 십대보다 안전 운전을 하고 주의 분산 행동을 덜 하는 것으로 결론지었다.

미국 교통부 장관 레이 라후드는 사고 사망자를 줄이기 위한 계획으로 "주의 분산 운전 근절을 위한 청사진"을 발표했다.[57] 이 청사진은 주의 분산 운전 관련 법규가 없는 11개 주에 법률 제정을 권고한다. 또한 자동차 업계에는 주의 분산 가능성을 줄이는 지침을 채택하도록 요구했다. 이 계획은 각 주 정부에는 새로운 교육 과정 자료 개발을 위해 운전 교육 전문가들과 협력할 것을 권고했다.[58]

5. 3. 기술 개발 및 도입

자동차 제조사들은 운전자가 도로에서 시선을 떼지 않고도 운전 정보를 확인할 수 있도록 헤드업 디스플레이와 개선된 계기판을 제공하고 있다. 제스처 및 음성 기반 인터페이스는 차량 및 서비스 제어를 단순화하는 데 활용된다. 모바일 애플리케이션 중에는 기기가 움직일 때 통신 기능을 비활성화하거나 화면을 가리고, 특정 앱이나 프로그램 접근을 제한하는 기능이 개발되었다. 통신 사업자들도 유사한 접근 방식을 연구하고 있다.[59]

2014년 1월, 미국의 통신사 AT&T는 자동차 제조사인 아우디 및 테슬라와의 파트너십을 발표했다. AT&T는 이러한 협력을 통해 자동차가 단순한 기계에서 지능형 기기로 발전하며, 사용 편의성 증대, 안전성 향상, 운전 중 주의 분산 감소, 인포테인먼트 제공 등이 가능해질 것이라고 설명했다. 특히 운전자가 핸들을 잡고 있는 상태에서 시각적 주의 분산을 줄이기 위해, 음성 명령만으로 메시지를 보내거나 차량과 소통하는 방식이 강조되었다.[60]

토요타는 운전자의 눈꺼풀 움직임을 감지하여 운전자가 도로를 계속 주시하는지 확인하는 기술을 개발하고 있다. 다른 자동차 제조사들도 유사한 기술 개발에 나서고 있는데, 예를 들어 GM는 주의 분산을 모니터링하는 파일럿 프로그램을 운영하고 있으며, 재규어 랜드로버는 운전자의 시선을 추적하여 "가상 윈드스크린"을 위한 3D 이미지를 생성하는 기술을 개발 중이다.[61]

한편, 사고 발생 후 원인 규명을 위한 기술도 개발되고 있다. 이스라엘 기업 셀레브라이트(Cellebrite)는 사고나 사건 발생 시 운전자의 스마트폰을 스캔하여 차량 이동 중 통화, 문자 메시지, 이메일 사용 여부를 판단하는 데 사용할 수 있는 텍스트 분석기(textalyzer) 장치를 개발했다고 발표했다.[62]

단속 기술로는 오스트레일리아 뉴사우스웨일스 교통국이 기술 스타트업 어큐센서스(Acusensus)와 협력하여 운전 중 휴대전화를 사용하는 운전자를 감지하기 위한 휴대전화 감지 카메라 프로그램을 시작한 사례가 있다.[63] 이 프로그램은 시행 초기 3개월 동안 약 900만 대의 차량을 점검했으며, 3만 건 이상의 경고 서한이 발송되었다.[64]

5. 4. 사회적 인식 개선

연구에 따르면 노면 요철 포장은 운전 중 주의 분산으로 인한 사고를 줄이는 데 효과적인 것으로 나타났다. 노면 요철 포장은 도로 표면에 홈을 파서 만든 것으로, 차량이 이 위를 주행하면 흔들림과 타이어 소음이 발생하여 운전자의 주의를 다시 도로로 환기시킨다. 현재 노면 요철 포장은 주의 분산 운전으로 인한 사고를 줄이는 가장 효과적인 방법 중 하나로 평가받는다. 지방 도로에서는 사고로 인한 부상을 38%에서 50%까지, 도시 도로에서는 50%에서 90%까지 감소시키는 효과가 입증되었다. 미국에서는 거의 모든 주에서 노면 요철 포장을 설치하고 있으며, 각 주 정부가 설치 위치를 결정한다.[65]

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[72] 웹사이트 脇見運転を防止しましょう http://wwwtb.mlit.go[...]
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[74] 뉴스 運転中の喫煙禁止へ　台湾立法院通過 https://ryukyushimpo[...] 琉球新報【中国時報】
[75] 웹사이트 ながら運転（スマホ）と企業のリスク管理 https://smartdrivema[...] smartdrivemagazine 2018-02-16
[76] 뉴스 ながらスマホ運転５人死傷の名神事故、求刑上回る２年８カ月の実刑判決　「検察は、ながらスマホを過小評価」大津地裁 https://web.archive.[...] 産経新聞 2018-03-19
[77] 문서 トランシーバー、ポケットベル、携帯電話、スマートフォン、PHS、PDA、タブレットPC、ハンドヘルドPC、携帯ゲーム機、携帯テレビ、ワンセグ、ポータブルビデオプレーヤー、電子辞書、PNDなど、通話機能もしくは画面表示機能またはその両方を備える携帯機器全般を言う。
[78] 웹사이트 もう不注意じゃ済まされません！ いよいよ明日、12/1から「スマホ等ながら運転」の厳罰化スタート！【交通取締情報】｜MotorFan[モーターファン] https://motor-fan.jp[...] 2019-12-01
[79] 뉴스 傘差し（傘の固定に関しても記述） Webタイムス 2006-06-09
[80] 문서 「傘を差し、物を担ぎ、物を持つ等視野を妨げ、又は安定を失うおそれのある方法で、大型自動二輪車、普通自動二輪車、原動機付自転車又は自転車を運転しないこと。」東京都道路交通規則8条1項3号
[81] 문서 東京都道路交通規則8条1項4号
[82] 뉴스 「ながら運転」検出AIカメラ、オーストラリア州政府が導入 https://www.itmedia.[...] ITmedia 2019-12-02


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