다민족

1. 개요

다민족은 여러 민족으로 구성된 사회의 특징을 의미하며, 윌리엄 H. 맥닐은 다민족성이 문화적 규범이라고 주장했다. 다민족성은 정치에 영향을 미쳐 국가 내 민족 집단 간의 균형을 모색하게 하며, 민족주의와 문화 다원주의, 권력 분점주의가 대안으로 제시된다. 미국, 캐나다, 벨기에, 에티오피아, 스페인 등 여러 국가에서 다민족성을 경험하며, 사회의 문화 규범 변화, 결혼, 군대 등에 영향을 미친다. 다민족성에 대한 비판적인 시각도 존재하며, 문화 약화 및 분리주의 정책의 필요성이 제기되기도 한다.

2. 개념사

1985년, 캐나다의 역사학자 윌리엄 H. 맥닐은 토론토 대학교에서 고대 및 현대 문화의 다민족성에 관한 강연을 진행했다. 그는 이 강연을 통해 사회가 다양한 민족 집단으로 구성되는 다민족성이 역사적으로 문화적 규범이었다고 주장했다. 맥닐은 동질적인 사회에 대한 이상이 1750년부터 1920년 사이에 서유럽에서 정치 조직의 기반으로서 민족주의에 대한 믿음이 성장하면서 생겨났을 가능성을 제기했다. 그러나 그는 제1차 세계 대전을 기점으로 동질적인 민족 국가에 대한 열망이 약화되기 시작했다고 보았다.

3. 정치에 미치는 영향

다민족성은 국가를 분열시키고, 지방 정부와 중앙 정부가 모든 민족 집단을 만족시키려 하면서 정치를 복잡하게 만드는 경향이 있다. 많은 국가의 정치인들은 자국 내 여러 민족 정체성과 국가 전체의 정체성 사이에서 균형을 잡으려 노력하며, 이는 민주주의 국가 운영에서 중요한 과제가 된다.

민족주의는 이러한 정치적 논쟁에 큰 영향을 미치는데, 문화 다원주의와 권력 분점주의는 다민족 국가에서 민족주의 문제를 다루는 민주주의적 대안으로 제시된다. 민족주의가 반드시 혈통에만 기반하는 것이 아니라, 다양한 문화를 포용하고 공유된 정체성을 바탕으로 하는 사회적인 공동체 의식을 포함할 수 있다는 시각도 존재한다.

다문화 국가는 헌법적으로 영국과 같은 분권형 국가와 벨기에, 스위스, 캐나다와 같은 연방 국가 등 다양한 형태로 나타난다. 이러한 다민족 지역의 민족 정당들은 반드시 분리독립만을 추구하는 것은 아니며, 해당 국가 체제 내에서 자신들의 정치적 권력을 극대화하려는 경향을 보인다. 많은 다민족 국가들은 정책 결정 과정에서 이러한 민족 문제와 관련된 딜레마에 직면한다.

3.1. 미국

미국은 다양한 민족이 모여 '멜팅 포트'를 이루는 국가로, 구성 집단들이 서로에게 영향을 주고받는 정도를 강조하는 용어이거나, 최근에 '멜팅 포트' 은유에 대비하여 만들어진 '샐러드 볼'로 묘사되기도 한다. 후자는 여러 집단이 서로 인접해 있고 전체 문화에 영향을 미치면서도 근본적으로 뚜렷한 정체성을 유지하는 것을 강조하는 용어이다.

최근 몇 년간 논란이 된 정치적 쟁점은 이중 언어 사용 문제였다. 많은 이민자들이 지난 수 세기 동안 히스패닉 아메리카에서 건너왔으며, 이들은 모국어가 스페인어이며, 미국 남서부의 많은 지역에서 상당한 소수 집단이 되었고 심지어 다수가 되었다. 뉴멕시코에서는 스페인어 사용 인구가 40%를 넘는다. 언어 정책을 둘러싼 분쟁이 발생했는데, 인구의 상당 부분, 그리고 많은 지역에서는 다수가 스페인어를 모국어로 사용하기 때문이다.

가장 큰 논쟁은 언어 소수 학생들을 위한 이중 언어 교육, 비영어 투표 용지 및 선거 자료의 제공 여부, 그리고 영어가 공식 언어인지 여부에 관한 것이다. 이는 이중 언어 사용과 언어 접근성을 지지하는 다원주의자들과 이에 강력히 반대하며 공식 영어 운동을 주도하는 동화주의자들 사이의 민족 갈등으로 발전했다. 미국은 공용어를 가지고 있지 않지만, 영어는 사실상 국어이며, 압도적인 다수의 인구가 사용한다.

3.2. 캐나다

캐나다는 대표적인 다민족·다문화 국가로, 인구 10만 명 이상인 민족이 34개에 이른다. 캐나다 정치 지도자들은 개방주의와 다양성 존중 정책을 기본으로 추구하며, 세계 각국으로부터 이민자를 적극적으로 받아들이고 그들의 종교나 문화를 존중하는 것을 기본 정책 방향으로 삼고 있다. 또한 이민자나 난민에게도 캐나다인과 동등하게 정부 요직이나 각종 공직 진출 기회를 부여한다.

캐나다는 프랑스어와 영어를 모두 공용어로 지정하고 있다. 그러나 특히 퀘벡 주에서는 프랑스어 사용자와 영어 사용자 사이에 많은 정치적 논쟁이 있어 왔다. 퀘벡의 정치는 주로 민족주의에 의해 규정되는데, 프랑스계 퀘벡인들은 민족적, 언어적 경계를 바탕으로 캐나다 전체로부터 독립을 원하기 때문이다.

주요 분리주의 정당인 퀘벡 당은 두 차례(1980년 주민투표와 1995년 주민투표)에 걸쳐 주권 획득을 시도했으나, 1995년에는 1.2%라는 근소한 차이로 실패했다. 이후 캐나다는 연방의 단합을 유지하기 위해 퀘벡에 '특별 지위'를 부여하여 퀘벡을 캐나다 연합 내의 국가로 인정했다.

3.3. 벨기에

네덜란드어를 사용하는 북부(플랑드르)와 프랑스어를 사용하는 남부(왈로니아) 사이의 분열로 인해 벨기에의 의원 내각제는 민족적으로 양극화되었다. 벨기에 하원의 의석수는 플랑드르와 왈로니아에 동일하게 배정되어 있지만, 정당들은 모두 이념적으로는 같으면서도 언어와 민족에 따라 서로 다른 두 개의 정당으로 나뉘어 있다. 최근 몇 년 동안 정치적 위기가 심화되면서 벨기에 분할에 대한 우려가 제기되고 있다.

3.4. 에티오피아

에티오피아는 80개의 서로 다른 민족 집단과 84개의 토착 언어로 구성된 다민족 국가이다. 다양한 인구와 전국에 걸쳐 있는 농촌 지역으로 인해 강력한 중앙집권 국가를 건설하는 것이 어려웠으나, 정치적 변화를 통해 관리 체계를 구축해왔다. 1974년 이전에는 민족주의가 일부 급진적인 학생 단체 내에서만 논의되었지만, 20세기 말에 이르러서는 주요 정치적 쟁점으로 부상했다.

에티오피아는 이러한 민족주의 문제를 다루기 위해 정치 시스템의 현대화를 추진해야 했다. 데르그 군사 정부는 마르크스-레닌주의 이념을 내세워 집권했으며, 자결권 요구를 억누르고 민족 문제에 대한 타협을 거부하는 경직된 태도를 보였다. 1980년대에 에티오피아는 심각한 기근을 겪었고, 소련의 붕괴로 지원마저 끊기면서 결국 데르그 정부는 붕괴되었다. 이후 에티오피아는 안정을 되찾고 연방 의회 공화국 형태의 현대적 정치 시스템을 도입했다.

그러나 강력한 단일 중앙 정부 수립은 현실적으로 어려웠기에 권력 분산이 이루어졌다. 현재 에티오피아는 민족을 기반으로 한 지역 국가들로 구성된 연방 체제를 운영하며, 각 지역 국가는 민주주의 원칙에 따라 자체 정부를 수립할 권리를 보장받고 있다.

3.5. 스페인

스페인에서는 1808년부터 1814년까지 다민족 스페인에서 스페인 독립 전쟁이 일어났다. 당시 스페인은 나폴레옹 보나파르트의 형제인 조제프 보나파르트 국왕의 통치를 받고 있었다. 프랑스 통치 하에서 스페인 사람들은 프랑스 정치 체제를 대체하고 자국의 정치적 대표성을 되찾기 위해 민족 집단 연합을 형성했다.

3.6. 동남아시아

3.7. 대한민국

한국은 2013년 6월 국내 체류 외국인이 150만 1천 명에 이르러, 2003년 67만 명에 비해 10년 만에 두 배 이상 증가하였다. 전체 인구 대비 체류 외국인 비율 역시 2015년 3.69%에서 2019년 4.87%로 꾸준히 늘어나고 있다. 이러한 외국인 인구의 증가는 단순히 이주민 개인의 문제를 넘어 한국 사회 전체의 구조적 변화를 요구하는 중요한 요인이 되고 있다.

그러나 현재 정부가 추진하고 있는 다문화 정책은 주로 결혼 이민자를 대상으로 한국 사회에 적응시키는 동화주의적 성격이 강하다는 비판에 직면해 있다. 이러한 정책 방향은 다양한 배경을 가진 이주민 전체를 포용하기에는 한계가 있다는 지적이 제기된다.

4. 사회에 미치는 영향

다민족성은 시간이 지남에 따라 사회가 문화 규범을 실천하는 방식을 변화시킬 수 있다.

4.1. 결혼

미국 내에서 다민족 간 결혼이 증가하면서 민족 간 경계가 모호해지고 있다. 과거 인종 간 결혼을 금지했던 인종차별 금지법은 1967년 미국에서 폐지되었으며, 이러한 변화 속에서 2050년까지 미국 인구의 5분의 1이 다민족 인구에 속할 것으로 추정된다. 2000년에는 스스로를 다인종 미국인으로 식별한 인구가 680만 명으로, 전체 인구의 2.4%를 차지했다.

다민족 간 결혼 건수가 증가하는 가운데, 특정 민족 집단은 다른 집단에 비해 다민족이 될 가능성이 더 높고, 한 개 이상의 민족적 배경을 가진 것으로 인식되는 경향이 나타났다. 바바니 아라반디는 다민족성에 관한 자신의 논문에서 다음과 같이 언급한다.
> 아시아인과 라틴계는 흑인보다 훨씬 높은 비율로 다민족 간 결혼을 하며, 하나의 민족과 인종적 정체성을 주장하는 경우가 많은 흑인보다 다민족성을 보고할 가능성이 더 높다. [Lee, J & Bean, F.D] 저자에 따르면, 이는 흑인이 "노예제의 유산", 차별의 역사, 그리고 미국에서 "원 드롭 룰"(흑인의 혈통이 조금이라도 있으면 자동적으로 흑인으로 분류하는 것)의 피해를 입었기 때문이다.

4.2. 군대

현재 대부분의 군대는 서로 다른 민족적 배경을 가진 사람들로 구성되어 있다. 인종, 민족, 언어 또는 배경의 차이로 인해 다민족으로 여겨진다. 다민족 군대의 많은 사례가 있지만, 가장 두드러진 예는 미국, 옛 소련, 중국을 포함한 세계 최대 규모의 군대이다.

5. 비평

다민족성에 대한 반론과 다민족 지역 내 민족의 동화에 대한 반론도 존재한다. 윌모트 로버트슨(Wilmot Robertson)은 저서 『민족 국가』에서, 데니스 L. 톰슨(Dennis L. Thomson)은 논문 『브리티시컬럼비아 고립된 인디언 밴드의 정치적 요구』에서 어느 정도의 분리주의를 주장한다.

로버트슨은 『민족 국가』에서 다민족성을 각 문화를 약화시키는 이상으로 규정한다. 그는 다민족 문화 내에서 국가 또는 지역 전체가 그것을 구성하는 개별 민족 각각보다 문화적 절정에 도달하는 능력이 떨어진다고 믿는다. 본질적으로 다민족성은 민족성의 희석을 촉진하여 각 민족의 문화적 모든 측면을 저해한다고 본다.

톰슨은 『브리티시컬럼비아 고립된 인디언 밴드의 정치적 요구』에서 어느 정도(비록 작은 수준일지라도)의 분리주의 정책의 이점을 지적한다. 그는 아미쉬와 후터라이트와 같은 민족 집단(미국과 캐나다) 또는 사미 (노르웨이)가 정부의 가장자리에서 생활하도록 허용하는 것의 이점을 주장한다. 이들은 자신의 민족 정체성을 유지하는 것을 선호하는 민족 집단으로, 국가의 모든 민족에 대한 정책에 따를 필요가 없으므로 분리주의 정책을 선호한다고 설명한다.