2014년 우크라이나 친러시아 분쟁

1. 개요

2014년 우크라이나 친러시아 분쟁은 2014년 유로마이단 혁명 이후 우크라이나 동부와 남부 지역에서 친러시아 성향의 주민들이 시위를 벌이며 시작되었다. 이 시위는 크림반도 합병, 하르키우, 도네츠크, 루한스크, 오데사 등지에서 발생한 분리주의 운동, 그리고 우크라이나 정부의 대응을 포함한다. 분쟁 과정에서 다양한 인물과 세력이 관여했으며, 러시아를 비롯한 국제 사회의 반응을 불러일으켰다. 특히 크림반도에서는 러시아가 군사 개입을 통해 합병을 추진했고, 도네츠크와 루한스크에서는 분리주의자들이 자칭 공화국을 선포하며 무력 충돌이 격화되었다. 국제 사회는 이 사태에 대해 다양한 입장을 표명하며, 긴장 완화를 위한 노력을 기울였다.

2. 배경

2004년 오렌지 혁명 이후 러시아는 우크라이나 내 분열을 이용하여 중앙 정부의 영향력을 약화시키고 자국의 정치적 영향력을 회복하려는 노력을 10년 동안 지속했다.

2011년에서 2012년 사이, 우크라이나 정부는 두 명의 친유럽 성향 지도자를 체포하고 투옥하는 등 정치적 반대파를 탄압하고 개인의 자유를 제한했다. 그럼에도 불구하고 우크라이나 최고 라다(우크라이나 의회)는 2013년 초, 입법 개혁, 인권 보호, 정치범 석방 등을 포함하여 유럽 연합(EU) 가입 요건을 충족시키기 위한 노력을 기울이기로 합의했다. 이에 러시아는 2013년 8월부터 우크라이나산 수입품에 대한 관세 규제를 강화하며 우크라이나를 압박하기 시작했고, 이러한 압박은 2013년 8월 14일 러시아 관세청이 우크라이나로부터 오는 모든 물품 통관을 중단시키면서 최고조에 달했다. 많은 정치인과 전문가들은 이를 우크라이나가 EU와 무역 협정을 체결하는 것을 막기 위한 러시아의 '무역 전쟁' 시작으로 간주했다.

우크라이나 대통령 빅토르 야누코비치가 2013년 11월 21일 EU와의 연합 협정 서명을 최종적으로 거부하자, 이는 곧 '유로마이단'이라 불리는 대규모 시위 운동으로 이어졌다. 이 운동은 EU와의 긴밀한 관계와 야누코비치의 퇴진을 요구했으며, 1989년 이후 유럽에서 가장 큰 민주적 대중 운동으로 발전하여 결국 명예 혁명으로 절정에 달했다. 최고 라다는 과반수 투표로 야누코비치를 권좌에서 축출하고 그의 정부를 해임시켰다.

그러나 야누코비치와 그의 지역당의 전통적 지지 기반이었던 우크라이나 남동부, 특히 러시아어 사용 인구가 많은 돈바스 지역의 일부 주민들은 이 혁명을 인정하지 않고 러시아와의 긴밀한 관계 유지를 주장하며 반발했다. 역사학자 윌리엄 제이 리쉬는 돈바스 지역 엘리트와 러시아 국영 언론이 텔레비전 및 소셜 미디어를 통해 새로운 우크라이나 정부에 반대하는 소문을 퍼뜨렸다고 지적한다. 러시아는 블라디슬라프 수르코프와 세르게이 글라지예프 같은 크렘린 고위 관료들을 동원하여 우크라이나 내 분리주의를 적극 지원하고 친러시아 시위를 조직했다.

친러시아 시위에는 우크라이나 내 친러시아 활동가들을 지원하기 위해 국경을 넘어온 러시아 시민들도 포함되었다. 도네츠크주 주지사 세르히 타루타는 도네츠크에서 열린 집회 참가자 중에는 크림 반도에서 온 전과자들도 포함되어 있다고 주장했다. 이에 우크라이나 경찰과 국경 경비대는 2014년 3월 4일부터 25일까지 8,200명 이상의 러시아인의 입국을 거부했다. 3월 27일, 국가 안보 및 국방 위원회 서기 안드리 파루비는 매일 500명에서 700명의 러시아인 입국을 거부하고 있다고 밝혔다.

혁명 이후 크림반도에서는 우크라이나로부터 이탈하여 러시아 연방에 가입하려는 시위가 이어졌고, 이는 2014년 크림 위기로 발전했다. 3월 1일에는 우크라이나 동부 여러 주의 주청사가 친러시아 활동가들에 의해 일시적으로 점거되었으나, 3월 11일까지 지역 경찰과 우크라이나 보안국(SBU)에 의해 모두 탈환되었다. 도네츠크에서는 3월 13일 친우크라이나 시위자가 살해되는 등 시위가 폭력적으로 변질되기도 했다. 하르키우에서는 3월 15일 밤, 안티마이단 시위대가 우익 섹터 본부를 공격하자 '우크라이나의 애국자'라는 무장 단체가 안티마이단 시위자와 통행인을 살해하는 사건이 발생했다.

2014년 4월 17일, 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 제12차 직접 전화 회담에서 크림반도에서의 러시아 연방군 투입은 자경단을 지원하기 위한 것이었다고 인정했지만, 러시아 특수 부대가 우크라이나 동부 소요를 부추기고 있다는 우크라이나 정부, EU, 미국의 주장은 부인했다.

분쟁 초기, 우크라이나 내 여론은 지역별로 큰 차이를 보였다. 2014년 2월 키예프 국제 사회학 연구소(KIIS) 조사에 따르면, 우크라이나 전체 응답자의 12%만이 러시아와의 연합을 지지했으며, 68%는 우크라이나의 독립 유지 및 러시아와의 우호 관계 유지를 선호했다. 그러나 특정 지역에서는 러시아와의 연합 지지율이 상대적으로 높게 나타났다.

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📌 열 고정 해제

2014년 2월 러시아와의 연합 지지율 (KIIS 조사)

지역	지지율 (%)
크림	41.0
도네츠크주	33.2
루한스크주	24.1
오데사주	24.0
자포리자주	16.7
하르키우주	15.1
드니프로페트로우시크주	13.8
우크라이나 전체	12.0

미국의 공화당 국제 연구소가 3월 14일부터 26일까지 실시한 조사에서는 우크라이나 남부 및 동부 응답자의 26~27%가 유로마이단 시위를 쿠데타로 간주했다. 같은 지역에서 러시아어 사용자가 압력이나 위협을 느낀다고 답한 비율은 5%에 불과했지만, 러시아계 민족 응답자의 43%는 러시아어 사용 시민 보호를 명분으로 한 러시아의 군대 파견 결정을 지지했다. 이 조사에서 우크라이나 연방화 지지율은 남부 22%, 동부 26%였고, 분리주의 지지율은 남부 2%, 동부 4%에 그쳤다. 남부의 69%, 동부의 53%는 우크라이나가 통일 국가로 유지되기를 원했다. 경제적으로는 동부 응답자의 59%가 러시아 주도 관세 동맹 가입을, 22%가 EU 가입을 선호했다. 남부에서는 각각 37%와 29%였다. 반면 서부에서는 90%가 EU 가입을 원했다. 북대서양 조약 기구(NATO) 가입에 대해서는 전체 응답자의 34%가 찬성, 44%가 반대했으며, 동부와 남부의 찬성률은 각각 14%, 11%에 불과했다.

도네츠크 주민의 정체성을 분석한 사회 조사 및 정책 분석 연구소의 조사에서는 분리주의 지지율은 낮았지만, 자신을 "우크라이나 시민"으로 정의한 비율은 1/3을 약간 넘는 수준이었고, 다수는 "우크라이나의 러시아어 사용 주민" 또는 "돈바스 주민"으로 정체화하는 경향을 보였다. 이 조사에서 도네츠크 주민의 66%는 우크라이나의 통일 국가 유지를 지지했고, 러시아와의 연합 지지는 18.2%, 독립 지지는 4.7%였다. 3월 말의 다른 조사에서는 도네츠크 주민의 77%가 행정 청사 점거를 비난했고, 16%만이 지지했다. 또한 40.8%는 우크라이나 단결 집회를, 26.5%는 친러시아 시위를 지지했다.

4월 초 KIIS 조사에서는 남부 및 동부 응답자의 다수가 행정 청사 점거에 반대했으며, 50% 이상이 올렉산드르 투르치노프 임시 대통령의 행동이 불법이라고 생각했다. 또한 불법 무장 단체 해산이 국가 단결에 중요하다고 보았다. 이 지역 응답자의 19.1%는 완전한 독립 국가를, 45.2%는 지방 분권화된 독립 국가를 지지했으며, 러시아와의 개방된 국경 유지를 선호하는 의견이 다수였다. 러시아와의 단일 국가 합병 찬성은 8.4%, 지역 분리 후 러시아 연방 가입 지지는 15.4%, 우크라이나 연방화 지지는 24.8%였다. 대다수는 러시아에 대해 문화적 이유보다는 경제적 이유로 매력을 느끼지 못한다고 답했다. 현재 정부와 의회의 정당성에 대해서는 의견이 갈렸지만, 축출된 야누코비치가 합법적 대통령이 아니라는 데에는 전 지역 과반수가 동의했다.

퓨 리서치 센터가 5월 8일 발표한 조사(크림 병합 이후, 5월 2일 오데사 충돌 이전 실시)에 따르면, 서부 주민의 93%와 동부 주민의 70%가 우크라이나의 통일 국가 유지를 원했다. 크림 주민의 91%는 3월 16일 주민 투표가 자유롭고 공정했다고 생각했으며, 88%는 우크라이나 정부가 그 결과를 인정해야 한다고 답했다.

한편, 유로마이단 혁명에 반대하는 친야누코비치 및 친러시아 성향의 안티마이단 시위대가 금전적 대가를 받고 동원되었다는 보도가 널리 퍼졌다. 키예프-모힐라 아카데미 국립대학교의 정치학자 올렉시 하란은 "안티마이단 사람들은 돈으로만 움직인다"고 주장했다. 러시아 과격 단체 유라시아 청년 연합의 지도자 올레그 바크티야로프는 정부 청사 습격을 위해 1인당 500USD를 주고 폭도를 모집한 혐의로 체포되었다. 우크라이나 내무부는 4월 13일, 폭도 모집 담당자가 습격 참여에 500USD, 건물 점거에 약 40USD를 지불했다는 사실을 밝혔다고 발표했다. 이러한 금전 동원 의혹은 지역당 당원 볼로디미르 란디크, 제1 부총리 비탈리 야레마, 기자 세르히 레시첸코, 그리고 유럽 안보 협력 기구(OSCE) 보고서 등에 의해 뒷받침되었다.

분쟁 상황에 대한 러시아와 우크라이나 언론의 보도 방식에는 큰 차이가 있었다. 도네츠크주 정부 청사를 점거한 민병대는 우크라이나 정부와 서방 언론에서는 "분리주의자", "테러리스트"로 불렸지만, 러시아 언론과 당국은 "연방 지지자"라고 칭했다. 러시아 언론과 민병대는 키예프의 임시 정부(제1차 야체뉴크 정권)를 우크라이나 민족주의자 스테판 반데라와 연관 지어 "반데라 군사 정권"이라 부르며, 파시스트나 민족주의자로 묘사했다. 우크라이나 언론에서는 친러시아 시위대나 민병대를 "콜로라도 감자벌레"라고 비하적으로 불렀는데, 이는 그들이 착용하는 게오르기 리본(러시아 군의 상징인 검은색과 주황색 줄무늬)과 해충의 줄무늬가 비슷하기 때문이었다. 러시아 언론은 이 일련의 소요를 1968년 프라하의 봄이나 2010-11년 아랍의 봄에 빗대어 "러시아의 봄"으로 보도하기 시작했다.

3. 전개 과정

유로마이단 혁명 당시 친야누코비치 및 친러시아 성향의 '반 마이단' 시위대가 지원 대가로 금전을 받았다는 보도가 널리 퍼졌다. 키예프 키예프-모힐라 아카데미의 정치학자 올렉시 하란은 "반 마이단에 있는 사람들은 오직 돈 때문에 그러는 것이다. 정부는 이러한 용병들을 이용해 저항을 유발한다. 그들은 어떤 것도 희생하지 않을 것"이라고 지적했다. 극단주의 단체인 유라시아 청년 연합의 러시아 지도자 올레그 바흐티야로프는 정부 청사 습격을 돕기 위해 1인당 500USD를 주고 폭도들을 모집한 혐의 등으로 체포되었다. 4월 13일, 우크라이나 내무부는 공격 참여 대가로 500USD, 건물 점거에 약 40USD를 지급하는 모집책이 활동하고 있다고 밝혔다.

금전을 대가로 시위대를 동원했다는 주장은 지역당 소속 볼로디미르 란디크, 제1부총리 비탈리 야레마, 언론인 세르히 레시첸코, 그리고 유럽 안보 협력 기구(OSCE)의 보고서에서도 확인되었다.

러시아와 우크라이나 측 자료는 친러시아 시위대를 묘사하는 방식에서 현격한 차이를 보였다. 도네츠크주의 정부 청사를 점거한 무장세력은 우크라이나 정부와 서방 언론에 의해 "분리주의자"와 "테러리스트"로 규정되었지만, 러시아 언론과 관계자들은 이들을 "연방주의 지지자"라고 칭했다. 러시아 언론과 무장세력 자신들은 우크라이나 과도 정부를 반데라주의 군사 훈타(우크라이나 민족주의자 스테판 반데라를 지칭), "민족주의자", "파시스트"라고 불렀다. 러시아 뉴스 방송은 우크라이나 정부 측에 외국 세력이 개입했다는 주장을 지속적으로 제기했다. 반면, 우크라이나 언론에서는 친러시아 시위대와 무장세력을 비하하는 의미로, 그들이 착용한 성 게오르기 리본을 빗대어 "콜로라도 감자 벌레"라는 용어를 사용했다. 러시아 언론에서 시작된 이 일련의 소요 사태는 러시아 및 러시아 통제 하의 우크라이나 지역에서 1968년 프라하의 봄과 2010-2011년 아랍의 봄을 연상시키며 "러시아의 봄"이라고 불렸다.

4월 10일, 우크라이나, 미국, 러시아, 유럽 연합(EU)은 우크라이나 위기 해결을 위해 4월 17일 제네바에서 4자 회담을 개최하기로 합의했다. 회담 결과 우크라이나에 관한 제네바 선언이 채택되었으며, 모든 당사자가 위기 "긴장 완화" 조치를 이행하기로 합의했다. 선언은 우크라이나 내 "불법 무장 집단의 무장 해제 및 불법 점거된 건물의 법적 소유자에게 반환"을 요구하고, "사형에 해당하는 범죄자를 제외하고, 공공 시설 등의 건물 및 무기를 넘겨준 항의자에 대해서는 사면을 인정한다"는 내용을 담았다. 이러한 조치는 유럽 안보 협력 기구(OSCE) 특별 감시단이 감독하기로 했다. 또한 우크라이나 헌법 개정 절차를 "포괄적이며, 명확하게 설명 가능한 것"으로 진행하기로 합의했다. 이 공동 성명 발표로 미국과 EU의 러시아에 대한 추가 경제 제재는 일시적으로 보류되었다.

OSCE의 제안에 따라 5월 14일부터 키이우에서 국가 통일 협의가 시작되었다. 그러나 우크라이나 정부는 "자국에서 전쟁을 일으키려는 무장 세력"과는 협상하지 않겠다는 입장을 밝히며, 도네츠크 및 루한스크의 분리주의 대표는 협의에 참여하지 못했다. OSCE는 러시아의 푸틴 대통령이 이 협의를 지지한다고 밝혔으나, 러시아의 세르게이 라브로프 외무 장관은 분리주의자 참여의 필요성을 주장했다. 하르키우의 분리주의자는 초대를 받았으나 참가를 거부했다.

도네츠크 지역 상황

5월 2일 새벽, 슬라뱐스크에서 정부군의 새로운 공세가 시작되었고, 이 과정에서 정부군 헬리콥터 2대가 격추되는 등 양측에서 사상자가 발생했다. 우크라이나군은 분리주의 검문소 대부분과 도시 절반을 장악했다. 올렉산드르 투르치노우 대통령 대행은 많은 분리주의자가 "사망, 부상, 체포"되었다고 발표했다. 다음 날인 5월 3일, 정부군은 크라마토르스크와 안드리이우카로 공세를 이어갔다. 격렬한 전투 끝에 크라마토르스크의 점거된 건물을 탈환했으며, 안드리이우카에서는 최소 10명의 분리주의자가 사망한 것으로 전해졌다.

한편, 슬라뱐스크에 억류되어 있던 국제 감시단은 5월 3일 시장에 의해 전원 석방되었다. 같은 날, 도네츠크 시위대는 오데사 충돌에 대한 보복으로 지방 정부의 민간 사업소와 SBU 건물을 습격하여 점거하고 창문을 부수는 등 난동을 부렸다.

크라마토르스크는 5월 4일 무장 세력에 의해 다시 점거되었고, 5월 5일 슬라뱐스크에서는 새로운 전투가 벌어져 우크라이나 병사 4명이 사망했다. 마리우폴에서는 5월 5일부터 격렬한 전투가 벌어졌다. 점거된 시청사에는 "OSCE는 나가라", "OSCE 너희는 부정행위를 하고 있다"는 포스터가 붙었다. 정부군은 5월 7일 건물을 잠시 탈환했지만, 이후 철수하면서 분리주의자들에게 즉시 재점거를 허용했다.

5월 6일까지 도네츠크의 점거된 건물들은 견고하게 요새화되었고, 도네츠크 국제공항은 운영을 중단했다. 지역 방송국은 소총으로 무장한 위장복 차림의 약 30명에게 점거되었다. 러시아제 BTR-70 장갑 수송차가 모래주머니와 타이어 바리케이드와 함께 건물 밖에 주차되어 있었고, 주 청사에서도 비슷한 방어 태세가 관찰되었다.

5월 7일, 러시아의 블라디미르 푸틴 대통령은 분리주의자들에게 11일로 예정된 도네츠크 지위 관련 주민투표 연기를 요청했다. 그러나 도네츠크 인민 공화국 지도자 데니스 푸실린은 투표 연기 의사가 없다고 밝혔다. 우크라이나 총리 대행 아르세니 야체뉴크는 푸틴의 발언을 평가절하하며 도네츠크에서의 군사 작전을 계속할 것이라고 선언했다.

5월 9일, 마리우폴에서 정부군이 시내 경찰서에 대한 공격을 개시하면서 대규모 충돌이 발생하여 최소 20명이 사망했다. 우크라이나 정부는 이들을 "무장 단체", "테러리스트"로 규정했지만, 일부 현지 주민들은 비무장 시위대였다고 주장했다.

논란 속에서 도네츠크주의 지위에 관한 주민투표는 5월 11일에 강행되었다. 리아 노보스티 통신은 96.2%가 자치에 찬성했다고 보도했다.

루한스크 지역 상황

4월 27일, 점령된 SBU 건물 밖에 모인 수백 명의 시위대가 "루간스크 인민 공화국" 수립을 선언했다. 이들은 우크라이나 정부에 시위자 전원 사면, 러시아어 공용어 지정, 지역 지위에 관한 국민 투표 실시를 요구했다. 또한 4월 29일 14시까지 요구가 수용되지 않으면 도네츠크 인민 공화국과 함께 반란을 일으키겠다고 최후통첩을 보냈다.

요구가 받아들여지지 않자, 4월 29일 2,000~3,000명의 시위대가 루한스크 주 청사를 습격했다. 건물 외곽은 방어되지 않았고, 내부에 있던 기동대는 시위대와 잠시 대치했으나 실력 행사를 하지 않았다. 시위대는 건물 위에 러시아 국기를 게양했다. 이후 경찰서와 지방 검찰청 등 여러 건물이 추가로 점령되었는데, 경찰서 점령 시에는 분리주의자 20명이 기관총을 발사하여 경찰들을 항복시켰다. 투르치노우 대통령 대행은 도네츠크와 루한스크 경찰서장의 즉각 해임을 명령하며 대응했다. 그러나 5월 2일까지 시의회와 방송국을 점령했던 친러시아 시위대는 철수했고, 검찰청은 당국과 분리주의자 간 협상 후 해방되었다.

다음 날, 분리주의 지도자이자 자칭 루한스크 시장인 발레리 볼로토프는 키예프로 진격할 "남동군" 결성을 발표했다. 그는 또한 비상사태를 선포하고 야간 통행금지, 정당 활동 금지, 현지 법 집행관의 자신에 대한 충성 맹세 등을 명령하며, 불복 시 "루한스크의 배신자로 간주하고 전시 조치를 취할 것"이라고 위협했다.

5월 8일, 러시아 자유민주당 휘장을 단 중장갑차와 군용 장비, 돌격 소총으로 무장한 병사들이 주 청사 밖에서 목격되었다. OSCE 감시단과의 회담에서 루한스크 주 부지사는 "분리주의와 범죄 집단의 활동으로 지역 치안 상황이 악화되고 있다"고 우려를 표했다. 이후 OSCE 특별 감시 임무 요원들이 주 내의 "불법" 검문소에서 제지당해 3시간 동안 구금되었다가 석방되는 사건도 발생했다.

루한스크주의 지위에 관한 주민투표는 5월 11일에 실시되었다. 리아 노보스티는 96.2%가 자치에 찬성했다고 보도했다. 공화국 지도자 발레리 볼로토프는 5월 22일 "계엄령"을 선포했다. OSCE 감시단은 시내 중심부 상점, 카페, 은행의 약 70%가 문을 닫았고, 일부 필수품 부족 및 연료 구입 불가, 경찰 부재 등 혼란스러운 상황을 보고했다.

노보로시야 연방은 도네츠크 인민 공화국과 루간스크 인민 공화국을 통합하는 형태로 5월 22일 파벨 구바레프에 의해 선언되었다.

6월 2일, 루한스크 주 청사에서 폭발 사건이 발생하여 8명이 사망하고 28명이 부상당했다. 러시아 언론은 우크라이나 정부군의 공습이라고 보도했으나, 우크라이나 정부는 이를 부인하며 반정부 세력이 발사한 대공 미사일 오발 사고라고 주장했다. 다음 날 OSCE 감시단은 관측 결과 "항공기에서 발사된 비유도 로켓의 결과"라고 발표했다. CNN의 조사에서도 공중 공격의 명확한 증거가 발견되었으며, 공격 흔적은 우크라이나가 운용하는 지상 공격기 Su-25 및 Su-27의 표준 무기 사용 가능성을 시사했다. 이 지역에서의 격렬한 전투는 9월 초 민스크 의정서 서명으로 휴전이 성립될 때까지 수개월간 지속되었다.

포로셴코 평화 계획 및 휴전 시도

페트로 포로셴코 우크라이나 대통령은 6월 20일에 15개 조항으로 구성된 평화 계획을 발표했다. 이 계획은 6월 20일부터 일주일간의 휴전, 분리주의자들의 점령 건물 반환, 권력 분산, 러시아어 사용 권리 보호 등을 주요 내용으로 담았다. 15개 조항은 다음과 같다.

# 협상 참여자 모두를 위한 안전 보장.
# 무기를 내려놓고 심각한 범죄를 저지르지 않은 사람들에 대한 사면.
# 인질 석방.
# 10km 길이의 우크라이나-러시아 국경 완충 지대 설치 및 불법 무장 세력 철수.
# 러시아 및 우크라이나 용병의 탈출을 위한 안전 통로 확보.
# 무장 해제.
# 내무부 구조 내 공동 순찰대 창설.
# 도네츠크 및 루한스크 지역에서 불법 점거된 행정 건물 해방.
# 지방 정부 기능 복원.
# 도네츠크 및 루한스크 지역에 중앙 텔레비전 및 라디오 방송 복원.
# 권력 분산 (집행 위원회 선거, 러시아어 보호, 헌법 개정안 마련).
# 선거 전 돈바스 대표와의 주지사 조정.
# 조기 지방 선거 및 의회 선거 실시.
# 해당 지역 일자리 창출 프로그램 마련.
# 산업 시설 및 사회 기반 시설 복원.

러시아 대통령 블라디미르 푸틴은 이 계획을 일부 지지하면서도 포로셴코에게 분리주의자들을 협상에 참여시킬 것을 촉구했다. 러시아 외무장관 세르게이 라브로프는 포로셴코의 평화 계획이 "최후통첩"처럼 보인다고 비판했다. 포로셴코는 이전까지 무장 분리주의자들과의 협상을 거부해왔다. OSCE 감시단은 6월 21일 도네츠크 인민 공화국 대표와 만나 평화 계획을 논의했다. 공화국 대표는 휴전을 거부하며, 주요 요구 사항으로 "돈바스에서 우크라이나군 철수"와 공화국 인정을 내세웠다. 그러나 6월 23일 도네츠크에서 분리주의자, 우크라이나 및 러시아 관리, OSCE 간의 초기 평화 회담 이후, 도네츠크 인민 공화국 총리 알렉산드르 보로다이는 휴전을 지킬 것이라고 발표했다. 하지만 이 성명 직후, 슬라뱐스크의 분리주의자들이 우크라이나군 Mi-8 헬리콥터를 격추하여 탑승자 전원이 사망하는 사건이 발생했다. 다음 날, 우크라이나 대통령실은 휴전이 반군에 의해 최소 35차례 위반되었다고 발표했으며, 포로셴코 대통령은 휴전 종료를 고려하고 있다고 밝혔다. 보로다이는 "휴전은 없었다"고 반박했다.

그럼에도 불구하고 포로셴코는 6월 27일 종료 예정이었던 휴전을 사흘 연장했다. 이에 키예프에서는 휴전 취소를 요구하는 대규모 시위가 벌어졌다. 휴전은 실제 충돌에 거의 영향을 미치지 못했으며, 이 기간 동안 최소 5명의 정부군 병사가 사망했다. 7월에 이르러 평화 계획은 사실상 무산되었고, 포로셴코는 양측의 반복적인 위반을 비난하며 휴전 종료를 선언했다. 우크라이나 군인 19명이 사망한 로켓 공격 이후, 포로셴코는 분리주의자들에게 "무장 세력은 우리 군인 한 명의 생명에 대해 수백 명의 생명을 치르게 될 것이다. 테러리스트는 누구도 책임을 면하지 못할 것"이라며 보복을 다짐했다.

6월 한 달 동안 전투가 계속되었다. 페트로 포로셴코 우크라이나 대통령의 평화 계획의 일환으로 6월 20일부터 30일까지 휴전이 시도되었으나, 잦은 위반 속에 실패했다. 휴전 결렬 후 정부군의 공세가 재개되면서 분리주의자들은 큰 손실을 입고 슬라뱐스크, 드루주키우카, 코스티안티니우카, 크라마토르스크 등 4월부터 장악했던 도네츠크주 북부의 여러 도시에서 철수해야 했다. 9월 초 민스크 의정서 서명으로 새로운 휴전이 성립되기 전까지 격렬한 전투가 이어졌다.

주요 체포 사례

* 2014년 3월 13일 도네츠크 폭동 관련: 4월 3일, 남성 1명 체포, 8명 가택 연금 (드미트리 체르니아브스키 사망 사건 연루).
* 2014년 4월 5일 루한스크: SBU, 15명 체포 및 다량의 무기 압수 (4월 10일 권력 장악 계획 혐의).
* 이그나트 크람스코이 ("토파즈"): 반 마이단 활동가. 3월 1일 하르키우 행정 건물 습격 혐의로 가택 연금. 4월 7일 탈출 후 '게릴라 투쟁' 인터뷰. 재체포 후 2018년 1월 8년형 선고, 9월 석방.
* 2014년 4월 12일 하르키우: SBU, 사보타주범 "K" 체포 (폭동 조직 및 건물 점거 임무). 폴타바-하르키우 경계에서 무기 소지 70명 체포.
* 2014년 4월 25일: SBU, 러시아 정보기관에 포섭된 우크라이나 군인 2명 체포 발표.
* 2014년 4월 29일 하르키우: SBU, 스파르타크 홀로바초프 및 유리 아푸흐틴(대 러시아 조직 지도자) 체포 (5월 9일 폭동 계획 혐의). 본부 수색 결과 무기, 현금 등 발견.
* 2014년 4월 19일 기준: SBU, 러시아 시민 117명 체포.
* V. 마카로프: 2014년 3월 20일 체르니히우에서 GRU 첩보원 추정 혐의로 체포.
* 안톤 라예프스키: 오데사에서 민족 증오 및 폭력 선동 혐의로 체포 및 추방.
* 로만 반니흐: 러시아 GRU 요원 추정, 2014년 4월 5일 구금.
* 네그리엔코: 2014년 3월 초 우크라이나 경찰관 포섭 시도 혐의로 체포.
* 올레그 바흐티야로프: 키예프에서 의회 및 내각 건물 무력 난입 계획 혐의. 약 200명 모집(1인당 500USD 지급), 무기 비축. 러시아 TV 촬영 계획 의혹.
* 드미트리 콜레스니코프: 다른 러시아 회원, 체포.
* 2014년 4월 2일 [[리비우주]]: 러시아 시민 2명 체포 (대통령 후보 등 인질 계획 혐의). 차량에서 폭발물, 탄약, 후보 정보 등 발견.
* 마리야 콜레다: 2014년 4월 9일 체포. 러시아 정보기관 임무 수행 및 미콜라이우주 행정 건물 총격(3명 부상) 자백. 파괴 공작 그룹 준비 보고.
* 2014년 4월 13일: 우크라이나, 러시아 GRU 요원 추정 인물 체포.
* 2014년 4월 22일: 우크라이나 국가 안보국, 러시아 GRU 요원 3명 체포 발표.
* 2014년 5월 1일 루한스크: 국경 수비대, 분리주의 도발 계획 러시아 시민 체포 (네오나치 그룹 '슬라브족' 소속 추정).
* 2014년 10월 23일: 우크라이나, 고위급 러시아 정보 요원 추정

4. 주요 지역별 상황

2014년 우크라이나 친러시아 분쟁은 우크라이나 전역, 특히 동부 및 남부 지역에서 격화되었다. 주요 분쟁 지역으로는 크림반도(세바스토폴, 심페로폴), 돈바스 지역(도네츠크, 마리우폴, 루한스크), 하르키우, 오데사, 미콜라이우, 드니프로페트로우스크, 헤르손, 자포리자 등이 있다.

이들 지역에서는 유로마이단 혁명 이후 새로운 정부에 반대하고 러시아와의 관계 강화를 주장하는 친러시아 시위와, 우크라이나의 통합과 주권을 지지하는 친우크라이나 시위가 동시에 발생하며 충돌하기도 했다.

다음 표는 주요 도시별 친러시아 시위와 친우크라이나 시위의 최대 규모를 보여준다.

친러시아 시위

친우크라이나 시위


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4.1. 크림반도

2014년 2월 22일 우크라이나 대통령 빅토르 야누코비치가 축출된 이후, 크림반도에서는 러시아로의 합병을 추구하는 반(反)마이단 러시아 민족주의자들의 시위와, 우크라이나 잔류를 지지하는 크림 타타르족을 포함한 여러 세력의 반대 시위가 이어졌다.

2월 26일부터는 신원을 알 수 없는 무장 세력이 등장하여 점차 크림반도를 장악하기 시작했다. 이들은 나중에 블라디미르 푸틴 러시아 대통령에 의해 러시아 군인임이 확인되었다. 이러한 상황 속에서 러시아 연방 가입을 묻는 주민투표가 실시되었다. 공식 발표에 따르면 투표율은 83%, 찬성률은 96%에 달했으나, 유럽 연합, 미국, 우크라이나 정부, 크림 타타르족 대표 기구 등은 이 투표가 우크라이나 헌법과 국제법을 위반한 것이라며 강하게 비판했다.

3월 17일, 크림 의회는 우크라이나로부터의 독립을 선언하고 러시아 연방에 가입을 요청했다. 다음 날인 3월 18일, 러시아와 크림 자치 공화국은 크림 공화국과 세바스토폴의 러시아 연방 가입 조약에 서명했다. 3월 21일, 이 조약은 러시아에서 비준되었고, 러시아 대통령의 행정 명령에 따라 30발의 예포 발사와 함께 러시아 연방 내 새로운 구성 주체(크림 공화국, 세바스토폴)의 설립이 공식화되었다. 유엔 총회는 이어진 투표(찬성 100, 반대 11)에서 해당 주민투표가 무효이며 러시아의 크림 병합은 불법이라는 내용의 구속력 없는 결의안을 채택했다.

러시아의 병합 이후 크림반도를 떠나는 주민들이 발생하기 시작했다. 4월 1일까지 약 3,000명이 크림반도를 탈출했으며, 이 중 80%는 크림 타타르족이었다. 유럽 안보 협력 기구(OSCE)는 크림반도에서 우크라이나 서부의 이바노-프란키우스크주와 체르니우치주 등으로 이주한 국내 실향민들을 지원했다. 난민 수는 계속 증가하여, 5월 20일 유엔 난민 기구(UNHCR)는 약 1만 명의 주민이 크림반도를 떠나 실향민이 되었다고 발표했다.

4.2. 도네츠크주 및 루한스크주 (돈바스 지역)

2013년 11월 21일, 빅토르 야누코비치 당시 우크라이나 대통령이 유럽 연합(EU)과의 연합 협정 서명을 거부하자 우크라이나는 혼란에 빠졌다. '유로마이단'으로 알려진 정치 운동은 EU와의 긴밀한 관계와 야누코비치의 퇴진을 요구하며 확산되었고, 이는 1989년 이후 유럽에서 가장 큰 민주적 대중 운동으로 발전했다. 결국 2014년 2월 명예 혁명으로 이어져 우크라이나 최고 라다(의회)는 야누코비치를 권좌에서 몰아내고 그의 정부를 해임시켰다.

그러나 야누코비치와 그의 지역당의 전통적 지지 기반이었던 돈바스 등 우크라이나 동부 및 남부의 일부 러시아어 사용 지역 주민들은 이 혁명을 인정하지 않고 러시아와의 긴밀한 관계 유지를 주장하며 시위를 시작했다. 역사학자 윌리엄 제이 리쉬는 돈바스 지역 엘리트와 러시아 국영 언론이 새로운 우크라이나 정부에 반대하는 소문을 퍼뜨렸다고 지적한다. 러시아는 블라디슬라프 수르코프, 세르게이 글라지예프 등 크렘린 고위 관계자들을 동원해 우크라이나 내 분리주의를 적극 지원하고 친러시아 시위를 조직했다. 친러시아 시위에는 우크라이나 내 활동가들을 지원하기 위해 국경을 넘어온 러시아 시민들도 포함되었다. 도네츠크주 주지사 세르히 타루타는 도네츠크 집회에 크림 반도에서 온 전과자 등이 포함되어 있다고 주장했다. 우크라이나 경찰과 국경 경비대는 2014년 3월 4일부터 25일까지 8,200명 이상의 러시아인 입국을 거부했으며, 3월 27일 국가 안보 및 국방 위원회 서기 안드리 파루비는 매일 500~700명의 러시아인 입국을 거부하고 있다고 밝혔다.

유로마이단 혁명 당시, 야누코비치 지지 및 친러시아 성향의 '반마이단' 시위대가 지원 대가로 돈을 받았다는 보도가 널리 퍼졌다. 키예프-모힐라 아카데미의 정치학자 올렉시 하란은 "반마이단 사람들은 오직 돈 때문에 움직인다. 정부는 저항을 유발하기 위해 이 용병들을 이용한다"고 말했다. 극단주의 단체 유라시아 청년 연합의 러시아 지도자 올레그 바흐티야로프는 정부 청사 습격을 돕기 위해 1인당 500USD를 주고 폭도들을 모집한 혐의 등으로 체포되었다. 4월 13일, 우크라이나 내무부는 공격 참여 대가로 500USD, 건물 점거에 약 40USD를 지급하는 모집책이 발견되었다고 밝혔다. 이러한 금전 동원 의혹은 지역당 소속 볼로디미르 란디크, 제1부총리 비탈리 야레마, 언론인 세르히 레시첸코, 그리고 유럽 안보 협력 기구(OSCE) 보고서에서도 언급되었다.

러시아와 우크라이나 언론은 친러시아 시위대를 묘사하는 방식에서 큰 차이를 보였다. 도네츠크주 정부 청사를 점거한 무장 세력은 우크라이나 정부와 서방 언론에 의해 "분리주의자", "테러리스트"로 규정되었지만, 러시아 언론과 관계자들은 이들을 "연방주의 지지자"라고 불렀다. 러시아 언론과 무장 세력은 우크라이나 과도 정부를 우크라이나 민족주의자 스테판 반데라를 언급하며 "반데라 군사 훈타", "민족주의자", "파시스트"라고 칭했다. 우크라이나 언론에서는 친러시아 시위대와 무장 세력을 비하하는 의미로, 그들이 착용한 성 게오르기 리본의 줄무늬에 빗대어 "콜로라도 감자 벌레"라는 용어를 사용했다. 러시아 언론은 이 일련의 소요 사태를 1968년 프라하의 봄, 2010-2011년 아랍의 봄에 빗대어 "러시아의 봄"이라고 명명했다.

=== 여론 조사 ===
2014년 2월 키예프 국제 사회학 연구소(KIIS) 여론 조사에 따르면, 우크라이나 전체 응답자의 12%만이 러시아와의 통합을 선호했으며, 68%는 독립 유지 및 우호 관계를 지지했다. 그러나 특정 주에서는 러시아와의 통합 지지율이 높게 나타났다.
* 크림 자치 공화국: 41.0%
* 도네츠크주: 33.2%
* 루한스크주: 24.1%
* 오데사주: 24.0%
* 자포리자주: 16.7%
* 하르키우주: 15.1%
* 드니프로페트로우스크주: 13.8%

4월 KIIS 조사(크림 제외)에서는 남부 및 동부 주 대다수가 분리 및 러시아 합병에 반대했지만, 돈바스(도네츠크 및 루한스크주)에서는 반대 여론이 근소한 우위를 보였다. 분리 및 러시아 합병 반대 비율은 다음과 같았다.
* 루한스크주: 51.9%
* 도네츠크주: 52.2%
* 하르키우주: 65.6%
* 오데사주: 78.8%
* 자포리자주: 81.5%
* 드니프로페트로우스크주: 84.1%
* 헤르손주: 84.6%
* 미콜라이우주: 85.4%

3월 국제 공화 연구소 조사에서는 남부 및 동부 응답자의 26~27%가 유로마이단 시위를 쿠데타로 간주했다. 동부 응답자의 5%만이 러시아어 사용자가 압력이나 위협을 받고 있다고 느꼈다. 국가 연방화 지지는 남부 22%, 동부 26%였고, 통일 국가 유지는 남부 69%, 동부 53%였다. 분리주의 지지는 남부 2%, 동부 4%에 불과했다. 동부 응답자의 59%는 러시아 주도 관세 동맹 가입을, 22%는 EU 가입을 선호했다. 남부에서는 각각 37%, 29%였다. 우크라이나 서부 응답자의 90%는 EU와의 경제 동맹을 원했고, 러시아 주도 관세 동맹 지지율은 4%였다. 우크라이나 전체 응답자 중 34%는 북대서양 조약 기구(NATO) 가입을 지지했고, 44%는 반대했다. 동부와 남부에서는 NATO 가입 지지율이 각각 14%, 11%에 불과했고, 반대율은 각각 67%, 52%였다. 동부 응답자의 72%는 국가가 잘못된 방향으로 가고 있다고 생각했으며, 서부에서는 이 비율이 36%였다.

도네츠크 사회 연구 및 정책 분석 연구소의 여론 조사에서는 도네츠크 주민의 정체성을 분석했다. 분리주의 지지는 낮았지만, 자신을 "우크라이나 시민"으로 정의한 주민은 1/3을 약간 넘었고, 다수는 "우크라이나의 러시아어 사용 거주자" 또는 "돈바스 거주자"를 선호했다. 같은 조사에서 66%는 통일된 우크라이나 잔류를, 18.2%는 러시아 가입을, 4.7%는 독립을 지지했다. 3월 26일부터 29일까지 실시된 두 번째 조사에서는 주민의 77%가 행정 건물 점거를 비난했고, 16%는 지지했다. 또한, 도네츠크 시민의 40.8%는 우크라이나 통일 집회를, 26.5%는 친러 집회를 지지했다.

4월 8일부터 16일까지 KIIS가 실시한 또 다른 조사에서는 다수가 시위대의 행정 건물 점거에 반대했다. 남부 및 동부 응답자의 50% 이상이 올렉산드르 투르치노프 대통령 대행을 비합법적이라고 생각했다. 대다수는 불법 급진 단체의 무장 해제와 해산이 국가 통합 유지에 중요하다고 믿었다. 남부 및 동부 응답자의 19.1%는 우크라이나가 독립 국가여야 한다고 믿었고, 45.2%는 독립 국가를 지지하지만 지역 권한 분산을 원했으며, 대부분은 러시아와 우크라이나가 비자 제한 없이 국경을 개방해야 한다고 생각했다. 8.4%는 우크라이나와 러시아의 단일 국가 통합을 지지했다. 15.4%는 자치 지역의 러시아 연방 합병을 선호한다고 답했으며, 24.8%는 우크라이나 연방화를 지지했다. 대부분의 응답자는 러시아에 대해 매력적인 점을 찾지 못했지만, 찾은 사람들은 문화적 이유보다는 경제적 이유를 들었다. 남부 및 동부 응답자들은 현 정부와 의회의 정당성에 대해 의견이 분분했지만, 모든 지역에서 해임된 빅토르 야누코비치 대통령이 합법적인 대통령이 아니라는 데 대다수가 동의했다. 돈바스를 제외한 모든 지역에서 친유로마이단 정치인 페트로 포로셴코가 예비 선거 여론 조사를 지배했다.

퓨 리서치 센터가 5월 8일에 발표한 포괄적인 여론 조사는 불안에 대한 우크라이나 내 여론을 조사했다. 이 조사는 크림 합병 이후, 2014년 오데사 충돌 이전에 실시되었다. 서부 응답자의 93%와 동부 응답자의 70%는 우크라이나가 통일된 상태로 유지되기를 원한다고 답했다. 3월 16일 크림 지위 국민투표에 대한 국제적인 비판에도 불구하고, 조사 대상 크림 주민의 91%는 투표가 자유롭고 공정했다고 생각했으며, 88%는 우크라이나 정부가 그 결과를 수용해야 한다고 말했다.

=== 도네츠크주 ===

친러시아 시위대는 3월 1일부터 6일까지 도네츠크 주 행정부(RSA) 건물을 점거했으나, 이후 우크라이나 보안국에 의해 해산되었다.

3월 13일, 도네츠크에서 친마이단 시위대와 반마이단 시위대 간의 격렬한 충돌이 발생했다. 대규모 반마이단 시위대가 경찰 저지선을 뚫고 소규모 친마이단 시위를 공격했다. OSCE 감시단 보고서에 따르면, 약 30명의 친마이단 시위대가 경찰 버스로 피신했으나, 버스는 반마이단 시위대에 포위되었다. 버스 창문이 부서지고 자극성 가스가 살포되어 시위대는 버스에서 나와 구타와 폭언에 시달렸다. 이 폭력 사태로 친우크라이나 시위자 1명이 칼에 찔려 사망했다. OSCE 보고서는 경찰이 친마이단 집회를 적절히 보호하지 못했고 오히려 반마이단 시위대를 우호적으로 대하는 모습이 관찰되었다고 지적했다. 이 사건 이후 도네츠크 주민들은 안전을 우려하여 더 이상의 평화적인 친마이단 시위를 조직하지 않기로 결정했다고 OSCE에 전했다.

4월 6일, 친러시아 시위대는 도네츠크에서 독립 관련 주민 투표를 요구하는 집회를 열었다. 1,000명(다른 출처는 2,000명)의 시위대 중 일부가 RSA 건물을 습격했고, 경찰은 거의 저항하지 않았다. 시위대는 건물을 점거하고 러시아 국기를 게양했으며, 밖에서는 "러시아, 러시아"를 외쳤다. 약 100명이 건물 안에 바리케이드를 쳤다.

분리주의자들은 공무원들이 러시아 합병을 위한 주민 투표를 발표하는 특별 회의를 열지 않을 경우, 4월 7일 정오에 "인민 위임"을 구성하여 일방적인 통제(소위 도네츠크 인민 공화국 창설)를 선언하고 모든 선출직 의원을 해임하겠다고 발표했다. RSA 내에서 투표한 사람들은 해당 직책에 선출된 인물들이 아니었다. 이타르타스 통신은 일부 지역 입법자들이 이 선언에 투표했다고 보도했지만, 다른 보고서에 따르면 도네츠크 시 행정부나 구역 위원회는 대표를 파견하지 않았다고 한다. 우크라이나 정부는 RSA 건물 점거가 "러시아 연방에서 작성된" 시나리오의 일부이며, "각 지역에서 명확한 러시아 억양으로 말하는 약 1,500명의 급진주의자들"에 의해 수행되었다고 주장했다.

4월 6일, 분리주의 단체 도네츠크 공화국 지도자들은 도네츠크주가 "러시아 연방에 합류"할지 여부에 대한 주민 투표를 "2014년 5월 11일 이내"에 실시할 것이라고 발표했다. 또한 러시아 대통령 블라디미르 푸틴에게 러시아 평화 유지군 파견을 요청했다. 이 단체는 2007년부터 우크라이나에서 금지되었으며, 지도자 안드레이 푸르긴은 몇 주 전 분리주의 혐의로 체포되었다. 자칭 인민 지사 파벨 구바레프는 우크라이나 진보 사회당 전 멤버로, 역시 분리주의 혐의로 체포된 상태였다.

이에 대응하여 우크라이나 대통령 권한 대행 올렉산드르 투르치노프는 동부 지역 분리주의 운동에 대한 대규모 대테러 작전을 선언했다. 그날 늦게 도네츠크의 SBU 사무실은 SBU 알파 그룹에 의해 탈환되었다. 비탈리 야레마 부총리가 이끄는 특수 부대는 RSA 건물 통제 회복 임무를 받았으나, 건물 공격 및 분리주의자 제거를 거부했다. 투르치노프는 분리주의자들에게 무기 포기 및 항복 시 사면과 함께 지역 권한 이양, 러시아어 사용 법적 보호 등 양보안을 제안했다. 도네츠크의 많은 주민들은 분리주의자들의 행동에 불만을 표했다.

정치학자 타라스 쿠지오는 "러시아가 돈바스 시위대를 무장 반군으로 변모시켰다. 이는 결코 자연스러운 과정이 아니었다"고 평가했다. 4월 12일, 크림반도에서 결성되어 전 러시아 보안군 장교 이고르 기르킨이 이끄는 복면 무장 세력이 도네츠크주 북부 도시 슬라뱐스크의 행정 위원회 건물, 경찰서, SBU 사무실을 점령했다. 아르센 아바코프 우크라이나 내무부 장관은 이들을 "테러리스트"로 규정하고 특수 부대를 동원해 건물을 탈환하겠다고 밝혔다.

무장 분리주의 단체의 경찰서 및 정부 건물 점거는 도네츠크 시, 크라마토르스크, 드루지키우카, 호를리우카, 마리우폴, 예나키예베 등 도네츠크주의 다른 도시에서도 발생했다. 올렉산드르 투르치노프 과도 대통령은 건물 탈환을 위한 전면적인 '대테러' 군사 작전을 시작했다.

비탈리 야레마는 모스크바 인근에 주둔하는 45 공수 근위 연대를 포함한 러시아 특수 부대가 크라마토르스크와 슬라뱐스크에서 작전 중이라고 주장했다. 4월 16일 기준, 러시아 특수 부대 병력은 450명으로 추정되었다.

4월 16일까지 도네츠크주에서 진행된 '대테러' 작전은 난관에 부딪혔다. 시위대는 크라마토르스크에서 우크라이나 장갑차를 점거했고, 슬라뱐스크에서는 병사들을 몰아냈다. 4월 16일 밤, 약 300명의 친러시아 시위대가 마리우폴에서 우크라이나 군부대를 공격하며 화염병을 던졌다. 아르센 아바코프 내무부 장관은 군대가 발포할 수밖에 없었으며, 그 결과 공격자 3명이 사망했다고 밝혔다.

4월 17일 제네바 성명은 도네츠크주 정부 건물 점거를 종식시키지 못했다. 마리우폴의 두 친러시아 단체는 제네바 조치에 '배신감을 느꼈다'고 밝혔다. 부활절 일요일에 선포된 휴전은 슬라뱐스크의 분리주의 검문소 공격으로 깨졌고, 긴장은 더욱 고조되었다.

4월 23일에도 상황은 긴박했으며, 지역 전체에서 정부 건물 점거가 계속되었다. OSCE 감시단은 슬라뱐스크의 시청, SBU 건물, 경찰서가 마스크와 자동 무기를 든 무장 단체에 의해 여전히 심하게 요새화되어 있음을 확인했다. 도시는 조용했고 시위는 없었지만, 감시단은 도시가 제복과 마스크를 쓴 사람들뿐만 아니라 민간인 복장을 한 많은 사람들에 의해 심한 감시를 받고 있다고 판단했다. 한 주민은 슬라뱐스크 사람들이 점령자에 대한 의견 표명을 두려워한다고 말했다.

4월 24일, 우크라이나군은 반군을 상대로 슬라뱐스크에서 일련의 '정찰 공격'을 가했다. 자칭 도시 시장 뱌체슬라프 포노마료프는 "우리는 이 도시를 스탈린그라드로 만들 것"이라고 선언했다. 우크라이나 정부는 4월 25일 슬라뱐스크를 '완전히 봉쇄'하고 '대테러' 작전을 계속하

4.3. 하르키우주

하르키우주에서도 시위가 열렸고, 그곳의 지역 주 정부 청사가 여러 차례 점거되었다.

혼란은 2014년 2월 22일 하르키우 시에서 처음 발생했는데, 이때 유로마이단 시위대가 하르키우 지역 주 정부(RSA) 청사를 점거했다. 그날 늦게 수천 명의 친우크라이나 시위대가 RSA 청사 맞은편 자유 광장에 서 있던 블라디미르 레닌 동상을 쓰러뜨리려 했다. 택시 기사 여러 명이 기념비를 지키려 했고, 이 과정에서 시위대 여러 명이 부상을 입었다. 다음 날까지 수천 명의 친러시아 시위대가 동상을 보호하기 위해 광장에 모였다. 그들은 동상 주변에 경계 울타리를 쳤다. 당시 하르키우주 주지사였던 미하일로 도브킨은 동상을 지키는 사람들에게 연설하면서, 동상이 "우리 도시의 상징"이라며 "우리는 이것을 여기에 두고 지킬 것"이라고 말했다. 지역 경찰은 3월 1일까지 유로마이단 시위대와 반마이단 시위대를 분리했다. 그날 친러시아 활동가들은 RSA 청사를 습격하여 점거하고 있던 유로마이단 활동가들을 공격하고 건물 위에 러시아 국기를 게양했다. 시위대 중 일부는 러시아에서 하르키우로 온 러시아 시민이었다. 지역 언론에 따르면 2,000명의 러시아인이 러시아 차량 등록 번호판이 부착된 버스를 타고 하르키우로 와서 RSA 청사 습격에 참여했다. 러시아 활동가 단체는 하르키우에 러시아인을 보내 "평화 시위"를 벌였다고 확인했다. 경찰은 같은 날 저녁에 건물을 되찾아 러시아 국기를 우크라이나 국기로 교체했다.

3월 한 달 동안 하르키우에서 친러시아 및 친우크라이나 활동가들의 시위가 계속되었다. 여기에는 최대 5,000명이 모이는 친러시아 집회가 포함되었다. 그럼에도 불구하고, 이 도시는 3월 15일까지 비교적 평온했는데, 이날 우크라이나 민족주의자와 친러시아 활동가 간의 총격전으로 두 명이 사망했다. 다음 날 친러시아 활동가들은 하르키우의 우크라이나 문화 센터에 침입하여 우크라이나어로 쓰여진 책을 꺼내 길거리에서 불태웠다.

4월 6일, 친러시아 시위대는 RSA 청사를 습격하여 점거했다. 다음 날, 점거된 RSA 청사에서 시위대는 일방적으로 우크라이나로부터의 독립을 "하르키우 인민 공화국"으로 선언했다. 시위대가 시청이라고 생각하고 오페라와 발레 극장을 처음 습격한 후 시위대의 지역 출신에 대한 의문이 제기되었다. 4월 8일까지 RSA 청사는 우크라이나 특수 부대에 의해 탈환되었고, 시위자 70명이 체포되었다. 4월 13일, 1,000명의 친러시아 시위대가 RSA 청사로 돌아와 주변에 집결했고, 일부는 건물 안으로 들어갔다. 이 시위대는 하르키우 시장 헨나디 케르네스와 함께 건물 안에 갇혔다. 그날 늦게 케르네스는 자치권 국민투표와 체포된 하르키우 분리주의자에 대한 사면을 지지한다고 선언했다. 최소 50명의 친정부 시위대가 친러시아 시위대의 공격으로 심하게 구타당했다. 총성과 수류탄 폭발음이 들렸다. 비디오에는 피투성이인 세 사람이 하르키우 지하철역 계단에 붙잡혀 있고, 분리주의자들이 다가와 그들을 발로 차면서 "저들은 인간이 아니다!"라고 외치는 모습이 담겼다.

4월 19일 유럽 안보 협력 기구 (OSCE) 감시단의 보고서에 따르면 4월 13일 이후 RSA 청사 앞에서 시위대가 목격되지 않았다. 하르키우 시 항소 법원은 4월 17일, 4월 8일과 9일 RSA 청사 점거 이후 당국에 의해 체포된 시위자 65명 중 43명이 구금 상태를 유지해야 한다고 판결했다. 다른 16명에 대한 형량은 가택 연금으로 변경되었다. 세 명의 피의자는 보석으로 석방되었고, 나머지 세 명은 이전에 가택 연금형을 선고받았다.

4월 19일과 20일 주말 동안 하르키우는 비교적 조용했지만, 자유 광장에서 소규모의 평화로운 친러시아 시위가 열렸다. 4월 21일에는 자유 광장에서 시위가 계속되었고, 500명이 모여 소위 "인민 정부"를 선출했다. 시위 참가자들은 우크라이나의 악화되는 경제 상황을 시위의 원동력으로 언급했다. 그들은 시장과 검찰의 사임과 빅토르 야누코비치의 복귀를 요구했다. 블라디미르 바르샤브스키가 "인민 지사"로 선출되었다.

4월 23일 아침에는 더 평화로운 집회가 열렸고, 하르키우 시 중심부에서 반정부 및 친정부 시위가 모두 열렸다. 각 집회에는 약 400명이 참석했다. 약 150명의 반정부 시위대가 시위와 동시에 헌법 광장의 시의회 건물 밖에서 모였다. 그날 늦게 7,000명 이상의 주민이 같은 장소에서 우크라이나의 단결과 영토 보전을 지지하는 집회를 열었다.
하르키우의 전반적인 상황은 평온했지만, 경찰은 높은 경계 태세를 유지했다. 4월 25일에는 소규모의 기동대 경찰이 RSA 청사를 경비하는 모습이 보였지만, 도시 전체의 경찰력은 크게 줄어든 것으로 보였다.

우크라이나 단일 국가를 지지하는 사람들과 반대하는 사람들의 경쟁 시위가 4월 27일 하르키우 시에서 발생했다. 이로 인해 약 400명의 반대파와 500~600명의 우크라이나 정부 지지자 간의 충돌이 발생했다. 경찰의 혼란 진압 시도는 성공하지 못했다.

헨나디 케르네스 하르키우 시장은 2014년 4월 28일 자전거를 타던 중 등 뒤에서 총격을 받았다. 그는 "심각하지만 안정적인" 상태라고 전해졌지만, 2014년 5월 10일 텔레비지이나 슬루즈바 노빈에 따르면 이후 회복되었다. 케르네스는 유로마이단의 강력한 반대자로 알려져 있었다. 그러나 그는 친러시아 반군을 지지하지 않으며 통일된 우크라이나를 지지한다고 밝히기도 했다. 하르키우주의 전 주지사이자 우크라이나 대통령 후보였던 미하일로 도프킨은 "제 생각에는 케르네스가 아니라 하르키우를 겨냥한 총격"이라고 말하며, 이번 총격이 비교적 평온한 지역을 불안정하게 만들려는 시도라고 말했다. 시장은 이스라엘에서 치료를 받은 후 6월 16일 하르키우 시로 돌아왔다. 시 행정부는 그를 환영하기 위해 온 약 1,000명의 사람들을 위해 버스를 제공했다.

하르키우는 4월 30일까지 비교적 평온을 되찾았고, OSCE 감시단에 의해 시위가 관찰되지 않았다. 5월 4일, 약 400명의 분리주의자들이 자유 광장에서 소규모 시위를 열었다. 경찰의 눈에 띄게 증가된 경계가 자유 광장 안팎에 유지되었다. 같은 날, 오데사 참사 이후 발생할 수 있는 충돌에 대한 우려로 친우크라이나 통합 단체의 예정된 집회가 취소되었다.

5월 26일, 하르키우 시에서 러시아 및 소련 국기를 든 "우크라이나 통합 반대자"들의 시위가 러시아 및 폴란드 영사관 앞에서 열렸다. 이 시위자들은 5월 25일 우크라이나 대통령 선거 결과를 인정하지 말 것을 EU와 러시아에 촉구하는 청원서를 시작했고, 하르키우 출신 1,500명이 서명했다고 밝혔다. 또한 그들은 도네츠크주에서 친러시아 분리주의자에 대한 우크라이나 정부의 군사 작전에 반대 입장을 표명했다.

5월 26일에 열린 시위와 유사한 시위가 6월 한 달 동안 계속되었다. 그러한 시위 중 하나가 6월 22일에 열렸으며, 독일 제국군의 소련 침공 73주년을 기념하여 800~900명이 모였다. 시위자들은 우크라이나 정부의 동부 군사 작전에 대해 같은 우려를 표명하며, 도네츠크주에서 분리주의 반군과 싸우려는 우크라이나의 노력에 반대했다. 동시에 약 1,000명이 우크라이나 공산당 및 친러시아 시위에 대한 금지를 요구하는 집회를 열었다. 이 집회에 참여한 일부 사람들은 앞서 언급한 친러시아 시위 장소로 접근했다. 양쪽 집회 참가자 간에 언쟁이 벌어졌다. 친우크라이나 시위대를 호위하던 경찰관들이 군중을 해산시켰다. 그 결과 양측에서 30명의 활동가가 일시적으로 구금되었다. 우크라이나 내무부 하르키우주 지부장은 6월 28일, 3월 이후 "법을 위반"하여 약 200명의 경찰이 해고되었으며, 그들 중 다수가 "분리주의적 견해"를 가지고 있다고 말했다. 그는 또한 6월 22일의 경찰 개입으로 "대학살을 막을" 수 있었으며, 유로마이단과 반마이단 활동가 모두 "상황을 불안정하게 만들"려고 노력했다고 말했다. 또한 하르키우주 주지사 이호르 발루타는 자신의 페이스북 페이지에 4월 6일 이후 하르키우에서 314명의 "적극적인 분리주의자"가 체포되었다고 썼다. 약 300명의 우크라이나 통합 활동가들의 또 다른 시위가 7월 22일에 열렸다. 그들은 유럽 연합, NATO, 우크라이나 국기를 들고 RSA 건물 밖에서 모였으며, 돈바스 지역의 전쟁이 하르키우주로 확산되는 것을 막고 싶다고 말했다. 그들은 하르키우 시내에서 분리주의자와 공산주의자들의 집회를 금지할 것을 요구했다. 7월 29일, 흐루슈바카 마을에서 중요한 다리를 파괴하려는 시도가 있었다. 이 시도로 인해 다리가 손상되지는 않았지만, 하르키우 RSA는 하르키우주에서 "테러 공격"을 감행하려는 다른 음모가 있었다고 말했다.

하르키우 시장 헨나디 케르네스는 8월 6일 시 의회 회의에서 두 명의 러시아 시민에게 명예 시민권을 수여했다. 이로 인해 시의 일부 사람들이 반발하여 약 100명이 시청 건물 밖에서 시위를 벌였다. 경찰은 건물로 진입하려던 시위대를 제지했다. 시위대와 경찰이 협상했고, 결국 5명의 시위대가 불만을 표명하기 위해 시청으로 들어갈 수 있었다. 하르키우는 8월 10일까지 며칠 동안 평온을 유지했다. 그날, 약 150명이 시청 밖에서 모여 정부의 군사 작전을 돈바스 지역에서 중단할 것을 요구했다. 또한 정부의 군사 작전을 지지하고 시 행정부 해산과 시장 해임을 요구하는 약 300명이 반대 시위를 열었다. 약 100명의 반마이단 연관 시위대가 8월 17일 자유 광장에 모여 우크라이나 부패에 반대했다. 시위 연사 중 한 명은 부패와 싸우는 가장 좋은 방법은 "지역 정부"를 만드는 것이며, 이렇게 하면 "키예프의 장관들에게 뇌물을 줄" 필요가 없어진다고 말했다. 같은 광장에서 열린 동시 시위에서 250명의 친유로마이단 시위대가 루스트라치아를 지지하고 과두 정치에 반대하는 입장을 표명했다. 친유로마이단 시위대는 또한 우크라이나군과 돈바스 전쟁에서 도망치는 난민을 위한 기금을 모았다. 하르키우 법원 판결은 8월 23일 우크라이나 공산당과 "남동부" 조직의 합동 집회를 금지했다. "남동부" 자체는 8월 20일에 하르키우 법원에 의해 "우크라이나의 주권과 국민의 안전에 위협"이 된다는 이유로 금지되었다. 약 500명이 국기 기념일과 스탈린주의와 나치즘 희생자 추모 유럽의 날을 기념하기 위해 8월 23일에 행진했으며, 그들의 요구 사항 중 하나는 시 행정부 해산이었다. 우크라이나 통합 활동가들의 평화로운 집회가 8월 28일 하르키우의 러시아 영사관 밖에서 열렸다. 약 400명이 시위에 참석했다. 참가자들은 러시아의 돈바스 전쟁 개입에 대해 우려를 표명했다. 시위는 나중에 섬광 수류탄이 영사관에 투척된 후 경찰에 의해 해산되었다.

수개월 동안 우크라이나 통합 지지자들의 가장 큰 집회 중 하나가 9월 28일 하르키우에서 열렸다. 약 14시 30분에 2,000명의 군중이 오페라 하우스 앞에서 만났다. 시위는 아조우 연대가 이끌었다. 그런 다음 군중은 자유 광장으로 행진했고, 그곳에는 블라디미르 레닌의 기념비가 있었다. 동상은 그해 초 친러시아 시위대의 집결지였다. 이 시점에서 군중은 5,000명에 달했다. 레닌 동상은 22시 40분, 이호르 발루타 주지사가 동상 해체 명령에 서명한 직후, 친우크라이나 시위대에 의해 끌어내려졌다. 10월 말, 발루타 주지사는 도시 주민의 대다수가 동상 철거를 원하지 않았다고 생각했지만 "그 이후에는 거의 시위가 없었는데, 이는 매우 의미심장하다"고 인정했다.

11월 초부터 12월 중순까지 하르키우는 7차례의 비살상 폭탄 공격을 받았다. 이러한 공격의 대상에는 우크라이나 군을 위한 기금을 모으는 것으로 알려진 록 펍, 우크라이나 군을 위한 병원, 군 징병 센터, 국가 근위대 기지가 포함되었다. SBU 수사관 바실리 보브크에 따르면, 러시아 비밀 부대가 공격의 배후에 있었으며, 그렇지 않으면 평온한 하르키우 시를 불안정하게 만들 의도였다.

4.4. 오데사주

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오데사주에서는 2014년 1월 1일부터 시위가 시작되었다. 경찰은 이날 오데사 시에서 5,000명이 친러시아 시위에 참여했다고 보고했다. 2014년 2월 키예프 국제 사회학 연구소(KIIS) 여론 조사에 따르면, 오데사주 응답자의 24.0%가 러시아와의 통합을 지지하는 것으로 나타났다.

3월 1일에도 오데사에서는 5,000명 규모의 친러시아 시위가 보고되었고, 3월 2일에는 친우크라이나 시위가 열렸다. 3월 3일에는 러시아 국기를 든 200~500명의 친러시아 시위대가 오데사 주 청사 점거를 시도하며 "오데사 자치 공화국" 수립에 대한 주민 투표를 요구했다. 3월 30일에는 3,000명 규모의 친러시아 시위와 10,000~15,000명 규모의 친우크라이나 시위가 동시에 열리기도 했다.

4월에 KIIS가 크림 반도를 제외한 우크라이나 남부 및 동부 주를 대상으로 실시한 여론 조사에서는 오데사주 응답자의 78.8%가 우크라이나로부터의 분리와 러시아와의 합병에 반대하는 것으로 나타났다.

4월 16일, 인터넷상의 한 그룹이 '오데사 인민 공화국'을 선포했다고 알려졌으나, 오데사의 반마이단 시위 그룹 회원들은 나중에 그러한 선언을 한 적이 없으며 언론을 통해 소식을 접했다고 밝혔다. 유럽 안보 협력 기구(OSCE) 우크라이나 감시단은 이후 오데사의 상황이 평온하게 유지되고 있음을 확인했다. 4월 20일, 오데사주의 지역 반마이단 및 친유로마이단 지도자들은 우크라이나에 관한 제네바 성명에 대해 회의적인 입장을 표명했다. 반마이단 지도자들은 분리주의가 아니라 우크라이나 내에서 '노보로시야'라고 불리는 더 광범위한 연방 국가 수립을 목표로 한다고 주장했다. 4월 25일, 오데사 외곽의 경찰-마이단 자위대 합동 검문소에서 지나가는 차량에서 수류탄이 던져져 7명이 부상을 입었고, 이로 인해 해당 지역의 긴장이 고조되었다.

5월 2일, 약 1,500~2,000명의 친정부 시위대(축구 울트라 포함)가 곤봉과 헬멧을 든 약 300명의 반마이단 무장 세력의 공격을 받으면서 격렬한 충돌이 발생했다. 양측은 오데사 시내에서 바리케이드를 치고, 화염병을 던지고, 서로에게 자동 소총을 쏘며 충돌했다. 수적으로 열세였던 반마이단 시위대는 노조 회관으로 후퇴하여 점거했다. 건물 옥상에서 무장 세력들은 아래 시위대를 향해 총을 쏘고 돌과 화염병을 던졌고, 시위대도 화염병으로 맞대응했다. 이 과정에서 건물에 화재가 발생했다. 이 충돌과 화재로 총 43명이 사망했으며, 이 중 31명은 불타는 노조 회관 건물 안에서 사망했다. 경찰은 최소 3명이 총에 맞아 사망했다고 밝혔다.

충돌 다음 날인 5월 4일, 오데사에 있는 우크라이나 내무부 주요 사무실이 친러시아 시위대의 공격을 받았다. 시위대는 충돌에 참여했던 동료들의 석방을 요구했고, 경찰은 이에 응하여 체포되었던 67명을 석방했다. 5월 5일까지 오데사의 상황은 진정되었지만, 분위기는 극도로 긴장된 상태로 남아 있었다.

7월 13일, 약 60명이 5월 2일 화재를 기념하기 위해 쿨리코보 광장에 평화롭게 모였다. 같은 날 광장에서는 약 120명이 모여 진행 중인 돈바스 전쟁과 관련하여 "돈바스, 우리는 당신과 함께합니다"를 외치는 또 다른 시위가 열렸다. 오데사 시장 헨나디 트루하노프는 7월 23일 OSCE 감시단에게 5월 2일 충돌로 인한 "근본적인 긴장"이 도시에 남아 있으며, 도시의 안전이 우려된다고 말했다.

2014년 10월 28일, 우크라이나 보안국(SBU)은 오데사 지역에 인민 공화국을 창설하려는 계획을 무산시켰다고 발표했다. SBU는 무기 저장소를 발견하고 분리주의 단체 조직원들을 체포했으며, 러시아 연방군 참모본부 정보총국(GRU)이 이 계획의 배후에 있다고 주장했다.

2014년 12월 오데사에서는 6건의 폭탄 폭발이 발생했으며, 이 중 한 건으로 1명이 사망했다(피해자의 부상은 그가 폭발물을 다루던 중 사고가 발생했음을 시사했다). 내무부 고문 조리안 시크리약은 12월 25일 오데사와 하르키우가 "지리적 위치" 때문에 우크라이나에서 긴장을 고조시키기 위해 이용되는 도시가 되었다고 말했다.

우크라이나 보안국은 2015년 4월, 소위 "베사라비아 인민 공화국" 선포를 막았다고 주장했다. 보안국에 따르면, 이 분리주의 네트워크는 "오데사 인민 공화국", "포르토-프랑코" 및 기타 분리주의 단체를 설립하려 시도했다.

5. 관련 인물

분쟁에는 다양한 인물과 세력이 관여했다.

친러시아 및 분리주의 측 주요 인물
* 이고르 기르킨: 러시아 보안 요원 출신으로, 슬라뱐스크를 점령한 러시아 무장 단체의 지도자였다. 우크라이나 보안국은 그를 GRU 대령으로 지목하고 수배했으나, 러시아는 이를 부인했다.
* 파벨 구바레프: 스스로 '도네츠크 인민 지사'를 자처했다.
* 로베르트 도냐: 스스로 도네츠크 '인민 부지사'를 자처했다.
* 미하일 추마첸코: 자칭 '돈바스 인민 민병대'의 지도자였다.
* 드미트리 쿠즈멘코: 스스로 마리우폴 '인민 시장'이라고 칭했다.
* 안톤 다비첸코: 3월까지 오데사 시위 지도자였다.
* 알렉산드르 하리토노프: '루한스크 가드' 조직의 지도자였다.
* 아르센 클린차예프: 지역당 당원이자 루한스크 분리주의 지도자였다.
* 유리 아푸흐틴: 금지된 '남동부' 조직의 지도자였으며, 구금 상태에서 재판을 받았다.
* 알렉산드르 두긴: 러시아의 정치학자로, 분리주의 운동에 대한 모스크바의 지원을 약속했다.
* 알렉산드르 바르카쇼프: 러시아 극우 단체 러시아 민족 통일의 지도자로, 분리주의 지도자와의 통화에서 국민투표 강행을 지시했다는 의혹이 제기되었다 (SBU 주장).
* 세르게이 쿠르기냔: 러시아 정치인으로, 러시아가 분리주의자들에게 상당한 군사 지원을 제공했다고 기자회견에서 밝혔다.

러시아 정보 요원 및 군인
* 안드레이 일라리오노프(블라디미르 푸틴 전 고문)는 최소 2,000명의 러시아 정보 요원이 우크라이나 동부에서 활동했다고 추정했다.
* 우크라이나 보안국(SBU)은 40명 이상의 러시아 군사정보국(GRU) 요원을 체포했다고 주장했다.
* 체첸인, 압하스인, 오세트인, 코사크인 등 외국 무장 세력이 분리주의 세력에 가담하여 활동했다.
* 러시아 자원봉사자들이 전투에 참여했으며, 사망 후 시신이 비밀리에 러시아로 운송되었다는 보도가 있었다. 러시아 군사위원회는 특정 기술을 가진 전직 군인들을 모집했다는 의혹도 제기되었다.

우크라이나 측 주요 인물
* 나디야 사브첸코: 우크라이나 공군 조종사로 활동했으며, 루한스크 인근에서 분리주의자들에게 포로로 잡혔다. 이후 러시아로 이송되어 재판을 받았으며, 포로 교환으로 석방되어 귀국 후 영웅으로 환영받았다.
* 안드리 파루비: 우크라이나 국가안보·국방회의 위원장으로서 동부 우크라이나에서의 대테러 군사 작전을 감독했다. 그는 2014년 8월 7일 사임했다.
* 안드리 빌레츠키: 극우 민족주의 성향의 사회민족주의 의회와 우크라이나의 애국자들 대표이자, 아조우 대대의 사령관이었다.
* 반러시아 체첸인: 일부 체첸인들은 우크라이나 정부를 지지하며 분리주의자들과 싸웠다.

국제 기구 및 기타
* OSCE 감시단: 우크라이나 정부의 요청과 회원국 합의에 따라 파견되어 긴장 완화와 평화 증진을 목표로 활동했다. 그러나 감시단원들이 분리주의 세력에 의해 억류되는 사건도 발생했다.

귀순, 망명, 체포
* 우크라이나 측에서 분리주의 측으로 귀순: 다수의 우크라이나 경찰과 군인이 장비와 함께 분리주의 세력에 합류했다는 보고가 있었다. 내무부 보고에 따르면 5월 23일까지 17,000명 이상의 경찰이 귀순했다.
* 러시아 측에서 우크라이나 측으로 망명: 전 FSB 중위 일리야 보그다노프와 러시아 군인 안드레이 발라바노프 등이 러시아의 개입을 비판하며 우크라이나에 망명을 요청했다. 발라바노프는 러시아 부대가 분리주의자를 돕기 위해 파견되었으며, 러시아어 사용자를 구한다는 명분으로 세뇌되었다고 주장했다.

* 체포: 우크라이나 당국은 분리주의 활동, 폭동 조직, 간첩 행위 등의 혐의로 다수의 러시아인과 우크라이나인을 체포했다. SBU는 4월 19일까지 117명의 러시아 시민을 체포했다고 밝혔으며, 이 중에는 GRU 요원으로 추정되는 인물들도 포함되었다. 또한 무기 소지, 행정 건물 점거 시도, 폭동 계획 등의 혐의로 많은 이들이 체포되었다.

현상금
* 이호르 콜로모이스키, 당시 드니프로페트로우스크 주지사이자 재력가, 는 러시아 요원 체포에 10의 현상금을 걸었다. 또한 분리주의 세력의 무기를 넘기는 것에 대해서도 보상금을 제시했다 (기관총 1000USD, 중기관총 1500USD, 유탄 발사기 2000USD). 4월 19일, 첫 현상금 10가 지급되었다.

6. 국제사회의 반응

다양한 국제 기구들은 동부 및 남부 우크라이나에서 모든 당사자에게 긴장 완화를 경고했다.

* 아르메니아 – 3월 말 아르메니아 대통령 세르지 사르키샨과 러시아 대통령 블라디미르 푸틴은 전화 통화를 통해 크림 반도 주민 투표가 자유 의사 표현을 통해 자결권을 행사하는 사례라고 밝혔다. 동시에 두 대통령은 특히 UN 헌장을 비롯한 국제법의 규범과 원칙에 대한 헌신의 중요성을 강조했다.
* 호주 – 3월 2일 토니 애보트 총리는 우크라이나에서 러시아의 행동은 "친구와 이웃의 모습이 아니며, 러시아는 물러서야 한다"고 말했다. 총리는 3월 3일 호주 하원에서 "러시아는 물러서야 하며, 우크라이나에서 군대를 철수해야 하며, 우크라이나 국민은 스스로 미래를 결정할 수 있어야 한다"고 말하며 호주 정부는 앤드루 로브 통상부 장관의 러시아 방문 계획을 취소했다.
* 캐나다 – 2월 28일, 외무부 장관 존 베어드는 "1994년 부다페스트 선언의 우크라이나 영토 주권 및 국가 통일 보장 의무를 존중해야 할 필요성을 강조"했다. 3월 1일 전화 통화에서 미국 오바마 대통령과 스티븐 하퍼 총리는 "국제법과 우크라이나의 미래 및 민주주의를 지원하는 국제 사회 내의 단결의 중요성을 확인"했다. 하퍼는 러시아의 우크라이나 군사 개입을 비난했고, 캐나다는 러시아 주재 대사를 소환하고 러시아가 주최할 예정이었던 제40차 G8 정상회의 준비에서 탈퇴했다고 발표했다. 3월 3일, 하원은 러시아의 크림 반도 개입을 비난하는 만장일치 결의안을 통과시켰다. 하퍼는 러시아의 행동을 "침략 및 점령"이라고 불렀고 베어드는 이를 1938년 나치 독일의 수데텐란트 점령에 비유했다. 캐나다는 러시아와의 모든 군사 협력을 중단했으며 3월 4일 우크라이나 국기가 오타와 의사당에 게양되었다. 2014년 3월 7일, 캐나다는 러시아 군인(최소 9명)에게 24시간 이내에 자국에서 떠나라고 요구했다.
* 중국 – 중국은 "우리는 우크라이나의 독립, 주권 및 영토 보전을 존중한다"고 말했다. 대변인은 다른 국가의 내정에 불간섭한다는 중국의 신념을 재확인하고 대화를 촉구했다.
* 유럽 연합 – 3월 1일, 유럽 연합 외교·안보 정책 고위 대표 캐서린 애슈턴은 러시아가 우크라이나에서 군사 행동을 결정한 것을 "유감"이라고 표명하며 "용납할 수 없는 긴장 고조"라고 묘사했다. 그녀는 "우크라이나 및 국제법을 완전히 준수하면서 모든 당사자가 대화를 통해 즉시 긴장을 완화할 것"을 촉구했다. 그녀는 다음과 같이 덧붙였다. "우크라이나의 단결, 주권 및 영토 보전은 항상 모든 당사자가 존중해야 한다. 이러한 원칙에 대한 어떠한 위반도 용납될 수 없다. 그 어느 때보다도 자제력과 책임감이 필요하다."
* 독일 – 슬라뱐스크에서의 국제 군사 감시단 구금에 대한 대응으로, 외무부 장관 프랑크-발터 슈타인마이어는 "OSCE 감시단과 우크라이나 보안군을 포로로 공개적으로 내세우는 것은 혐오스러우며 희생자의 존엄성을 노골적으로 훼손하는 행위"라고 말했다. 슈타인마이어는 또한 "총성이 멈추고, 강력한 휴전을 토대로 해야만 위기 해결 협상을 상상할 수 있다"고 말했다.
* 헝가리 – 소요 사태와 관련하여 빅토르 오르반 총리는 우크라이나 서부에 거주하는 민족 헝가리인에게 "이중 국적을 부여하고, 모든 공동체 권리를 누리며 자치 기회를 부여해야 한다"고 말했다.
* 인도 – 인도 국가 안보 보좌관 시브샹카르 메논은 러시아가 크림 반도에 대한 정당한 이익을 가지고 있으며 위기를 해결하기 위해 "지속적인 외교적 노력"과 "건설적인 대화"를 촉구했다. 그러나 국가 안보 보좌관은 인도 내각의 일원이 아니며, 따라서 메논의 발언은 인도 정부가 발표한 공식 성명이 아니었다. 인도는 이후 러시아 정부에 대한 어떠한 "일방적 조치"도 지지하지 않을 것임을 분명히 했다. "인도는 어떤 국가에 대한 일방적 제재를 결코 지지하지 않았다. 따라서 우리는 러시아에 대한 국가 또는 국가 그룹의 일방적 조치도 지지하지 않을 것이다."

* 이탈리아 – 이탈리아 총리 마테오 렌치는 푸틴이 "용납할 수 없는 위반"을 저질렀다고 비난했다. 3월 19일, 하원 연설에서 렌치는 크림 반도 주민 투표가 불법이며 G8 국가는 위기 해결을 위해 협력하고 냉전으로의 회귀를 막아야 한다고 말했다.
* 북대서양 조약 기구 (NATO) – 3월 2일, 사무총장 안데르스 포그 라스무센은 러시아의 군사 행동과 블라디미르 푸틴 대통령의 우크라이나에 대한 위협 혐의에 대응하여 북대서양 이사회를 소집했다.
* 유럽 안보 협력 기구 (OSCE) – OSCE 의장 디디에 부르칼테르는 슬라뱐스크에서 OSCE 참여 국가의 군사 감시단 구금을 비난하고 그들의 석방을 요청했다. 부르칼테르는 무장하지 않은 군사 감시단의 구금이 "용납할 수 없으며, 국가 내 모든 국제 감시단의 안전을 보장해야 한다"고 강조했다. 그는 이 사건이 "상황을 완화하고 어려운 상황에서 벗어나는 길을 제시하는 것을 목표로 하는, 우크라이나, 러시아 연방, 미국 및 유럽 연합이 합의한 최근의 우크라이나에 관한 제네바 성명의 정신에 위배된다"고 말했다. 부르칼테르는 관련 당사자들에게 "포괄적인 대화를 통해 우크라이나 위기를 해결"할 것을 요청했다. 5월 2일 우크라이나 전역의 긴장 고조에 대응하여, OSCE 수석 감시관 에르투르굴 아파칸은 "모든 당사자가 최대한 자제하고 유혈 사태를 피하며 평화적으로 갈등을 해결"할 것을 촉구했다. 아파칸은 "긴장 완화가 필요하다... 특별 감시단이 이 목표를 추진하기 위해 여기 있다. 우리는 우크라이나 국민을 위해 여기 있다"고 말했다.
* 폴란드 – 토마시 시모니악 국방부 장관은 우크라이나 사태가 "전쟁의 특징을 가지고 있다"고 말했다.
* 루마니아 – 우크라이나 위기 와중에 모스크바와 부쿠레슈티 사이에서 격렬한 언쟁이 벌어졌다. 드미트리 로고진 러시아 정부 부총리이자 유럽 연합과 미국의 제재를 받은 러시아 고위 관리 중 한 명은 소셜 네트워킹 웹사이트에서 "미국의 요청에 따라 루마니아는 내 비행기에 대해 영공을 폐쇄했다. 우크라이나는 다시 나를 통과시키지 않는다. 다음에는 TU-160을 타고 날아갈 것이다"라고 말했다. 로고진의 발언은 부쿠레슈티 당국을 자극하여 위협으로 분류했다.

* 러시아 – 러시아 외무부는 2014년 4월 8일 공식 웹사이트 성명에서 "우리는 내전으로 이어질 수 있는 모든 군사 준비의 즉각적인 중단을 촉구한다"고 밝혔다. 이 부서는 군인으로 위장한 "그레이스톤"의 "미국 전문가"와 우크라이나 극우 단체 우익 부문의 무장 세력이 동부 우크라이나의 탄압을 준비하는 우크라이나군에 합류했다고 주장했다. 4월 7일 가디언의 논평에서 러시아 외무부 장관 세르게이 라브로프는 우크라이나를 불안정하게 만든 것은 러시아가 아니라 EU와 미국이라고 썼다("EU와 미국은 우크라이나가 동서 사이의 고통스러운 선택을 하도록 강요하려 했고, 이는 내부의 갈등을 더욱 악화시켰다") 그리고 "러시아는 우크라이나의 조기 안정을 촉진하기 위해 할 수 있는 모든 것을 하고 있다". 러시아 대통령 블라디미르 푸틴은 8월 24일 우크라이나 독립 기념일 축하 행사에서 우크라이나 대통령 페트로 포로셴코에게 인사를 보내지 않았으며, 포로셴코는 6월 12일 러시아의 날에 푸틴에게 인사를 보냈다. 푸틴은 또한 "소위 유럽의 가치는 무엇인가? 쿠데타, 무력 찬탈, 그리고 무력을 동원한 반대 세력의 탄압을 유지하는 것인가?"라고 말했다.
* 우크라이나 – 올렉산드르 투르치노프 대통령 대행은 4월 30일 "솔직히 말해서 현재 보안 구조는 도네츠크와 루한스크 지역의 상황을 신속하게 통제할 수 없으며", 시민 보호를 "위임받은" 보안군은 "무력하다"고 말했다. 4월 7일, 루한스크와 도네츠크 자칭 공화국에서 무장 세력에 대한 "대테러" 작전이 시작되었다.
* 영국 – 슬라뱐스크에 대한 우크라이나의 반격에 대한 러시아 정부의 격노 표명에 대응하여, 영국의 유엔 대사 마크 라이얼 그랜트 경은 "러시아 위선의 정도는 숨 막힐 정도입니다... 우크라이나의 비례적이고 신중한 행동에 대한 러시아의 인위적인 분노는 아무도 납득시키지 못합니다".
* UN – 반기문 유엔 사무총장은 3월 14~16일 주말 동안 동부 우크라이나에서 발생한 폭력을 비난하고 모든 당사자에게 "폭력을 자제하고 정치적, 외교적 해결책을 모색하기 위해 긴장 완화와 포괄적인 국민 대화에 전념할 것"을 촉구했다.
* 미국 – 존 케리 미국 국무장관은 (2014년 4월 7일) 하르키우, 도네츠크, 루한스크, 마리우폴의 갈등이 러시아의 지원을 받는 신중하게 조율된 캠페인이라고 생각한다고 밝혔다. 빅토리아 눌런드 미국 국무부 차관보는 미국은 러시아가 동부 우크라이나의 정부 청사 점거 배후에 있다는 것을 의심하지 않는다고 말했다. 제프리 파이엇, 우크라이나 주재 미국 대사,는 무장 세력을 테러리스트로 묘사했다. 4월 30일, 존 케리는 도청 증거가 크렘린이 이 지역에서 친러 시위를 지시하고 있음을 입증한다고 밝혔다. 7월 7일 월요일, 미국과 프랑스 정부는 블라디미르 푸틴 러시아 대통령에게 도네츠크와 루한스크 주의 친러 반군에게 압력을 가하고 우크라이나 정부와 휴전을 위한 대화를 하도록 촉구했다.

=== 국제 제재 ===
미국은 소요 사태가 진행되는 동안 유럽 연합, 캐나다, 노르웨이, 스위스, 일본에 이어, 위기와 관련이 있다고 밝힌 러시아 개인 및 기업에 대한 경제 제재를 시작했다. 미국은 첫 제재를 발표하면서, 제재 대상 개인 중에는 전 우크라이나 대통령 야누코비치 등, "우크라이나의 평화, 안보, 안정, 주권 또는 영토 보전을 위협하고 우크라이나의 민주적 제도와 절차를 훼손"하는 인물들이 있다고 밝혔다. 러시아 정부는 일부 미국 및 캐나다 개인에 대한 제재로 맞대응했다. 소요 사태가 계속 격화되자, 유럽 연합과 캐나다는 5월 중순에 추가 제재를 가했다.

=== 평화 협상 시도 ===
==== 제네바 4자 회담 ====
4월 10일, 우크라이나, 미국, 러시아 그리고 유럽 연합은 우크라이나 위기를 종식시키기 위한 협상을 시도하기 위해 4자 회담을 4월 17일 제네바에서 개최하기로 합의했다. 이 회담에서 "우크라이나에 관한 제네바 성명"이라는 문서가 작성되었으며, 모든 당사자들이 위기를 "완화"하기 위한 조치를 취하기로 합의했다고 명시했다. 네 당사국은 우크라이나 내 모든 "불법 군사 조직"을 해산해야 하며, 건물을 점거한 모든 사람은 무장 해제하고 떠나야 하지만, 이 협정에 따라 모든 반정부 시위자에게 사면이 제공된다는 데 동의했다. 이러한 조치는 유럽 안보 협력 기구(OSCE)의 감시단이 감독할 것이다. 또한 당사국들은 "포괄적이고 투명하며 책임감 있는" 절차를 통해 우크라이나 헌법을 개정하기로 합의했다. 이 합의로 미국과 유럽 연합은 러시아에 대한 추가 경제 제재를 보류했다.

==== 국가 통일 협의 ====
우크라이나 위기를 해결하기 위한 유럽 안보 협력 기구(OSCE)의 발안의 일환으로, 5월 14일부터 국가 통일 협의가 키이우에서 열렸다. 우크라이나 정부가 "자국에서 전쟁을 일으키려는 무장 세력, 자신의 의지 또는 타국의 의지를 명령하려 무기를 드는 자들에게 우리는 법적 절차를 행사할 것이며, 그들은 재판에 회부될 것이다"라고 발언하면서, 도네츠크 및 루한스크 출신의 분리주의자는 대표로 참여하지 않았다. OSCE는 러시아의 블라디미르 푸틴 대통령이 이 발안을 지지한다고 밝혔다. 동시에, 러시아의 세르게이 라브로프 외무 장관은 분리주의자들이 이 협의에 참여해야 한다고 말했다. 실제로 하르키우 출신의 분리주의자는 참석을 초대받았지만, 그들은 참가를 거부했다.

==== 포로셴코 평화 계획 ====

우크라이나 대통령 페트로 포로셴코는 6월 20일에 15개항 평화 계획을 발표했다. 이 계획은 6월 20일부터 시작하는 일주일간의 휴전, 분리주의자들이 점령한 건물을 비우도록 요구, 키예프 중앙 정부로부터 권력 분산, 러시아어 사용 권리 보호 등을 포함했다. 15개 항의 전문은 다음과 같다.

# 협상 참여자 모두를 위한 안전 보장.
# 무기를 내려놓고 심각한 범죄를 저지르지 않은 사람들에 대한 사면.
# 인질 석방.
# 10km 길이의 우크라이나-러시아 국경 완충 지대 설치. 불법 무장 세력 철수.
# 러시아 및 우크라이나 용병의 탈출을 위한 안전 통로.
# 무장 해제.
# 내무부 구조 내 공동 순찰대 창설.
# 도네츠크 및 루한스크 지역에서 불법 점거된 행정 건물 해방.
# 지방 정부 기능 복원.
# 도네츠크 및 루한스크 지역에 중앙 텔레비전 및 라디오 방송 복원.

# 권력 분산 (집행 위원회 선거를 통한, 러시아어 보호, 헌법 개정안 초안).
# 선거 전 돈바스 대표와의 주지사 조정
# 조기 지방 선거 및 의회 선거.
# 해당 지역 일자리 창출 프로그램.
# 산업 시설 및 사회 기반 시설 복원.

러시아 대통령 블라디미르 푸틴은 이 계획에 대한 일부 지지를 표명했지만, 포로셴코에게 분리주의자들을 협상에 참여시킬 것을 촉구했다. 러시아 외무장관 세르게이 라브로프는 포로셴코의 평화 계획이 "최후통첩"처럼 보인다고 말했다. 포로셴코는 이전에 무장 분리주의자들과의 협상을 거부했다. 우크라이나 특별 감시 임무를 수행하는 OSCE 감시단은 6월 21일 도네츠크 인민 공화국 대표와 만나 평화 계획에 대해 논의했다. 그 대표는 공화국이 휴전을 거부할 것이라고 말했으며, 도네츠크 인민 공화국 정부의 주요 요구 사항은 "돈바스에서 우크라이나군 철수"와 공화국 인정이라고 말했다. 그러나 6월 23일 도네츠크에서 분리주의자, 우크라이나 및 러시아 관리, OSCE 간의 초기 평화 회담 이후, 알렉산드르 보로다이, 도네츠크 인민 공화국 총리는 그의 군대가 휴전을 지킬 것이라고 말했다. 이 성명 직후, 슬라뱐스크의 분리주의자들은 우크라이나군 Mi-8 헬리콥터를 격추하여 탑승자 전원이 사망했다. 다음 날, 우크라이나 대통령실은 휴전이 반군에 의해 최소 35번이나 위반되었다는 성명을 발표했다. 포로셴코 대통령은 또한 휴전 종료를 고려하고 있다고 밝혔고, 보로다이는 "휴전은 없었다"고 말했다.

그럼에도 불구하고, 포로셴코는 6월 27일에 예정된 종료일로부터 휴전을 사흘 연장했다. 이 조치에 대한 대응으로, 키예프의 시위대는 휴전 취소를 요구하며 대규모로 거리로 나섰다. 휴전은 정부군과 분리주의자 간의 충돌에 거의 영향을 미치지 못했으며, 휴전 기간 동안 최소 5명의 정부군 병사가 사망했다. 7월에 이르러 평화 계획은 무산되었고, 포로셴코는 양측이 서로 반복적인 위반을 했다고 비난한 후 휴전을 종료했다. 19명의 우크라이나 군인을 사망시킨 로켓 공격 이후, 포로셴코는 분리주의자들에게 복수를 맹세했다: "무장 세력은 우리 군인 한 명의 생명에 대해 수백 명의 생명을 치르게 될 것이다. 테러리스트는 누구도 책임을 면하지 못할 것이다."

==== OSCE 감시단 ====
유럽 안보 협력 기구(OSCE) 감시단은 우크라이나 정부의 요청과 러시아를 포함한 OSCE 모든 회원국 간의 합의를 거쳐 우크라이나에 파견되었다 . 4월 6일에 배치된 특별 감시 임무(SMM)는 우크라이나에 머물면서 "긴장을 완화하고, 평화, 안정, 안전을 증진"하는 것이었다 . 5월 26일 SMM은 도네츠크주에서 감시원 4명과 연락이 두절되었고, 5월 29일 루한스크주에서도 다른 4명과 연락이 두절되었다 . 두 그룹은 분리주의자들에게 한 달 동안 억류되었으며, 각각 6월 27일과 6월 28일에 석방되었다 .

7. 한국의 입장

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8. 같이 보기

* 유로마이단
* 명예 혁명
* 2014년 크림 위기
* 러시아의 크림 병합
* 돈바스 전쟁
* 도네츠크 인민 공화국
* 루간스크 인민 공화국
* 노보로시야 연방국
* 2014년 우크라이나 친러시아 분쟁 타임라인
* 2014년 돈바스 지위 주민투표
* 러시아-우크라이나 전쟁 중 국제 사회의 제재
* 민스크 협정