루스벨트섬 (뉴욕)

1. 개요

루스벨트섬은 뉴욕 이스트 강에 위치한 섬으로, 맨해튼과 퀸스 사이에 자리 잡고 있다. 과거에는 미네하농크, 바르컨스 에일란트, 블랙웰스 섬, 웰페어 섬 등으로 불렸으며, 1971년 프랭클린 D. 루스벨트 대통령을 기려 현재의 이름으로 변경되었다. 현재는 주거 지역, 코넬 테크 캠퍼스, 역사적인 랜드마크, 다양한 커뮤니티 시설을 갖춘 곳으로, 지하철, 트램웨이, 페리, 다리 등을 통해 접근할 수 있다.

2. 지리

루스벨트섬은 서쪽으로는 맨해튼섬, 동쪽으로는 퀸스 사이에 있는 이스트 강 한가운데에 위치해 있다. 섬의 남쪽 끝은 맨해튼섬의 47번가를 마주하고 있으며, 북쪽 끝은 맨해튼섬의 86번가를 마주하고 있다. 섬의 길이는 약 약 3.22km이며, 최대 폭은 약 243.84m이다. 섬은 18세기 이전에 107acre였지만 현재 147acre로 확장되었다. 행정적으로는 뉴욕 시의 맨해튼 자치구에 속한다. 루스벨트섬은 밀 록과 함께 맨해튼의 인구 조사 구역 238구를 구성하며, 이 구역의 면적은 약 0.72km²이다.

섬은 사우스 브롱스 아래에서 흔히 발견되는 암반의 일종인 포드햄 편마암을 지상에서 볼 수 있는 뉴욕 시의 최남단 지역 중 하나이다. 편마암 노두는 백운암으로 둘러싸여 있었고, 이스트 강 해류에 의해 침식되어 현재의 섬을 형성했다. 암반층은 얕고 빙퇴석으로 덮여 있으며, 2012년 연구에 따르면 섬에는 연못이나 시내가 없는 것으로 나타났다. 19세기 이후 섬의 자연 지형은 크게 변경되었고, 면적을 늘리기 위해 루스벨트섬에 간척이 이루어졌다. 카메론 라인으로 알려진 고대 단층선이 루스벨트섬과 퀸스 사이의 이스트 강 내에 위치해 있다.

루스벨트섬의 거리 배치는 건축가 필립 존슨과 존 버지가 1969년에 설계한 마스터 플랜을 기반으로 한다. 메인 스트리트는 섬의 길이를 따라 뻗어 있으며 사우스타운을 둘러싸는 루프 형태로 갈라진다. 1989년까지는 섬의 유일한 도로였다. 이 거리는 붉은 벽돌로 포장되어 있다. 메인 스트리트는 섬의 공원과 함께 섬의 다양한 민족 집단과 사회 경제적 계층을 위한 공동 구역으로 의도되었다. 섬의 주거 및 상업 시설은 주로 메인 스트리트를 중심으로 모여 있다. 루스벨트섬은 섬 자체에서 채석된 포드햄 편마암의 방파제로 둘러싸여 있다.

3. 역사

이 섬은 원래 레나페족에 의해 'Minnehanonck'으로 불렸으나, 이후 뉴네덜란드 시대에는 네덜란드어로 'Varkens Eylandt'(호그 섬), 영국 통치 시대에는 'Blackwell's Island'(블랙웰스 섬)로 불렸다. 1921년부터는 'Welfare Island'(웰페어 섬)라는 이름을 사용하다가, 1971년 프랭클린 D. 루스벨트 대통령을 기리기 위해 현재의 이름인 루스벨트섬으로 최종 변경되었다. 섬 맞은편의 FDR 드라이브 역시 프랭클린 D. 루스벨트의 이름을 딴 것이며, 2012년에는 섬 남쪽에 프랭클린 D. 루스벨트 포 프리덤스 파크가 개장했다.

섬의 소유권은 뉴욕시에 있지만, 1969년 뉴욕주 도시 개발 공사(UDC)에 99년간 임대되었다. 이후 주거 지역으로 개발되면서 다양한 민족이 함께 사는 다문화 공동체의 모델 지구로 여겨지기도 한다. 2003년경부터 지하철역 주변 메인 스트리트를 중심으로 고급 콘도미니엄 건설이 활발해졌다. 맨해튼 어퍼 이스트 사이드와 가깝고 비교적 깨끗한 환경과 좋은 치안 덕분에 대학 및 병원 관계자, 유엔 관계자들의 거주지로 선호되며, 맨해튼으로 통근하는 주민이 많다. 최근에는 가족 단위의 일본인 주재원도 늘어났으며, 집세는 맨해튼과 비슷한 수준까지 상승했다.

섬은 벚꽃 명소로도 알려져 있다.

또한, 섬 남쪽에는 뉴욕시 주도의 "Applied Sciences NYC" 프로젝트의 일환으로 이스라엘 공과대학 및 코넬 대학교의 응용 과학 및 엔지니어링 학과 캠퍼스(코넬 테크)가 건설되고 있다. 1단계는 2017년에 완공되었으며, 2037년까지 추가 시설 건설을 통해 첨단 기술 중심지인 '실리콘 아일랜드'로 변모하는 것을 목표로 하고 있다.

3.1. 초기 역사

루스벨트 섬의 초기 역사는 원주민 레나페족의 시대로 거슬러 올라간다. 레나페족은 이 섬을 Minnehanonck^del이라고 불렀는데, 이는 "긴 섬" 또는 "섬에 있으니 좋다" 등으로 번역된다. 고고학적 증거에 따르면 레나페족은 섬 주변 수로에 정착지를 가졌으나, 섬 자체에는 담수 부족으로 영구 정착지는 없었을 가능성이 높다.

17세기 뉴네덜란드 식민지 시대가 시작되면서 유럽인들이 섬에 관심을 갖게 되었다. 1637년 네덜란드 총독 보터 반 트윌러가 레나페족으로부터 섬을 매입했다는 기록이 있으며, 이 시기 섬은 네덜란드어로 돼지 섬을 의미하는 Varkens eiland^{네덜란드어}(Hog Island)로 불렸다. 이후 여러 차례 소유주와 임차인이 바뀌었다.

1664년 영국이 이 지역을 점령한 후, 1668년 영국군 대위 존 매닝이 섬을 획득하여 한때 '매닝스 아일랜드'(Manning's Island)로 불리기도 했다. 매닝의 사위인 로버트 블랙웰(Robert Blackwell)이 1680년대에 섬을 상속받으면서 섬의 이름은 '블랙웰스 아일랜드'(Blackwell's Island)로 바뀌었고, 이 이름은 20세기까지 오랫동안 사용되었다. 블랙웰 가문은 여러 세대에 걸쳐 섬에 거주하며 농장을 운영했고, 18세기 초에는 블랙웰 하우스를 건설했다. 미국 독립 전쟁 중에는 잠시 영국군에 의해 점령되기도 했으나, 전쟁의 주요 무대는 아니었다. 블랙웰 가문은 19세기 초까지 섬을 소유했다.

3.1.1. 레나페족 거주

고고학 발굴 조사에 따르면, 루스벨트섬 주변 지역은 최대 12,000년 전 고대 인디언에 의해 정착되었다. 이 지역은 특히 레나페 원주민 집단인 마레카윅(Marechkawieck)의 고향이었으며, 그들은 이 섬을 Minnehanonck^del이라고 불렀다. 이 이름은 "긴 섬" 또는 "섬에 있으니 좋다" 등으로 다양하게 번역된다. 역사가 아이작 뉴턴 펠프스 스토크스는 Minnehanonck^del이라는 이름이 랜들스 섬을 지칭한다고 주장했지만, 이는 뒷받침되지 않았다.

레나페족은 이 섬을 방문했을 가능성이 있다. 고고학 연구에 따르면 퀸스와 맨해튼 해안을 따라 섬 바로 맞은편에서 조개 무덤이 발견되었으며, 레나페족은 수로 주변에 정착지를 가지고 있었던 것으로 알려져 있다. 그러나 섬 자체에는 담수가 부족했기 때문에 레나페족의 영구적인 정착지는 없었을 가능성이 높다. 고고 시대(기원전 1000년경 종료) 이전의 섬에서 원주민 활동에 대한 증거는 거의 발견되지 않았다.

3.1.2. 네덜란드 식민지 시대

이 섬은 원래 레나페 족에 의해 Minnehanonck으로 불렸다. 17세기에 뉴네덜란드가 유럽인에 의해 식민지화된 후, 섬의 소유주에 대한 논쟁이 있었다. 여러 자료에 따르면, 네덜란드 총독 보터 반 트윌러가 1637년 레나페 족으로부터 섬을 매입했다고 한다. 1988년의 한 연구에 따르면 반 트윌러의 문서에는 현재 북쪽에 있는 랜달스 섬과 와드 섬을 언급하고 있었지만, 이후의 연구에서는 반 트윌러가 랜달스, 와드, 루스벨트, 거버너스 섬을 동시에 매입했다고 한다. 어쨌든, 루스벨트 섬은 초기 근대 네덜란드어로 Varcken[s], Varken, 또는 Verckens Eylandt로 알려졌는데, 이 모두 현대 영어로 Hog Island (Varkens eiland^{네덜란드어}, 돼지 섬)로 번역된다.

1639년까지 얀 클래슨 알테라스가 Hog Island에서 농사를 지었던 것으로 알려져 있다. 보고서에 따르면 알테라스는 1642년까지 섬의 시설을 개선했지만, 작업의 성격은 알려져 있지 않다. 뉴네덜란드 총독 피터 스토이베산트는 1642년에 섬을 인수했다. 이듬해, 이 섬은 프랑소와 파인에게 임대되었다. 파인은 다시 섬을 로렌스 다이츠에게 임대했고, 다이츠는 섬에 더 많은 구조물을 개발했다. 다이츠는 1658년에 임대료를 채무 불이행하고 "심각한 부도덕함"으로 추방되었고, 파인의 변호사가 섬을 되찾았다.

3.1.3. 매닝과 블랙웰 소유

1664년 네덜란드가 영국에 항복한 후, 1668년 영국 군대 대위 존 매닝이 섬을 획득했다. 1673년, 매닝은 뉴네덜란드를 되찾으려는 네덜란드 군에게 항복했고, 이 일로 인해 섬에서 추방 생활을 하게 되었다. 매닝이 추방된 후, 섬은 매닝스 아일랜드(Manning's Island)로 알려지게 되었다. 매닝은 섬 남쪽 끝 근처에 저택을 소유했으며, 방문객들에게 럼 펀치를 대접했다고 전해진다.

이후 섬은 1676년 또는 1685년에 매닝의 의붓딸 메리(Mary)에게 양도되었다. 메리는 로버트 블랙웰(Robert Blackwell)과 결혼했고, 로버트 블랙웰이 섬의 새로운 소유주가 되면서 섬 이름은 블랙웰스 아일랜드(Blackwell's Island)로 바뀌었다. 브루클린 타임스-유니언은 섬 이름이 "단순한 우연이나 결혼의 결과"로 블랙웰이라는 이름을 얻었다고 보도했다.

블랙웰 가문은 4대에 걸쳐 섬에 정착했다. 18세기 초, 로버트 블랙웰은 자신의 농가인 블랙웰 하우스를 지었다. 블랙웰스 아일랜드는 미국 독립 전쟁의 주요 전장은 아니었으나, 1776년 롱아일랜드 전투 이후 영국군은 섬을 점령하려 했다. 영국군은 1776년 9월 2일부터 4일까지 잠시 섬을 점령했고, 이후 미국군이 다시 점령했다. 1780년대 초, 영국의 감옥 검사관이 섬을 감옥으로 사용할 것을 제안하기도 했으나, 실제로 사용되었는지는 알려지지 않았다.

로버트 블랙웰의 아들들은 1780년에 섬을 넘겨받아 판매하려 했다. 당시 블랙웰스 아일랜드에는 몇 채의 건물과 과수원, 사과주 공장 등 농장 시설이 있었으며, 뉴욕시에서 몇 마일 떨어져 있었다. 동시대 자료에는 섬 북반부에 구조물이 있었다는 언급은 없다. 1785년에 공개 경매가 열렸지만, 구매자는 나타나지 않았다. 1796년, 블랙웰의 증손자 제이콥 블랙웰(Jacob Blackwell)은 블랙웰 하우스를 건설했는데, 이는 맨해튼에서 가장 오래된 주택 중 하나로 꼽힌다.

1823년, 제임스 L. 벨(James L. Bell)이 블랙웰 가문에게 30를 지불하고 섬을 구매했으나, 벨이 사망한 지 2년 만에 블랙웰 가문이 다시 소유권을 되찾았다. 한 자료에 따르면 벨이 매매 조건을 이행하지 않았기 때문이라고 한다.

3.2. 병원 및 교도소 섬 (19세기-20세기 초)

뉴욕시는 1828년 7월 19일에 32에 섬을 매입했다. 그러나 섬의 이전 소유주였던 벨의 미망인이 시를 상대로 소송을 제기하면서 소유권 문제는 16년 동안 해결되지 않았다. 19세기 동안 섬에는 여러 병원과 교도소가 들어섰으며, 한때 26개의 시설이 운영되기도 했다.

1830년 8월 3일, 시 정부는 섬에 교도소를 건설했다. 남녀 수감자를 분리하기 위해 운하를 건설하자는 제안이 있었으나 실현되지 않았고, 대신 여성 수감자를 위한 별도 건물이 지어졌다. 1838년에는 이미 수백 명의 수감자가 있었지만, 경비 외 인력을 포함해도 직원은 24명에 불과했다. 1839년에는 뉴욕 시립 정신병원(옥타곤 타워)이 문을 열었다. 이 정신병원은 지역에서 채석한 포드햄 편마암으로 지어졌으며, 설계된 수용 인원의 두 배에 달하는 1,700명의 환자를 수용하기도 했다. 수감자들이 섬에서 헤엄쳐 탈출하려는 시도도 잦았다. 1847년에는 빈민을 위한 주거 시설인 구빈원이 건설되었고, 1849년에는 600병상 규모의 교도소 병원을 포함한 다른 병원들이 들어섰다. 섬의 일부 병원을 감독했던 토머스 스토리 키크브라이드는 1848년경 섬이 "퇴락과 방치" 상태에 빠졌다고 묘사했다.

1852년에는 섬에 작업장이 건설되었고, 1856년에는 천연두 병원이 세워졌다. 1858년에는 정신병원과 교도소 병원이 화재로 소실되었으나 같은 부지에 재건되었다. 1860년까지 크로톤 수도교에서 섬으로 연결된 두 개의 파이프를 통해 신선한 물이 공급되었으며, 당시 지도에는 블랙웰 섬에 두 개의 저수지가 있었던 것으로 나타난다. 1861년에는 소실된 교도소 병원을 대체하여 시립 병원(나중에 자선 병원으로 불림)이 완공되었는데, 이 병원은 수감자와 뉴욕시 빈곤층 모두를 대상으로 운영되었다. 1866년에는 "불치병 환자 병원"이 들어섰다.
1872년, 수감자들은 섬 북쪽 끝에 블랙웰 섬 등대를 건설했다. 1877년에는 병원에서 간호학교를 개교했는데, 이는 미국에서 네 번째로 설립된 간호 교육 기관이었다.

19세기 말에 발행된 애플턴 뉴욕 사전은 블랙웰 섬의 감옥이 "봉건적 성격"을 띤다고 묘사했다. 일부 병원의 열악한 환경으로 인해 섬 전체의 평판이 나빠졌다. 1881년에는 여성 병원이 완공되었고, 천연두 병원의 환자들은 1885년에 이스트 강 노스 브라더 섬으로 옮겨졌으며, 해당 건물은 간호사 훈련 학교와 기숙사로 사용되었다. 또한 1887년에는 남자 간호사 훈련 학교가 개교하여 16년간 운영되었다. 선한 목자 예배당(루스벨트 섬)은 1889년에 문을 열었다.

슈트레커 기념 연구소는 1892년 시립 병원을 위해 건설되었다. 이듬해 시 당국은 발진티푸스 환자들을 섬으로 보내기 시작했다. 1890년대 중반, 시 공무원들은 구빈원과 시립 병원이 노후화되고 과밀 상태임을 확인했으며, 배심원단은 여자 정신병원을 뉴욕시의 "수치"라고 평가했다. 정신병원 환자들은 랜들스 섬과 워즈 섬으로 이송되었고, 워즈 섬에 있던 동종 요법 병원이 블랙웰 섬으로 이전하여 메트로폴리탄 병원이 되었다. 1895년에는 섬에 발전소를 건설하려던 계획이 무산되었고, 다음 해에는 시에서 섬의 교도소 확장을 계획하기 시작했다. 1897년 초에는 시립 병원과 구빈원의 새 건물 공사가 시작되었고, 같은 해 10월에는 11개의 새로운 구빈원 건물이 문을 열었다. 섬의 유아 병원에 8개의 별관을 추가할 계획도 세워졌다. 1899년에는 교도소 병원에서 화재가 발생했다. 세기 말에는 섬에 있는 7개 시설에 약 7,000명이 수용되어 있었다.

3.3. 재개발 계획 및 20세기 중후반

20세기 초, 당시 블랙웰 섬으로 불리던 이곳은 열악한 시설들로 인해 "작별의 섬"이라는 부정적인 별명을 얻었다. 섬에는 구빈원, 시립 감옥, 여러 병원이 있었으며, 비위생적이고 과밀한 환경으로 악명이 높았다. 특히 섬의 교도소는 "돼지에게도 적합하지 않다"는 비판을 받았고, 잘못된 관리 실태가 드러나기도 했다. 이러한 부정적 평판은 섬 전체 이미지에 영향을 미쳐 이름 변경 논의까지 이어졌다.

1921년 4월, 뉴욕 시 의회는 섬의 이미지를 개선하고자 블랙웰 섬을 웰페어 섬(Welfare Island)으로 개명했다. 하지만 미국 지명 위원회는 이 변경을 40년 동안 공식적으로 인정하지 않았다. 이름 변경에도 불구하고 섬의 열악한 상황은 계속되었다. 교도소 병원은 인력 부족에 시달렸고, 주 교도소 위원회는 1924년 섬을 공원으로 전환할 것을 권고했다. 시 당국은 웰페어 섬의 수감자들을 라이커스 섬에 새로 건설될 교도소 단지로 이전할 계획을 세우기 시작했다. 당시 웰페어 섬 교도소는 배관 시설 부재, 쥐 들끓음, 화재 취약성 등 심각한 문제를 안고 있었다.

1930년대 들어서도 주 교정 당국은 섬이 "현재 사용 목적에 절대적으로 부적합하다"고 평가했다. 1933년, 시 예산위원회는 섬의 용도 변경을 승인하여 재개발의 길을 열었다. 당시 시 공원 위원 로버트 모세스는 교도소 부지를 공원으로 전환할 것을 제안했지만, 시 위원회는 병원 시설 확장을 주장한 시 병원 위원 S. S. 골드워터의 계획을 채택했다.

라이커스 섬 교도소 단지가 개장하면서 웰페어 섬의 교도소는 철거되었고, 1936년 2월까지 모든 수감자 이송이 완료되었다. 이후 시는 1936년 만성 질환 병원 단지 건설 계획을 발표했고, 1939년 7월 웰페어 섬 만성 질환 병원(훗날 골드워터 기념 병원)이 문을 열었다. 이와 함께 기존의 중앙 병원과 신경 병원은 폐쇄되었다.

본격적인 주거 및 상업 지역으로의 재개발은 20세기 후반에 시작되었다. 1969년, 뉴욕시는 섬을 뉴욕주 도시 개발 공사(New York State Urban Development Corporation, UDC)에 99년간 임대하는 계약을 체결했다. 이는 섬의 대대적인 변화를 예고하는 중요한 결정이었다. 1971년에는 제2차 세계 대전을 승리로 이끈 프랭클린 D. 루스벨트 대통령을 기리기 위해 섬의 이름을 현재의 루스벨트 섬으로 다시 변경했다. 이 이름 변경은 과거의 부정적 이미지를 벗고 새로운 시대를 열고자 하는 의지를 담고 있었다.

3.4. 루스벨트섬으로의 개명과 재개발 (1970년대-현재)

1969년 뉴욕주 도시 개발 공사(Urban Development Corporation, UDC)는 뉴욕시로부터 섬을 99년간 임대받았다. UDC는 섬의 주거 지역 개발을 위해 필립 존슨과 존 버지가 이끄는 건축 회사에 마스터 플랜 용역을 맡겼다. 개발의 첫 단계인 노스타운(Northtown)은 약 2,100 가구를 수용할 계획이었다. 법학 교수 아담 야몰린스키가 1970년 말 웰페어 아일랜드 개발 공사(Welfare Island Development Corporation, WIDC, UDC의 자회사)를 이끌기 위해 고용되었으나, 1년 남짓 만에 사임했다.

1971년 중반, 섬의 재개발 공사가 공식적으로 시작되었고, 같은 해 주 정부는 첫 번째 건물 건설을 승인했다. UDC는 구조 설계를 위해 최소 17개의 건축 및 엔지니어링 회사를 고용했지만, 건설 중 많은 건축가가 사임하기도 했다. WIDC는 1972년 4월, 1,100가구 규모의 중간 소득 및 고급 아파트 건설 제안을 승인했다. UDC는 민간 개발자를 찾는 데 실패하자 이 주택 단지를 주택 협동조합 형태로 건설하기로 결정했다. 미국 주택도시개발부는 1972년 12월, 웰페어 아일랜드를 "신도시"로 공식 지정하여 추가 자금 지원의 길을 열었다.

UDC는 새로운 주민 유치를 위해 섬 이름 변경을 고려했다. 포 프리덤스 재단(Four Freedoms Foundation)은 미국 대통령 프랭클린 D. 루스벨트의 이름을 따서 개명할 것을 제안했다. 뉴욕 시의회는 1973년 7월 이름 변경을 승인했고, 웰페어 아일랜드는 1973년 9월 24일 공식적으로 루스벨트 아일랜드(Roosevelt Island)로 개명되었다. 이와 함께 섬 남단에 프랭클린 D. 루스벨트 포 프리덤스 파크 건설 계획도 시작되었으나, 공원 완공은 수십 년이 지난 2012년에야 이루어졌다. 1973년 중반에는 첫 건물이 완공 단계에 이르렀고, 63번가 터널 공사에서 나온 흙을 이용해 섬 면적이 4acre 확장되었다. UDC 대표 에드워드 J. 로그와 프로젝트 매니저 로버트 리트케는 여러 개발자와 40년 임대 계약을 체결했다. 하지만 세탁소 건물 이전 문제로 프로젝트 일부가 지연되기도 했다. 연말에는 주 정부의 재정 부족을 이유로 루스벨트 아일랜드 개발의 미착공 단계에 대한 UDC 자금 지원 중단 권고가 나왔고, 주거 건물 건설사 중 최소 한 곳이 파산하는 어려움도 겪었다. 그럼에도 건설은 1974년 내내 꾸준히 진행되어 그해 10월 임대가 시작되었으며, 기존의 블랙웰 하우스와 선한 목자의 예배당도 개조되었다.

UDC는 이미 180가 투입된 개발 첫 단계를 완료하기로 결정했고, 뉴욕주 주택 및 지역사회 재개발부가 루스벨트 아일랜드를 포함한 UDC의 주거 개발 사업을 인수했다. 건축 설계 공모전을 거쳐 UDC는 노스타운 2단계 설계를 위해 4개 건축 회사를 고용했다. 1975년 4월, 첫 주민들이 루스벨트 아일랜드로 이사하기 시작했다. 초기에는 섬에 상점이 거의 없었고, 주민들은 생필품 구매 등을 위해 퀸스를 거쳐야 했다. 부족한 대중교통은 이주를 망설이게 하는 요인이었지만, 1975년 말까지 섬에는 170가구가 거주하게 되었다. 노스타운의 첫 4개 건물(웨스트뷰, 아일랜드 하우스, 리버크로스, 이스트우드)은 1976년 중반까지 모두 완공되었고, 상점들도 점차 입점하기 시작했다. 이 건물들은 세르트, 잭슨 & 어소시에이츠 (아일랜드 하우스, 리버크로스)와 존 요한센 및 아쇼크 바브나니 (이스트우드, 웨스트뷰)가 설계했다. U자형 건물들은 최대 20층 높이로, 콘크리트나 골판지 벽돌로 마감되었다. 아일랜드 하우스, 웨스트뷰, 이스트우드는 임대 아파트 단지였고(이스트우드는 저렴한 주택 포함), 리버크로스는 주택 협동조합으로 구성되었다. 리버크로스를 제외한 건물들은 원래 주의 미첼-라마 주택 프로그램 보조금을 받았다. 초기 아파트에는 난방 및 에어컨이 내장되었고, 건물 내 헬스 클럽도 마련되었다. 웨스트뷰와 이스트우드에는 3개 층마다 정차하는 '스킵-스톱'(skip-stop) 엘리베이터가 설치되어 엘리베이터가 없는 층의 아파트 구조를 더 유연하게 설계할 수 있었다.

그러나 지하철 노선 개통 지연과 시의 재정적 어려움으로 인해 1976년부터 1989년까지는 새로운 건물이 완공되지 못했다. 1976년 5월, 맨해튼으로 연결되는 루스벨트 아일랜드 트램웨이가 개통되어 교통 문제가 다소 해소되었고, 같은 해 미국 정부는 섬 공원 건설 보조금을 지급했다. 노스타운의 유일한 협동 아파트인 리버크로스는 높은 월세 때문에 주로 상류층 가구를 유치했고, 다른 건물들은 중산층 거주자들을 유치했다. 뉴욕시 소방학교(FDNY) 훈련소는 1977년 랜달스 아일랜드로 이전했고, 옛 부지는 철거되었다. 1977년 초 섬 인구는 3,000명을 넘어섰고, 1978년에는 5,500명에 달했다. 하지만 1977년 말에도 섬 상점의 3분의 2가 비어 있었으며, 임대 아파트는 거의 다 찼지만 협동 아파트는 대부분 입주가 완료되지 않았다.

개발 재개를 위해 UDC는 1977년 말 스타렛 공사(Starrett Corporation)에 일부 토지를 임대했고, 스타렛은 총 1,000가구 규모의 건물 3개를 추가 건설할 계획을 세웠다. 스타렛과 UDC는 1979년 6월 계약을 체결하여, 스타렛이 '노스타운 II'(Northtown II)로 알려진 건물들을 82에 건설하기로 합의했다. 1980년, 뉴욕 주 감사관 에드워드 V. 리건은 루스벨트 아일랜드 재개발이 심각한 비용 초과로 손실을 보고 있다는 보고서를 발표했다. 스타렛은 노스타운 II 계획을 계속 수정했고, 1982년 뉴욕 주 정부는 노스타운 II 개발 시작을 계획했다. 섬 인구 증가를 뒷받침할 지하철 개통은 계속 지연되었고, 일부 주민들은 지하철 개통이 섬의 낮은 범죄율을 해칠 것을 우려하기도 했다. 당시 섬에는 주민 5,000명과 병원 환자 1,800명이 있었지만 상업 시설은 여전히 부족했다. 1984년, 주 의회는 섬 운영을 전담할 루스벨트 아일랜드 운영 공사(Roosevelt Island Operating Corporation, RIOC)를 설립했다.

UDC는 1984년 7월 노스타운 II 계획을 재승인했고, RIOC는 1986년에 이를 최종 승인했다. 수정된 계획은 총 1,100가구 규모의 건물 5개로 구성되었다. 일부 주민들은 섬의 특성 유지와 대중교통 부족을 이유로 노스타운 II 프로젝트에 반대했지만, 소송 끝에 1986년 말 법원은 프로젝트를 승인했다. 노스타운 II 공사는 1987년 말 시작되었으며, 시로부터 176의 모기지 대출을 받았다. '맨해튼 파크'(Manhattan Park)로 알려진 노스타운 II 단지는 1989년에 문을 열었다. 그루젠 샘튼 회사가 설계한 이 단지는 8.5acre 부지에 5개 건물로 구성되어 있으며, 약 1,100개의 임대 아파트(저렴한 아파트 약 220개, 시장 가격 아파트 약 880개)를 제공한다. 저렴한 아파트는 한 건물에 모여 있으며, 모든 아파트는 침실 1~3개 구조이다. 단지 내에는 정원, 피크닉 공간, 커뮤니티 센터, 놀이터, 보육 센터 등 편의 시설도 갖추어져 있다. 맨해튼 파크 아파트는 처음에는 예상보다 느리게 판매되었지만, 1990년 초에는 70%의 점유율을 보였다.

섬 북쪽 끝에는 옛 정신병원 건물의 팔각형 구조물(옥타곤) 주변에 건설된 500세대 아파트 건물 디 옥타곤(The Octagon)이 있다. 또한, 1920년대에 지어져 2021년 결혼식장으로 사용된 메트로폴리탄 병원의 옛 교회 건물과, 1935년에서 1940년 사이에 옥타곤 근처에 지어진 석조 구조물인 성 데니스 채플(Chapel of St. Dennis)도 남아있다.

2001년부터는 섬 남부 지역인 '사우스타운'(Southtown, '리버워크'(Riverwalk)라고도 불림) 개발이 시작되었다. 사우스타운은 완공 시 9개 건물에 2,000세대를 수용할 예정이다. 2022년 기준으로 계획된 9개 건물 중 8개가 완공되었고 마지막 건물이 공사 중이다. 이 건물들은 총 2,000세대 이상의 아파트를 포함하며, 이 중 40%는 저렴한 주택이다. 일부 건물(리버워크 플레이스, 리버워크 코트 등)은 콘도미니엄 형태로 분양되었다. 사우스타운 건물들은 기존 노스타운과 달리 개별적으로 건설되어, 월스트리트 저널은 사우스타운이 노스타운의 "일관된 거리 풍경"이 부족하다고 평가하기도 했다. 일부 건물에는 맨해튼에서 근무하는 의료진이 거주하고 있다.

섬 남쪽 끝에는 코넬 대학교의 대학원 캠퍼스 및 연구 센터인 코넬 테크(Cornell Tech)가 자리 잡고 있다. 2 규모의 이 시설은 11acre 부지에 2백만 평방 피트의 공간을 갖추고 있으며, 뉴욕시의 응용 과학 역량 강화 및 경제 활성화 프로젝트("Applied Sciences NYC")의 일환으로 이스라엘 공과대학과의 협력을 통해 유치되었다. 캠퍼스의 첫 단계(2017년 완공)에는 주요 학술 건물, 대학원생 주거 타워, 기술 인큐베이터 역할을 하는 혁신 허브가 포함된다. 26층 규모의 코넬 테크 주거 타워는 350개의 아파트를 갖추고 있으며, 건설 당시 세계 최대 규모의 패시브 하우스 주거 타워로 계획되었다. 코넬 테크 1단계에는 컨퍼런스 센터와 호텔도 포함되어 있다. 18층 높이에 224개의 객실을 갖춘 '그래듀에이트 루스벨트 아일랜드'(Graduate Roosevelt Island) 호텔은 2021년 섬 최초의 호텔로 문을 열었다. 코넬 테크 캠퍼스는 2037년까지 두 번째 단계를 완공하여 첨단 '실리콘 아일랜드'로의 변모를 목표로 하고 있다.

루스벨트 아일랜드는 뉴욕시 소유이지만 1969년부터 99년간 뉴욕주 도시 개발 공사(현 엠파이어 스테이트 개발 공사)에 임대되었으며, 실제 운영은 1984년 설립된 루스벨트 아일랜드 운영 공사(RIOC)가 담당하고 있다. 다양한 민족이 함께 거주하는 다문화 공동체의 모델 지구로 여겨지기도 한다. 2003년경부터 루스벨트 아일랜드 지하철역 주변 메인 스트리트를 중심으로 고급 콘도미니엄 건설이 활발히 이루어지고 있다. 맨해튼 어퍼 이스트 사이드에서 대중교통으로 불과 5분 거리에 위치하며 깨끗한 거리와 좋은 치안 환경 덕분에 대학 및 병원 관계자, 유엔 관계자들의 기숙사로도 많이 이용되며, 맨해튼으로 통근하는 주민이 많다. 최근에는 가족 단위의 일본인 주재원 거주도 늘어났으며, 맨해튼 섬과 비슷한 수준까지 집세가 상승했다. 섬은 벚꽃 명소로도 유명하다.

4. 인구 통계

루스벨트섬에는 다양한 민족의 사람들이 거주하며, 다민족 공생의 모델 지구적인 면모를 지니고 있다. 맨해튼의 어퍼 이스트 사이드와 가깝고 대중교통으로 접근성이 좋으며, 맨해튼 본토에 비해 상대적으로 깨끗한 거리와 양호한 치안 및 주거 환경 덕분에 대학 및 병원 관계자, 유엔 관계자 등이 기숙사로 이용하거나 거주하고 있다. 특히 최근에는 이러한 장점들로 인해 가족 단위의 일본인 주재원들이 많이 살고 있는 것으로 알려져 있다.

5. 커뮤니티

1970년대 루스벨트섬의 재개발은 맨해튼과 구별되는 독특한 지역 사회를 형성하는 계기가 되었다. 초기 개발이 완료된 후, 일부 건축 평론가들은 이곳이 뉴욕시의 일부라기보다는 폐쇄적인 교외 지역과 유사하다고 평가하기도 했다. 1989년의 한 신문 기사에서는 섬을 자체적인 리틀 리그 야구팀, 지역 신문, 도서관을 갖춘 "작고 자급자족적인 가족 중심의 공동체"로 묘사했다. 같은 해 워싱턴 포스트는 섬이 작은 마을 분위기를 지니면서도 맨해튼과의 긴밀한 연결성을 유지하고 있다고 보도했다. 1999년 뉴욕 타임스는 섬이 뉴욕시와는 다른 "유럽 도시의 전후 교외" 같은 느낌을 준다고 언급했다. 2008년 뉴욕 데일리 뉴스는 섬을 "살기 좋고 평화로운 곳"으로 묘사하면서도, 주민 간의 분쟁도 존재한다고 전했다.

6. 랜드마크

루스벨트 섬에는 뉴욕시 지정 역사 유적으로 지정된 건물과 구조물 6개가 있으며, 이들은 모두 국가 사적지 등록부 (NRHP)에 등재되어 있다. 섬을 가로지르는 퀸즈보로교 역시 뉴욕시 랜드마크이자 NRHP에 등재되어 있다.

* 블랙웰 하우스: 메인 스트리트에 위치하며, 뉴욕시에 몇 안 남은 농가 중 하나이다. 제임스 블랙웰을 위해 1796년에서 1804년 사이에 지어졌다.
* 선한 목자의 예배당: 메인 스트리트에 있는 성공회 교회로, 1889년에 건축되었다.
* 블랙웰 섬 등대: 섬 북쪽 끝에 있는 팔각형의 고딕 양식 등대이다. 1872년에 지어졌으며 높이는 약 15.24m이고, 건축가 제임스 렌윅 주니어가 설계했다.
--
* 천연두 병원 유적: 섬 남쪽 끝에 위치하며, 1857년에 미국 최초의 천연두 병원으로 지어진 고딕 양식 건물 유적이다.
* 스트레커 기념 연구소: 천연두 병원 유적 근처에 있으며, 1892년에 연구소로 지어진 로마네스크 리바이벌 양식의 건물이다. 나중에 변전소로 사용되었다.
* 옥타곤: 섬 북쪽 끝에 있으며, 1839년에 지어진 뉴욕시립 정신병원의 유일하게 남은 구조물이다.

이 외에도 섬 남쪽 끝에 있던 19세기 중반 건물인 시립 병원 유적은 NRHP에 등재되었으나, 심하게 방치되어 1994년에 철거되었다.

7. 종교 시설

루스벨트섬에는 여러 기독교 교단을 위한 교회와 예배당이 있었다. 섬의 첫 교회는 후기 빅토리아 고딕 양식으로 지어진 굿 셰퍼드 예배당(Chapel of the Good Shepherd)이었다. 이 예배당은 1958년까지 성공회 교회로 운영되었으며, 1975년에 커뮤니티 센터로 다시 문을 열었다. 섬의 가톨릭 신자들을 위해서는 1909년에 고딕 양식의 석조 건물인 '우리의 귀부인, 고통받는 자의 위안 예배당'(Chapel of Our Lady, Consoler of the Afflicted)이 세워졌다. 루터교 신자들을 위한 굿 사마리아 교회(Good Samaritan Church)는 1917년에 건립되었다. 우리의 귀부인 예배당과 굿 사마리아 교회는 이후 철거되었다. 또한 메트로폴리탄 병원에는 성공회 예배당인 성령 예배당(Chapel of the Holy Spirit, 1925년 봉헌)과 가톨릭 예배당인 성심 예배당(Chapel of the Sacred Heart)이 있었다.

원래 웰페어 섬(Welfare Island) 시절에는 1926년에 문을 연 시 회당(Synagogue)이 있었는데, "보기 좋은 외관"과 "단순하고 위엄있는 내부"를 갖춘 것으로 묘사되었다. 주거 지역 재개발 이후, 루스벨트 아일랜드 유대인 회중(Roosevelt Island Jewish Congregation, RIJC)이 1987년경 설립되었고, 하바드 루바비치 루스벨트섬 센터(Chabad Lubavitch of Roosevelt Island)는 2006년에 RIJC가 사용하던 공간으로 이전했다. 루스벨트섬의 하바드는 코넬 테크와 연계하여 하바드 유대인 학생 단체(Chabad Jewish Student Group)를 운영하며, 이곳은 이스라엘 출신의 많은 유학생들을 지원하고 있다.

이 외에도 루스벨트섬 이슬람교도 협회(Roosevelt Island Islamic Society)에서 운영하는 모스크가 있다.

8. 교육

--
--
루스벨트 섬은 뉴욕 시 교육부(New York City Department of Education)의 관할 구역이다. 1970년대 주거 지역 재개발 당시, 섬에는 유치원부터 고등학교 3학년까지, 각 180명에서 300명의 학생을 수용하는 최대 16개의 학교를 설립할 계획이었다. 초기 루스벨트 섬의 학교들은 여러 아파트 건물에 분산되어 운영되었다. 이 학교 시스템은 솔로몬 R. 구겐하임 미술관(Solomon R. Guggenheim Museum)과의 협력을 통해 순수 미술 교육을 제공했으며, 각 학교에서는 외국어도 가르쳤다.

루스벨트 섬 최초의 학교는 1975년에 학생 1명과 교사 2명으로 문을 열었다. 1980년대에는 2개 학년을 담당하는 5개의 학교 건물이 섬에 있었다. 1992년, 섬의 모든 학교는 메인 스트리트에 위치한 PS/IS 217 루스벨트 섬 학교로 통합되었다. 21세기에도 PS/IS 217은 섬의 유일한 공립학교로 남아 유치원부터 8학년까지의 학생들을 교육하고 있다. 섬의 고등학생들은 대부분 맨해튼에 있는 학교로 진학한다. 또한, 더 차일드 스쿨(The Child School)과 레거시 고등학교(Legacy High School)는 학습 및 정서적 어려움이 있는 특수 교육(special needs) 대상 아동들을 위한 학교이다.

2011년, 당시 마이클 블룸버그(Michael Bloomberg) 시장은 코넬 대학교(Cornell University)와 테크니온-이스라엘 공과대학(Technion-Israel Institute of Technology)이 공동으로 설립하는 응용 과학 대학원인 코넬 테크(Cornell Tech) 캠퍼스를 루스벨트 섬에 건설할 것이라고 발표했다. 코넬 테크 캠퍼스의 첫 번째 단계는 2017년에 완공되어 문을 열었다.

9. 교통

20세기 후반 개발 이전까지 루스벨트섬은 외부 세계로부터 접근이 거의 불가능했으며, 경비원은 12세 미만의 모든 어린이를 포함한 대부분 방문객의 출입을 금지했다. 20세기 초까지 이 섬은 오로지 보트로만 접근할 수 있었다. 1950년대까지 섬으로 드나드는 유일한 교통 수단은 맨해튼 78번가에서 출발하는 페리와 퀸스보로 다리의 엘리베이터였다.

현재(2024년 기준) 이 섬은 다리, 공중 트램웨이, 페리, 그리고 지하철을 통해 접근할 수 있다. 트램웨이와 지하철역은 모두 휠체어 접근이 가능하지만, 두 교통 수단 모두 장애인 거주민들이 섬으로 드나드는 것을 불가능하게 만드는 정전을 겪을 수 있다. 여러 교통 수단이 존재함에도 불구하고 이 섬은 21세기에도 접근하기 어렵다는 평판을 받았다.

퀸스보로 다리

루스벨트섬은 퀸스보로 다리 바로 아래에 위치해 있지만 더 이상 다리 자체에서 직접 접근할 수는 없다. 이전에는 퀸스와 맨해튼에서 온 승객들을 다리 중간에 있는 정류장까지 연결하는 트롤리가 있었고 승객들은 그곳에서 엘리베이터를 타고 섬으로 내려갔다. 이 트롤리는 1909년 다리가 개통된 때부터 1957년 4월 7일까지 운행되었다. 다리 북쪽에 있는 엘리베이터 건물은 1918년 또는 1919년에 완공되었다. 이 엘리베이터는 루스벨트 아일랜드 다리가 개통된 후인 1957년에 일반인에게 폐쇄되었지만 1970년까지 철거되지 않았다. 1973년 8월까지 또 다른 여객용 엘리베이터가 다리의 퀸스 쪽 끝에서 섬까지 운행되었다.

루스벨트 아일랜드 다리

루스벨트 아일랜드 다리는 이스트 강 동쪽 채널을 가로질러 퀸스의 아스토리아 지역으로 연결되는 수직 개폐교로 1955년에 개통되었다. 이 다리는 섬으로 가는 유일한 차량 통행로이며 보도도 포함하고 있다. 2001년 뉴스 매체는 이 다리가 거의 들어 올려지지 않는다고 보도했지만 2000년대부터는 더 자주 들어 올려지기 시작했다. 다리에는 자전거 도로가 있다.

루스벨트 아일랜드 트램웨이

루스벨트 아일랜드 트램웨이는 지하철 건설 지연 이후 1970년대에 제안되었다. 1976년 5월에 완공되어 미드타운 맨해튼으로의 접근성을 제공했으며 지하철역이 개통될 때까지 임시 교통 수단으로 사용될 예정이었다. 트램은 2010년에 완전히 재건되었다.
--

지하철

뉴욕 지하철의 IND 63번가선은 1965년에 섬을 직접 연결하는 역과 함께 제안되었다. 63번가 선의 운행은 1989년 10월에 시작되었지만 2001년까지 퀸스의 대부분 지역으로 직접 연결되는 지하철 노선은 없었다. 이 노선의 루스벨트 아일랜드역(F 열차 운행)은 지하 약 30.48m 이상으로 시스템 내에서 해수면 아래에 있는 가장 깊은 역 중 하나이다. BMT 60번가 터널(N, Q, R, W 열차 운행)과 IND 53번가선(E, M 열차 운행)은 맨해튼과 퀸스 사이를 오가며 루스벨트섬 아래를 통과하지만 정차하지는 않는다. 53번가 터널과 60번가 터널 모두에서 섬으로 연결되는 비상 탈출 갱도가 있다.
--

페리

1935년부터 1956년 6월까지 웰페어 아일랜드(루스벨트섬의 옛 이름)에서 맨해튼으로 페리 서비스가 운행되었으며 섬의 오래된 페리 터미널은 몇 년 동안 남아 있었다. 1986년에는 잠시 로어 맨해튼으로 직접 연결되는 페리 노선이 운행되었다. 루스벨트섬은 2017년 8월부터 NYC 페리의 아스토리아 노선이 운행되고 있다. 페리 선착장은 트램웨이 역 근처 섬의 동쪽에 위치해 있다.
--

버스

1970년대에 섬이 재개발될 당시 UDC는 20인승 전기 미니버스를 운행할 계획이었다. 2023년 기준 MTA 버스의 Q102 노선은 섬과 퀸스 사이를 운행하며 루스벨트섬을 순환한다. RIOC(루스벨트 아일랜드 운영 공사)는 또한 섬 주변을 순환하는 셔틀 버스 서비스인 레드 버스를 운영한다. 후자의 서비스는 요금이 무료이며 아파트 건물과 지하철 및 트램웨이를 연결한다.
--

기타 교통

루스벨트섬의 주요 주차 시설은 Kallman & McKinnell사가 설계한 Motorgate 차고 로 원래 1,000대의 주차 공간을 갖추고 있었다. 이 차고는 브루탈리즘 건축 양식으로 설계되었으며 콘크리트 외관을 가지고 있고 섬 최초의 우체국과 소방서도 포함되어 있다. 메인 스트리트에는 주차 미터도 설치되어 있지만 주차는 20분으로 제한된다. 2020년부터 이 섬에는 시티 바이크 자전거 공유 스테이션도 설치되었다.

10. 저명한 인물

루스벨트섬은 역사적으로 다양한 인물들과 관련을 맺어왔다. 섬의 교도소에는 여러 유명 인사가 수감되었으며, 작가나 의사 등 저명한 방문객들이 섬의 시설을 기록하거나 이용하기도 했다. 또한, 현대에 들어서는 유엔 외교관을 비롯한 다양한 분야의 유명 인사들이 거주하고 있다. 자세한 내용은 아래 하위 섹션에서 확인할 수 있다.

* 수감자
* 방문객
* 거주민

10.1. 수감자

10.2. 방문객

루스벨트섬은 역사적으로 다양한 인물들이 방문하거나 거주하며 기록을 남긴 곳이다.

10.3. 거주민

최초의 주거 건물이 문을 열었을 때, 루스벨트섬은 편의 시설과 휠체어 접근성을 갖추어 장애인 거주자와 어린이가 있는 가족에게 매력적인 곳이었다. 초기 거주자 중 다수는 백인 중산층 가족이었으며, 섬의 병원에서 온 장애인 환자도 아파트로 이주했다. 또한 이 섬은 인종적으로 통합된 이웃에서 살고 싶어 하는 주민뿐만 아니라 다른 지역의 주택 차별을 피하고 싶어 하는 주민들을 끌어들였다.

유엔 본부와 인접해 있어 루스벨트섬은 첫 건물이 문을 열자마자 유엔 직원들을 끌어들였다. 1999년의 뉴욕 타임스 기사에서는 루스벨트섬의 다양한 인구 통계가 외교관들 사이에서 인기를 끄는 또 다른 요인이라고 설명했다. 이 섬에는 코피 아난이 유엔 사무총장으로 재직했을 때를 포함하여 수년 동안 많은 외교관 직원이 거주했다. 2000년까지 루스벨트섬 주민 3명 중 1명이 외국 출생이었다.

2020년 미국 인구 조사에 따르면 루스벨트섬의 인구는 11,722명이었으며, 세 개의 인구 조사 구역으로 구성되어 있다. 루스벨트섬의 세 개 인구 조사 구역의 인종 구성은 백인 36.3%(4,251명), 아프리카계 미국인 10.6%(1,237명), 아시아인 33.2%(3,897명), 기타 인종 2.8%(333명), 둘 이상의 인종 4.8%(564명)였다. 모든 인종의 히스패닉 또는 라틴계 주민은 인구의 12.3%(1,440명)였다. 뉴욕시 도시 계획부의 2020년 인구 조사 데이터에서 루스벨트섬은 어퍼 이스트 사이드-레녹스 힐-루스벨트섬 인근 집계 구역의 일부로 그룹화되었다. 이 인근 집계 구역에는 59,200명의 주민이 있었다.

다음은 루스벨트섬에 거주했던 유명 인물 목록이다.