민중당 (1990년)
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1. 개요
민중당 (1990년)은 1990년 11월 10일 한겨레민주당 계열을 중심으로 창당된 진보 정당이었다. 이우재가 상임대표를, 장기표가 정책위원장을, 이재오가 사무총장을 맡아 51개 지구당을 조직했다. 1992년 제14대 국회의원 총선거에서 57명의 후보를 내세웠으나 당선자를 배출하지 못하고 해산되었다. 이후 당 지도부 상당수가 보수 정당으로 전향했고, 1991년 지방선거에서 1명의 당선자를 배출하는 데 그치는 등 정치적 영향력 확대에 실패했다. 민중당은 노동자, 농민 등 기층 민중의 이익을 대변하고 계획 경제 체제 확립, 한반도 평화 체제 구축 등을 목표로 했으나, 1992년 총선에서 1.55%의 득표율을 기록하며 의석을 확보하지 못했다.
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| 민중당 (1990년) | |
|---|---|
| 기본 정보 | |
 | |
| 약칭 | PP |
| 국가 | 대한민국 |
| 창당 | 1990년 11월 10일 |
| 해산 | 1992년 3월 23일 |
| 중앙 당사 | 서울특별시 영등포구 여의도동 44-22 |
| 상징색 | 황색 (#FFA500) |
| 이념 | |
| 이념 | 진보주의 사회민주주의 민주사회주의 |
| 정치 성향 | |
| 정치 성향 | 중도좌파 ~ 좌익 |
| 주요 인물 | |
| 전 대표 | 장기표 이우재 |
| 기타 | |
| 선행 조직 | 민중의당 |
| 후계 정당 | 건설국민승리21 진보정치연합 민주자유당 |
| 기관지 | 전망 |
2. 창당 배경
1980년대 후반, 대한민국의 재야 진영과 운동권에서는 기존의 거리 투쟁 방식과 더불어, 제도 정치권 안에서 기층 민중의 이익을 대변할 수 있는 새로운 혁신정당을 만들어야 한다는 목소리가 높아지기 시작하였다. 이는 기존 정치권이 노동자, 농민 등 소외된 계층의 요구를 제대로 반영하지 못한다는 비판적 인식에서 출발했다.
1987년 6월 항쟁을 거치며 민주화에 대한 사회적 열망이 높아졌고, 이는 자연스럽게 제도 정치에 대한 참여 논의로 이어졌다. 제13대 대통령 선거에서 독자적인 민중 후보를 내세우려 했던 움직임은 이러한 흐름을 반영하는 것이었으며, 민중의 직접적인 정치 참여 및 권익 실현을 위한 정치 세력의 필요성이 강하게 제기되었다.
이러한 시대적 요구는 1980년대 후반 사회주의 운동의 흐름과도 맞물려 있었다.[3] 기존의 진보적 정치 세력이었던 한겨레민주당은 1988년 총선 이후 유일한 당선자였던 박형오 의원의 사망 등으로 인해 점차 영향력을 잃어가고 있었고,[3] 민중의 당과 같은 다른 재야 세력들도 소수 정당으로서 활동에 어려움을 겪고 있었다.[5] 이러한 상황 속에서 여러 진보 및 재야 세력들이 힘을 합쳐 노동자, 농민, 도시 서민, 중소상공인, 자영업자 및 민주화운동 세력을 아우르는 새로운 대중 정당을 만들어야 한다는 공감대가 형성되었다.[3] 민중당은 "민중을 위한 정치 구현", "민중의 이익 실현", "한국에서의 정당적인 역사 변혁 추구"를 목표로 내걸고 창당되었다.
2. 1. 창당 준비 과정
1980년대 후반, 재야 진영과 운동권 내부에서는 기존의 장외 투쟁 방식과 더불어, 제도 정치권 안에서 기층 민중의 목소리를 대변할 혁신정당을 만들어야 한다는 주장이 제기되기 시작했다. 특히 1987년 6월 항쟁 이후 치러진 제13대 대통령 선거 과정에서 민중 후보 독자 출마를 지지했던 인사들이 이러한 논의를 주도했다.이러한 배경 속에서 합법적인 정당 창당을 위한 구체적인 움직임이 시작되었다. 1989년 10월 4일에는 '신정당을 위한 임시 연락사무소'가 설치되었고,[11] 같은 해 11월 10일에는 이우재, 장기표 등이 중심이 되어 과거 민중의 당과 한겨레민주당을 이끌었던 인사들과 함께 '진보적 대중정당 건설을 위한 준비모임'(준비회)을 결성하였다.[4][5] 이 준비모임은 노동자, 농민, 도시 서민, 중소상공인, 자영업자 및 민주화 운동 세력을 기반으로 삼고자 했다.
이 준비모임은 1990년 4월 13일 결성된 '민중의 정당 건설을 위한 민주연합 추진위원회'에 참여하였으나,[11] 야권 통합을 우선해야 한다고 주장한 이부영 등과의 노선 차이로 인해 갈등을 겪었다. 결국 독자적인 창당 노선을 확정하고, 1990년 6월 21일 '민중정당 결성 준비위원회'를 거쳐[11] 같은 해 11월 10일, 한겨레민주당 출신 인사들이 주도하여 민중당을 공식 창당하였다.[6][7] 창당 당시 상임대표에는 이우재, 정책위원장에는 장기표, 사무총장에는 이재오가 선출되었다.[7] 민중당은 '민중을 위한 정치 구현', '민중의 이익 실현' 등을 목표로 내걸고 제도 정치권 진출을 시도했다.
3. 주요 활동
민중당은 창당 이후 주로 선거 참여를 통해 정치적 영향력을 확대하고자 노력했다. 1991년 지방선거는 창당 후 처음으로 치른 전국 단위 선거였으며, 이를 통해 본격적인 정치 활동의 시작을 알렸다. 이어진 1992년 총선에서는 노동자, 농민 등 기층민중의 권익을 대변하며 제도권 정치 진입을 시도했다. 비록 두 차례의 선거에서 큰 성과를 거두지는 못했지만, 민중당의 선거 참여는 당시 한국 사회에 진보 정치의 필요성을 제기하는 중요한 활동이었다.
3. 1. 1991년 지방선거
1991년 6월 20일, 30년 만에 부활하여 실시된 광역자치단체의원 선거[11]는 민중당이 창당 후 처음으로 참여한 선거였다. 이 선거에서 민중당은 총 42명의 후보를 출마시켰으나, 강원도 정선군에 출마한 성희직 후보 1명만이 당선되는 데 그쳤다. 이러한 결과는 신생 진보 정당으로서 기존 정치 지형의 높은 벽을 실감하게 했으며, 소수 정당이 제도 정치권에 안착하는 데 따르는 어려움을 보여주었다.3. 2. 1992년 총선
1992년 3월 제14대 국회의원 총선거에서 민중당은 신군부 정권의 실정을 비판하고, 노동자와 농민 등 기층민중의 이익을 대변하겠다는 공약을 내걸고 선거운동을 벌였다.총 53명의 지역구 후보와 4명의 전국구 후보를 공천하였다. 지역구 후보 분포는 다음과 같다.
전국구 후보 명단은 다음과 같다.
선거 결과, 평균 6.25%의 득표율을 기록하였으나 단 한 명의 당선자도 배출하지 못하며 제도권 정치 진입에 실패했다. 총선 패배 후 며칠 지나지 않아 정당법 규정에 따라 등록이 취소되어 해산되었다.
4. 정책 및 강령
민중당은 노동자, 농민, 도시 빈민 등 기층민중의 이익을 대변하는 것을 목표로 삼았다. 경제 정책의 핵심으로 계획경제를 주장했으며, 주요 기간 산업, 금융기관, 천연자원 및 토지의 국유화를 추구했다.[7] 특히 농지가 아닌 일정 규모 이상의 토지는 국유화하고 국유지 임대제를 실시하고자 했다. 노동 정책에 있어서는 대한민국 사회민주당의 입장을 지지했으며,[7] 노동조합의 정치 활동 보장을 중요하게 여겼다.
정치적으로는 국민 주권 민주 정부 수립을 지향했으며, 한반도 평화 체제 구축과 연방제 통일을 목표로 삼았다. 국제적으로는 동북아시아 평화 체제 구축, 제3세계와의 협력 및 비동맹 운동 참여, 평화·진보 세력과의 연대를 추구했다.
사회·문화·교육 분야에서는 인간적인 노동 세계 창조, 국민 주도 문화 활동 지원, 민주 교육 및 학원 자치를 강조했다. 또한 복지 지출 확대, 성평등 실현, 환경 보호 강화 등도 주요 정책 방향에 포함되었다.
민중당은 선거 연합 가능성을 고려하기도 했으나, 민주당과의 합당 제안은 거부했다.[9]
민중당의 주요 강령 내용은 다음과 같다.
- 국민이 주인이 되는 민주 정부 수립
- 동북아시아와 아시아의 평화 보장 체제 구축을 위한 국제 협의 기구 창설, 제3세계 개발도상국과 협력하여 비동맹 운동에 적극 참여하고 다른 평화 애호 세력 및 진보 세력과의 연대 강화
- 국민의 해방된 삶을 실현하는 민족 공동체 형성, 국민이 주도적으로 참여하는 통일 운동 활성화, 남북 간 군축과 불가침 선언 및 평화 협정 체결, 연방제 방식의 통일 국가 실현
- 계획적 시장 경제 체제 확립, 주요 기간 산업·금융 기관 및 천연자원의 국유화, 농지가 아닌 일정 규모 이상의 토지 국유화 및 국유지 임대제
- 자본 관계의 속박에서 벗어나 자유롭고 해방된 인간적 노동 세계 창조
- 국민에 의해 전개되는 문화 활동 및 문화 운동의 장려·지원
- 국민 주도 민주주의 실현을 위한 교육을 통한 국민의 의식 및 실천력 향상, 교사·학생·학부모가 교육 활동에 참여하는 학원 자치
4. 1. 1992년 총선 공약
당시 민중당은 1992년 제14대 국회의원 선거를 앞두고 다음과 같은 15개 주요 공약을 발표했다.[10]5. 역대 당직자
- 상임대표위원: 이우재
- 대표위원: 김상기, 김낙중
- 사무총장: 이재오
- 정책위원장: 장기표
- 대외협력위원장: 조춘구
- 인권위원장: 박용일
- 노동위원장: 김문수
- 여성위원장: 노영희
출처: 동아일보 『동아연감 1991』 94쪽 "민중당한국어" 개요에서 발췌
6. 해산과 이후
1992년 3월 제14대 국회의원 총선거에서 민중당은 지역구 후보 53명(서울 8명, 부산 4명, 대구 2명, 인천 5명, 광주 4명, 대전 1명, 경기 11명, 강원 4명, 충북 1명, 전북 3명, 전남 1명, 경북 5명, 경남 4명)과 전국구 후보 4명(1번 김낙중, 2번 지은희, 3번 김문수, 4번 정태윤)을 출마시켰다.[3] 그러나 평균 6.25%의 득표율을 기록하는 데 그쳤고, 단 한 명의 당선자도 배출하지 못했다.[5]
총선에서의 패배로 인해 민중당은 선거 후 며칠 지나지 않아 정당법 규정에 따라 해산되었다.[8]
민중당 해산 이후, 당의 주요 인사들의 정치적 경로는 크게 갈렸다. 당 지도부였던 이재오, 김문수, 이우재, 정태윤을 비롯한 상당수 인사는 김영삼의 문민정부 출범 이후 보수 진영으로 전향하여 민주자유당에 합류했다.[5][3] 차명진 등도 이들과 행보를 같이했다.[5] 이들은 이후 미래통합당으로 이어지는 보수 정당 계열에서 활동했다. 정책위원장을 지낸 장기표 역시 시간이 흘러 2020년 4월 총선에서 미래통합당 소속으로 출마하기도 했다. 한편, 이우재는 민주자유당 이후 열린우리당에 잠시 몸담았다가 정계를 은퇴했다. 다른 일부 세력은 민주당으로 흡수되었다.
반면, 노회찬을 포함한 소수의 당원들은 진보 노선을 유지하며 좌파 진영에 남았다.[3] 이들은 이후 민주노동당 창당 등에 참여하며 진보정당 운동의 명맥을 이었다.
해산 직후인 1992년 12월 대통령 선거에서는 시민사회 세력 일부와 함께 백기완 후보를 지지하였으나, 1%대의 지지율을 얻는 데 그쳤다.
민중당의 실패는 노동자, 농민 등 기층 민중의 정치 세력화 시도가 제도권 정치의 높은 벽에 부딪힌 사례로 평가된다. 진보 정당이 국회에 본격적으로 진출하는 것은 2000년 민주노동당이 창당된 이후에야 가능했다.
7. 주요 선거 결과
민중당은 창당 이후 주요 전국 단위 선거에 참여하며 진보 정치 세력의 제도권 진입을 시도했다. 1992년 총선과 1991년 지방선거에 후보를 내었으나, 당시의 정치적 상황 속에서 의미 있는 성과를 거두지는 못했다.
7. 1. 국회의원 선거
1992년 3월 24일에 치러진 제14대 국회의원 선거에 참여하였다. 총 51명의 후보를 내세웠으나, 전국 정당 득표율 1.55% (319,041표)를 얻는 데 그쳐 당선자를 배출하지 못하고 원외정당으로 남았다. 이는 민중당이 당시의 정치 지형 속에서 제도 정치권에 진입하는 데 어려움을 겪었음을 보여주는 결과였다.| 선거 | 지도부 | 득표수 | 득표율 | 의석 수 | 결과 |
|---|---|---|---|---|---|
| 제14대 총선 (1992년) | 김상기, 김낙중 | 319,041표 | 1.55% | 0석 / 299석 | 원외정당 |
7. 2. 지방선거
민중당은 창당 다음 해인 1991년 6월 20일에 실시된 1991년 광역의원 선거[11]에 참여했다. 이 선거에서 민중당은 총 42명의 후보를 공천하였으나, 당선자는 1명에 그쳤다. 이는 전체 광역의원 866석 중 1석에 해당하는 결과로, 당시 거대 정당들이 주도하는 정치 지형 속에서 신생 진보 정당이 제도권 정치에 진입하는 데 어려움이 있었음을 보여준다.참조
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3ヶ月前の3月26日には基礎自治体（市・郡・区）議会議員選挙が行なわれたが、政党公薦は禁止されていた。そのため、当選者全員が無所属。
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