병역

1. 개요

병역은 국가가 국민에게 부과하는 국방의 의무와 관련된 제도로, 징병제, 모병제, 민병제 등 다양한 형태가 존재한다. 징병제는 국민 개병주의에 따라 국민을 징집하는 제도이며, 모병제는 자원 입대를 통해 군인을 충원하는 방식이다. 대한민국은 헌법에 따라 징병제를 실시하며, 남성은 병역판정검사를 통해 현역, 보충역, 전시근로역 등으로 병역 처분을 받는다. 병역 제도는 국가별로 상이하며, 여성 징병, 대체 복무, 병역 면제 등 다양한 예외 조항이 존재한다.

2. 병역 이행의 유형

국가는 국민을 징집할 수 있는 권한을 가지며, 국민은 병역의 의무를 진다. 대한민국처럼 징병제를 실시하는 국가도 있고, 독일처럼 2011년 7월 1일부터 법적 징병제를 완전히 폐지한 국가도 있다. 미국과 같이 평시에는 징집하지 않고, 전시에만 징집하는 경우도 있다.

징병제가 시행되지 않는 국가 및 지역은 다음과 같다.

다음은 병역 의무와 자원 입대가 모두 존재하는 국가 및 지역이다.

3. 각국의 병역 형태

국가는 국민에게 병역 의무를 부과할 수 있으며, 대한민국을 포함한 일부 국가는 국민개병제에 따라 징병제를 실시하고 있다.

징병제는 모든 병역 대상자를 입대시키는 제도와 일부만 입대시키는 '선택적 징병제'로 나뉜다. 선택적 징병제는 대체복무, 제2국민역(평시 대기), 병역면제 등의 방식으로 이루어지며, 기니비사우, 니제르, 멕시코, 모잠비크, 버뮤다, 베냉, 세네갈, 중앙아프리카공화국, 차드, 카보베르데, 토고 등이 이에 해당한다.

민병제는 국민에게 1년 미만의 기초군사교육 및 후반기교육을 실시하고 예비역 임무만 부과하는 제도이다. 스위스가 대표적이며, 2016년부터 징병제 예비군 제도를 폐지했다.

모병제는 자국이 자체적으로 준군사조직을 결성하여 방위하거나, 보호령이나 속령으로서 군대가 없어 타국에 국방을 위임하는 경우를 포함한다. 벨리즈, 볼리비아, 우루과이, 칠레 등은 모병제를 시행하나 특수 상황에서만 징병제를 실시한다. 유럽에서는 2000년대 이후 동구권 국가들이 북대서양조약기구(NATO)와 유럽연합(EU) 가입 조건으로 헌법상 징병제를 유지하면서도 실제로는 모병제로 전환한 경우가 많다. 영국(1963년), 프랑스(2001년), 스웨덴(2010년 7월), 독일(2011년 7월 1일), 세르비아(2010년 12월 15일), 알바니아는 징병제를 폐지했고, 우크라이나(2015년), 조지아는 폐지를 계획 중이다.

그리스, 벨라루스, 알제리, 앙골라, 키프로스, 핀란드에서는 본인이 지원하여 비전투병 또는 대체복무제를 통해 징병한다.

모잠비크, 몽골, 베냉, 수단, 에리트리아, 이스라엘, 조선민주주의인민공화국, 차드, 코트디부아르, 쿠바에서는 여성에게도 병역을 부과한다.

노르웨이, 덴마크, 오스트리아는 2015년부터 징병제를 유예하였다.

3.1. 대한민국

대한민국은 헌법 제39조에 따라 모든 국민에게 국방의 의무를 부과하고 있으며, 병역법에 따라 징병제를 실시하고 있다. 대한민국 남성은 만 18세가 되는 해에 병역준비역에 편입되며, 만 19세가 되는 해에 병역판정검사를 받아 현역, 보충역, 전시근로역, 병역면제, 제2국민역 등으로 병역 처분을 받는다.

현역병 복무 기간은 육군 및 해병대 18개월, 해군 20개월, 공군 및 사회복무요원 21개월, 특별 사회복무요원 36개월이다. 2020년부터 양심적 병역 거부자를 위한 3년의 대체 복무(교도소 사회복무요원) 제도가 시행되고 있다. 올림픽에서 메달을 획득하거나 아시안 게임에서 금메달을 획득한 대한민국 남성 선수도 병역 의무에서 면제된다. 신체 장애가 있거나 정신 상태가 불안정한 대한민국 남성 시민에게는 면제가 부여된다.

병역판정검사 등급은 다음과 같다.

연예인 병역 특혜에 대한 논란이 한국 언론에 보도되고 있다. 2002년 한국 가수 유승준은 병역 의무를 회피하기 위해 미국 시민권을 취득하여 대한민국 정부로부터 입국 금지 및 추방을 당했다. 2011년에는 인기 가수/래퍼 MC몽이 치아 발치를 통해 병역을 회피하려 한 혐의로 징역 6개월, 집행유예 1년, 사회봉사 120시간을 선고받았다.

3.2. 조선민주주의인민공화국

조선민주주의인민공화국에서는 법적 지위가 명확하지 않음에도 불구하고 징병제가 시행되고 있다. 남성은 보편적으로 징집되지만, 여성은 선택적으로 징집된다. 징집은 17세에 시작되어 30세에 복무가 끝난다. 정치 엘리트 자녀나 출신성분이 나쁜 사람들은 징집에서 면제된다. 징집은 조선로동당 중앙군사위원회가 수립하는 연간 목표를 기준으로, 각 학교에서 현지에서 시행된다.

징병제는 한국 전쟁 이전에 처음 시작되었다. 김일성 통치 초기에는 금전적 보상 덕분에 자원 입대율이 높아 강제 징집이 크게 필요하지 않았다. 그러나 김정일과 김정은 체제에서는 이러한 보상이 줄어들었다.

3.3. 미국

미국은 미국 남북 전쟁 때 처음으로 징병제를 도입했다. 1863년까지 자원병이 부족해지자 링컨 행정부는 징병을 시작했다. 1863년 7월, 뉴욕시에서는 징병에 반대하는 징병 폭동이 일어났다. 그러나 300달러를 지불하거나 대리인을 고용하면 징집을 면제받을 수 있었다.

이후 징병제는 1917년 미국이 제1차 세계 대전에 참전하면서 다시 사용되었다. 최초의 평시 징병제는 1940년 선발 훈련 및 복무법으로 시행되었다. 제2차 세계 대전이 끝나자 징병제는 종식되었지만, 한국 전쟁과 함께 곧 부활하여 베트남 전쟁까지 20년 동안 유지되었다. 현역 징병제는 1973년에 종식되었다.

1979년, 지미 카터 대통령(민주당)은 징병 등록을 부활시켰다. 26세까지의 모든 남성은 선발 복무 시스템에 등록해야 한다. 이 시스템의 임무는 "비상시에 군에 인력을 제공하는 것"이며, 여기에는 "보건 의료 인력 배송 시스템"과 "징병 중 양심적 병역 거부자로 분류된 남성을 위한 대체 복무 프로그램 운영"이 포함된다. 1986년 이후로 미국에서는 징병법 위반으로 기소된 사람이 없지만, 연방 대학 지원금 등을 받으려면 등록이 필요하다. 현재 미국에서는 여성이 선발 복무 시스템에 등록하지 않지만, 자원 봉사를 위해 입대할 수 있다.

3.4. 이스라엘

이스라엘은 남성과 여성 모두에게 병역 의무를 부과한다. 이 국가의 모든 시민은 18세가 되면 징집 대상이 되지만, 몇 가지 예외가 있다.

* 징집 예외 대상
* 토라(유대교 경전)를 공부하는 학생들은 현재 병역이 면제되는데, 이는 이스라엘 사회에서 논쟁거리이다.
* 이스라엘 아랍인은 징집되지 않지만, 자원 입대는 가능하다.
* 드루즈족, 체르케스인과 같은 비유대계 남성은 징집 대상이지만, 여성은 자원만 가능하다.
* 종교적 신념 때문에 복무가 불가능하다고 밝힌 유대인 여성은 징집되지 않으며, 이들 중 다수는 국가봉사를 선택한다.
* 결혼했거나 임신한 여성은 징집 대상에서 제외된다.
* 정신적, 신체적 건강 문제로 복무가 부적합하다고 판단되는 사람도 징집되지 않는다.

일반적으로 남성은 2년 8개월, 여성은 2년 동안 복무해야 한다. 나할, 헤스데르 등 특정 부대 장교나 군인은 추가 복무를 하기도 한다. 메키나(징집 전 준비 과정)를 밟는 사람들은 학업 기간이 끝날 때까지 복무를 연기할 수 있다. 또한, 자격이 되는 지원자들은 "아투다이"라는 프로그램을 통해 징집 전에 대학원 수준의 학업을 이어갈 수 있다.

이스라엘 방위군(IDF) 징집에 대한 양심적 병역 거부는 매우 제한적이다. 다만, 예비군 병사들이 요르단 강 서안 지구와 가자 지구에서의 복무를 거부하는 경우는 종종 있다. 이들은 다른 곳으로 배치되거나, 짧게는 수개월에서 길게는 1년 정도의 징역형을 받고 불명예 제대하기도 한다.

정규군 복무를 마친 후, 남성은 40대 초반까지 매년 최대 30일(실제로는 더 짧은 기간) 동안 예비군 복무("밀루임")를 해야 한다. 특정 직책을 맡은 여성도 남성과 같은 조건으로 예비군 복무를 해야 하지만, 임신하거나 자녀가 있으면 면제된다.

3.5. 중국

징병제는 중국에서 이론적으로만 존재하며, 1949년 중화인민공화국 수립 이후 징집에 의한 군대 편성은 시행된 적이 없다.

1955년, 중국의 징병에 대한 법적 근거인 최초의 병역법이 의무병역 제도를 만들었다. 1970년대 후반 이후 중국의 징병법은 징집병과 지원병을 결합한 혼합 시스템을 규정하고 있다. 중국 시스템은 모집 할당량을 가진 징병 등록 또는 징병 시스템을 통해 운영된다. 법률상으로는 중국 인민해방군에서의 군 복무는 모든 중국 시민에게 의무적이다. 하지만 실제로는 인민해방군이 충분한 수의 지원병을 모집할 수 있었기 때문에 1949년 이후로 의무병역은 시행되지 않았다.

3.6. 일본

일본은 일본 군국주의 시대 제2차 세계 대전 동안 징병을 시행하였다. 그러나 연합군 점령이 종식된 1950년대 이후 일본의 자위대는 창설 이래 의용군으로 운영되고 있다.

3.7. 기타 국가

2000년대 이후 유럽의 동구권 국가들은 북대서양조약기구(NATO)와 유럽연합(EU) 가입을 조건으로 헌법 상으로는 징병제를 유지하나, 실제로는 모병제로 전환한 경우가 많다. 영국(1963년), 프랑스(2001년), 스웨덴(2010년 7월), 독일(2011년 7월 1일)), 세르비아(2010년 12월 15일), 알바니아는 징병제를 폐지하였고, 우크라이나(2015년), 조지아는 폐지를 계획 중이다.

노르웨이, 덴마크, 오스트리아는 2015년부터 징병제를 유예하였다.

스위스는 민병제를 실시하는 대표적인 국가이다. 2016년부터 징병제 예비군 제도를 폐지한다.

그리스, 벨라루스, 알제리, 앙골라, 키프로스, 핀란드에서는 본인 지원에 따른 비전투병 또는 대체복무제를 통해 징병한다.

모잠비크, 몽골, 베냉, 수단, 에리트리아, 이스라엘, 조선민주주의인민공화국, 차드, 코트디부아르, 쿠바에서는 여성에게도 병역을 부과한다.

4. 징병제와 모병제 논쟁

징병제와 모병제는 각각 장단점을 가지며, 국가의 안보 상황, 경제 여건, 사회적 가치관 등에 따라 선택된다. 징병제는 국가 안보 강화, 국민 통합, 사회적 형평성 제고 등에 기여할 수 있지만, 개인의 자유 침해, 군 복무 부적응, 사회적 비용 발생 등의 문제점을 야기할 수 있다. 모병제는 군의 전문성 강화, 개인의 선택 존중, 군 복무 만족도 향상 등에 기여할 수 있지만, 병력 충원 어려움, 고비용 구조, 사회적 불평등 심화 등의 문제점을 야기할 수 있다.

징병제는 민병제를 실시하거나 모병제를 병행하는 경우도 있다. 민병제는 국민들에게 1년 미만의 기초군사교육 및 후반기교육만을 시키고 예비역의 임무만을 부과하는 제도이다. 징병제 국가 상당수가 민병제를 시행하고 있으나, 10년 넘게 민병제 상태를 유지하는 국가는 스위스를 제외하고는 없으며, 완전한 모병제로 전환하는 추세이다.

병역대상자 전부를 입대시키지 않고, 대체복무, 제2국민역(평시 대기)이나 병역면제를 시키는 '선택적 징병제'를 실시하기도 한다.

모병제는 자국이 자체적으로 준군사조직을 결성하여 방위하는 경우, 보호령이나 속령으로서 군대가 없고 타국에 국방을 일부 위임하는 경우도 포함된다.