베를린 회담 (1884년)
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1. 개요
베를린 회담 (1884년)은 독일의 오토 폰 비스마르크가 주재하여 1884년부터 1885년까지 열린 회담으로, 오스트리아-헝가리, 프랑스, 독일, 영국, 이탈리아, 러시아, 미국 등 14개국이 참여했다. 이 회담은 콩고강 유역에 대한 포르투갈의 지배권을 둘러싼 갈등을 해결하고 아프리카 분할을 가속화하기 위해 개최되었다. 주요 의제는 콩고 분지 문제, 노예 무역 금지, 식민지 분할 원칙 등이었으며, '실효 지배' 원칙을 통해 식민지 영토 획득 조건을 규정했다. 회담 결과 콩고 자유국이 성립되었고, 아프리카 분할이 본격화되어 유럽 열강들이 아프리카 대륙의 대부분을 식민지로 지배하게 되었다. 베를린 회담은 아프리카 분할의 공식적인 시작으로 여겨지지만, 그 영향에 대한 다양한 평가가 존재하며, 약소국의 운명이 강대국에 의해 결정되는 사례로 한반도 분단과 유사성을 갖는다는 평가도 있다.
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| 베를린 회담 (1884년) | |
|---|---|
| 지도 정보 | |
| 회담 정보 | |
| 회담명 | 베를린 회담 |
| 다른 이름 | 콩고 회담, 서아프리카 회담 |
| 로마자 표기 | Berlin Conference, West Africa Conference |
| 독일어 표기 | Kongokonferenz, Westafrika-Konferenz |
| 날짜 | 1884년 11월 15일 ~ 1885년 2월 26일 |
| 장소 | 독일 베를린 |
| 참가국 | |
| 참가국 | 오스트리아-헝가리 제국 벨기에 덴마크 프랑스 독일 제국 영국 이탈리아 왕국 네덜란드 포르투갈 러시아 제국 스페인 스웨덴-노르웨이 오스만 제국 미국 |
| 주요 내용 | |
| 주요 내용 | 콩고 자유국 설립 승인 아프리카 분할 원칙 합의 노예 무역 금지 |
| 영향 | |
| 영향 | 아프리카 분할 가속화 아프리카 식민지 시대 심화 |
2. 회담의 배경
19세기 말, 유럽 열강들은 아프리카 식민지 확장에 열을 올리고 있었고, 이로 인해 갈등이 심화되었다. 벨기에 국왕 레오폴드 2세는 콩고 지역 진출을 추진했고, 헨리 모턴 스탠리를 파견하여 탐험을 진행했다. 포르투갈은 콩고강 하구 지역에 대한 주권을 선언하며 영국의 지지를 얻었지만, 프랑스와 독일은 이에 상반된 입장을 보였다. 프랑스는 피에르 사보르냥 드 브라자를 파견하여 아프리카 내륙 탐험 경쟁에 뛰어들었다.[7]
이러한 상황에서 독일의 오토 폰 비스마르크의 주재로 베를린 회담이 개최되었다. 회담에는 오스트리아-헝가리 제국, 프랑스, 독일, 영국, 이탈리아, 러시아, 미국, 스페인, 포르투갈, 스웨덴-노르웨이, 덴마크, 벨기에, 네덜란드, 터키 등의 대표들이 참석했다.
2. 1. 19세기 유럽의 아프리카 진출
1800년대 초, 당시 사치품 생산에 자주 사용되던 상아에 대한 유럽의 수요로 인해 많은 유럽 상인들이 아프리카 내륙 시장으로 진출했다. 그러나 당시 유럽의 권력과 영향력은 해안으로 제한되었는데, 이는 유럽인들이 군함으로 보호하는 무역 기지를 건설했을 뿐이기 때문이다.[7]1880년대 초, 외교적 성공, 유럽의 아프리카 지역에 대한 지식 확대, 금, 목재, 고무와 같은 자원에 대한 수요 등 많은 요인들이 아프리카 대륙에 대한 유럽의 참여를 극적으로 증가시켰다. 헨리 모턴 스탠리의 콩고강 분지 지도 작성(1874–1877)은 유럽 지도의 마지막 미지의 땅la을 제거하고 영국, 포르투갈, 프랑스, 벨기에의 통제 지역을 명확히 했다.[11]
2. 2. 레오폴드 2세와 콩고
벨기에 국왕 레오폴드 2세는 식민지 제국 형성의 첫걸음으로 콩고 식민지화에 관심을 보였다. 1876년, 레오폴드 2세는 국제 아프리카 협회를 설립했다.[8] 1878년에는 더 많은 경제적 목표를 가졌지만 국제 아프리카 협회와 밀접하게 관련된 국제 콩고 협회를 설립하였다. 레오폴드 2세는 콩고 협회의 외국인 투자자들을 비밀리에 매수하여 제국주의 목표로 전환했고, "아프리카 협회"는 주로 자선 단체 역할을 했다.[8]1878년부터 1885년까지 헨리 모턴 스탠리는 레오폴드 2세의 대리인으로 콩고로 돌아와, 1885년 8월 베를린 회담이 폐막된 직후 콩고 자유국으로 알려지게 될 것을 조직하는 비밀 임무를 수행했다.[9][10][4] 스탠리는 콩고에 수십 개의 기지를 설치하고 현지 세력의 수장들과 다양한 협정을 맺었다.
2. 3. 포르투갈, 영국, 프랑스, 독일의 갈등
포르투갈은 1882년에 콩고강 하구 지역에 대한 주권을 선언하고, 콩고 강 북쪽과 남쪽 땅에 대한 영유권을 주장하며 남위 5° 12′과 8° 사이의 대서양 해안선에 대한 영유권을 인정해 달라고 영국에 요구했다.[7] 영국은 1884년 2월 26일 조약을 통해 포르투갈의 요구를 승인했다.[7] 그러나 이 조약은 거센 항의를 받아 무효화되었고, 포르투갈은 국제 회담을 제안할 수밖에 없었다.[7]프랑스는 포르투갈을 지지하지 않고 벨기에를 지지했다.[7] 프랑스는 피에르 드 브라자를 아프리카 내륙에 파견했다.[7] 1881년 프랑스 해군 장교였던 피에르 드 브라자는 중앙 아프리카로 파견되어 서부 콩고 분지로 이동, 현재 콩고 공화국인 브라자빌에 프랑스 국기를 게양했다.[7]
독일의 비스마르크는 포르투갈 지지를 보류했다.[7] 베를린 회담에서 독일과 프랑스는 협력하여 아프리카 문제에서 영국을 고립시켰고, 비스마르크는 독자적인 독일 식민지 정책을 추진할 수 있게 되었다.[7]
3. 베를린 회담 (1884-1885)
오토 폰 비스마르크 독일 총리의 주재로 1884년 11월 15일부터 1885년 2월 26일까지 베를린에서 열린 이 회담에는 오스트리아-헝가리 제국, 프랑스, 독일, 영국, 이탈리아, 러시아, 미국, 스페인, 포르투갈, 스웨덴-노르웨이, 덴마크, 벨기에, 네덜란드, 터키 등 14개국 대표들이 참석했다.[7] 콩고강 어귀 지배권을 주장한 포르투갈의 제안으로 개최되었다.[7] 당시 유럽 열강들은 아프리카에서 식민지를 확장하려는 다른 나라의 노력을 질투와 의혹의 눈으로 바라보고 있었고, 이는 회담 개최를 촉진하는 배경이 되었다.[7]
| 국가 | 식민 제국 | 전권대사 |
|---|---|---|
| 독일 | 독일 식민 제국 | 오토 폰 비스마르크, 파울 폰 하츠펠트, 클레멘스 부쉬 |
| 오스트리아-헝가리 | 오스트리아 식민 제국 | 임레 세체니 |
| 국제 콩고 협회 | 국제 콩고 협회 | 오귀스트, 남작 랑베르몽 |
| 스페인 | 스페인 식민 제국 | 프란시스코 메리 이 콜롬 |
| 덴마크 | 덴마크 식민 제국 | |
| 미국 | 미국 식민 제국 | 존 A. 캐슨, 헨리 S. 샌퍼드, 헨리 모턴 스탠리 (기술 고문) |
| 프랑스 | 프랑스 식민 제국 | 알퐁스 드 쿠르셀 |
| 영국 | 영국 식민 제국 | 에드워드 볼드윈 말레트 |
| 이탈리아 | 이탈리아 식민 제국 | |
| 네덜란드 | 네덜란드 식민 제국 | 필립 판 데르 후번 |
| 포르투갈 | 포르투갈 식민 제국 | 안토니우 데 세르파 피멘텔 |
| 러시아 | 러시아 식민주의 | 표트르 카프니스트 |
| 스웨덴-노르웨이 | 스웨덴 식민 제국 | 길리스 빌트 |
| 오스만 제국 | 오스만 제국 | 메흐메트 사이드 파샤 |
1880년대 초, 헨리 모턴 스탠리의 콩고강 분지 지도 작성(1874–1877)은 유럽 지도에서 마지막 미개척지를 제거하고 영국, 포르투갈, 프랑스, 벨기에의 통제 지역을 명확히 하는등 여러 요인들이 아프리카 대륙에 대한 유럽의 참여를 급증시켰다.[11] 유럽 국가들은 경쟁국이 주장할 수 있는 영토를 합병하기 위해 경쟁했다.[11]
회담에서 각국은 독일령 동아프리카를 포함한 콩고 분지를 중립 지대로 선언했다. 그러나 제1차 세계 대전 때 연합국은 이를 무시하고 전쟁을 확대하기도 했다. 또한 모든 나라에 교역과 선박 운송의 자유를 보장하고, 노예 무역을 금지했다.[7]
3. 1. 회담의 주요 의제
오스트리아-헝가리 제국, 프랑스, 독일 등 유럽의 주요 국가들과 미국 등이 참여한 베를린 회담의 주요 의제는 다음과 같다.[14][15][16]| 의제 | 내용 |
|---|---|
| 콩고 분지 문제 | |
| 노예 무역 금지 | |
| 식민지 분할 원칙 |
실효적 점유 원칙은 회담에서 작성된 다른 원칙들과 함께 유럽인들이 아프리카를 정복하도록 허용했지만, 아프리카를 관리하거나 통제하는 데는 가능한 한 최소한의 노력을 기울이도록 했다.[23]
3. 2. 실효 지배 원칙
'''실효 지배 원칙'''은 어떤 열강이 식민지 영토에 대한 권리를 얻기 위해서는 그 영토를 실효적으로 점유해야 한다는 원칙이다. 이 원칙은 지역 지도자들과 조약을 맺고, 자국 깃발을 게양하며, 질서 유지를 위한 경찰력을 갖춘 행정부를 설치하여 통치하는 것을 포함한다.[23] 또한 식민 열강은 경제적으로 식민지를 활용할 수 있었다. 이 원칙은 유럽 열강이 아프리카에서 영토 주권을 획득하는 기반이 되었을 뿐만 아니라, 각국의 해외 영토를 확정하는 데에도 중요한 역할을 했다. 실효적 점유는 식민지 경계 분쟁을 해결하는 기준으로도 작용했다.[23]베를린 회담에서 실효 지배 원칙의 범위는 독일과 프랑스 사이에서 격렬하게 논쟁되었다. 영국은 광대한 영토를 소유하고 있었고, 책임을 최소화하고 행정 비용을 줄이면서 이를 유지하고 싶어했다. 결국 영국의 입장이 우세했다.[23]
이 원칙은 유럽인들이 아프리카를 정복하도록 허용했지만, 아프리카를 관리하거나 통제하는 데는 가능한 한 최소한의 노력을 기울이도록 했다. 이 원칙은 회담 당시 아프리카의 배후지에는 그다지 적용되지 않았다. 이로 인해 배후지 이론이 등장했는데, 이는 기본적으로 해안 영토를 가진 모든 식민 열강에게 무한한 양의 내륙 영토에 대한 정치적 영향력을 주장할 권리를 부여했다. 아프리카의 모양이 불규칙했기 때문에 이 이론은 문제를 야기했고 나중에 거부되었다.[23]
아프리카 연안부의 식민지화 원칙은 다음과 같다.
- 점령이 인정되는 조건은 유럽인의 활동(통상・교역)을 보장할 수 있는 실효 지배가 이루어져야 한다.
- 어떤 지역을 최초로 점령한 국가가 그 지역의 영유권을 갖는 선점권을 갖는다.(연안부를 점령한 국가가 내륙부의 병합도 인정된다)
이 협정 체결 이후, 아프리카 식민지화 시에는 베를린 협정 조인국에 그 내용을 통고하고, 회의에서 확인된 원칙을 준수해야 했다. 이 회의를 계기로 열강의 아프리카 분할은 본격화되었으며, 열강 간의 조정을 통한 지도상에서의 식민지 분할이 이루어졌다.[23]
3. 3. 분할안 (Agenda)
- '''포르투갈-영국''': 포르투갈 정부는 "분홍 지도" 또는 "장밋빛 지도"라고 알려진 계획을 제시했는데, 이는 앙골라와 모잠비크 식민지를 중간 영토를 합병하여 통합하는 것이었다(이 땅은 나중에 잠비아, 짐바브웨, 말라위가 되었다). 영국을 제외한 회의 참석국들은 포르투갈의 야심을 지지했으며, 불과 5년 후인 1890년, 영국 정부는 논쟁 지역에서 포르투갈의 철수를 요구하는 영국 최후 통첩을 발했다.[1]
- '''프랑스-영국''': 니제르의 세이에서 차드호 북동 해안의 마루아까지 이어지는 선이 어느 부분이 누구에게 속하는지를 결정했다. 프랑스는 선의 북쪽 영토를 소유하고 영국은 그 남쪽 영토를 소유하게 된다. 나일강 유역은 영국 소유가 되고 프랑스는 차드호 유역을 차지하게 된다. 또한 북위 11도와 북위 15도 사이에서는 프랑스령이 될 와다이 왕국과 영국령 수단의 다르푸르 사이로 경계가 지나가게 되었다. 실제로는 동경 21도와 동경 23도 사이에 200km 폭의 무주지가 설치되었다.[1]
- '''프랑스-독일''': 동경 14도와 밀토의 교차점을 형성하는 선의 북쪽 지역은 프랑스령으로 지정되었고, 남쪽 지역은 독일령으로 지정되어 나중에 독일령 카메룬으로 불렸다.[1]
- '''영국-독일''': 분할선은 베누에 강의 욜라, 데코아, 차드호의 끝 부분까지 지나가는 선의 형태로 이루어졌다.[1]
- '''프랑스-이탈리아''': 이탈리아는 북회귀선과 동경 17도의 교차점에서 북위 15도와 동경 21도의 교차점까지 이어지는 선의 북쪽에 위치한 영토를 소유하게 되었다.[1]
4. 회담의 결과 및 영향
베를린 회담은 유럽 열강들이 서로에게 잠재된 적대심을 외부로 표출하고, 미국, 러시아, 일본의 이익이 증가하는 가운데 유럽 열강이 확장할 수 있는 새로운 지역을 제공하며, 미래의 적대 행위를 제한하기 위한 건설적인 대화를 형성할 기회를 제공했다. 아프리카 분할은 회담 이후 가속화되었다. 유럽 열강들은 영향력 행사 구역으로 지정된 지역 내에서도 실효성의 원칙에 따라 실질적인 점유를 해야 했다.
몇 년 안에 아프리카는 적어도 명목상 사하라 이남 지역에서 분할되었다. 1895년까지 독립을 유지한 국가는 다음과 같다:
| 국가 | 상황 |
|---|---|
| 모로코 | 20세기 초에 스페인과 프랑스에 의해 정복당하며 식민지 분쟁에 연루됨. |
| 라이베리아 | 해방된 노예들이 아프리카로 돌아갈 수 있도록 미국의 지원을 받아 설립됨. |
| 에티오피아 | 1895~1896년의 제1차 이탈리아-에티오피아 전쟁에서 이탈리아의 침략을 막았지만, 제2차 이탈리아-에티오피아 전쟁 중 1936년 패배로 이탈리아에 점령됨. |
| 마제르틴 술탄국 | 18세기 초에 설립되었으며, 20세기에 이탈리아에 병합됨. |
| 호비요 술탄국 | 이전의 마제르틴 술탄국에서 분할되었으며, 20세기까지 북부 소말리아를 통치하다가 이탈리아령 소말릴란드에 편입됨. |
1902년까지 아프리카를 구성하는 모든 토지의 90%가 유럽의 통제를 받았다. 사하라 사막의 대부분은 프랑스령이었지만, 마흐디 반란 진압 이후, 파쇼다 위기와 불레-샤노인 원정이 종료되면서 수단은 영국-이집트의 공동 통치를 유지했으며, 이집트는 1914년에 영국 보호령이 되기 전에 영국의 점령 하에 있었다.[25]
보어 전쟁 이후, 영국은 보어인들의 트란스발과 오렌지 자유국을 병합했다. 리비아는 1911년 이탈리아에 의해 정복되었고, 모로코는 1912년 프랑스와 스페인 사이에서 분할되었다.
제2차 세계 대전 이후 아프리카의 독립이 회복되었을 때, 그것은 분열된 국가의 형태로 이루어졌다.[24]
4. 1. 콩고 자유국 성립
베를린 회담에서 각국은 독일령 동아프리카를 포함한 콩고 분지를 중립지대로 선언했다. 그러나 제1차 세계 대전 때 연합국은 이 사실을 무시하고 그 지역까지 전쟁을 확대하기도 했다.베를린 회담은 또한 모든 나라에 교역과 선박 운송의 자유를 보장했고, 노예 무역을 금지했으며, 포르투갈의 주장을 물리침으로써 영국, 프랑스 및 독일이 원칙적으로 동의한 콩고 자유국이라는 독립국가가 탄생하게 되었다. 독일과 프랑스는 베를린 회담에서 손을 잡고 아프리카 문제에서 영국을 고립시켰으며, 이에 따라 비스마르크는 독자적인 독일 식민지 정책을 추진할 수 있게 되었다.
콩고 분지의 지리적 범위를 확정한 후, 동 지역의 자유 무역(제1장), 중립화(제3장), 콩고강 항행의 자유(제4장)가 확인되었다. 레오폴 2세 치하의 콩고 국제 협회는 콩고 분지의 통치권을 인정받았다. 이로 인해 콩고는 벨기에 국가가 아닌 벨기에 국왕의 사유 재산 형태로 취급되었고, 콩고 국제 협회의 개편에 따라 콩고 자유국이 성립되었다.
4. 2. 아프리카 분할 가속화
베를린 회담 이후, 아프리카 분할은 더욱 가속화되었다. 유럽 열강들은 '실효 지배' 원칙, 즉 해당 지역을 실질적으로 점유해야만 식민지로 인정받을 수 있다는 원칙에 따라 식민지 확장에 나섰다. 이로 인해, 중앙 아프리카 등지에서는 전통적인 통치자들에게 조약을 강요하거나 무력을 사용하는 경우가 빈번했다. 일례로, 1891년 므시리의 카탕가 왕국이 이러한 방식으로 유럽 열강에 의해 점령되었다.[24]영국은 남아프리카에서 북쪽으로, 이집트에서 남쪽으로 진출하며 마흐디 국가, 잔지바르 술탄국 등을 정복했다. 또한, 줄루 왕국을 격파하고, 독립 보어 공화국인 트란스발과 오렌지 자유국을 병합했다. 프랑스는 사하라와 사헬 지역의 베두인족과 베르베르족 국가들을 점령했다.[24]
이러한 과정을 거쳐 1902년경에는 아프리카 대륙의 90%가 유럽의 통제 하에 놓이게 되었다. 사하라 사막 대부분은 프랑스령이 되었고, 수단은 영국과 이집트의 공동 통치 하에 있었다. 이집트는 1914년 영국 보호령이 되기 전까지 영국의 점령 상태였다.[25] 리비아는 1911년 이탈리아에 의해, 모로코는 1912년 프랑스와 스페인에 의해 분할 점령되었다.
베를린 회담에서 확립된 주요 원칙은 다음과 같다.[24]
- 실효 지배: 유럽인의 활동(통상, 교역)을 보장할 수 있는 실질적인 지배가 이루어져야 점령으로 인정된다.
- 선점권: 어떤 지역을 최초로 점령한 국가가 그 지역의 영유권을 가진다. (연안 점령 국가는 내륙 병합도 인정)
이러한 원칙에 따라, 열강들은 베를린 협정 조인국에 통보 후, 지도상에서 식민지를 분할해 나갔다.
4. 3. 아프리카 독립 국가들의 상황 (1895년)
1895년까지 아프리카에서 독립을 유지한 국가는 다음과 같다:- 모로코: 20세기 초 스페인과 프랑스에 의해 정복되어 식민지 분쟁에 연루되었다. المغرب|알마그리브ar
- 라이베리아: 해방된 노예들이 아프리카로 돌아갈 수 있도록 미국의 지원을 받아 설립되었다.
- 에티오피아: 1895~1896년의 제1차 이탈리아-에티오피아 전쟁에서 이탈리아의 침략을 막았지만, 제2차 이탈리아-에티오피아 전쟁 중 1936년 패배로 이탈리아에 점령되었다.
- 마제르틴 술탄국: 18세기 초에 설립되었으며, 20세기에 이탈리아에 병합되었다.
- 호비요 술탄국: 이전의 마제르틴 술탄국에서 분할되었으며, 20세기까지 북부 소말리아를 통치하다가 이탈리아령 소말릴란드에 편입되었다.
4. 4. 보어 전쟁과 영국의 식민지 확장
영국은 남아프리카에서 북쪽으로, 이집트에서 남쪽으로 이동하여 마흐디 국가와 잔지바르 술탄국 등을 정복했다. 1879년 남아프리카에서 이미 줄루 왕국을 격파한 후, 독립 보어 공화국인 트란스발과 오렌지 자유국을 병합했다.[25] 1899년부터 1902년까지 제2차 보어 전쟁에서 영국은 보어 공화국을 정복했다.[25]4. 5. 기타 식민지 상황
리비아는 1911년 이탈리아에 의해 정복되었고, 모로코는 1912년 프랑스와 스페인 사이에서 분할되었다.[25]5. 회담에 대한 평가
베를린 회담은 아프리카 분할의 공식적인 시작점으로 오랫동안 여겨져 왔다.[5] 그러나 최근 학자들은 회담의 법적, 경제적 영향에 의문을 제기하고 있다.[5]
아프리카계 미국인 역사학자 W. E. B. 듀보이스는 1948년에 "현대 시대의 위대한 세계적인 움직임은 프랑스-프로이센 전쟁 이후 아프리카 분할이며, 1884년 베를린 회담으로 식민 제국주의가 만개했다"고 주장했다. 그는 아프리카 제국주의의 주된 현실은 경제적인 것이며, 아프리카 대륙으로부터 부를 추출하는 것이라고 설명했다.[30]
크로우, 크레이븐, 카젠엘렌보겐과 같은 작가들은 회담의 언어와 의도를 완화하려는 시도를 했다. 이들은 아프리카 식민지 분할에서 회담의 역할이 과도하게 강조되었다고 경고하며, 회담 전후에 체결된 양자 협정에 주목했다. 예를 들어, 크레이븐은 회담의 법적, 경제적 영향에 의문을 제기했다.[5]
그러나 최종 의정서에 참여한 국가들은 자신들의 위성 정부, 토지 권리, 그리고 자국 및 국내 경제의 이익을 위한 무역을 확립하기 위해 의정서 내에 명시된 요구 사항을 무시했다.[28]
일부 학자들은 이 회담이 제국주의의 핵심이라고 주장하는 반면,[30] 다른 학자들은 이 회담이 회담 이후에 일어난 잠재적 식민지 개척자들 사이의 많은 합의 중 하나일 뿐이라고 주장한다.[32]
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간행물
Why Redraw the Map of Africa: A Moral and Legal Inquiry
[30]
잡지
The Realities in Africa: European Profit or Negro Development?
https://www.foreigna[...]
1943-07
[31]
서적
Imperialism, Sovereignty and the Making of International Law
Cambridge University Press
2004
[32]
서적
Prelude to the Partition of West Africa.
Macmillam
1963
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