유사프 라자 길라니
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1. 개요
유사프 라자 길라니는 1952년 카라치에서 태어난 파키스탄의 정치인이다. 1978년 정계에 입문하여 파키스탄 인민당(PPP)에 소속되었으며, 주택부, 철도부, 관광부 장관을 역임했다. 2008년 총선에서 승리하여 파키스탄 총리로 선출되었으며, 2010년 헌법 개정으로 의원 내각제가 도입되면서 행정부 수반이 되었다. 2012년 대통령 부정부패 관련 기소 절차를 거부하여 법정 모독죄로 유죄 판결을 받고 총리직에서 물러났다. 이후 원로원 의원, 상원 의장을 역임했으며, 대통령 권한 대행을 여러 차례 수행했다.
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| 유사프 라자 길라니 - [인물]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 기본 정보 | |
 | |
| 로마자 표기 | Yūsuf Razā Gilānī |
| 발음 (IPA) | /juːsʊf rəˈzaː ɡɪˈlaːniː/ |
| 개인 정보 | |
| 출생일 | 1952년 6월 9일 |
| 출생지 | 파키스탄 펀자브 주 물탄 |
| 국적 | 파키스탄 |
| 배우자 | 파우지아 길라니 |
| 자녀 | 5명 ( 카심 길라니 포함) |
| 학력 | 정부 컬리지 대학교 펀자브 대학교 |
| 소속 정당 | 파키스탄 인민당 (1980년-현재) |
| 주요 경력 | |
| 상원 의장 | 2024년 4월 9일 ~ 현재 |
| 상원 의원 | 2024년 4월 4일 ~ 현재 2021년 3월 12일 ~ 2024년 2월 29일 |
| 총리 | 2008년 3월 25일 ~ 2012년 6월 19일 |
| 국회 의장 | 1993년 10월 17일 ~ 1997년 2월 16일 |
| 상원 야당 대표 | 2021년 3월 26일 ~ 2022년 1월 30일 |
| 주택 및 건설부 장관 | 1988년 ~ 1990년 |
| 철도부 장관 | 1986년 1월 28일 ~ 1986년 12월 20일 |
| 물탄 시장 | 1983년 ~ 1985년 |
| 국회의원 | 2024년 2월 29일 ~ 2024년 3월 22일 (NA-148 물탄-I) 2008년 3월 19일 ~ 2012년 6월 19일 (NA-148 물탄-I) 1993년 10월 19일 ~ 1997년 2월 16일 (NA-148 물탄-I) 1990년 ~ 1993년 (NA-148 물탄-I) 1988년 ~ 1990년 (NA-148 물탄-I) |
| 총리 재임 시절 | |
| 대통령 | 페르베즈 무샤라프 무함마드 미안 섬로 (대행) 아시프 알리 자르다리 |
| 이전 총리 | 무함마드 미안 섬로 (과도 정부) |
| 다음 총리 | 라자 페르베즈 아슈라프 |
2. 생애
1952년 카라치에서 태어났다. 그의 아버지는 물탄 출신으로 각료를 역임한 정치인 마흐둠 알람다르 후세인 길라니였다. 펀자브 대학교에서 저널리즘을 전공하여 석사 학위를 받았다.
1978년 무하마드 지아 울 하크 군사 정권 시절 노동 조합 활동을 통해 정계에 입문했으며, 초기에는 파키스탄 무슬림 연맹(PML) 소속이었다. 1988년 베나지르 부토가 이끄는 파키스탄 인민당(PPP)에 합류하여 주택부, 철도부, 관광부 장관을 지냈다. 부토 총리 재임 기간인 1993년부터 1997년까지 국민 의회 의장을 역임했다.
2001년, 페르베즈 무샤라프 군사 정권 하에서 부정부패 혐의로 체포되어 5년간 수감 생활을 했다.
부토 암살 이후 치러진 2008년 국민 의회 총선에서 반(反)무샤라프 야당 연합이 승리하면서, 길라니는 3월 24일 총리로 선출되었고 다음 날인 25일 공식 취임했다. 2010년 헌법 개정으로 파키스탄의 정치 체제가 반 대통령제에서 의원 내각제로 전환됨에 따라 행정부 수반으로서 실권을 행사했다.
2012년, 당시 대통령이었던 아시프 알리 자르다리의 과거 부정부패 혐의에 대한 재수사를 명령한 파키스탄 대법원의 판결 이행을 거부했다는 이유로 2월 13일 법정 모독죄로 기소되었다.[180] 4월 26일 대법원에서 유죄 판결을 받았으며[181], 6월 19일 총리직에서 물러났다.
2017년 4월, 시민권 정지 처분이 해제되면서 국정에 복귀했다. 2021년 원로원 의원으로 선출되었고, 같은 해부터 2022년까지 야당 원내 총무를 지냈다. 2024년 2월 말 국민 의회 의원으로 선출되었으나, 약 한 달 만에 다시 상원으로 복귀하여 4월에는 상원 의장으로 선출되었다.[182]
2. 1. 초기 생애 및 교육
유사프 라자 길라니는 1952년 6월 9일, 파키스탄 펀자브 주 물탄의 저명한 정치 가문에서 태어났다.[17] 그의 가족은 수니파 신학자 압드 알-카디르 알-질라니와 수피 성자 무사 알-질라니의 후손으로 알려져 있다.[6][7][8]그의 아버지는 파키스탄 결의안 서명자이자 장관을 역임한 막둠 사예드 알람다르 후세인 길라니이다.[9] 그의 삼촌 막둠 사예드 윌라야트 후세인 샤는 물탄 지구 의회 의장과 입법부 의원을 지냈으며,[9] 할아버지 막둠 사예드 굴람 무스타파 샤는 물탄 시립 법인 의장과 입법부 의원을 역임했다.[9] 또한 증조부 막둠 사예드 사다르-우드-딘 샤 길라니는 1910년 델리 다르바르에 초청받았고,[9] 증조부의 형제인 막둠 사예드 라잔 박시 길라니는 입법 위원회 의원이자 물탄 최초의 무슬림 시장이었다.[9][14] 그의 사촌 자릴 아바스 질라니는 2012년부터 2013년까지 파키스탄 외무 장관을 지낸 외교관이다.[16]
길라니는 라호르로 이주하여[17] 라호르 정부 대학에서 1970년 언론학 학사 학위를 받았고,[18] 1976년에는 펀자브 대학교에서 정치 저널리즘으로 문학 석사 학위를 취득했다.[18] 그는 훗날 인터뷰에서 만약 파키스탄의 정치에 입문하지 않았다면 토목 공학자가 되었을 것이라고 언급하기도 했다.[19]
2. 2. 결혼 및 가족
그의 가문은 수니 신학자 압드 알-카디르 알-질라니와 수피 성자 무사 알-질라니의 후손으로 알려져 있다.[6][7][8] 길라니 가문은 대대로 정치 및 사회적으로 영향력 있는 인물들을 배출해왔다.| 관계 | 이름 | 주요 활동 |
|---|---|---|
| 아버지 | 막둠 사예드 알람다르 후세인 길라니 | 파키스탄 결의안 서명자, 파키스탄 및 펀자브의 연방/지방 장관 역임 |
| 삼촌 | 막둠 사예드 윌라야트 후세인 샤 | 물탄 지구 의회 의장, 입법부 의원 역임 |
| 할아버지 | 막둠 사예드 굴람 무스타파 샤 | 물탄 시립 법인 의장, 입법부 의원 (1945-46) 역임 |
| 증조부 | 막둠 사예드 사다르-우드-딘 샤 길라니 | 1910년 델리 다르바르 초청 |
| 증조부 형제 | 막둠 사예드 라잔 박시 길라니 | 입법 위원회 의원, 물탄 최초의 무슬림 시장 역임 |
| 삼촌 | 미란 무하마드 샤 | 라힘 야르 칸 출신 지주 및 정신적 지도자, 딸이 파가로의 피르 7세와 결혼 |
| 사촌 | 자릴 아바스 질라니 | 외교관, 파키스탄 외무 장관 (2012-2013) 역임 |
[9][10][11][12][13][14][15][16]
유사프 라자 길라니는 파우지아 길라니와 결혼하여 네 아들과 한 딸을 두었다.[20]
| 이름 | 구분 | 주요 사항 |
|---|---|---|
| 압둘 카디르 길라니 | 장남 | 물탄에서 정치 활동 시작. 신드의 영향력 있는 정치/종교 지도자인 피르 파가라 샤 마르단 샤 2세의 손녀와 결혼. 메카 순례자 준비 및 국영 보험 회사 관련 부패 혐의 연루.[21] |
| 알리 카심 길라니 | 아들 (세쌍둥이) | 런던 브루넬 대학교 재학 중.[21] |
| 알리 무사 길라니 | 아들 (세쌍둥이) | 2009년 아버지 내각에서 국회의원 역임. 마약 단속국(ANF)의 마약 관련 스캔들로 조사받음.[21] |
| 알리 하이데르 길라니 | 아들 (세쌍둥이) | 라호르 경제 학교 졸업. 2013년 납치 사건 피해자.[21] |
| 피자 길라니 | 딸 | 여성 친선 대사. 아들 아스판디야르 길라니가 있음.[21] |
1978년 지아울하크 장군의 군사 정부 시기 파키스탄 무슬림 연맹(PML)에 합류하며 정계에 입문했으나, 지도부와의 견해 차이로 탈당했다.[26] 이후 1988년 베나지르 부토가 이끄는 파키스탄 인민당(PPP)에 입당하여 정치 활동을 이어갔다.
2013년 5월 9일, 길라니의 아들 알리 하이데르 길라니는 파키스탄 중부 물탄에서 선거 유세 도중 여러 무장 괴한에게 납치되었다. 알 만수리 여단이라는 단체가 납치 배후를 자처했다.[22][23] 그는 3년 동안 억류되어 있다가 2016년 5월, NATO가 주도한 미군 특수 부대와 아프간 군대의 합동 작전으로 구출되었다.[24][25]
3. 정치 경력
부토 총리 재임 기간 동안 관광부, 주택 및 노동력부, 지방 정부 및 농촌 개발부 장관 등을 역임했으며, 1993년부터 1997년까지는 국회 의장을 지냈다.[26]
2001년, 페르베즈 무샤라프 군사 정권 하에서 부정부패 혐의로 체포되어 약 5년간 투옥되었다. 이는 당시 무샤라프 정권에 비판적이던 PPP에 대한 정치적 탄압의 일환이라는 시각도 존재한다.[31][32]
2008년 총선 이후 PPP가 연립 정부 구성에 성공하면서 총리로 선출되어 2012년까지 재임했다.[40] 총리 재임 중 헌법 개정을 주도하여 대통령의 권한을 축소하고 의원 내각제를 강화하는 등 파키스탄의 민주주의 발전에 기여했다는 평가를 받는다.[92]
그러나 2012년, 아시프 알리 자르다리 당시 대통령의 부패 혐의에 대한 재수사를 지시하라는 파키스탄 대법원의 명령을 이행하지 않아 법정 모독죄로 유죄 판결을 받았고[181], 이로 인해 총리직과 의원직 자격을 상실하며 실각했다.[152][153]
2017년 시민권 정지 처분이 해제된 후 정계에 복귀했으며, 2021년 상원의원에 당선되었다. 2024년 4월에는 상원 의장으로 선출되어 활동하고 있다.[182] 2018년 총선에서는 파키스탄 정의 운동(PTI) 후보에게 패배하기도 했다.[28]
3. 1. 초기 정치 경력
유사프 라자 길라니의 정치 경력은 1978년 파키스탄 대통령 지아울하크 장군의 군사 정부 시기에 시작되었다. 그는 산업가 나와즈 샤리프와 함께 파키스탄 무슬림 연맹 (PML)의 중앙 운영 위원회(CWC) 회원으로 합류했으나,[26] 곧 PML 지도부와의 정치적 견해 차이로 탈당했다.[26] 지아울하크 장군에 의해 물탄에서 공무원으로 일할 후보로 지명되었고, 1983년에는 물탄 지구 의회 의장(지방 시장 또는 Zila Nazim)으로 선출되었다.[27]
1985년 당파적이지 않은 기술관료적인 총선에 출마하여 로드란 선거구에서 국회 의원(MNA)으로 당선되었다.[26] 당선 후 보수 지도자 피다 모하마드 칸이 이끄는 파키스탄 무슬림 연맹 (PML)과 연계되었으나, 모하마드 칸 주네조 총리와의 심각한 의견 충돌로 인해 PML 고위 지도부에 의해 배제되었다.[27][26] 길라니는 주네조 총리에 의해 축출되었고 다른 의원들로 대체되었다.[27] 길라니의 설명에 따르면, 그는 1980년대에 카라치로 가서 베나지르 부토를 만나 자신의 정치 경험을 바탕으로 파키스탄 인민당(PPP)에 합류 의사를 밝혔다.[27]
1988년 총선에서 PPP 공천을 받아 성공적으로 당선된 후, 길라니는 베나지르 부토 총리의 첫 번째 내각에 합류하여 1989년 3월부터 1990년 1월까지 관광부(MoT) 장관을 역임했다.[26] 이후 주택 및 노동력부 장관으로 자리를 옮겼다.[26]
길라니는 6만 표 이상을 얻어 1990년 총선에서도 의석을 유지했으며, 1993년 총선에서도 다시 당선되어 지방 정부 및 농촌 개발부 장관직을 맡았다.[26] 그러나 1993년 베나지르 부토에 의해 국회 의장으로 지명되면서 장관직에서 사임했다. 그는 1997년 새로운 총선이 열릴 때까지 국회 의장직을 수행했으며, 1997년 2월 2일 파키스탄 무슬림 연맹-N 소속의 일라히 부스 숨로에게 의장직을 넘겨주었다.[26]
3. 2. 투옥
2001년 2월 11일, 페르베즈 무샤라프 군사 정권 하에서 설립된 반부패 기구인 국가 계정국(NAB) 소속 헌병대에 의해 체포되었다. 이는 그가 1993년부터 1997년까지 국민 의회 의장으로 재직할 당시 권력을 남용했다는 혐의 때문이었다. 구체적으로는 자신의 지지자 약 600명을 부당하게 고용하여 정부 예산으로 급여를 지급하게 한 혐의를 받았다.[29] 국가 계정국(NAB)는 길라니로 인해 국고가 매년 3000만파키스탄 루피의 손실을 입었다고 주장했다.[30] 결국 무샤라프가 임명한 현역 장교가 주재한 반부패 법원에서 유죄 판결을 받고 5년여간 아디알라 감옥에 투옥되었다.[31][32]
이러한 사법 절차는 정치적 동기에 의한 것이라는 시각이 많았다. 당시 길라니가 소속된 파키스탄 인민당(PPP)은 무샤라프 정권에 반대하고 있었고, 무샤라프는 PPP 당원들의 전향을 강압하고 있었다. 따라서 무샤라프의 영향력 아래 있는 법원에서 내려진 유죄 판결과 투옥은 오히려 PPP 내에서 길라니의 충성심을 보여주는 상징으로 여겨지기도 했다. 그의 투옥은 무샤히드 후세인 사이드를 포함한 파키스탄 각계각층으로부터 비판을 받았다. 길라니는 2006년 10월 7일 석방되었다.[32]
이후 총리가 된 후인 2012년, 아시프 알리 자르다리 당시 대통령의 부정부패 사건과 관련하여 파키스탄 대법원의 수사 재개 명령을 따르지 않았다는 이유로 법정 모독 혐의로 기소되었다.[180] 2012년 4월 26일, 대법원은 길라니에게 유죄 판결을 선고했으며[181], 이로써 그는 파키스탄 역사상 재임 중 유죄 판결을 받은 최초의 파키스탄의 총리가 되었다.[33] 형벌은 법정 출두 시까지 30초간 구금되는 상징적인 조치였다.[34] 이 판결의 여파로 2012년 6월 19일 총리직에서 물러났다.
3. 3. 파키스탄 총리 (2008년 ~ 2012년)
2008년 3월 22일, 파키스탄 인민당(PPP) 중앙 집행위원회는 아민 파힘 대신 유사프 라자 길라니를 총리 후보로 지명했다. 이는 아시프 알리 자르다리가 길라니를 내세워 추후 자신이 총리직을 맡으려는 의도가 아니냐는 분석을 낳기도 했으나[40], 자르다리는 총리직에 관심이 없으며 길라니가 임기를 채울 것이라고 밝혔다.[40]
2008년 3월 24일, 길라니는 파키스탄 국회에서 PML-Q의 차우드리 페르베즈 엘라히 후보를 264표 대 42표라는 압도적인 표차로 누르고 총리로 선출되었다.[40] 다음 날인 3월 25일, 페르베즈 무샤라프 대통령 앞에서 취임 선서를 하였고, 3월 29일에는 의회에서 만장일치로 신임 투표를 통과했다.[40]
취임 직후 행정부의 100일 프로그램을 발표하며 개혁 의지를 보였고, 파키스탄 인민당, PML(N), 아와미 민족당 등 여러 정당이 참여하는 연립 내각을 구성했다.[40] 길라니는 집단 지도 체제를 통해 점차 무샤라프 대통령의 영향력을 줄여나갔으며[41], 당 지도부를 설득하여 무샤라프에 대한 탄핵을 추진했다.[43][44] 결국 국민적인 탄핵 운동이 거세지면서 무샤라프는 2008년 8월 18일 대통령직에서 사임했고, 길라니는 이를 "역사적인 날"이자 "독재를 영원히 묻은 날"이라고 평가했다.[49]
길라니 정부는 심각한 전력난 해결을 위한 에너지 정책을 추진하고[50], 핵 에너지의 평화적 이용과 안전 강화를 위한 노력을 기울였다.[51][52] 경제적으로는 전임 정부의 민영화 정책을 이어가려 했으나 세계 금융 위기로 중단하고[65], 이후 공공-민간 파트너십 모델을 시도했지만[68] 큰 성과를 거두지 못했다. 국제 통화 기금(IMF) 구제 금융을 받았으나[74], 경제는 낮은 성장률과 높은 인플레이션이 동반되는 스태그플레이션 양상을 보였고[77][78][80], 투명성 국제기구(TI)는 길라니 재임 마지막 4년 동안 부패, 탈세 등으로 인해 파키스탄이 8.5조파키스탄 루피 (940억달러) 이상의 손실을 입었다고 추산하며, 이 시기를 파키스탄 역사상 부패가 가장 심했던 시기 중 하나로 지적했다.[74] 결국 정부는 파키스탄 철강 공장, 파키스탄 철도, 파키스탄 국제 항공 등 주요 공기업을 다시 국유화하는 프로그램을 승인했다.[75]
2012년, 길라니는 아시프 알리 자르다리 대통령의 부패 혐의 재수사를 지시하라는 파키스탄 대법원의 명령을 이행하지 않아 법정 모독 혐의로 기소되었고[180], 4월 26일 유죄 판결을 받았다.[181] 이는 파키스탄 역사상 현직 총리가 유죄 판결을 받은 첫 사례였다.[34] 길라니는 사임을 거부했으나[138], 2012년 6월 19일 대법원은 길라니가 유죄 판결 시점인 4월 26일부로 총리직과 의원직 자격을 상실했다고 최종 판결하여 총리직에서 물러나게 되었다.[152][153]
3. 3. 1. 주요 정책
2008년 3월 24일, 유사프 라자 길라니는 파키스탄 국회에서 PML-Q의 차우드리 페르베즈 엘라히를 264표 대 42표로 누르고 총리로 선출되었다. 다음 날 페르베즈 무샤라프 대통령 앞에서 취임 선서를 했으며, 3월 29일에는 의회에서 만장일치로 신임 투표를 통과했다.[40]
신임 투표 직후, 길라니는 자신의 행정부가 첫 100일 동안 추진할 주요 정책 방향을 발표했다. 주요 내용은 다음과 같다.[40]
| 분야 | 주요 내용 |
|---|---|
| 변경 규정 및 산업 관계 명령 폐지, 선출된 노동 조합 및 학생 연합 금지 해제 | |
| 진실 및 화해 위원회 설립 제안 | |
| 총리 관저 예산 40% 삭감, 국회의원 공항 특별 카운터 제거, 정부 건물/주택 개조 비용 지출 금지 | |
| 정보 공개 법률 제정, PEMRA를 정보부 산하로 편입 | |
| 무기를 내려놓고 평화의 길을 따르는 극단주의자들과의 대화 시작, 부족 지역을 위한 새로운 패키지 약속 | |
| 고용 위원회 설립 | |
| 마드라사 당국의 통일 교육 과정 시행 | |
| 저소득층을 위한 연간 백만 가구 주택 건설 | |
| 관개 수로 벽돌 포장 | |
| 길기트 발티스탄 문제 관련 총리 고문 임명 (굴람 후세인 살렘, 와지르 이바다트) |
길라니 내각은 2008년 3월 31일 첫 구성을 마쳤으며, 파키스탄 인민당(PPP) 11명, PML(N) 9명, 아와미 민족당 2명, 자미아트 울레마-에-이슬람 1명, 연방 직할 부족 지역 출신 1명 등 총 24명의 장관이 임명되었다.[40] 길라니는 집단 지도 체제를 통해 무샤라프 대통령의 권한을 점진적으로 약화시키는 데 성공했다.[41][42] 그는 당 지도부를 설득하여 무샤라프 대통령에 대한 탄핵안 발의를 주도했으며[43], 민주주의 회복을 위해 나와즈 샤리프가 이끄는 PML(N)과의 연대가 필요함을 강조했다.[43][44] 결국 대중적인 페르베즈 무샤라프 탄핵 운동이 확산되면서 무샤라프는 2008년 8월 18일 대통령직에서 사임했다.[49] 길라니는 이를 "역사적인 날"이라 칭하며 독재 시대의 종식을 선언했다.[49]
'''에너지 정책'''
길라니 정부는 파키스탄의 심각한 전력난 해결을 위해 노력했다. 2010년 4월, 파키스탄 국가 에너지 정책을 발표했으며[50], 에너지 절약을 위해 총리 관저 및 사무실의 에어컨 사용 시간을 제한하는 조치를 시행하기도 했다.[57][58] 핵 에너지 분야에서는 2010년과 2012년 핵안보 정상회의에 참석하여 파키스탄의 평화적 핵 기술 이용 권리를 주장하고[51][52], 파키스탄 원자력 규제청(PNRA)의 역할을 강화했다.[51] 그의 재임 기간 동안 차슈마 원자력 단지의 C-3, C-4 원자로 건설이 빠르게 진행되었으며[59], 카라치 원자력 단지 확장과 타르 탄광 개발 프로젝트의 기반 작업도 시작되었다.[53][59] 하지만 2012년 6월, 펀자브 주에서 전력 부족에 항의하는 대규모 시위가 발생하는 등 에너지 위기는 쉽게 해결되지 않았다.[60][61]
'''경제 정책'''
길라니 정부 초기에는 전임 샤우카트 아지즈 정부의 민영화 정책을 이어가려 했으나, 2007-2008년 금융 위기로 인해 중단되었다.[65] 이후 국가 자본주의에 기반한 공공-민간 파트너십(PPP) 모델을 추진하며 21개 국영 기업의 민영화를 계획했으나[68], 구체적인 실행 계획은 제시되지 않았다.[68] 집권 초기에 국제 통화 기금(IMF)으로부터 대규모 구제 금융을 받았지만, 이는 국가 부채 증가와 빈곤 심화로 이어졌다.[74]
2012년 초, 길라니는 재정 적자 감소(9.4% → 7.6%)와 인플레이션 둔화(25% → 9.7%) 등 일부 경제 지표 개선을 발표했지만[70], 전반적인 경제 상황은 좋지 않았다. GDP 성장률은 전임 정부 시절(2004년 8.96%)에 비해 크게 둔화되어 4%대에 머물렀고[70], 파키스탄 경제는 높은 인플레이션과 낮은 성장률이 동시에 나타나는 스태그플레이션 국면에 진입했다는 평가를 받았다.[77][78][80] 투명성 국제기구(TI)는 길라니 재임 마지막 4년 동안 부패, 탈세 등으로 인해 파키스탄이 8.5조파키스탄 루피 (940억달러) 이상의 손실을 입었다고 추산하며, 이 시기를 파키스탄 역사상 부패가 가장 심했던 시기 중 하나로 지적했다.[74]
결국 길라니 정부는 에너지 부문 등 일부 산업의 민영화 시도를 철회하고[72][73], 2011년 12월에는 파키스탄 철강 공장, 파키스탄 철도, 파키스탄 국제 항공(PIA) 등 3대 공기업을 정부 소유로 전환하여 구조조정을 시도하는 국유화 프로그램을 승인했다.[75]
'''미디어 및 문화 정책'''
길라니는 "자유롭고 강력한 미디어"를 정부 정책의 핵심 기조로 삼고, 과거의 언론 규제법 개정을 추진했다.[84][85] PEMRA에 인도 TV 채널 차단을 명령했지만, 종교 채널은 복원하도록 했다.[85] 또한 영화, 드라마 등 문화 산업을 장려하여 국가 정신을 고취하고자 했다.[85] 2011년 의회 국정 연설에서 길라니는 "파키스탄은 국가일 뿐만 아니라, 우리의 용감하고 재능 있는 사람들이 매일의 삶에서 현실로 만들고자 노력하는 아이디어이자 이상"이라고 언급하며 문화의 중요성을 강조했다.[87] 2011년 BBC 방송 내용에 문제가 있다고 판단하여 일시적으로 BBC 월드 채널을 차단했으나, BBC 측과의 협의 후 복원시킨 일도 있었다.[86]
문화 외교에도 힘써, 중국-파키스탄 관계 60주년 기념행사에 참여하고 2010년 원자바오 중국 총리 방문 시 파키스탄-중국 우호 센터를 개관했다.[88][89] 2012년 영국 방문에서는 데이비드 캐머런 총리와 만나 양국 관계를 "강화된 전략적 파트너십"으로 격상하기로 합의했다.[90]
'''사법부 독립 및 헌법 개정'''
2009년 변호사 운동으로 촉발된 사법 위기 당시, 길라니는 아시프 알리 자르다리 대통령을 설득하여 해임되었던 이프티카르 무함마드 초두리 대법원장을 복직시키는 데 중요한 역할을 함으로써 위기 해결에 기여했다.[91] 이는 총리로서 그의 입지를 강화하는 계기가 되었다는 평가를 받는다.[91]
또한 길라니 정부는 파키스탄의 의회 민주주의 강화를 위한 헌법 개정을 추진했다.[92] 2010년 4월, 의회는 만장일치로 제18차 개정안을 통과시켜 대통령의 권한을 대폭 축소하고 의회와 총리의 권한을 강화하여, 파키스탄의 정치 체제를 의원내각제에 가깝게 전환했다.[92] 이어 12월에는 제19차 및 제20차 개정안을 통해 총리의 권한과 책임을 더욱 명확히 했다.[93]
'''테러와의 전쟁'''
길라니는 취임 직후 테러와의 전쟁 수행 방식을 재검토하고, 카이베르 파크툰크와 등 부족 지역의 안보 상황 개선을 위한 다각적인 전략을 승인했다.[94] 당시 합동참모의장이었던 타리크 마지드 장군이 입안한 군사 전략에 따라[95], 파키스탄군은 육해공 통합 작전 능력을 강화하고 새로운 전투 부대를 북서부 지역에 재배치했다.[95] 2009년에는 스와트 계곡에서 대규모 통합 군사 작전인 '흑뢰 작전(Operation Black Thunderstorm)'을 성공적으로 수행했으며[96], 이어 '라흐-에-니자트 작전(Operation Rah-e-Nijat)'을 통해 와지리스탄 등 다른 부족 지역에서도 무장 세력을 소탕하고 정부 통제력을 회복하는 성과를 거두었다.[97] 2012년 공식적인 핵무기 정책 성명에서 길라니는 "파키스탄은 어떤 국가에 대해서도 공격적인 의도를 품지 않지만, 영토 보전을 수호하기로 결심했다"며, "최소한의 신뢰할 수 있는 억지력으로 뒷받침되는 재래식 군대와의 균형을 유지해야 한다"고 강조했다. 그는 파키스탄이 "명예와 존엄성을 지닌 평화를 보장하는 군사적 잠재력을 계속 발전시킬 것"이며, "군사적 능력은 기본적으로 억지력 목적이며 평화가 궁극적인 목표"라고 덧붙였다.[64]
군사적 대응과 더불어, 길라니는 2012년 카타르를 방문하여 아프간 탈레반 지도부와의 대화를 시도하고, 카타르에 탈레반 사무소 개설을 논의하는 등 아프가니스탄 평화 정착을 위한 외교적 노력도 병행했다.[98]
'''암살 시도'''
2008년 9월 3일, 길라니는 라왈핀디 인근에서 차량 행렬 이동 중 무장 괴한들의 총격을 받았으나, 방탄 차량 덕분에 무사했다.[81][82] 파키스탄에 기반을 둔 탈레반이 이 공격의 배후를 자처했다.[83]
3. 3. 2. 외교 관계
길라니 총리는 재임 기간 동안 파키스탄의 외교 관계에서 여러 중요한 활동을 수행했다.
핵 외교 및 안보2010년 핵안보 정상회의에 참석하여 파키스탄이 핵 공급자 역할을 하고 차별 없는 핵연료 주기 보장 메커니즘에 참여하기를 원한다고 밝혔다.[51] 그의 정부는 핵 안전 프로그램을 강화하고 파키스탄 원자력 규제청(PNRA)의 역할을 확대했다.[51] 2012년 핵안보 정상회의에서는 평화적 목적을 위한 파키스탄의 핵 기술 접근 권리를 차별 없이 보장해야 한다고 주장했다.[52] 또한 2012년 공식적인 핵무기 정책 성명에서 파키스탄은 어떤 국가에 대해서도 공격적인 의도를 품지 않지만 영토 보전을 수호하기로 결심했으며, 이를 위해 재래식 군대와 최소한의 신뢰할 수 있는 억지력으로 뒷받침되는 균형을 유지해야 한다고 설명했다. 그는 파키스탄이 "명예와 존엄성을 지닌 평화를 보장하는 군사적 잠재력을 계속 발전시킬 것"이며, "군사적 능력은 기본적으로 억지력을 위한 것이고 평화가 궁극적인 목표"라고 덧붙이며 파키스탄의 핵 억지력 유지 의지를 강조했다.[64]
미국과의 관계
길라니 정부 초기에는 미국과의 관계 강화를 시도했으나, 시간이 지나면서 관계는 점차 어려워졌다.[112] 그는 여러 차례 미국의 압력에 맞서 파키스탄의 입장을 옹호했으며,[113] CNN 인터뷰에서는 미국의 대테러 협력 부족 주장을 반박하며 파키스탄 정보국(ISI)과 CIA 간의 협력을 강조하고 미국 측에 더 구체적인 정보 공유를 요구했다.[113]
2011년 5월, 미국이 애보타바드에서 오사마 빈 라덴을 사살한 넵튠 스피어 작전은 양국 관계를 크게 악화시켰다.[115] 길라니는 초기에는 작전 성공을 축하한다고 밝혔으나, 이후 빈 라덴을 사전에 체포하지 못한 것에 대해 국제 사회를 비판하기도 했다.[116] 같은 해 11월 발생한 살랄라 사건(나토군의 파키스탄군 초소 오폭 사건)으로 양국 관계는 최악의 상황에 이르렀고, 길라니 정부는 미국과의 외교, 정치, 군사 관계를 전면 재검토했다.[117] 이에 따라 모든 주요 나토 보급선이 즉시 폐쇄되었고,[118][119][120] 미국에 샴시 공군 기지에서 철수할 것을 요구하여 12월 11일까지 모든 미군 인력이 철수했다.[122] 길라니는 미국 및 나토와의 관계가 중대한 기로에 섰으며 국익에 따라 결정을 내릴 것이라고 밝혔다.[123] 2011년 12월 BBC 인터뷰에서는 파키스탄과 미국 간의 상호 불신을 언급하며 "우리는 함께 일하고 있지만, 여전히 서로를 신뢰하지 못합니다... 서로에게 더 많은 신뢰를 가져야 합니다..."라고 말했다.[124] 2012년에는 버락 오바마 미국 대통령이 정치적 이득을 위해 파키스탄 부족 지역에서 드론 공격을 사용하고 있다고 비판했다.[114]
영국과의 관계2010년 파키스탄의 역할에 대한 영국 측의 비판적인 발언으로 양국 관계가 경색되기도 했으나, 길라니는 관계 개선을 위해 노력했다.[99] 2011년 데이비드 캐머런 영국 총리가 파키스탄을 방문하여 관계의 "새로운 시작"을 촉구하고 6.5억파운드 규모의 원조를 약속했다.[100][101] 2012년 5월 길라니는 영국을 답방하여 캐머런 총리와 회담하고, 무역, 경제 개발, 국방, 안보, 문화, 교육, 보건 등 다양한 분야에서 "강화된 전략적 파트너십"을 구축하기로 합의했다.[90][102] 양국은 2015년까지 양자 무역 규모를 25억달러로 늘리는 것을 목표로 하는 무역 및 투자 프레임워크를 발표했다.[102][103] 길라니는 파키스탄-영국 관계를 공유된 가치, 역사, 문화 및 강력한 인적 교류에 기반한 독특하고 따뜻하며 정중한 관계라고 평가했다.[90]
중국과의 관계길라니 정부는 전통적인 우방국인 중국과의 관계를 중시했다. 2011년에는 양국 관계 수립 60주년을 기념하는 행사에 참여했다.[88] 2010년 원자바오 당시 중국 총리의 파키스탄 국빈 방문 시에는 파키스탄-중국 우호 센터를 공동 개관하고 문화 관계 협정에 서명했다.[89] 2012년 중국에서 열린 보아오 포럼에 참석하여 아시아 국가 간의 협력 강화를 주장했다. 그는 이 포럼 연설에서 무역, 투자, 경제 성장을 기반으로 한 지역적 조화의 중요성을 강조하며 21세기가 "아시아의 세기"임을 언급하고, 중국의 경제 개혁을 지지하며 아프가니스탄과의 새로운 통과 무역 협정 및 인도에 대한 최혜국 지위 부여를 옹호했다. 또한 가스관 및 통신 건설과 같은 지역 협력 프로젝트가 지역 상황을 근본적으로 변화시킬 수 있다고 강조했다.[104]
아프가니스탄과의 관계길라니는 이웃 국가인 아프가니스탄과의 관계 개선에도 노력을 기울였다. 취임 초기에는 여러 현안으로 방문이 지연되었으나, 이후 육군 참모총장 아슈파크 페르베즈 카야니 장군, ISI 국장 아흐메드 슈자 파샤 중장과 함께 아프가니스탄을 방문하여 성공적인 대화를 나눴다. 이 방문을 통해 양국 외무장관이 위원장을 맡는 화해 위원회를 구성하기로 합의했다.[107] 또한 아프가니스탄과의 새로운 통과 무역 협정을 지지했다.[104] 2012년에는 카타르를 방문하여 탈레반 지도부와 만나 아프가니스탄의 평화 정착 방안을 논의하고, 카타르에 탈레반 사무소를 개설하는 문제를 협의하여 아프가니스탄 미래 협상에서 파키스탄의 입지를 확보하려 했다.[98]
인도와의 관계2008년 뭄바이 공격으로 인도와의 관계가 극도로 긴장되었을 때, 길라니는 인도 측에 테러 공격의 배후 세력을 처벌할 것을 촉구했다.[109] 이후 관계 개선을 모색하며 인도에 대한 최혜국 지위 부여를 옹호했다.[104] 2011년에는 인도의 만모한 싱 총리가 길라니를 "평화의 사람"이라고 칭하기도 했다.[109][110][111]
러시아와의 관계길라니는 러시아와의 관계 강화를 "새로운 모멘텀"이라고 칭하며 적극적으로 추진했다.[125] 2011년 상하이 협력 기구(SCO) 정상회의에서 당시 러시아 총리였던 블라디미르 푸틴과 만나 중앙아시아에서 파키스탄으로 전력을 수송하는 CASA-1000 프로젝트 등 대규모 에너지 사업에 대한 러시아의 투자를 요청했다. 러시아는 CASA-1000 프로젝트에 5억달러를 지원하기로 했다.[127] 양국은 양자 무역 증진을 위해 자유 무역 협정 및 통화 스와프 협정에 대한 논의를 시작했다.[127] 2012년 길라니는 푸틴의 대통령 선거 당선을 축하하는 전화를 걸어 "러시아 국민이 그의 리더십에 보인 신뢰의 증거"라며 양국 관계 발전에 대한 기대를 표명했다.[126][128]
기타 국가
- 독일: 2010년 독일과의 관계 개선을 위해 노력했으며, 독일의 외국인 직접 투자 유치를 목표로 자유 무역 협정 및 투자 조약을 비준했다.[105]
- 프랑스: 2011년 5월 프랑스를 국빈 방문하여 니콜라 사르코지 대통령과 회담하고 에너지, 통신, 인프라 개발, 금융, 환경, 국방 등 다양한 분야에서 협력 협정을 체결했다.[106]
3. 3. 3. 법적 문제 및 실각
2009년 3월 사법 위기 당시, 길라니는 국가의 심각한 사법 위기를 종식시키는 데 중요한 역할을 했으며, 아시프 알리 자르다리 대통령을 설득하여 대법원장 이프티카르 무함마드 초두리를 복직시키는 데 중심적인 역할을 한 것으로 평가받는다. 이는 그의 총리로서의 입지를 강화하는 계기가 되었다.[91]2008년 이후 길라니 정부와 의회는 국가의 의회 민주주의를 강화하기 위한 주요 헌법 개정을 추진했다.[92] 2010년 4월, 의회는 만장일치로 제18차 개정안을 통과시켜 대통령의 권한을 축소하고 정치에서 대통령의 역할을 제한했으며, 파키스탄의 정치 체제를 반 대통령제에서 의회 공화국으로 전환시켰다.[92] 같은 해 12월에는 제19차 및 제20차 개정안이 통과되어 총리실에 더 많은 권한과 책임을 부여하고 총리의 지위를 강화했다.[93]
그러나 길라니 정부는 여러 법적 문제와 정치적 스캔들에 휘말렸다. 2011년 10월, 미국에 거주하는 사업가 만수르 이자즈는 ''파이낸셜 타임스'' 기고를 통해, 파키스탄 정부가 오사마 빈 라덴 사살 작전 이후 발생할 수 있는 군사 쿠데타를 막기 위해 미국 정부의 도움을 요청했으며, 자신이 그 중개 역할을 했다고 주장했다(메모게이트 스캔들).[129] 파키스탄 정부는 이 주장을 부인했지만, 이 사건은 민간 정부와 군부 간의 갈등을 증폭시켰다. 대법원은 이 문제에 대한 조사를 개시했다.[130]
길라니 총리가 군 및 정보기관 수장들이 메모 문제에 대해 대법원에 진술서를 제출한 것이 "위헌적이고 불법적"이라고 비판하자 정부와 군부 간의 긴장은 최고조에 달했다. 군은 길라니의 발언이 "심각한 결과"를 초래할 수 있다고 경고했다.[130] 이에 길라니는 육군 참모총장 아슈파크 페르베즈 키아니의 측근으로 알려진 국방부 차관 카리드 나임 로디 중장(퇴역)을 해임하며 맞섰다.[131]
한편, 2012년 3월 29일, 길라니 총리의 배우자인 파우지아 길라니가 길라니 가문 소유 기업 명의로 받은 수백만 루피의 은행 대출을 상환하지 않았다는 이유로 길라니의 의원직 자격 박탈 소송이 라호르 고등법원에 제기되었다.[132] 파키스탄 헌법은 일정 금액 이상의 대출 채무 불이행자나 공과금 체납자의 의원직 자격을 박탈하도록 규정하고 있다.[133] 청원인은 또한 길라니가 배우자의 자산을 제대로 신고하지 않았다고 주장했다.[132] 그러나 이 소송은 국회 의장 페흐미다 미르자 박사의 판결에 의해 기각되었다.[134]
길라니 총리는 아시프 알리 자르다리 대통령의 부패 혐의에 대한 재수사를 지시하라는 대법원의 명령을 이행하지 않아 법정 모독 혐의로 기소되었다. 2012년 2월 13일 기소되었고,[180] 4월 26일 파키스탄 대법원은 길라니에게 유죄 판결을 내렸다.[33][181] 이는 파키스탄 역사상 현직 총리가 유죄 판결을 받은 첫 사례였다. 형량은 법정에서 30초간 구금되는 상징적인 것이었으나,[34] 길라니는 총리직 사임을 거부했다.[138]
2012년 5월 28일, 국회 의장 페흐미다 미르자는 유죄 판결에도 불구하고 길라니가 헌법상 의원직 자격을 박탈당할 사유에 해당하지 않는다고 판결했다.[134][143] 그녀는 이 문제를 파키스탄 선거관리위원회에 회부하지 않기로 결정했다.[144]
이에 주요 야당인 파키스탄 무슬림 연맹(N)과 파키스탄 테흐리크-에-인사프(PTI)는 국회의장의 판결에 불복하여 대법원에 청원서를 제출했다.[148] 2012년 6월 19일, 파키스탄 대법원은 국회의장의 판결을 뒤집고, 길라니가 법정 모독죄 유죄 판결을 받은 2012년 4월 26일부로 총리직과 의원직 자격을 상실했다고 판결했다.[152][153] 대법원은 유죄 판결 이후 길라니가 총리직을 유지할 자격이 없었으며, 그동안 내린 모든 명령은 무효라고 선언했다.[154] 선거 관리 위원회는 대법원 판결에 따라 길라니의 자격 박탈을 공식화했다.[155] 이로써 길라니는 총리직에서 실각하게 되었다.
4. 총리직 이후
2012년 6월 19일, 파키스탄 대법원의 판결에 따라 총리직에서 물러났다. 그의 자격 박탈 기간은 2017년 4월에 종료되었고, 대법원은 그가 2018년 파키스탄 총선에 출마하는 것을 허용했다.[156]
2021년 파키스탄 상원 선거에서 파키스탄 인민당(PPP) 후보로 이슬라마바드 일반 의석에 출마하여 당선되었다. 당시 현 정부 재무부 장관이던 압둘 하피즈 셰이크 박사를 꺾는 이변을 일으켰으며, 이 결과로 당시 총리였던 임란 칸은 국민 의회에서 신임 투표를 받아야 했다. 길라니는 2021년부터 2022년까지 야당 원내 총무를 역임했다.
같은 해 3월 12일, 길라니는 파키스탄 상원 의장직에 도전했으나, 경쟁자인 사디크 산자라니에게 42표 대 48표로 패배했다. 당시 7표는 기각되었다.
2024년 4월, 길라니는 파키스탄 상원 의장으로 무투표 당선되었다.[157][182]
4. 1. 대통령 권한 대행
상원 의장으로서 길라니는 파키스탄 대통령 아시프 알리 자르다리가 해외에 머무는 동안 세 차례에 걸쳐 파키스탄 대통령 권한 대행을 역임했다. 첫 번째는 2024년 5월 20일부터 5월 30일까지, 두 번째는 2024년 10월 10일부터 10월 11일까지, 세 번째는 2024년 10월 30일부터 11월 9일까지였다.[158][159][160][161][162][163]5. 비판 및 논란
리아콰트 알리 칸을 제외하면 파키스탄 역사상 가장 오래 총리직을 역임했지만,[164] 그의 재임 기간은 파키스탄 정부, 파키스탄군, 파키스탄 대법원 등 국가 기관 간의 갈등이 두드러진 시기로 평가받는다.[165]
길라니 정부는 근본적인 경제 문제를 해결하지 못하고 스태그플레이션을 심화시켰다는 비판을 받는다. 또한 만연한 부패, 정부의 재정 부실 관리, 법 집행 능력 부족 문제도 지속적으로 제기되었다. 특히 카라치에서 벌인 대규모 준군사 2012년 리아리 작전의 실패는 그의 정치적 입지를 더욱 약화시키는 결과를 낳았다.[166] 후임자인 라자 파르베즈 아슈라프 총리 시기에 국가 화해 조례 갈등 문제가 해결되면서, 길라니 재임 시절의 문제점에 대한 비판은 더욱 거세졌다.[165]
가장 큰 논란은 파키스탄 대법원과의 갈등이었다. 길라니는 베나지르 부토와 당시 대통령이던 아시프 알리 자르다리에 대한 베나지르 부토와 아시프 알리 자르다리에 대한 부패 혐의를 재개하라는 대법원의 판결을 수년간 거부하며 맞섰다. 결국 2012년 4월 26일, 대법원은 길라니가 파키스탄 헌법 제63조(1)(g)항을 위반했다며 법정 모독 혐의로 유죄 판결을 내렸다.[169] 형량 자체는 30초간 법정에 서 있는 상징적인 수준에 그쳤지만,[170] 이 유죄 판결은 총리직 박탈의 법적 근거가 되었다. 2012년 6월 19일, 대법원은 길라니의 총리직을 소급하여 박탈하고 의원 자격 상실을 선언했다.[171] 당시 파키스탄 대법원장 이프티카르 무하마드 차우드리는 "길라니는 유죄 판결을 받은 2012년 4월 26일부터 총리직과 국회의원 자격을 상실했다"고 명확히 밝혔다.[172][173]
길라니는 총리로서 진실 및 화해 위원회 구성, 연방 직할 부족 지역 재활 지원, 교육 시스템 개선, 농업 및 경제 정책 발표, 노동 및 학생 연합 활동 금지 해제, 에너지 정책 및 핵 정책 추진 등 여러 정책을 발표하고 추진했다.[175][176] 그러나 이러한 정책들은 실질적인 경제 개혁으로 이어지지 못했으며, 오히려 높은 인플레이션과 급격한 경제 성장 둔화를 초래하여 "스태그플레이션 시대"라는 비판을 받았다.[177][178][179]
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