홋포 지역

1. 개요

홋포 지역은 홋카이도 동쪽, 캄차카 반도 남서쪽에 위치하며 오호츠크 해와 태평양의 경계를 이루는 지역이다. 일본과 러시아는 이 지역의 영유권을 주장하며, 일본은 홋카이도 동부의 4개 섬(이투루프 섬, 쿠나시르 섬, 시코탄 섬, 하보마이 군도)을 홋카이도 본토의 부속 섬으로, 러시아는 쿠릴 열도의 일부인 남쿠릴 열도로 간주한다. 홋포 지역은 과거 아이누를 포함한 선주민이 거주했으며, 1855년부터 1945년까지 일본의 통치를 받았다. 현재는 러시아가 실효 지배하고 있으며, 일본은 홋카이도 네무로 진흥국 관할로 간주하고 있다.

2. 지리

홋포 지역은 홋카이도 동쪽, 캄차카 반도 남서쪽에 위치하며, 오호츠크해와 태평양의 경계를 이룬다.

2.1. 위치

4개 섬은 일본 홋카이도 동부의 네무로 반도, 시레토코 반도, 노쓰케 반도에서 네무로 해협을 사이에 두고 동북쪽에 위치한다. 쿠릴 열도(치시마 열도)의 남서쪽 끝에 위치하며, 러시아 캄차카 반도 남서쪽 방면에 점재한다.

2.1.1. 일본의 관점

4개 섬은 일본 홋카이도 동부의 네무로 반도와 시레토코 반도, 노쓰케 반도에서 네무로 해협을 사이에 두고 동북쪽에 위치해 있다.

4개 섬은 러시아 캄차카 반도 남서쪽 방면에 점재하는 쿠릴 열도(치시마 열도)의 남서쪽 끝에 위치한다. 쿠릴 열도 중 우루푸 섬(득무 섬)에서 지토세 해협을 사이에 두고 떨어진 곳이 4개 섬이며, 4개 섬 앞쪽에는 일본의 홋카이도 본섬이 있다.

4개 섬이 "쿠릴 열도"에 포함되는지 여부에 대해서는 입장마다 견해가 다르다. 일본은 포함되지 않는다(홋카이도 본토의 부속 섬)고 주장하고 있다.

자세한 내용은 북방 영토 문제#샌프란시스코 강화 조약과 그 해석 문서를 참조하십시오.

2.1.2. 러시아의 관점

4개 섬은 쿠릴 열도(千島列島)의 일부인 남쿠릴 열도에 속한다. 4개 섬은 러시아 캄차카 반도의 남서쪽 방면에 점재하는 쿠릴 열도의 남서쪽 끝에 위치한다. 우루푸(得撫) 섬과 파라무시르(幌筵) 섬과 같은 쿠릴 열도(千島列島)의 섬들이 4개 섬 앞쪽에 점재해 있으며, 더 앞쪽에는 러시아의 캄차카 반도가 솟아 있다.

2.2. 해역

4개 섬은 오호츠크해와 태평양의 경계를 이루고 있다.

2.3. 주민

근대 이전에는 주로 아이누 등 선주민이 거주했다.

1855년부터 1945년까지는 일본 (에도 막부 → 대일본 제국)이 통치했으며, 일본 국민이 거주했다. 1945년 (쇼와 20년) 8월 15일 기준으로 인구는 17,291명이었다.

1945년부터 현재까지는 러시아 (소련 → 러시아 연방)가 통치하며 러시아 국민이 거주하고 있다. 2018년 기준 인구는 18,010명이었다.

2.4. 통계

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📌 열 고정 해제

그림	명칭	면적 (km²)	인구 (1945년)	인구 (2018년)	최고점 (m)	산정 명칭
	이투루프 섬	3167.7km2	3,608명	6,049명	1,634	스토카프 산
	쿠나시르 섬	1489km2	7,364명	8,531명	1,822	데르자빈 산
	시코탄 섬	250.6km2	1,038명	3,070명	412.6	샤코탄 산
	하보마이 군도	91.3km2	5,281명	0명	45	-
합계		5003.1km2	17,291명	18,010명	1,822	데르자빈 산

2.4.1. 면적

4개 섬의 총 면적은 약 5000km²이다. 이는 후쿠오카현, 교토부, 사이타마현, 이시카와현, 나가사키현 등 19개의 도도부현보다 크며, 아이치현이나 지바현과 거의 같다. 또한 도쿄도와 오사카부를 합한 면적 또는 도쿄도와 가나가와현을 합한 면적보다 크다.

2.4.2. 거리

일본 홋카이도 본섬에서 홋포 지역의 가장 가까운 하보마이 군도의 가이바라 섬까지는 홋카이도 네무로시 동쪽 끝 노사ப்ப 곶에서 불과 3.7km 떨어져 있다. 하보마이 군도 중 가장 큰 시보츠 섬은 노사츠푸 곶에서 25.5km 떨어져 있다.

시코탄 섬은 노사츠푸 곶에서 73.3km, 에토로후 섬은 144.5km 떨어져 있다.

홋포 지역에서 두 번째로 큰 쿠나시르 섬은 홋카이도 노쓰케 반도에서 불과 16km 떨어진 곳에 있다. 시베쓰정에 있는 북방 영토관에서는 날씨가 좋은 날 쿠나시르 섬을 볼 수 있다.

2.5. 기후

4개 섬은 주변 해류의 영향을 받아 계절별로 기후가 크게 변동한다. 이투루프 섬보다 북동쪽에 있는 쿠릴 열도의 우루프 섬부터는 기후가 다소 가혹해진다. 홋포 4개 섬을 쿠릴 열도의 일부로 간주할 경우, 4개 섬은 열도 내에서 가장 따뜻한 여름을 가지고 있으며, 식생이 풍부하고 거주 및 농업에 적합하다. 이는 주변에 난류가 흐르기 때문이다.

2.5.1. 기온

4개 섬은 해양 기상의 영향을 받아 기온 차가 작고, 겨울에도 추위가 그리 심하지 않다. 겨울 평균 기온은 -5°C 또는 -6°C 정도로, 네무로시 주변과 거의 같다.

한편, 여름은 서늘하다. 월 평균 기온이 10°C 이상이 되는 것은 6월부터 10월까지이며, 가장 높은 8월조차 평균 16°C 정도에 머문다. 이는 해무 때문에 일조 시간이 적고, 게다가 바다에서 찬 바람이 불어오기 때문이다.

또한, 4개 섬에서 가장 북동쪽에 위치한 이투루프 섬의 사나 측후소에서의 관측 기록(1930년~1932년)에 따르면, 연평균 기온은 3°C에서 5°C이며, 월 평균 일 최저 기온이 -5°C 이하인 달은 12월부터 3월까지의 4개월, 월 평균 일 최고 기온이 10°C 이상인 달은 6월부터 10월까지의 5개월이었다.

2.5.2. 풍설

4개 섬에서는 연중 바람이 많이 분다. 특히 겨울에는 눈을 동반한 바람이 며칠씩 계속되는 경우가 있으며, 한 달 중 폭풍이 부는 날이 20일 정도나 된다. 그러나 적설량은 그렇게 많지 않아 평균 0.5m 정도이다.

강설기는 11월부터 5월 초순까지이며, 유빙은 2월과 3월에 많아진다. 4개 섬의 북서쪽 오호츠크해 쪽에서는 1월부터 3월에 해안이 결빙되지만, 남동쪽 태평양 쪽 해안은 결빙되지 않는다.

2.5.3. 쿠릴 열도와의 비교

이투루프 섬보다 북동쪽에 있는 쿠릴 열도의 우루프 섬부터는 기후가 다소 가혹해진다. 홋포 4개 섬을 쿠릴 열도의 일부로 간주할 경우, 4개 섬은 열도 내에서 가장 따뜻한 여름을 가지고 있으며, 식생이 풍부하고 거주 및 농업에 적합하다. 이는 주변에 난류가 흐르기 때문이다. 기후는 소의 사육에도 적합하지만, 여름에 비나 흐린 날이 많아 섬 내에서 사료를 조달하는 것은 어렵다.

2.6. 식생

일본 정부는 4개 섬(쿠나시르 섬, 에토로후 섬, 하보마이 군도, 시코탄 섬)의 식생이 홋카이도 본섬과 유사하며, 미야베 라인을 기준으로 북쪽 섬들과 다르다고 주장한다.

미야베 라인은 에토로후 섬과 우루프 섬 사이의 경계선으로, 1930년대 초 일본 연구자들은 이 선을 기준으로 남쪽은 "동아 온대 지방"으로 일본 중북부 식물대의 북쪽 한계선이며, 북쪽은 아한대인 "캄차카 남서 지방(알류샨 열도 포함)"에 속한다고 주장했다.

일본 정부는 미야베 라인 이남은 교목림, 특히 침엽수림이 발달하여 홋카이도와 유사하며, 특히 쿠나시르 섬의 임상이 홋카이도와 매우 흡사하다고 설명한다. 반면 미야베 라인 이북은 관목림 형태를 띠는 등 뚜렷한 차이를 보인다고 한다.

홋카이도 본섬에서 보이는 가문비나무나 전나무는 4개 섬 중 최북단인 에토로후 섬까지 분포하지만, 우루프 섬보다 북쪽 섬들에서는 발견되지 않는다고 한다.

2.7. 동물

일본 정부는 4개 섬의 동물 분포가 홋카이도 본섬과 유사하다고 주장한다. 4개 섬에는 홋카이도 본섬에서도 많이 보이는 북방여우, 불곰, 검은담비, 에조뇌조, 큰수리부엉이 등의 포유류와 조류가 서식한다。

그 외에도 4개 섬은 캄차카반도에서 번식한 철새의 길목에 해당하므로, 바다오리, 흰꼬리수리, 바다쇠오리 등의 희귀한 새도 보인다. 특히 바다오리는 북방영토 교류 사업의 선박 명칭으로 채택되었으며, 일본에 의한 북방 영토의 캐릭터의 모티프로 사용되고 있다。

또한, 4개 섬의 근해는 세계 3대 어장 중 하나로 꼽힐 정도로 어류가 풍부하다. 연어, 송어, 청어, 게, 새우, 조개 등의 한류 계통 어패류가 많이 서식한다. 이러한 어패류를 포식하는 강치, 물개, 바다표범 등의 해수류도 많이 보인다.

3. 역사

4개 섬에는 과거 원주민이 살았으며, 이후 일본과 러시아가 영유권을 다투었다. 자세한 내용은 북방 영토 문제#관계사 (개략), 북방 영토 문제#관계사 (일본의 영유 시대까지), 북방 영토 문제#관계사 (소련의 실효 지배부터) 문서를 참조하면 된다.

4. 일본의 행정

일본은 홋포 지역을 홋카이도의 일부이자 네무로 진흥국 관할로 간주하며, 시정촌 구분으로는 시코탄군 시코탄촌, 쿠나시르군 토마리촌, 루예베츠촌, 에토로후군 루베츠촌, 샤나군 샤나촌, 시베토로군 시베토로촌, 네무로시의 일부로 설정하고 있다.

4.1. 범위

1959년 일본의 내각부설치법 제4조 제1항 제13호에 따라 제정된 정령(쇼와 34년 정령 제33호)에서는 "홋포 지역"을 "하보마이 군도, 시코탄 섬, 쿠나시르 섬, 이투루프 섬 및 내각총리대신이 정하는 기타 북방의 지역"이라고 규정했다.

1977년의 북방 영토 문제 등의 해결 촉진을 위한 특별 조치법(쇼와 57년 법률 제87호) 제2조 1항에서는 "하보마이 군도, 시코탄 섬, 쿠나시르 섬 및 이투루프 섬"이라고 규정했다.

4.2. 행정 구분

일본의 도도부현 구분으로는 홋카이도의 일부로 간주되며, 네무로 진흥국 관할 구역이다.

시정촌 구분으로는 시코탄군 시코탄촌, 쿠나시르군 토마리촌, 같은 군의 루예베츠촌, 에토로후군 루베츠촌, 샤나군 샤나촌, 시베토로군 시베토로촌 및 네무로시의 일부로 되어 있다.

국세 조사에서는 일본의 실효 지배가 현재 미치지 못하는 상황이기 때문에 조사 대상 지역에서 제외된다(국세 조사 시행 규칙 제1조 제1호).

4.3. 행정 기능

북방 영토 문제 등의 해결의 촉진을 위한 특별 조치에 관한 법률 제11조에는 홋포 지역 촌장의 권한에 속하는 사무에 관한 규정이 있다.

이 조항에 따르면, "하보마이 군도를 제외한 홋포 지역에 본적을 둔 사람에 대한 호적 사무 등 및 홋포 지역 촌장의 권한에 속하는 사무는 당분간 법무부 장관, 총무부 장관, 홋카이도 지사 등이 홋포 영토 인접 지역의 시 또는 정(町)의 장 중에서 지명한 사람이 관장한다"고 규정되어 있으며, 실제로 네무로시 시장이 지명되어 있다.

여기서 "홋포 영토 인접 지역"은 "홋카이도 네무로시(하보마이 군도의 구역은 제외), 노츠케군 벳카이정, 시베츠군 나카시베츠정, 시베츠정 및 메나시군 라우스정의 구역"을 말한다(같은 법 제2조 제2항).

또한, 다음과 같은 법령도 발행되었다.
* 북방 지역에 본적을 둔 사람에 대한 주민 기본 대장법 제9조 제2항의 규정에 따른 통지 및 동법 제3장에 규정하는 호적의 부표에 관한 사무를 관리하는 사람의 지명(쇼와 58년 3월 1일 법무성, 자치성 고시 제1호)
* 북방 지역에 본적을 둔 사람에 대한 호적 사무 관장자의 지명(쇼와 58년 3월 1일 법무성 고시 제63호)

5. 러시아의 행정

러시아는 홋포 지역을 포함한 쿠릴 열도 전체를 사할린주에 소속시키고 행정 구역을 설정하고 있다.

5.1. 행정 구분

러시아 연방에서는 쿠릴 열도 전체가 극동 연방관구·사할린주에 소속되어 있으며, 남쿠릴 열도(4개 섬)도 마찬가지이다.

4개 섬 중 이투루프섬(択捉島)은 '쿠릴스크시(Курильский городской округ^러시아어)'에 속하며, 쿠나시르섬(国後島)·시코탄섬(色丹島)·하보마이 군도(歯舞群島)는 '유즈노쿠릴스크시(Южно-Курильский городской округ^러시아어)'에 속한다.

하보마이 군도(歯舞群島)에는 정주하는 주민이 없기 때문에, 이투루프섬(択捉島)·쿠나시르섬(国後島)·시코탄섬(色丹島)의 3개 섬만을 '남쿠릴 열도'라고 표기하는 경우가 있다.

5.2. 범위

러시아 연방에서는 쿠릴 열도(Кури́льские острова́^러시아어)라고 부르며, 4개 섬을 쿠릴 열도 중의 "남쿠릴 열도" (Южные Курильские острова^러시아어)라고 부른다。

쿠릴 열도 중에서도 최북동단의 슘슈(占守)섬부터 최서단의 이투루프(択捉) 섬・쿠나시르(国後) 섬까지를 "대쿠릴 열도"로 분류하고, 시코탄(色丹) 섬과 하보마이(歯舞) 군도의 2개 섬을 "소쿠릴 열도"(소치시마 열도)로 분류하고 있다。

6. 관련 법령

* 북방 영토 문제 등의 해결 촉진을 위한 특별 조치에 관한 법률
* 북방 지역 구 어업권자 등에 대한 특별 조치에 관한 법률