도이정 (홋카이도)

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1. 개요

도이정(戸井町)은 과거 오시마 종합진흥국 관할 구역에 속했던 홋카이도 남부의 정으로, 현재는 하코다테시에 편입되었다. 쓰가루 해협을 사이에 두고 시모키타 반도와 마주하며, 홋카이도와 혼슈 간 최단 지점(약 17.5km)에 위치한다. 조몬 시대부터 사람이 거주한 흔적이 있으며, 어업이 주요 산업이다. 2004년 하코다테시와 합병되기 전까지 도이 마을, 도이정으로 불리며, 1971년에는 아오모리현 오마정과 자매 결연을 맺었다.

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도이정 (홋카이도)
지도
2＝도이초, 1〜5＝2004년의 편입 이후의 (신) 하코다테시, 1＝(구) 하코다테시, 3＝에산초, 4＝도다호케촌, 5＝미나미카야베초
기본 정보
폐지일	2004년 12월 1일
폐지 사유	편입 합병
폐지 상세	도이초、에산초、도다호케촌、미나미카야베초 → 하코다테시
현재 자치체	하코다테시
읽는 법	といちょう (도이초)
자치체 명칭	도이초
도이 정기
도이 정장
징발	쵸
도도부현	홋카이도
지청	오시마 지청
군	가메다군
자치체 코드	01339-1
면적	53.05
경계 미정	아니오
인구	3810
인구 시점	2004년 11월 30일
인구 출처	주민 기본 대장
인접 자치체	하코다테시, 가메다군에산초
나무	곰솔
꽃	에조칸조
상징 명칭	마을의 새 마을의 물고기
새, 물고기 등	갈매기 문어
우편 번호	041-0305
소재지	가메다군 도이초 아자 다테마치 3번지
외부 링크	하코다테시 도이 지소
아이누어
로마자 표기	ci-e-toy-pet
로마자 표기	toy-o-i

2. 지리

오시마 종합진흥국 관내 중부에 위치하며, 하코다테시 동부에 인접해 있었다.

'''인접 지자체'''

2. 1. 산・하천・곶

현재 오시마 종합진흥국 관내 중부에 위치하며, 하코다테시 동부 (구 젠가메자와 촌, 현 젠가메자와 지소)에 인접해 있었다. 북부는 200m급 산간 지역이며, 남부는 국제 해협인 쓰가루 해협에 면해 시모키타 반도와 마주하고 있다. 그 거리는 약 17.5km (시오쿠비곶 - 오마자키 간)로 홋카이도 - 혼슈 간의 최단 지점이다. 과거에는 와진치의 경계였으며, 시오쿠비곶 이서가 와진치, 이동이 에조치였다.

산과 하천의 명칭은 하코다테시 토이 지청 발행 자료에 따른다.

산
키나시 산 (415m)
사사즈미 산 (367m)
가마야 후지 산 (228m)
하천
2급 하천: 토이 강, 하라키 강, 쿠마베츠 강
준용 하천・보통 하천: 웅가 강, 에비시 강, 코야스 강, 카네호리 강, 신타 강, 타카야시키 강, 누키이시 강, 히다리마타자와 강
곶
시오쿠비 곶
히우라 곶

3. 역사

도이정 지역은 조몬 시대 초기(약 10,000~7,000년 전)부터 사람이 거주했던 곳으로, 에비자가와 유적과 도이 조개 껍데기 무덤 등의 유적이 남아있다. 근대에 들어 1902년 4월 1일 2급 정촌제 시행으로 도이촌(戸井村)이 성립되었으며, 1968년 10월 1일 정(町)으로 승격하여 도이정(戸井町)이 되었다. 이후 2004년 12월 1일, 헤이세이 대합병의 일환으로 하코다테시에 편입되어 폐지되었다.

3. 1. 조몬 시대 ~ 에도 시대

도이 정(홋카이도) 지역에서 사람이 살기 시작한 흔적은 조몬 시대 초기(약 10,000~7,000년 전)까지 거슬러 올라간다. 가장 오래된 유적으로 추정되는 곳은 에비코가와 1 유적이다. 후기 유적으로는 도이 조개 껍데기 무덤이 대표적이며, 이곳에서는 골각기, 조개로 만든 팔찌, 배 모양을 본뜬 토제품 등이 출토되었다. 동물 뼈로는 육상 동물인 에조사슴과 불곰, 수생 생물인 바다사자, 강치, 돌고래의 뼈가 발견되었다. 조개류로는 밤고둥과 보라성게 껍데기가 나왔는데, 이 조개들이 주로 암초에 서식하는 점으로 미루어 당시 도이 정 일대 해안이 암초 지대였음을 알 수 있다. 도이 조개 껍데기 무덤에서 나온 출토품 일부는 하코다테시 도이 서부 종합센터에 보관되어 있다.

1968년(쇼와 43년)에 도이정 청사를 건설할 때 이루어진 발굴 조사를 통해, 과거 이 지역에 '도이관(戸井館)'이라는 성곽 시설이 있었음이 밝혀졌다. 이 성곽은 14세기 후반에 오카베 스미즈미(岡部季澄)가 세운 것으로 보이며, 1457년에 일어난 코샤마인의 난 이전에 함락된 것으로 추정된다. 또한, 도이정에서 출토되어 홋카이도의 유형 문화재로 지정된 '도이정 판비(戸井町板碑)' 역시 14세기경의 유물로 여겨진다.

게이초 9년(1603년), 마쓰마에 번은 도쿠가와 이에야스로부터 아이누와의 독점적인 교역권을 인정받았다. 초기에는 아이누가 와진치(일본인 거주지)인 마쓰마에 성 아래를 방문하여 교역하는 방식이었으나, 1630년대에 들어 에도 막부가 와진치와 아이누가 사는 에조치를 명확히 구분하려는 의향을 보이자, 지배자가 된 마쓰마에 번에 의해 와진치와 에조치의 경계가 각지에 그어지고, 왕래를 감시하는 반소가 설치되었다. 또한 교역은 "상장"이라고 불리는 구역에서만 인정되었으며, 마쓰마에 번이 이를 독점하고, 교역권을 가신에게 부여함으로써 지행을 대신했다(상장지행제). 상장의 경영은 18세기 전반부터 상인이 수수료를 받고 대행하게 되었고, 상장은 "'''바쇼'''"로, 상장지행제는 바쇼청부제로 변모해 갔다.

이리하여 마쓰마에 번에 의한 지배가 도지마 반도 일대에 확대되어 가는 가운데, 훗날의 도이 정역에도 '''고야스바쇼'''(小安場所)와 '''도이바쇼'''가 설치되었다. 이것들은 도이 정과 함께 하코다테시에 편입된 에산 정·도도홋케 정·미나미카야베 정에 해당하는 구역에 설치된 시리시나이·오삿부·카야베·노다오이의 각 바쇼와 함께 '''하코다테 6개 바쇼'''(箱館六箇場所)라고 불렸으며, 주로 하코다테의 상인에 의해 청부되었고, 훗날의 도이 정역과 하코다테를 교역으로 연결하는 계기가 되었다.

또한 와진치와 에조치의 경계선은, 먼저 1590년에 마쓰마에 번주인 마쓰마에 요시히로(가키자키 씨 제6대 당주·마쓰마에 씨 초대 당주)에 의해 시오쿠비 곶에 그어졌으며, 이보다 서쪽을 와진치, 동쪽을 에조치로 했다. 18세기에는 도이 정 시오쿠비에서 호우나이 강에 걸쳐있는 지역에 그어져 있었으며, 시대가 지남에 따라 점차 동쪽으로 이동해 갔다. 겐로쿠 13년(1700년)의 『마쓰마에지마 향장』에서는 "시오쿠비 촌"까지를, 교호 12년(1727년)의 『마쓰마에 서동 재향 및 에조치 소부』에서는 "세타라"(세타라이)까지를 마쓰마에 동 재향으로 하고 있으며, 특히 후자에서는 동 에조치의 기재를 "시쓰가자키"(현재지 불명)와 "요모기우치"(호우나이)에서 시작하고 있다. 또한 18세기 후반, 덴메이 6년(1786년)의 『에조습유』에서는 마쓰마에 재남동의 촌락으로 "고야스", "세타라"(세타라이)까지를 들고 있으며, 동 에조치를 "토이"(도이. "운상 야 일호 세타라 촌토 경계를 접함"의 할주 있음)에서 시작하고 있다. 게다가 간세이 3년(1791년)에 도이 주변을 방문한 스가에 마스미의 "에조노테부리"에도, 시오쿠비 곶 주변이 경계였다는 기술이 있다.

간세이 11년(1799년), 도이를 포함한 동 에조치는 천령(막부 직할령)이 되었다.

3. 2. 메이지 시대 ~ 현대

메이지 2년 5월 18일 (그레고리력 1869년 6월 27일) 고료카쿠가 함락되어 하코다테 전쟁 (보신 전쟁)이 종결되자, 같은 해 8월 15일 (1869년 9월 20일) 홋카이도에도 대보율령에 따른 국군리제가 시행되었다. 이때 오시마 국 가야베 군·가메다 군을 포함한 11국 86군이 설치되었고, 도이 마을은 가야베 군에 속하게 되었다. 1879년 (메이지 12년) 군구정촌편제법 시행으로 행정 구획으로서의 가야베 군과 가메다 군이 새롭게 정비되었으며, 같은 해 서부의 코야스 마을과 동부의 도이 마을 사이에 '도이 마을 외 1개 마을 호장역장'이 설치되었다. 1881년 (메이지 14년)에는 도이 마을과 코야스 마을의 소속이 가야베 군에서 가메다 군으로 변경되었다.

1902년 (메이지 35년) 4월 1일, 2급 정촌제가 시행되면서 가메다 군의 도이 마을과 코야스 마을이 합병하여 '''도이촌'''(戸井村)이 성립되었다. 이후 1919년 (다이쇼 8년) 4월 1일에는 1급 정촌제가 시행되었다. 이 시기인 1910년 (메이지 43년)에는 유노카와 (현 하코다테시)와의 사이에 마차 운행이 시작되었다.

제2차 세계 대전 이전에는 쓰가루 해협 방어를 위해 시오쿠비곶에 시오쿠비곶 포대가 설치되었고(쓰가루 요새의 일부), 1937년 (쇼와 12년)에는 요새로의 물자 수송을 위해 도이선 건설이 시작되었다. 하지만 태평양 전쟁의 전황 악화로 1943년 (쇼와 18년) 공사가 중단되었고, 종전 후에도 개통되지 못한 채 미완성선으로 남게 되었다.

전후인 1953년 (쇼와 28년)에는 도이 촌립 도이 고등학교(이후 홋카이도 도이 고등학교)가 개교했으며, 1955년 (쇼와 30년)에는 인구가 8,041명에 달했다. 1968년 (쇼와 43년) 10월 1일에는 정(町)으로 승격하여 '''도이정'''(戸井町)이 되었다. 1971년 (쇼와 46년)에는 히가시니혼 페리가 홋카이도와 혼슈를 잇는 최단 거리 구간인 도이-오마 간 페리 운항을 시작했다. 이를 계기로 같은 해 도이정은 아오모리현 시모키타군 오마정과 자매 도시 관계를 맺었다.

헤이세이 시대에 들어 1998년 (헤이세이 10년) 개청 130주년을 맞았으나, 2000년 (헤이세이 12년)에는 인구가 전성기(1955년)의 절반 이하인 3,893명으로 감소했다. 저출산 고령화 심화로 재정 운영에 어려움을 겪게 되면서 주변 지자체와의 합병을 모색하게 되었다. 이는 1999년 (헤이세이 11년) 개정된 (구) 시정촌의 합병 특례에 관한 법률에 따라 전국적으로 시정촌 합병이 추진되던, 이른바 '''헤이세이 대합병''' 시기와 맞물렸다. 또한 2000년 9월 홋카이도청에서 발표한 「'''홋카이도 시정촌 합병 추진 요강'''」에서는 오시마 지청 (당시) 관내의 합병안이 제시되었다. 이때 제1안으로 제시된 것이 이후 실현된 「하코다테시·도이정·에산정·도도호케촌·미나미카야베정」의 1시 3정 1촌 합병안이었다. 이 외에 제2안으로 하코다테시·가미소정·오노정·나나에정과의 1시 4정 합병안도 제시되었다 (이후 가미소정과 오노정은 2006년 (헤이세이 18년) 합병하여 호쿠토시가 되었다).

합병 논의는 2003년 (헤이세이 15년)부터 본격화되었으며, 홋카이도 시정촌 합병 추진 요강의 제1안이었던 (구) 하코다테시, 에산정, 도도호케촌, 미나미카야베정과의 합병 틀이 선택되었다.

2003년 (헤이세이 15년)
2월 17일: 5개 시정촌장 합의로 「하코다테시·도이정·에산정·도도호케촌·미나미카야베정 시정촌 합병 조사실」 설치.
4월 21일: 「하코다테시·도이정·에산정·도도호케촌·미나미카야베정 시정촌 합병 연구부회」 설치.
7월 31일: 제1회 「하코다테시·도이정·에산정·도도호케촌·미나미카야베정 임의 합병 협의회」 개최 (총 3회).
9월 16일~9월 26일: 에산정(16일), 도도호케촌(17일), 도이정(24일), 미나미카야베정(25일), (구) 하코다테시(26일) 순으로 각 의회에서 합병 협의회 설치안 가결.
9월 29일: 「'''하코다테시·도이정·에산정·도도호케촌·미나미카야베정 합병 협의회'''」(이하 합병 협의회) 설치.
9월 30일: 제1회 합병 협의회 개최. 이후 연내 제4회까지 개최.
2004년 (헤이세이 16년)
3월 29일: 제7회 합병 협의회에서 합병 기일을 2004년 12월 1일로 하는 합병 계획 결정.
4월 23일: 하코다테 시내에서 합병 협정 조인식 거행.
11월 4일: 마지막 제9회 합병 협의회 개최.
11월 10일: (구) 하코다테시로의 편입에 관한 총무성 고시 제879호 공포.
12월 1일: 고시 효력 발생으로 도이정을 포함한 3정 1촌이 (구) 하코다테시에 편입되어 새로운 '''하코다테시'''가 출범하면서 도이정은 폐지됨.

4. 인구

총무성 통계국의 국세조사에 따른, 하코다테시로의 편입(2004년) 이전 구 도이정 지역의 인구 변동은 다음과 같다. (※ 2004년 외에는 각 연도 10월 시점, 2004년만 2월 시점)

구 도이정 인구 변동 (1955년 ~ 2004년)
연도	인구 (명)
1955년	8,041
1960년	7,417
1965년	6,780
1970년	6,631
1975년	5,733
1980년	5,453
1985년	5,164
1990년	4,667
1995년	4,227
2000년	3,893
2004년	3,874

5. 경제

어업과 양식이 활발하며, 다시마, 참치, 성게, 문어, 가자미가 수입 금액 상위 5위를 차지한다. 2001년(헤이세이 13년) 홋카이도 수산 현세 조사에 따르면, 도이정의 어획고는 약 31.200000000000003억엔에 달했다. 이는 에산정과 함께 당시 구 하코다테시의 어획고(약 71.8억엔)의 약 40%에 해당하는 규모였다. 과거에는 정어리 어획도 활발하여, 청어 잡이와 비견될 정도의 "정어리 어전"이 늘어서기도 했다.

5. 1. 어항

코야스 어항
가마야 어항
시오쿠비 어항
토이 어항

6. 자매 도시

아오모리현 시모키타군 오마정 (1971년(쇼와 46년) 체결)

홋카이도와 혼슈 사이의 최단 거리는 17.5km로, 홋카이도 측 기준점은 도이정 시오쿠비 곶이며, 혼슈 측 기준점은 쓰가루 해협 건너편의 아오모리현 오마정 오마자키이다. 맑은 날에는 오마정을 육안으로 볼 수 있다. 1971년(쇼와 46년) 두 마을 사이에 페리 항로가 개설된 것을 계기로 같은 해에 자매 도시 관계를 맺었다. 도이정이 하코다테시에 편입된 이후에도 지역 문화제, 음악제, 역전 대회 등 다양한 분야에서 교류를 이어가고 있다.

7. 지역

도이정은 과거 홋카이도 오시마 종합진흥국 관내 중부에 위치했으며, 하코다테시 동부(구 젠가메자와 촌, 현 젠가메자와 지소)에 인접해 있었다. 북부는 200m급 산지로 이루어져 있고, 남쪽으로는 국제 해협인 쓰가루 해협을 사이에 두고 아오모리현의 시모키타 반도와 마주보고 있다. 시오쿠비곶과 시모키타 반도의 오마자키 사이 거리는 약 17.5km로, 홋카이도와 혼슈를 잇는 가장 짧은 지점이다. 과거 이곳은 아이누 민족의 거주지였던 에조치와 일본인 거주지였던 와진치의 경계 지역으로, 시오쿠비곶을 기준으로 서쪽이 와진치, 동쪽이 에조치에 해당했다.

폐지 직전 인접했던 지자체는 다음과 같다.

7. 1. 행정 구역 (2004년 하코다테시 편입 이전)

아래 목록의 자명(字名)과 우편번호는 모두 하코다테시 편입 이전의 것이다. 편입 이후에는 일부 변경되었다.

자명(字名)	우편번호
오야스정(小安町)	〒041-0251
오야스산(小安山)
카마야정(釜谷町)	〒041-0252
시오쿠비정(汐首町)	〒041-0301
세타라이정(瀬田来町)	〒041-0302
벤자이정(弁財町)	〒041-0303
토마리정(泊町)	〒041-0304
타테마치(館町)	〒041-0305
마루야마(丸山)	〒041-0306
하마정(浜町)	〒041-0311
후타미정(二見町)	〒041-0312
하라키정(原木町)	〒041-0313

하코다테시에 편입되면서 일부 정(町)의 이름이 변경되었다. 후타미정(二見町)은 함께 편입된 미나미카야베정에도 같은 이름의 후타미정(二見町)이 있었기 때문에, 중복을 피하기 위해 '신후타미정'(新二見町)으로 바뀌었다. 또한, 이름 끝에 '정'(町)이 붙지 않았던 오야스산(小安山)과 마루야마(丸山)는 각각 '정'을 붙여 '오야스야마정'(小安山町)과 '마루야마정'(丸山町)으로 변경되었다.

7. 2. 교육

'''고등학교'''
* 홋카이도 도이 고등학교 - 2015년 3월 31일에 폐교하였다.
'''중학교'''
* 도이정립 조코 중학교 - 1952년에 도이정립 시오쿠비 중학교와 도이정립 코야스 중학교를 통합하여 설립하였으며, 현재는 하코다테 시립 조코 중학교이다.
* 도이정립 닛신 중학교 - 현재는 하코다테 시립 닛신 중학교이다.
'''초등학교'''
* 도이정립 도이 니시 초등학교 - 1998년에 도이정립 시오쿠비 초등학교와 도이정립 코야스 초등학교를 통합하여 설립하였으며, 현재는 하코다테 시립 도이 니시 초등학교이다.
* 도이정립 닛신 초등학교 - 현재는 하코다테 시립 닛신 초등학교이다.

8. 교통

8. 1. 도로

일반 국도
* 국도 278호선 (가마야 바이패스, 토이 바이패스 포함)
도도부현도
* 홋카이도도 970호 가비노하라키선

1993년 당시 건설성의 제11차 도로 정비 5개년 계획을 바탕으로 '''쓰가루 해협 대교 구상'''이 제기되었다. 이에 도이정은 해협 맞은편의 오마정과 함께 "혼슈・홋카이도 연락교 오마・토이 루트 유치 추진 협의회"를 설립하여 다리 건설을 위한 활동을 추진했다. 제안된 루트 안에는 미완성으로 끝난 철도성 도이선 경로에 가까운 "시모키타 루트"(시오쿠비곶-오마자키)와 현재의 세이칸 터널(홋카이도 여객철도 쓰가루 해협선) 경로에 가까운 "쓰가루 루트"(시라카미곶-류히곶)의 두 가지 안이 있었으나, 2015년 현재까지 어느 루트도 실현되지 않았다.

연도	내용	비고
1970년 4월 1일	정내를 지나는 도도 112호 오사츠베 토이 하코다테선(당시)이 국도 278호선으로 지정됨.
1973년	국도 278호 신니우라 터널 개통.
1987년	국도 278호 가마야 바이패스 개통.
1996년	국도 278호 토이 바이패스 개통.

8. 2. 철도

대일본제국 육군의 쓰가루 요새 시오쿠비곶 포대에 병력 및 군수 물자를 수송할 목적으로 1937년(쇼와 12년) 이후 철도성에서 도이선 건설을 추진하였다. 하지만 태평양 전쟁 중 자재 부족 등으로 인해 1943년(쇼와 18년) 이후 공사가 중단되었고, 결국 개통되지 못한 채 미개통선으로 남게 되었다. 시오쿠비곶 등대 부근에는 당시 건설되던 도이선의 콘크리트 아치교가 남아 있으며, 이는 홋카이도의 산업 유산으로 지정되어 있다.

2016년 4월 기준으로, 옛 도이정 지역에는 철도가 운행되지 않는다. 가장 가까운 철도역은 하코다테 시영 전차의 유노카와 정류장이다.

8. 3. 버스

다이쇼 시대와 쇼와 시대 전기에는 이미 여러 회사가 하코다테 시가지와 도이 마을을 잇는 노선을 운행하고 있었다. 특히 시모카이안 자동차는 1932년(쇼와 7년)에 유노카와-토도호케 간 약 48km에 달하는 승합 버스 노선을 개통했다. 1942년(쇼와 17년), 태평양 전쟁의 전황이 악화됨에 따라 "홋카이도 여객 자동차 운수 사업 통합 요강"이 발표되었다. 이에 따라 시모카이안 자동차를 포함한 하코다테 지구(오시마・히야마 지청 관내)의 14개 버스 사업자는 새로 설립된 하코다테 승합 자동차(현재의 하코다테 버스)로 통합되었다. 1944년(쇼와 19년) 6월에는 "여객 자동차 운수 사업 결전 비상 조치" 통지에 따라 지정된 노선 외에는 모두 운행이 중단되었지만, 도이 마을 내를 운행하는 버스 중 2개 노선(연락 노선)은 지정을 받아 운행이 유지되어 마을 내 버스 노선이 완전히 사라지는 것은 피할 수 있었다.

2019년 3월까지 옛 마을 지역에는 하코다테 버스가 운영하는 7개 노선 버스 계통 및 시모카이안선이 운행되었으나^[1], 같은 해 4월부터 90계통을 신설하고 노선을 정리 및 통합했다.^[2]

8. 4. 페리

히가시니혼 페리가 도이항과 아오모리현 오마마치의 오마항을 잇는 노선을 1971년부터 운항했다. 1976년에는 잠시 운항을 중단했으나 1977년에 재개했고, 1980년에 최종적으로 운항을 중단했다.^[3]

9. 명소・유적・관광지

시오쿠비곶: 홋카이도와 혼슈 사이의 거리가 17.5km로 가장 짧은 지점이다.
시오쿠비곶 등대
도이선 콘크리트 아치교

참조

_[1] 간행물 函館バス時刻表 2018年11月1日改正函館バス編 2018
_[2] 간행물 函館バス時刻表 2019年4月1日改正函館バス編 2019
_[3] 서적 社史-創業より20年- 東日本フェリー企画部編

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