발루치스탄 분쟁
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1. 개요
발루치스탄 분쟁은 파키스탄, 이란, 아프가니스탄에 걸쳐 있는 발루치스탄 지역에서 발생하는 복합적인 갈등이다. 이 분쟁은 역사적 배경, 경제적 불평등, 정치적 소외, 문화적 억압, 인권 문제, 외부 세력의 개입 등 다양한 원인으로 발생한다.
칼라트 칸국의 1948년 파키스탄 편입 이후 분리주의 운동이 시작되었으며, 이후 여러 차례 무력 충돌이 발생했다. 경제적 불평등과 정부의 소외 정책, 그리고 인권 침해는 분쟁의 주요 원인으로 작용했다. 외부 세력의 개입 역시 분쟁을 복잡하게 만들었다.
분쟁 해결을 위해 파키스탄 정부는 개발 계획과 정치적 대화를 시도하고 있으나, 분쟁은 현재까지 계속되고 있다. 국제 사회는 인권 문제에 대한 우려를 표명하며, 평화로운 해결을 촉구하고 있다.
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| 발루치스탄 분쟁 - [전쟁]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 발루치스탄 분쟁 | |
| 개요 | |
 | |
| 기간 | 1948년 7월 – 현재 () |
| 장소 | 이란-파키스탄 국경: 발루치스탄, 파키스탄 시스탄오발루체스탄, 이란 |
| 상황 | 진행 중 |
| 관련 작전 | 아즈므에이스테크함 작전 진행 중 간헐적인 다자간 회담 진행 중 |
| 주요 단계 | 1948-50년 1958–60년 1963–69년 1973–77년 2003년–현재 |
| 교전 세력 | |
| 교전국 1 | 참여 세력: (2008년까지) 국경 군단 [[File:ISI Emblem.png|20px]] 파키스탄 정보부 발루치스탄 경찰 ---- 참여 세력: 육군 (1979년부터) IRGC (1980년부터) 국경 수비대 (2000년부터) 정보부 이란 황실군 (1979년까지) |
| 교전국 2 | 발루치 분리주의 단체 BLA 마지드 여단 BLF LeB BSO (아자드) BNA (2022년–2023년) BRA (2006년–2022년) UBA (2013년–2022년) ---- 종파 단체 안사르알푸르칸 (2013년부터) 제이시울아들 (2012년부터) 하라카트안사르 (2012년–13년) 히즈불푸르칸 (2012년–13년) 준달라 (2003년–12년) IS (2015년-현재) IS-KP (2019년까지) IS-PP (2019년부터) 테흐리크에탈리반 파키스탄 (2007년부터) 라슈카르에장비 (1996년부터) 시파에사하바 (1985년부터) |
| 지휘관 | |
| 교전국 1 지휘관 | 아시프 알리 자르다리 (파키스탄 대통령; 2024년–현재) 셰바즈 샤리프 (파키스탄 총리; 2024년–현재) ---- 알리 하메네이 (이란 최고 지도자; 1989년–현재) 에브라힘 라이시 (이란 대통령; 2021년–2024년) |
| 교전국 2 지휘관 | 카림 칸 나우로즈 칸 발라치 마리 아슬람 발로치, alias 아추 바시르 제브 압둘 나비 방굴자이 히르바이르 마리 알라 나자르 발로치 브라훔다흐 부그티 하지 왈리 칼라티 메흐란 마리 자베드 멩갈 사르파라즈 방굴자이 ---- 다드 샤 압돌말렉 리기 압돌하미드 리기 무하마드 다히르 발루치 살라후딘 파루키 아미르 나루이 하셈 노크리 |
| 병력 규모 | |
| 교전국 1 병력 | : 145,000 ---- 이란: 미상 |
| 교전국 2 병력 | BLA: 약 600명 (2020년) ---- 제이시울아들: 500-600명 준달라: 500-2,000명 (2011년 이전) |
| 사상자 및 피해 | |
| 교전국 1 사상자 | 파키스탄 1973–1977: 3,300명 사망 2000년 이후: 2,052명 사망 ---- 이란 164명 사망 (보안군 및 민간인)}} |
| 민간인 피해 | 중국 민간인 3명 사망 4명 납치 5척 유조선 손상 ----}} |
| 참고 자료 | |
2. 분쟁 지역
발루치스탄 지역의 주요 종교는 수니파 이슬람이다.[62]
스튜어트 노홀트는 그의 저서 ''민족 분쟁 지도(Atlas of Ethnic Conflict)''에서 발루치스탄의 불안을 "민족주의/자기 결정 분쟁"으로 묘사한다.[63]
2. 1. 지리적 특징
역사적 발루치스탄은 서쪽의 이란 시스탄오발루체스탄주, 동쪽의 파키스탄 발루치스탄주, 북서쪽의 아프가니스탄 헬만드주 일부를 포함한다. 오만만이 그 남쪽 경계를 형성한다. 산과 사막이 이 지역 지형의 많은 부분을 차지한다. 다수의 발루치족은 주로 파키스탄 국경 내에 위치한 발루치스탄 지역에 거주한다.지리적으로 발루치스탄은 파키스탄에서 가장 큰 주(국토 면적의 44%를 차지)이지만, 가장 개발이 덜 되고 인구도 적어 전체 인구의 5%만을 차지한다.[61]
2. 2. 주요 분쟁 지역
역사적으로 발루치스탄은 서쪽의 이란 시스탄오발루체스탄주, 동쪽의 파키스탄 발루치스탄주, 북서쪽의 아프가니스탄 헬만드주 일부를 포함한다. 오만만이 그 남쪽 경계를 형성한다. 산과 사막이 이 지역 지형의 많은 부분을 차지한다. 다수의 발루치족은 주로 파키스탄 국경 내에 위치한 발루치스탄 지역에 거주한다.지리적으로 발루치스탄은 파키스탄에서 가장 큰 주(국토 면적의 44% 차지)이지만, 가장 개발이 덜 되고 인구도 적어 전체 인구의 5%만을 차지한다.[61] 수니파 이슬람이 발루치스탄 지역의 주요 종교이다.[62]
3. 역사적 배경
1666년 미르 아흐마드가 칼라트 칸국을 건국하면서 분리주의 운동의 기원이 시작된 것으로 여겨진다. 칼라트 칸국은 오늘날 발루치스탄의 중앙부를 차지했으며, 영국 통치하의 현대 지방의 4개 번왕국 중 하나였다. 이 번왕국에는 마크란, 라스 벨라, 카란, 칼라트가 있었다.[64] 1839년 11월 영국은 칼라트를 침공했고, 칸은 이 과정에서 전사했다. 이후 이 지역에서 영국의 영향력은 점차 커졌다. 1869년 영국 정치 대리인 로버트 그로브스 샌더먼은 칼라트 칸과 발루치스탄의 사다르 간의 분쟁을 중재하여 이 지역에서 영국의 우위를 확립했다.
20세기, 교육받은 발루치 중산층은 영국의 식민 통치로부터 독립하려는 희망을 품었다. 1931년, 그들은 민족주의 운동 안주만-에-이테하드-에-발루치스탄을 결성했다. 칼라트 주 국민당(KSNP)으로 변모한 안주만은 영국으로부터의 독립을 위해 계속 싸웠으나, 1939년 칸국에 의해 불법으로 선언되었다. 이는 무슬림 연맹과 제휴한 발루치스탄 무슬림 연맹, 인도 국민 회의와 제휴한 안주만-이-와탄과 같은 새로운 정당의 형성을 위한 길을 열었다.[65]
영국 통치 기간 동안 발루치스탄은 수석 위원의 통치를 받았으며, 영국의 다른 지방과 같은 지위를 갖지 못했다. 1927년부터 1947년까지 무함마드 알리 진나의 무슬림 연맹은 발루치스탄에 개혁을 도입하여 영국의 다른 지방과 동등한 수준으로 만들려고 노력했다.
인도 독립 운동 기간 동안 발루치스탄의 여론은 파키스탄을 지지했다. 칼라트 칸은 파키스탄 운동에 큰 지원을 보냈지만 독립을 원했다. 그러나 마운트배튼 경은 번왕국은 지리적, 인구 통계학적 강요를 염두에 두고 인도나 파키스탄에 가입해야 한다고 분명히 했다.
1947년 7월 19일, 마운트배튼은 칼라트 주와 파키스탄 정부 대표 간의 원탁 회의 회의를 소집하여 칼라트 주의 지위에 대해 논의했다. 칼라트 대표는 1876년 조약에 따라 칼라트가 독립적이고 주권적인 국가라고 주장했다.
파키스탄은 인도가 외국에 대한 모든 조약 의무를 상속받을 것이라고 주장했지만, 칼라트는 임대 계약에 칼라트 외에 다른 당사자는 영국 정부뿐이라고 명시되어 있다고 주장했다.
마운트배튼은 칼라트와 파키스탄이 현상 유지 협정을 체결할 것을 촉구했으며, 두 나라는 그렇게 했다. 이 협정은 양측이 국방 및 외교 문제와 관련된 관계에 대해 가능한 한 빨리 논의할 것이라고 규정했다. 제1조에 따르면 '파키스탄 정부는 칼라트가 인도의 다른 주와는 매우 다른 지위를 가진 독립 국가임을 인정한다.' 그러나 제4조는 파키스탄이 영국의 법적, 헌법적, 정치적 후계자가 된다고 명시했다.
이 협정을 통해 영국 최고 권위는 파키스탄으로 이전되었다. 그러나 파키스탄과의 협정 없이 현상 유지 협정을 위반하여 칼라트 칸은 독립을 선언했다. 이후 칼라트의 통치자는 1948년 3월 27일, 주의회의 뜻과 달리 파키스탄과 무조건 가맹 증서에 서명했다.
3. 1. 칼라트 칸국 시대
1666년 미르 아흐마드가 칼라트 칸국을 건국하면서 분리주의 운동의 기원이 시작된 것으로 여겨진다. 칼라트 칸국은 오늘날 발루치스탄의 중앙부를 차지했으며, 영국 통치하의 현대 지방의 4개의 번왕국 중 하나였다. 이 번왕국에는 마크란, 라스 벨라, 카란, 칼라트가 있었다.[64] 1758년 칼라트의 나시르 1세는 아프간의 최고 권위를 받아들였고, 칼라트의 경계는 동쪽으로 데라 가지 칸, 서쪽으로 반다르 아바스까지 뻗어 있었다.1839년 11월 영국은 칼라트를 침공하여 칸이 전사했고, 이후 영국의 영향력이 점차 커졌다. 1869년 영국 정치 대리인 로버트 그로브스 샌더먼은 칼라트 칸과 발루치스탄의 사다르 간 분쟁을 중재하여 영국의 우위를 확립했다. 마리, 부그티, 케트란 및 차기 부족 지역은 영국 대리인의 직접적인 행정하에 놓여 발루치스탄 수석 위원 지방이 되었다. 라스벨라와 카란은 다른 정치 체제를 가진 특별 지역으로, 사라완, 잘라완, 카치, 마크란은 칼라트 칸국으로 유지되었으며 칼라트의 정치 대리인이 감독했다.
20세기, 교육받은 발루치 중산층은 영국의 식민 통치로부터 독립을 희망하며 1931년 민족주의 운동 안주만-에-이테하드-에-발루치스탄을 결성했다. 이들은 아잠 잔을 칼라트 칸으로 세우고 헌법 정부를 수립하려 했으나, 아잠 잔은 사다르 편에 서서 안주만을 외면했다. 후계자 미르 아흐마드 야르 칸은 안주만에 우호적이었지만 영국과의 관계를 망치는 것을 꺼렸다. 칼라트 주 국민당(KSNP)으로 변모한 안주만은 영국으로부터의 독립을 위해 계속 싸웠으나 1939년 불법 선언되고 지도자와 활동가들은 추방되었다. 이는 1939년 6월 무슬림 연맹과 제휴한 발루치스탄 무슬림 연맹, 인도 국민 회의와 제휴한 안주만-이-와탄과 같은 새로운 정당 형성의 길을 열었다. 압둘 사마드 칸 아착자이가 이끄는 안주만-이-와탄은 인도 분할에 반대하고 통일된 인도를 원했다.[65]
영국 통치 기간 동안 발루치스탄은 수석 위원의 통치를 받았고, 다른 지방과 같은 지위를 갖지 못했다. 1927년부터 1947년까지 무함마드 알리 진나의 무슬림 연맹은 발루치스탄에 개혁을 도입하여 다른 지방과 동등하게 만들려고 노력했다.
인도 독립 운동 기간 동안 발루치스탄의 여론은 파키스탄을 지지했다. 힌두교도와 일부 무슬림의 지지를 받은 친인도 의회는 분리주의 세력을 장려했다.
칼라트 칸은 파키스탄 운동에 큰 지원을 보냈지만 독립을 원했다. 마운트배튼 경은 번왕국은 인도나 파키스탄에 가입해야 한다고 밝혔다.
1947년 7월 19일, 마운트배튼은 칼라트 주와 파키스탄 정부 대표 간의 원탁 회의 회의를 소집하여 칼라트 주의 지위에 대해 논의했다. 칼라트 대표는 1876년 조약에 따라 칼라트가 독립적이고 주권적인 국가라고 주장했다. 마운트배튼은 협상 목적으로 이 입장을 받아들였고, 논의 주제를 퀘타, 누시키, 나시라바드, 볼란의 임대 지역으로 제한했다. 그는 파키스탄이 이 지역을 칼라트에 반환해야 한다는 칼라트의 주장을 거부했다.
파키스탄은 인도가 모든 조약 의무를 상속받을 것이라고 주장했다. 칼라트는 임대 계약에 칼라트 외에 다른 당사자는 영국 정부뿐이며, 개인적인 합의였고 영국에 대한 임대가 다른 사람에게 상속된다는 조항이 없다고 주장했다. 따라서 파키스탄은 후임 당사자가 될 수 없었다.
파키스탄은 개인적인 합의가 아니라고 주장했다. 마운트배튼은 국제법에 따르면 조약은 권력 이양에 의해 무효화되지 않고 후계자에 의해 상속되며, 합의가 없는 경우 중재 재판소에 회부할 수 있다고 제안했다.
칼라트는 이 문제에 대해 더 논의하기를 원했다. 또한 임대 지역에서 칼라트에 가입할지 파키스탄에 가입할지에 대한 투표가 이루어지는 경우 투표가 전자의 편으로 기울어질 것이라고 주장했다. 파키스탄은 그 투표가 그런 결과를 낼 것이라고 동의하지 않았다.
칼라트는 파키스탄과 우호적인 관계를 유지하고 싶다고 했으며, 진나가 칼라트와 파키스탄 간의 문제에 대해 더 많은 시간을 갖고 싶어한다는 것을 이해한다고 말했다. 마운트배튼은 진나가 논의에 참여하지 않도록 제안했다.
마운트배튼은 칼라트와 파키스탄이 현상 유지 협정을 체결할 것을 촉구했고, 두 나라는 그렇게 했다. 현상 유지 협정은 양측이 국방 및 외교 문제와 관련된 관계에 대해 가능한 한 빨리 논의할 것이라고 규정했다. 제1조에 따르면 '파키스탄 정부는 칼라트가 인도의 다른 주와는 매우 다른 지위를 가진 독립 국가임을 인정한다.' 그러나 제4조는 다음과 같이 명시했다.
> 파키스탄과 칼라트 사이에는 현상 유지 협정이 체결될 것이며, 이를 통해 파키스탄은 1839년부터 1947년까지 칼라트와 영국 정부가 서명한 모든 책임과 합의에 전념하게 되며, 이를 통해 파키스탄은 영국의 법적, 헌법적, 정치적 후계자가 된다.
이 협정을 통해 영국 최고 권위는 파키스탄으로 이전되었다.
그러나 파키스탄과의 어떠한 협정도 없이 현상 유지 협정을 위반하여 칼라트 칸은 독립을 선언했다. 이후 칼라트의 통치자는 1948년 3월 27일, 주의회의 뜻과 달리 파키스탄과 무조건 가맹 증서에 서명했으며, 이는 모든 번왕국 중 마지막이었다.
3. 2. 영국의 식민 통치와 분할
1666년 미르 아흐마드가 건국한 칼라트 칸국은 오늘날 발루치스탄의 중앙부를 차지했으며, 영국 통치하의 현대 지방의 4개 번왕국 중 하나였다. 이 번왕국에는 마크란, 라스 벨라, 카란, 칼라트가 있었다.[64] 1839년 11월 영국은 칼라트를 침공했고, 칸은 이 과정에서 전사했다. 이후 이 지역에서 영국의 영향력은 점차 커졌다. 1869년 영국 정치 대리인 로버트 그로브스 샌더먼은 칼라트 칸과 발루치스탄의 사다르 간의 분쟁을 중재하여 이 지역에서 영국의 우위를 확립했다.20세기에는 교육받은 발루치 중산층이 영국의 식민 통치로부터 독립하려는 희망을 품었다. 1931년, 그들은 민족주의 운동 안주만-에-이테하드-에-발루치스탄을 결성했다. 칼라트 주 국민당 (KSNP)으로 변모한 안주만은 영국으로부터의 독립을 위해 계속 싸웠으나, 1939년 칸국에 의해 불법으로 선언되었다. 이는 무슬림 연맹과 제휴한 발루치스탄 무슬림 연맹, 인도 국민 회의와 제휴한 안주만-이-와탄과 같은 새로운 정당의 형성을 위한 길을 열었다.[65]
영국 통치 기간 동안 발루치스탄은 수석 위원의 통치를 받았으며, 영국의 다른 지방과 같은 지위를 갖지 못했다. 1927년부터 1947년까지 무함마드 알리 진나의 무슬림 연맹은 발루치스탄에 개혁을 도입하여 영국의 다른 지방과 동등한 수준으로 만들려고 노력했다.
인도 독립 운동 기간 동안 발루치스탄의 여론은 압도적으로 파키스탄을 지지했다. 칼라트 칸은 파키스탄 운동에 큰 지원을 보냈지만 독립을 선언하기를 원했다. 그러나 마운트배튼 경은 번왕국은 지리적, 인구 통계학적 강요를 염두에 두고 인도나 파키스탄에 가입해야 한다는 점을 분명히 했다.
1947년 7월 19일, 마운트배튼은 칼라트 주와 파키스탄 정부 대표 간의 원탁 회의 회의를 소집하여 칼라트 주의 지위에 대해 논의했다. 칼라트의 대표는 1876년 조약에 따라 칼라트가 독립적이고 주권적인 국가라고 주장했다.
파키스탄은 인도가 외국에 대한 모든 조약 의무를 상속받을 것이라고 주장했지만, 칼라트는 임대 계약에 칼라트 외에 다른 당사자는 영국 정부뿐이라고 명시되어 있다고 주장했다.
마운트배튼은 칼라트와 파키스탄이 현상 유지 협정을 체결할 것을 촉구했으며, 두 나라는 그렇게 했다. 이 협정은 양측이 국방 및 외교 문제와 관련된 관계에 대해 가능한 한 빨리 논의할 것이라고 규정했다. 제1조에 따르면 '파키스탄 정부는 칼라트가 인도의 다른 주와는 매우 다른 지위를 가진 독립 국가임을 인정한다.' 그러나 제4조는 파키스탄이 영국의 법적, 헌법적, 정치적 후계자가 된다고 명시했다.
이 협정을 통해 영국 최고 권위는 효과적으로 파키스탄으로 이전되었다. 그러나 파키스탄과의 어떠한 협정도 없이 현상 유지 협정을 위반하여 칼라트 칸은 독립을 선언했다. 나중에 칼라트의 통치자는 1948년 3월 27일, 주 의회의 뜻과 달리 파키스탄과 무조건 가맹 증서에 서명했다.
3. 3. 파키스탄 편입과 초기 분쟁 (1948년)
인도 독립과 함께 영국령 인도가 인도와 파키스탄으로 분할될 때, 발루치스탄 지역에 있던 4개의 번왕국 중 하나인 칼라트 칸국은 독립을 선언했다. 칼라트 칸국은 1666년 미르 아흐마드가 건국했으며, 1839년 영국 침공 이후 영국의 영향력 아래 있었다. 20세기 초, 교육받은 발루치 중산층은 안주만-에-이테하드-에-발루치스탄을 결성하여 독립 운동을 시작했다. 이들은 칼라트 주 국민당 (KSNP)으로 변모하여 영국으로부터의 독립을 추구했으나, 칸국에 의해 불법화되었다.[64] 이후 무슬림 연맹과 제휴한 발루치스탄 무슬림 연맹, 인도 국민 회의와 제휴한 안주만-이-와탄 등 새로운 정당들이 등장했다. 안주만-이-와탄은 인도 분할에 반대하며 통일된 인도를 원했다.[65]인도 독립 운동 기간 동안, 발루치스탄의 여론은 파키스탄을 지지하는 경향이 강했다. 그러나 칼라트 칸은 독립을 원했고, 루이 마운트배튼 경은 번왕국들이 인도나 파키스탄 중 하나에 가입해야 한다고 주장했다. 1947년 7월, 마운트배튼은 칼라트와 파키스탄 대표 간의 원탁 회의를 소집하여 칼라트의 지위에 대해 논의했다. 칼라트는 1876년 조약에 따라 독립 국가임을 주장했지만, 마운트배튼은 협상을 위해 이 입장을 수용했다. 논의는 퀘타, 누시키, 나시라바드, 볼란의 임대 지역에 집중되었고, 파키스탄은 이 지역들을 칼라트에 반환해야 한다는 주장을 거부했다.
파키스탄은 인도가 모든 조약 의무를 상속받을 것이라고 주장했고, 칼라트는 임대 계약이 영국 정부와 칼라트 사이에만 유효하다고 반박했다. 마운트배튼은 국제법에 따라 조약이 후계자에게 상속된다고 말하며, 합의가 없을 경우 중재 재판소에 회부할 수 있다고 제안했다. 결국 칼라트와 파키스탄은 현상 유지 협정을 체결하여 파키스탄이 영국의 법적, 헌법적, 정치적 후계자가 되었다.
그러나 현상 유지 협정에도 불구하고 칼라트 칸은 독립을 선언했다. 이후 칼라트의 통치자는 1948년 3월 27일, 주의회의 뜻과 달리 파키스탄과 무조건 가맹 증서에 서명했다.[66] 아흐마드 야르 칸의 형제인 압둘 카림 왕자는 이에 반발하여 1948년 7월 반란을 일으켰다.[68][67] 압둘 카림 발루치 왕자와 무하마드 라힘 왕자는 무기를 내려놓지 않고 1950년까지 도쉬트-에-잘라완에서 비정규전을 벌였으나, 다른 지역의 지원을 받지 못하고 고립된 전투를 벌였다.
3. 4. 이후의 분쟁 (1958-1959, 1963-1969, 1973-1977)
나와브 나우로즈 칸은 1958년부터 1959년까지 부족 지도자들의 정부 대표성을 감소시킨 원 유닛 정책에 저항하기 위해 무기를 들었다. 그와 그의 추종자들은 파키스탄에 대항하여 게릴라전을 시작했고, 체포되어 반역죄로 기소되어 하이데라바드에 수감되었다.[69] 그의 가족 구성원 5명(아들 및 조카)은 이후 반역죄와 파키스탄 군 살해 지원 혐의로 교수형에 처해졌다. 나와브 나우로즈 칸은 나중에 감옥에서 사망했다.[69]1956년 1956년 파키스탄 헌법이 도입되면서 지방 자치권을 제한하고 파키스탄의 정치 조직에 '하나의 단위' 개념을 시행하면서 발루치 분리주의 운동이 1960년대에 탄력을 받았다. 연방 차원에서 지속적인 정치적 혼란과 불안정 속에서 긴장이 계속 고조되었다. 연방 정부는 파키스탄 육군에게 발루치스탄의 주요 지역에 여러 개의 새로운 기지를 건설하라는 임무를 부여했다. 셰르 무하마드 비즈라니 마리는 1963년부터 1969년까지 비슷한 생각을 가진 무장 세력을 이끌고 자신들만의 반군 기지를 만들면서 게릴라전을 수행했다. 그들의 목표는 파키스탄이 수이 가스전에서 발생한 수익을 부족 지도자들과 공유하도록 강요하는 것이었다. 반군은 철로를 폭파하고 호송대를 매복했다. 육군은 반군 캠프를 파괴하는 방식으로 보복했다. 이 반군은 1969년에 발루치 분리주의자들이 휴전에 동의하면서 종식되었다. 1970년 파키스탄 대통령 야흐야 칸은 "하나의 단위" 정책을 폐지했고,[70] 이로 인해 발루치스탄은 파키스탄의 네 번째 주(현재 파키스탄)로 인정받게 되었다.
1970년대에도 불안은 계속되었고, 1973년 정부가 이 지역에 군사 작전을 명령하는 상황으로 이어졌다. 1973년, 부토 대통령은 반역을 이유로 발루치스탄과 NWFP의 지방 정부를 해산하고 해당 지역에 계엄령을 선포하여[71] 무장 반란을 촉발했다. 카이르 바흐쉬 마리는 발루치스탄 인민 해방 전선(BPLF)을 결성했고, 이 조직은 많은 수의 마리족과 멩갈족 부족민들을 중앙 정부에 대항하는 게릴라전에 투입했다.[72] 이란의 지원을 받은 파키스탄군은 분리주의자들에게 막대한 사상자를 냈다. 4개 주 구조로의 복귀와 사다리 제도의 폐지 이후, 반란은 쇠퇴했다.
3. 5. 현재 진행 중인 분쟁 (2004-현재)
2004년부터 발루치스탄에서는 분리주의 무장 세력의 저항이 다시 거세졌다. 2005년 초, 수이 가스 시설에서 여성 의사(샤지아 칼리드)가 성폭행당한 사건은[73] 또 다른 분쟁의 불씨를 댕겼다. 페르베즈 무샤라프 당시 파키스탄 대통령이 가해자로 지목된 장교가 "무죄"라고 언급하면서, 부그티 부족의 폭력적인 봉기가 촉발되었고, 몇 주 동안 국가 대부분 지역으로의 가스 공급이 중단되었다.[74] 2005년, 발루치 정치 지도자 나와브 악바르 칸 부그티와 미르 발라치 마리는 파키스탄 정부에 주의 자원 통제 강화와 군사 기지 건설 유예를 포함한 15개 항목의 의제를 제시했다.[75]2006년 8월, 나와브 악바르 칸 부그티는 파키스탄 군과의 전투에서 사망했으며, 이 과정에서 최소 60명의 파키스탄 군인과 7명의 장교도 사망했다.[77] 파키스탄 정부는 그에게 일련의 치명적인 폭탄 폭발과 페르베즈 무샤라프 대통령에 대한 로켓 공격의 책임을 물었다.[77]
2009년 4월, 발루치 국민 운동 회장 굴람 모하메드 발로흐와 다른 두 명의 민족주의 지도자가 체포된 후 총알 자국이 가득한 시신으로 발견되면서, 발루치스탄 주변에서 폭동과 수 주간의 파업, 시위, 시민 저항이 일어났다.[79]
2009년 8월 12일, 칼라트 칸 미르 술레이만 다우드는 스스로 발루치스탄의 통치자임을 선언하고 발루치스탄 독립 위원회를 공식 발표했다. 위원회는 나와브자다 브람다그 부그티를 포함한 모든 분리주의 지도자들의 충성을 주장했다.[80]
악바르 부그티의 사망 이후, 반군은 발루치스탄의 급성장하는 중산층으로부터 많은 지원을 받으며 지지가 급증했다.[81]
2018년 현재, 파키스탄 정부는 이슬람주의 무장 세력을 이용하여 발로치 분리주의자들을 격퇴하고 있었다.[83] 미국의 학자들과 언론인들은 파키스탄 국가 정보국 스파이에 접근하여 발루치스탄의 반란, 파키스탄군의 인권 침해에 대해 이야기하지 않으면 가족이 해를 입을 것이라고 위협을 받았다.[84]
2019년 이후에도 분쟁은 계속되었으며, 2020년에는 파키스탄에서 506명의 사망자가 발생했고, 그 중 발루치스탄에서만 215명이 발생했다.[90] 2021년에도 발루치스탄은 파키스탄에서 두 번째로 피해가 큰 주로 기록되었다.[91]
2022년에는 발루치스탄에서 여러 차례의 테러 공격이 발생하여 다수의 사상자가 발생했다. 주요 사건은 다음과 같다:
2024년 2월 7일, 2024년 파키스탄 총선 전날 두 차례의 폭탄 테러로 수십 명이 사망했다.[109]
3. 6. 이란의 발루치스탄 분쟁
2014년 이란에는 약 200만 명의 발루치족이 거주하고 있었다. 1928년, 도스트 모하마드 칸 발루치는 레자 샤의 팔라비 정부에 복종을 거부했지만, 아마눌라 자한바니 장군이 이끄는 군대에 의해 제압되었다. 도스트 모하마드는 항복 후 사면되었으나, 1년 후 탈출하다 재포획되어 교수형에 처해졌다.[110][111] 발루치 활동가들은 중앙 집권적인 페르시아인 중심의 통치에 불만을 품고, 소수 민족의 권리 보호를 위해 싸워야 한다고 주장했다.이란의 발루치족은 시아파 이슬람 혁명이 수니파인 자신들을 위협으로 간주한다고 생각하며, 여러 불만을 가지고 있다. 이들이 주로 거주하는 시스탄 및 발루체스탄 주는 이란 내에서 기대 수명, 문해율, 교육, 수자원, 위생 시설, 영아 사망률 등에서 최악의 지표를 보이며, 천연 자원에도 불구하고 1인당 소득이 가장 낮다. 발루치족의 거의 80%가 빈곤선 이하에서 생활하고 있다.
2000년대 초반, 알 카에다와 연계된 급진 이슬람 단체 준달라가 발루치스탄에서 활동하기 시작했다. 2003년부터 2012년까지 이란에서 준달라 관련 폭력으로 약 296명이 사망했다.[112] 주요 공격은 다음과 같다.
| 연도 | 사건 | 사망자 수 |
|---|---|---|
| 2007년 | 자헤단 폭탄 테러 | 18명 |
| 2009년 | 폭탄 테러 | 20명 |
| 2009년 | 피신 폭탄 테러 | 43명 |
| 2010년 | 자헤단 폭탄 테러 | 27명 |
| 2010년 | 차바하르 자살 폭탄 테러 | 38명 |
피신 폭탄 테러에서는 이란 혁명 수비대 부사령관 누르 알리 슈슈타리 등 고위 장성 2명이 사망했다.
2010년 준달라 지도자 압돌말렉 리기 사망 이후 단체는 분열되었지만, 공격은 계속되었다. 2013년 10월, 자이시 알-아들(JAA)은 이란 국경 수비대 14명을 살해했고, 이란 당국은 16명의 발루치족을 처형했다. ''하라카트 안사르 이란''(HAI)은 2012년 10월 차바하르 (시스탄 및 발루체스탄 주)에서 자살 폭탄 테러를 일으켜 바시즈 장교 2명을 살해하고 민간인 다수를 부상시켰다.
분석가 다니엘 그라시에 따르면, 살라피즘은 JAA와 HAI 같은 "준달라 이후" 무장 세력에게 점점 더 중요한 역할을 한다. 이들은 강력한 반시아 어조를 사용하며, 이란 이슬람 공화국을 사파비 정권이라고 자주 언급한다. 이란은 이들 단체와 ISIS 간의 반 시아 협력에 대해 우려하고 있다.
이란은 미국이 준달라를 지원했다고 비난했지만, 미국은 이를 부인했다.[113] 이란은 JAA가 파키스탄을 피난처로 사용하는 것에 분노하여, 파키스탄에서 군사 작전을 벌이겠다고 위협했다.
이란과 파키스탄은 발루치 반군 은닉 혐의로 불신을 겪어왔다.[114] 2024년 1월, 양국 군은 국경 지역에서 분리주의 세력을 공격하며 긴장을 고조시켰다. 이란의 미사일 공격과 파키스탄의 작전이 이에 해당한다.[115]
4. 분쟁의 원인
파키스탄 발루치스탄 분쟁은 경제적, 문화적 요인, 이민, 인권 문제 등 복합적인 원인으로 발생하고 있다.[116]
분리주의 무장 단체 가입 이유는 다양하다. 권력, 이익, 부족 규범 존중, 민족 정체성 인정, 공산주의 신념 등이 있으며,[116] 외국 정부 기관의 지원을 받는 경우도 있다.[116]
4. 1. 경제적 불평등과 개발 문제
발루치스탄의 경제적 불평등과 "대다수의 주민이 편의 시설을 이용하지 못하는 소외된 지역"으로서의 지위는 분쟁의 한 측면이다.[117] 1970년대 중반 이후 발루치스탄이 파키스탄 GDP에서 차지하는 비중은 4.9%에서 3.7%로 감소했다.[118] 발루치스탄은 파키스탄에서 영아 사망률과 산모 사망률이 가장 높고, 빈곤율이 가장 높으며, 문맹률이 가장 낮다.[118]반면, 파키스탄의 영자 신문인 ''던''(Dawn)에 게재된 보고서에 따르면, 발루치스탄의 엘리트 사회 구성원들, 즉 주 정부 장관과 관료들은 "국내 소규모 도시보다 더 큰 토지를 소유"하고 있으며, 수백만 루피 가치의 고급 차량, 부동산, 투자 및 사업체를 보유하고 있다.[117]
발루치스탄은 신드 및 펀자브 주보다 단위당 로열티를 적게 받는데, 이는 발루치스탄의 유정 가격이 신드와 펀자브보다 5배 낮기 때문이다 (가스 유정 가격은 1953년의 주당 소득을 기준으로 한다).[119] 게다가 정부는 운영 비용을 회수해야 한다는 이유로 주에 지급해야 할 로열티를 거의 돌려주지 않았다.[120] 결과적으로 발루치스탄은 부채가 심각하다.
발루치스탄 주는 가스 수입에 대해 단위당 32.71PKR를 받는데, 여기에는 로열티 13.9파키스탄 루피, 소비세 5.09PKR, 가스 개발 부과금 13.72PKR이 포함된다. 또한 자신의 토지에 가스 매장량을 가진 많은 개인도 지급을 받는다. 많은 발루치인들은 이러한 로열티가 너무 낮다고 주장한다.[121] 2011년 사이드 유수프 라자 길라니 총리는 "아가즈-에-하쿠크-에-발루치스탄" 패키지의 가스 개발 부과금 및 로열티 부분에 1200억파키스탄 루피(25억달러)를 추가할 것이라고 발표했다.[122] 그러나 로열티는 발루치 부족장의 부패와 재산 축적으로 인해 발루치스탄의 일반 사람들에게까지 미치지 못하는 경우가 많아 기반 시설 성장을 저해했다.
영국 식민주의자들이 발루치스탄 북부에 건설한 광범위한 도로 및 철도 연결망은 주로 파슈툰족이 거주하는 지역에 더 큰 경제 발전을 가져왔으며, 이는 주 내 남부에 거주하는 발루치족 사이에서 민족주의를 고조시키기도 했다.
1958년 파키스탄 정부가 오만으로부터 매입한 과다르의 메가포트 건설은 2002년부터 또 다른 불만의 원인이 되었다. 발루치족은 항구 건설에 중국인 기술자와 노동자가 투입되었고, 발루치족은 거의 고용되지 않았다고 불만을 제기한다. 과다르에는 발루치족을 외부인의 유입으로부터 격리시키기 위해 기존 마을 근처에 노동자를 위한 별도의 마을이 건설되고 있다.
파키스탄 정부는 반군 공격으로부터 지역을 보호하기 위해 병력을 주둔시키고 있다.
발루치스탄 분쟁의 주요 요인 중 하나는 교육이며, 민족주의자들은 교육이 소홀히 취급되었다고 생각한다. 파키스탄 정부는 다른 지역에서 숙련된 노동력을 수입하는 것이 해당 지역의 긴장을 유발한다는 것을 인지하고 있으며, 발루치 학생들의 개발 프로그램 참여를 장려하기 위해 장학금 지원을 모색해 왔다. 2010년, 치마 롱 계획에 따라 펀자브 대학교의 발루치 학생 할당량이 샤바즈 샤리프 주지사의 지시에 따라 두 배로 증가했다. 신드, 펀자브, KP(카이베르-파크툰크와) 주 정부는 발루치스탄 학생들이 등록하고 100% 장학금 혜택을 받을 수 있도록 조치를 취할 것이라고 밝혔다.
4. 2. 정치적 소외와 자치권 요구
많은 발루치족은 파키스탄과 군대의 정치 개입에 대해 호의적으로 보지 않는다. 그들은 군대가 펀자브인의 지배를 받고 펀자브인의 이익(파키스탄 인구의 45%를 차지)을 대변하며, 발루치족의 대표성이 부족하다고 여기기 때문이다.반군 활동에 대한 군대의 "강경한 대응"은 "폭력의 악순환"을 초래했다. 파키스탄 안보 연구 부서의 보고서에 따르면 "이슬라마바드의 군사적 접근 방식은 ... 폭력, 광범위한 인권 침해, 대규모 국내 실향민 발생, 수백 명의 민간인과 무장 인력의 사망으로 이어졌다."[129]
국제 위기 그룹에 따르면 이전의 반란처럼 반군을 진압하려는 시도는 발루치족의 불만을 부추기고 있다. 온건 발루치족은 혐의 없이 민간인을 투옥하고 반대파를 정기적으로 납치함으로써 정부로부터 소외되었다.
4. 3. 문화적 억압
발루치스탄은 역사적으로 숙련 노동력이 부족하여, 숙련 노동자들은 종종 다른 지역에서 유입된다.[125] 이들의 유입은 새로운 산업 발전을 의미하며, 지역 경제를 부양할 수 있다. 그러나 민족주의자들은 이로 인해 지역 주민들 사이에 불만이 생긴다고 주장한다.소련의 침공 이후 약 400만 명의 아프가니스탄 난민이 유입되어 이 지역에 정착했으며, 이는 상당한 인구 불균형을 초래했다.[126] 아프가니스탄 전쟁 동안 아프가니스탄으로부터 파슈툰족 이주 증가로 인한 소외감은 반란을 부추긴다.
발루치스탄 분쟁의 주요 요인 중 하나는 교육이며, 민족주의자들은 교육이 소홀히 취급되었다고 생각한다. 파키스탄 정부는 다른 지역에서 숙련된 노동력을 수입하는 것이 해당 지역의 긴장을 유발한다는 것을 인지하고 있으며, 따라서 발루치 학생들의 개발 프로그램 참여를 장려하기 위해 장학금 지원을 모색해 왔다. 2010년, 치마 롱 계획에 따라 펀자브 대학교의 발루치 학생 할당량이 샤바즈 샤리프 주지사의 지시에 따라 두 배로 증가했다. 신드, 펀자브, KP 주 정부는 발루치스탄 학생들이 등록하고 100% 장학금 혜택을 받을 수 있도록 조치를 취할 것이라고 밝혔다.
4. 4. 인권 문제
많은 발루치족은 파키스탄과 군대의 정치 개입에 대해 부정적인 시각을 가지고 있다. 그들은 군대가 펀자브인의 지배를 받고 펀자브인의 이익을 대변하며, 발루치족의 대표성이 부족하다고 여긴다.[129]반군 활동에 대한 군대의 강경 대응은 폭력의 악순환을 초래했다.[129] 파키스탄 안보 연구 부서의 보고서에 따르면, 이슬라마바드의 군사적 접근 방식은 폭력, 광범위한 인권 침해, 대규모 국내 실향민 발생, 수백 명의 민간인과 무장 인력의 사망으로 이어졌다.[129]
국제 위기 그룹은 이전의 반란처럼 반군을 진압하려는 시도가 발루치족의 불만을 더욱 키우고 있다고 지적한다.[129] 혐의 없이 민간인을 투옥하고 반대파를 정기적으로 납치하는 행위는 온건 발루치족을 정부로부터 소외시켰다.[129]
인권 단체들은 발루치스탄 해방군(BLA)을 이 지역의 민족 청소에 대한 책임이 있다고 비난해 왔다. 브라함다그 부그티(BLA의 지도자로 추정)는 2009년 4월 15일 TV 인터뷰에서 분리주의자들에게 발루치스탄에 거주하는 비 발루치족을 살해할 것을 촉구했다. 그의 행동으로 인해 이 지역에서 500명의 비 발루치 시민이 사망했다고 한다.[194] 이코노미스트에 따르면 2006년 이후 발루치 무장 단체에 의해 약 800명의 비 발루치 정착민과 발루치족이 살해되었다.[55][56][57] 휴먼 라이츠 워치는 BLA 및 발루치스탄 해방 연합 전선(BLUF)과 같은 발루치 무장 단체가 이 지역의 학교, 교사 및 학생에 대한 공격에 책임이 있다고 지적했다.[195] 그 결과 많은 교사들이 퀘타와 같은 안전한 지역으로 전근을 요청하거나 아예 이 지역을 떠났다.[196] 분리주의 무장 단체들은 이 지역의 언론인을 공격하고 살해한 것에 대해 자신들의 책임을 주장했다.[197][198][199][200] 인권 단체 외에도 발루치 분리주의자들 스스로가 서로 인권 침해에 연루되었다고 비난했다.[190]
2003년부터 2012년까지 파키스탄 치안 부대에 의해 발루치스탄에서 약 8,000명이 납치된 것으로 추정된다.[55] 2008년 한 해에만 1,100명 이상의 발루치족이 실종되었다.[201] 고문에 대한 보고도 있었다.[202] 파키스탄 치안 부대, 특히 정보국(ISI)과 국경 군단(FC)에 의해 자행된 것으로 알려진 "살해 후 유기" 작전의 결과로, "화상 자국, 부러진 사지, 뽑힌 손톱, 때로는 머리에 구멍이 뚫린" 시신이 길가에서 발견되는 사례가 늘고 있다.[203][204] 파키스탄 인권 위원회의 2013년 보고서에서는 ISI와 국경 군단을 많은 실종의 범인으로 지목하면서, 최근 몇 년 동안 지역 경찰의 인식에 따르면 이들 기관의 태도가 더 협조적으로 변했다고 지적했다.[205] 파키스탄 레인저스 또한 이 지역에서 수많은 인권 침해를 저지른 혐의를 받고 있다.[206] 그러나 범죄에 대해 책임을 지는 사람은 아무도 없다.[203] 파키스탄 치안 관계자들은 자신들에 대한 모든 혐의를 부인했다. 오바이드 울라 칸 소장은 발루치 무장 단체들이 국경 군단(FC) 군복을 사용하여 사람들을 납치하고 국경 군단의 명예를 훼손하고 있다고 주장한다. 발루치 무장 단체들은 또한 국경 군단이 사용하는 군복과 유사한 군복을 착용하고 활동하는 것으로 밝혀졌다.[207] 파키스탄의 한 고위 치안 관계자는 실종자 수가 '과장되었다'며 '발루치스탄에서는 반군, 유럽으로 도망간 이민자, 심지어 군사 작전에서 사망한 사람들까지 실종자로 분류된다'고 주장한다.[208] 보고서에 따르면 많은 사람들이 분리주의 무장 단체로 인한 불안으로 인해 다른 국가로 망명을 구하기 위해 지역을 탈출했다.
라슈카르-에-장비와 같은 무장 단체들은 발루치스탄의 시아파 무슬림을 체계적으로 공격하여 최근 몇 년 동안 약 600명이 공격으로 사망했다.[55][209][210][211]
제네바의 부러진 의자 캠프에서 발루치 공화당(BRP) 지도자 셰르 바즈 부그티는 발루치 청년, 여성, 어린이가 "고문실"에 갇혀 있다고 주장했다. BRP 대표 브라함다그 부그티는 유엔을 포함한 인권 단체에 "발루치족 집단 학살" 혐의를 막기 위한 조치를 취할 것을 촉구했다.[212]
4. 5. 외부 세력의 개입
저자 마크 페리에 따르면, 2007년과 2008년 중앙정보국(CIA) 메모에서 이스라엘 요원들이 미국 스파이로 위장하여 파키스탄 시민들을 준달라를 위해 일하게 하고 이란에 대한 위장 작전을 수행했다고 밝혀졌다.[177]북미 발루치 협회(BSO-NA)는 2004년 워싱턴 D.C.에서 설립된 발루치 로비 단체이다.[178] 1992년 미국으로 자진 망명한 볼란 의과대학 졸업생인 와히드 발루치 박사가 설립했다. 2004년부터 2014년까지 그의 단체는 발루치스탄의 독립에 대한 미국(및 이스라엘)의 지지를 얻으려고 노력했다. 그는 여러 미국 의원들과 회의를 가졌으며, 여러 CIA 관계자들과 회의를 가졌다고 한다. 발루치 박사는 파키스탄 정부가 발루치인들을 상대로 대량 학살을 저지르고 있으며, 이슬라마바드의 목표는 이 지역의 막대한 광물 자원을 약탈하는 것이라고 오랫동안 주장해 왔다. 2014년 1월 그는 미국과 이스라엘에 파키스탄 군대에 의한 발루치인들의 "살인 행위"를 막기 위한 직접적인 지원을 호소하는 서한을 발표했다.[179]
2014년 5월, 발루치 박사는 BSO-NA를 해체했는데, 이는 발루치스탄 독립 전쟁이 실제로 "칸, 나왑, 사다르의 독립 전쟁"이라고 주장했기 때문이다. 그 이후 그는 북미 발루치 협의회(BCN)를 결성했으며, BCN은 파키스탄 연방 내에서 민주적이고 비폭력적인 수단을 통해 발루치 권리를 확보하기 위해 파키스탄의 모든 민주적이고 민족주의적인 세력과 협력하는 데 헌신하고 있다.[180]
파키스탄 학자 시드 F. 하스낫은 소련-아프가니스탄 전쟁(1979–1989) 동안 소련이 주로 아프가니스탄 남부에서 활동하는 발루치스탄 해방군(Balochistan Liberation Army)을 설립하는 데 도움을 주었다고 주장했다.
미국 국무부의 공식 입장은 파키스탄령 발루치스탄의 분리주의 세력을 거부하며, 파키스탄의 "통일과 영토 보전"을 지지한다.[181] 그러나 미국은 인권 문제에 대한 우려를 표명하며 파키스탄의 관련 당사자들에게 "정당한 정치적 절차를 통해 평화롭게 이견을 해결"할 것을 촉구했다.[181] 2010년 2월, 이란에 체포된 준둘라 지도자 압둘말렉 리기는 이란 TV에서 "미국이 이란과의 전쟁을 위해" 준둘라에게 "군사 장비와 이란 국경 근처 아프가니스탄 기지를 제공하겠다고 약속했다"고 주장했다. 리기는 파키스탄과의 전투 지원에 대해서는 언급하지 않았다 (이란은 파키스탄이 준둘라를 지원한다고 비난하고 있다고 BBC는 보도했다). 미국은 준둘라와의 연관성을 부인했으며, BBC에 따르면 압돌말렉 리기가 "자유롭게 진술했는지 또는 강압에 의해 진술했는지"를 판단하는 것은 "불가능하다."[182]
2011년 말, 발루치스탄 분쟁은 일부 미국 의원들이 제기한 새로운 미국의 남아시아 전략에 대한 대화의 초점이 되었다. 이들은 파키스탄이 아프가니스탄 탈레반에 대한 지속적인 지원을 했다고 주장하며, 이는 아프가니스탄 전쟁의 지속으로 이어졌다고 말했다. 이러한 오바마 행정부의 Af-Pak 정책에 대한 대안은 어느 정도 관심을 받았지만, "지지자들은 아직 광범위한 지지를 얻지 못하고 있다."[183]
1980년대에 CIA, 이라크 정보국, 파키스탄 수니파 극단주의 단체 시파-에-사바 파키스탄, 그리고 무자헤딘-에-할크는 이란에 대항하는 발루치 부족의 봉기를 지원했다.[16] 국제 정책 센터의 셀리그 S. 해리슨은 2011년 2월 기사에서 파키스탄 내 "반미 감정의 고조"를 약화시키고 이슬라마바드와 베이징 간의 동맹을 막기 위한 수단으로 "파키스탄으로부터 독립을 위해 싸우는 발루치 반군"을 포함하여 아라비아해 남부 해안을 따라 "반 이슬람 세력"을 지원할 것을 촉구했다. 파키스탄은 중국에 과다르 해군 기지 접근을 허용했다.[184]
미국은 또한 발루치스탄 해방군 (BLA)을 2019년 7월 2일 국제 테러 조직으로 지정했다.[54]
5. 주요 분쟁 당사자
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6. 국제 관계
아프가니스탄은 1948년, 1950년대 중반, 그리고 모하마드 다우드 칸 대통령 정권 하에서 발루치 분리주의자들에게 피난처와 훈련을 제공했다.[130] 1970년대 다우드 칸 정부는 카불[131]과 칸다하르[132]에 발루치 반군을 위한 훈련소를 설립했는데, 이곳들은 이 나라 최초의 현대식 훈련소였다.[133] 1978년 공산주의 쿠데타 이후 누르 무하마드 타라키가 집권하면서 아프가니스탄은 발루치 훈련소를 다시 열고 발루치 반군에게 무기와 원조를 제공하기 시작했다.[132] 2010년 위키리크스 공개 케이블에 따르면, 당시 아프가니스탄 대통령 하미드 카르자이는 브라훔다그 부그티에게 은신처를 제공했으며,[138][139] 2018년에는 아슬람 발루치를 포함한 발루치스탄 해방군(BLA) 지휘관들이 아프가니스탄에서 사망하기도 했다.[144]
1970년대 인도의 정보 장교들이 발루치스탄 작전에 관여했다는 주장이 있다. 이들은 발루치인들에게 자금과 무기를 지원했고, 이라크와 인도는 발루치 반군 무장을 지원했다. 인도 언론은 발루치스탄 해방군(BLA) 사령관들이 인도 병원에서 치료를 받았다고 보도했으며, 2017년 한 반군 사령관은 델리에서 신장 질환 치료를 받았다. 파키스탄은 인도가 발루치 반군을 지원한다고 반복적으로 비난했지만, 증거를 제시하지는 못했다.[154][155][156] 2016년 파키스탄은 인도 해군 장교 쿨부샨 야다브를 체포했는데, 그는 파키스탄 불안정화 임무를 인정했다.[163] 같은 해 나렌드라 모디 인도 총리는 파키스탄을 비판하며 발루치스탄 인권 문제를 제기했다.[167]
이란과 파키스탄은 대체로 평화로운 관계를 유지해 왔으나, 발루치 반군 은닉 혐의가 양국 간 불신의 원인이 되기도 했다.[114] 2024년 1월, 이란과 파키스탄 군은 국경 지역에서 분리주의 세력을 공격하면서 긴장이 고조되었다. 이란의 미사일 공격과 이에 대한 파키스탄의 보복 작전은 양국 관계를 더욱 악화시켰다.[115]
6. 1. 아프가니스탄-파키스탄 관계
아프가니스탄은 1948년, 1950년대 중반, 그리고 모하마드 다우드 칸 대통령 정권 하에서 발루치 분리주의자들에게 피난처와 훈련을 제공했다.[130] 1970년대에 다우드 칸 정부는 카불[131]과 칸다하르[132]에 발루치 반군을 위한 훈련소를 설립했는데, 이곳들은 이 나라 최초의 현대식 훈련소였다.[133] 카불의 훈련소는 공화국 경비대의 감독과 통제를 받았다.[131]전 파키스탄 주미 대사 후세인 하카니는 1970년대에 다우드가 파키스탄의 발루치 분리주의자들을 지원하기 위해 아프가니스탄에 훈련소를 설립했다고 언급했다.[134] 크리스찬 파렌티는 자신의 저서 ''혼돈의 트로피: 기후 변화와 폭력의 새로운 지리학''(2011)에서 다우드가 파키스탄 국경 너머에서 문제를 일으키기 위해 칸다하르 외곽에 발루치 반군을 위한 훈련소를 세웠다고 썼다.
다우드 칸은 1975년 아흐마드 샤 마수드가 이끈 판지시르 봉기 이후 파키스탄에 대한 적대 행위를 중단했다. 1976년과 1978년 파키스탄을 방문한 다우드 칸은 양국 간의 평화를 원한다고 밝혔다.[137] 그러나 1978년, 그는 공산주의 쿠데타로 축출되었고, 누르 무하마드 타라키가 권력을 잡고 아프가니스탄 민주 공화국을 수립했다. 타라키는 아프가니스탄에서 발루치 훈련소를 다시 열고 발루치 반군에게 무기와 원조를 다시 제공하기 시작했다.[132]
2010년에 공개된 위키리크스 케이블에 따르면, 당시 아프가니스탄 대통령 하미드 카르자이는 브라훔다그 부그티에게 은신처를 제공해 왔다.[138][139] 2006년에 아프가니스탄으로 도망친 부그티의 체류는 파키스탄과 아프가니스탄 사이의 긴장을 야기했다. 2007년 파키스탄 대통령 페르베즈 무샤라프는 부그티가 카불과 칸다하르를 자유롭게 오가며 자금을 모으고 파키스탄 보안군에 대한 공격을 계획하고 있다고 비난했다. 무샤라프는 카르자이에게 부그티를 넘겨줄 것을 반복적으로 요청했지만 카르자이는 이를 거부했다. 아프간 관리들은 공개적으로 부그티에게 은신처를 제공하는 것을 부인했지만, 2009년 유엔 관리와 카르자이의 회의 이후, 부그티가 실제로 카불에 살고 있다는 것을 인정했다.[140] 부그티는 ''가디언''과의 인터뷰에서 자신이 파키스탄 군대에 대항하는 싸움을 이끌고 있다고 인정했다.[138] 2010년 그는 스위스로 가서 거주했으나, 2017년 그의 정치적 망명 요청은 "테러, 폭력, 무장 활동 사건"과 연루되었다는 이유로 스위스 당국에 의해 거부되었다.[141]
2012년 6월, 발루치스탄의 국경 군단 사령관 오베이둘라 칸 카타크 소장은 아프가니스탄에 "30개 이상의 무장 단체 훈련소"가 설립되었다고 말했다. 이 훈련소는 아프가니스탄의 지원을 받고 있으며 "발루치스탄에서 테러 및 반국가 활동을 시작하는 데" 사용된다.[142]
2018년 12월 25일, 아슬람 발루치와 다른 발루치 해방군(BLA) 지휘관 6명이 아프가니스탄 칸다하르에서 발생한 자살 공격으로 사망했다.[144] BLA 대변인은 그들의 죽음을 확인했다.[144] 아프간 관리들은 아브둘 라지크 아차크자이 장군이 아슬람 발루치와 다른 분리주의자들을 수년 동안 칸다하르에 수용했다고 밝혔다.[17][145] 톨로뉴스는 아슬람 발루치가 2005년부터 아프가니스탄에 거주해 왔다고 보도했다.[146]
2019년 5월 23일, 칸다하르의 아이노 미나에서 발생한 공격으로 라가리 부그티와 다른 발루치 반군 3명이 사망하고 12명이 부상을 입었다.[147] 칸다하르 경찰서장 타딘 칸은 아이노 미나에서 발생한 공격이 전 국가 안보국 (NDS) 관리의 집 밖에서 발생했다고 밝혔다.[147]
6. 2. 인도-파키스탄 관계
1970년대 인도의 정보 장교들이 발루치스탄 작전에 적극 관여했다는 주장이 있다. 이들은 발루치인들에게 자금과 무기를 지원했고, 이라크와 이란의 경쟁 관계 속에서 파키스탄과 이란, 인도와 이라크가 각각 가까워지면서 이라크와 인도는 발루치 반군 무장을 지원했다. 파스툰 잘마이 같은 무장 단체는 아프가니스탄 주재 인도 공관과 직접 연락하며 파키스탄에서 테러를 일으켰다. 1975년 이란과 인도의 관계 악화로 인도 외교관은 이란이 카슈미르 문제에서 파키스탄을 지지할 것이라고 우려했다.2008년, 발루치스탄에 인도-아프가니스탄 연계가 있었다면 이 시기에 완전히 작동했을 것이라는 주장이 제기되었다. 아프간 정보국장과 인도 외교관은 발루치 반군과 긴밀히 협력했으며, 인도 정보 기관의 직접 지원 부인에도 불구하고 발루치 반군과의 접촉은 확인되었다. 인도는 발루치 지도자들에게 제한적인 보호를 제공했지만, 아크바르 부그티 사망 당시에는 돕지 않았다. 2009년, 발루치 반군은 파키스탄 공격을 계속했고, 파키스탄과 영국은 인도가 배후에 있다고 믿었다.
인도 언론은 발루치스탄 해방군(BLA) 사령관들이 변장하거나 가짜 신분으로 인도 병원에서 치료를 받았다고 보도했다. 2017년 한 반군 사령관은 델리에서 신장 질환 치료를 받았고, 또 다른 사령관 아슬람 발루치도 인도에서 치료를 받은 것으로 알려졌다.[151] 인도인들이 발루치스탄의 "자유 투쟁"에 기여하고 있다는 주장도 있다.[152][153]
파키스탄은 인도가 발루치 반군을 지원한다고 반복적으로 비난했지만, 증거를 제시하지는 못했다.[154][155][156] 미국은 파키스탄의 비난을 신뢰할 수 없다고 보았고,[158] 인도는 혐의를 일축했다.[155] 브라마다그 부그티는 인도 지원을 부인했고,[161] 카리마 발루치는 파키스탄의 주장이 전쟁 범죄 은폐용이라고 주장한다.[162]
2016년 파키스탄은 인도 해군 장교 쿨부샨 야다브를 체포했는데, 그는 파키스탄 불안정화 임무를 인정했다.[163] 인도는 야다브가 전직 해군 장교임을 확인했지만, 파괴 활동 연루는 부인했다.[164]
2016년 나렌드라 모디 인도 총리는 파키스탄을 비판하며 발루치스탄 인권 문제를 제기했다.[167] 파키스탄은 이를 카슈미르 폭력 사태로부터의 전환 시도라고 비난했다.[168] 모디의 발언은 발루치 분리주의 지도자들의 환영을 받았지만,[169] 발루치스탄에서는 반인도 시위가 발생했다.[170]
2015년 발루치스탄 해방 기구(BLO) 대표 바라아치 파르딜리가 델리에 거주하는 것이 확인되었다.[171] 하르비야르 마리는 파르딜리에게 인도에서 자신을 대표하는 임무를 맡겼고, 파르딜리는 2015년 10월 대중 앞에 나타났다. 파키스탄 외교관은 파르딜리의 인도 주재에 대응하여 파키스탄이 인도 북동부 지역 문제를 제기할 수 있다고 밝혔다.[171]
나엘라 콰드리 발루치와 아들 마즈다크 딜샤드 발루치도 인도에 거주하며 발루치 대의를 위한 캠페인을 조직하고 있다.[172] 나엘라 콰드리는 인도에 망명 정부 수립을 위한 지지를 얻으려 하지만, 브라마다그 부그티 등 다른 지도자들은 반대한다.[173][174]
2020년 퇴역 인도 육군 소장이 파키스탄 군인을 위협했다.[175] 1973년 파키스탄은 이라크 대사관에서 발루치 반군에게 전달될 예정이던 무기를 발견하고 이라크 외교관을 추방했다. 부토는 인도, 아프가니스탄, 이라크, 소련이 파키스탄 파괴 음모에 연루되었다고 비난했다.
6. 3. 이란-파키스탄 관계
이란과 파키스탄은 대체로 평화로운 관계를 유지해 왔으나, 발루치 반군 은닉 혐의가 양국 간 불신의 원인이 되기도 했다.[114]2024년 1월, 이란과 파키스탄 군은 국경 지역에서 분리주의 세력을 공격하면서 긴장이 고조되었다. 이란의 미사일 공격과 이에 대한 파키스탄의 보복 작전은 양국 관계를 더욱 악화시켰다.[115]
7. 인권 문제
인권 단체들은 발루치스탄 해방군(BLA)이 이 지역의 민족 청소에 책임이 있다고 비난해 왔다. BLA 지도자로 추정되는 브라함다그 부그티는 2009년 4월 15일 TV 인터뷰에서 분리주의자들에게 발루치스탄에 거주하는 비발루치족을 살해할 것을 촉구했고, 이로 인해 500명의 비발루치 시민이 사망했다고 한다.[194] 이코노미스트에 따르면 2006년 이후 발루치 무장 단체에 의해 약 800명의 비발루치 정착민과 발루치족이 살해되었다.[55][56][57]
휴먼 라이츠 워치는 BLA 및 발루치스탄 해방 연합 전선(BLUF)과 같은 발루치 무장 단체가 학교, 교사 및 학생에 대한 공격에 책임이 있다고 지적했다.[195] 그 결과 많은 교사들이 퀘타와 같은 안전한 지역으로 전근을 요청하거나 아예 이 지역을 떠났다.[196] 분리주의 무장 단체들은 언론인을 공격하고 살해한 것에 대해서도 자신들의 책임을 주장했다.[197][198][199][200] 인권 단체 외에도 발루치 분리주의자들 스스로가 서로 인권 침해에 연루되었다고 비난했다.[190]
2003년부터 2012년까지 파키스탄 치안 부대에 의해 발루치스탄에서 약 8,000명이 납치된 것으로 추정된다.[55] 2008년 한 해에만 1,100명 이상의 발루치족이 실종되었고,[201] 고문 보고도 있었다.[202] 파키스탄 치안 부대, 특히 정보국(ISI)과 국경 군단(FC)에 의해 자행된 "살해 후 유기" 작전으로 인해 시신이 길가에서 발견되는 사례가 늘고 있다.[203][204] 파키스탄 인권 위원회는 ISI와 국경 군단을 많은 실종의 범인으로 지목했다.[205] 파키스탄 레인저스 또한 이 지역에서 수많은 인권 침해를 저지른 혐의를 받고 있다.[206] 그러나 파키스탄 치안 관계자들은 혐의를 부인하며, 발루치 무장 단체들이 FC 군복을 사용하여 사람들을 납치한다고 주장한다.[207] 파키스탄의 한 고위 치안 관계자는 실종자 수가 과장되었다고 주장한다.[208]
라슈카르-에-장비와 같은 무장 단체들은 발루치스탄의 시아파 무슬림을 체계적으로 공격하여 최근 몇 년 동안 약 600명이 공격으로 사망했다.[55][209][210][211]
제네바의 부러진 의자 캠프에서 발루치 공화당(BRP) 지도자 셰르 바즈 부그티는 발루치 청년, 여성, 어린이가 "고문실"에 갇혀 있다고 주장했다. BRP 대표 브라함다그 부그티는 유엔을 포함한 인권 단체에 "발루치족 집단 학살" 혐의를 막기 위한 조치를 취할 것을 촉구했다.[212]
7. 1. 파키스탄군의 인권 침해
발루치스탄에서는 5,000건 이상의 '강제 실종' 사건이 발생했다. 많은 무고한 사람들이 파키스탄의 느린 사법 시스템에 갇혀 있으며, 일부는 총기 밀수 및 강도와 같은 다양한 혐의로 기소 대기 중에 감옥에 수감되어 있다.[219] 파키스탄 최고 법원의 대법원장은 이 상황에 대해 질문하며 발루치스탄에서 통제 불능 상태라고 말했다. 현재 대법원은 실종자 사건을 조사하고 있으며, 전 군사 독재자 페르베즈 무샤라프에 대한 체포 영장을 발부했다. 또한, 법원 대법원장은 군대가 정부의 지시에 따라 헌법에 의해 설정된 명확한 매개 변수를 따라야 한다고 말했다.[220]2011년 6월, 총리는 실종자 41명이 집으로 돌아갔고, 38명에 대한 허위 사건이 철회되었으며, 다른 여러 명의 행방이 확인되었다는 보고를 받았다. 총리는 경찰에 실종자들의 행방을 추적하고 그들이 집으로 돌아갈 수 있도록 돕도록 촉구했다.[237]
2011년, 정부는 실종자 5,369건의 신고를 접수한 위원회를 설립했다. 위원회는 3,600명 이상의 행방을 추적했다고 주장한다.[221] 2018년 10월, 발루치스탄 국민당(멩갈)은 약 300명의 실종 발루치인이 집으로 돌아갔다고 주장했다.[222] 마찬가지로 2019년 1월, 발루치 실종자들의 목소리(VBMP)는 수십 명이 집으로 돌아간 후 시위를 중단하기로 결정했다. VBMP는 정부가 두 달 안에 회수해 줄 것을 기대하는 110명의 실종자 목록을 제공했다.[223]
2019년 6월 29일, 발루치스탄 내무부 장관 미르 지아울라 랑고브에 따르면 약 200명의 실종 발루치인이 발견되었다. 미르 지아울라 랑고브에 따르면 VBMP는 지방 당국에 250명의 실종자 명단을 제공했으며, 강제 실종 위원회는 또한 40건의 실종 사건에 대해 심리하고 있었다.[224] 대법원을 이끄는 이크발 판사는 피해 가족들에게 생계 보조금을 지급하라고 정부에 명령했다. 이크발 판사는 가족들에게 희망을 잃지 말라고 조언했다. 그는 실종자 문제는 만성적인 문제이며, 따라서 대법원의 명령에 따라 구성된 강제 실종 조사 위원회는 영구적으로 만들어져야 한다고 말했다.[225]
7. 2. 종교적 소수자에 대한 박해
라슈카르-에-장비와 파키스탄 탈레반 같은 테러 조직의 활동으로 발루치스탄에서 종교적 극단주의가 급증했다. 힌두교도, 시아파 (하자라인 포함) 및 지크리가 공격 대상이 되었고, 그 결과 30만 명 이상이 발루치스탄에서 이주했다.[213][214][215][216]발루치 해방 전선(BLF)과 발루치 해방군(BLA) 또한 이 지역의 지크리를 공격했다.[217][218]
8. 분쟁 해결 노력과 전망
아크바르 부그티가 2006년에 사망한 후 발루치스탄 분쟁에서 반란은 최고조에 달했다가 점차 감소하였다. 2013년 선거 결과 발루치족과 파슈툰족 민족주의 정당들이 연정을 구성하여 주를 통치했다.[186] 마르크스주의 이념의 쇠퇴 또한 민족주의 반란의 범위를 제한하는 요인 중 하나인데, 분리주의 단체들은 마르크스주의를 따르지만 이념 자체가 전 세계적으로 쇠퇴했기 때문이다. 따라서 발루치 혁명의 창시자들은 사망했고, 그들을 계승할 이념이 없다.[185]
분리주의 단체들 사이의 갈등, 불화, 선거 참여를 원하는 친정부 지도자 및 정치인에 대한 공격 또한 분리주의의 매력을 감소시키는 데 기여했다.[186] 2015년 6월 30일, 발루치 해방군(BLA)은 연합 발루치군(UBA)과 충돌하여 양측에서 20명의 분리주의자가 사망했다.[187] BLA는 이전에 UBA의 사령관 중 한 명을 공격하여 체포하고 UBA의 다른 구성원 4명을 살해하기도 했다.[188]
분리주의자들은 세력이 약화되고 있다. 발루치 해방군(BLA)의 정확한 세력은 알려져 있지 않지만, 분석가들은 BLA가 현재 아프가니스탄 발루치스탄 국경 지역을 기반으로 수백 명의 전투원만 보유하고 있다고 추정한다. 이 단체는 한때 이 지역에서 활동했던 다른 분리주의 단체들(UBA, BLF, BLUF, LeB) 중에서 유일하게 살아남은 단체이다.[185]
발루치 분리주의자들은 인권 침해 혐의를 받고 있다.[190] 휴먼 라이츠 워치(HRW)는 발루치 민족주의자들이 교사를 살해하고, 위협하고, 괴롭혔다고 비판하는 보고서를 발표했다.[191] 또한, HRW는 분리주의자들에게 주 전역의 학교에 대한 공격의 책임을 물었다.[192] 현지인들의 지지 부족 또한 민족주의 반란의 범위를 제한하는 요인으로, 대다수의 현지인들은 분리주의 단체를 지지하지 않고 입법부를 통해 불만을 해소하는 정당을 지지한다.[193]
8. 1. 파키스탄 정부의 개발 계획
파키스탄 정부는 발루치스탄 지역의 산업화와 경제 발전을 추진하겠다는 의지를 여러 차례 밝혀왔다.[226] 2009년에는 "아그하즈-에-하쿠크-에-발루치스탄(Aghaz-e-Haqooq-e-Balochistan)"이라는 정치 및 경제 개혁 패키지를 발표하기도 했다.[226]그러나 발루치 민족주의 단체들은 이러한 정부 정책이 지역 주민인 발루치인들에게 실질적인 혜택을 주지 못한다고 비판한다.[226] 이들은 특히 천연가스를 비롯한 지역 자원 채취가 발루치인들의 경제적 이익으로 이어지지 않는다는 점을 강조한다.
그럼에도 파키스탄 정부는 과다르-카라치 고속도로를 따라 산업 단지를 건설하는 계획을 추진하며, 이를 통해 발루치인들의 경제 발전이 가속화될 것이라고 주장한다.
하지만 2006년 2월, 현지 시멘트 공장 건설을 지원하던 중국인 기술자 3명이 차량 공격으로 사망하고,[227] 11명이 발루치스탄 해방군(BLA)의 차량 폭탄 공격으로 부상을 입는 사건이 발생했다. 이로 인해 중국은 발루치스탄 프로젝트에서 기술자들을 철수시켰고, 수력 발전 부문 발전도 둔화되었다.
지역 주민들은 여전히 빈곤과 문맹으로 어려움을 겪으며, 유목 생활 방식을 유지하는 경우가 많다.[228] 전쟁과 압제로 인해 많은 무고한 생명이 희생되고 있다.[229][230][231] 국제앰네스티에 따르면, 발루치 활동가, 정치인, 학생 지도자들은 강제 실종, 납치, 임의 구금, 고문 등의 인권 침해를 당하고 있다.[232]
발루치스탄 주 수석 장관은 "수많은 교수, 교사, 엔지니어 등이 공격의 두려움 때문에 이 지역을 떠나고 있다"며, 이로 인해 발루치 민족이 1세기나 뒤처질 수 있다고 우려했다.[233] 그는 정부가 대학교 캠퍼스 등을 승인했지만, 교사 부족 문제가 심각하다고 밝혔다.[233]
펀자브 출신 쌀 상인들의 표적 살해는 발루치스탄의 식료품 가격 상승을 야기했다. 2009년에는 발루치족이 아닌 다른 민족 출신 약 40명이 살해되었다.[42]
2010-11년 발루치스탄의 연간 개발 프로그램 자금은 270억 루피로 증가했고, 각 발루치스탄 주 의회 의원은 지역구에 1억 8천만 루피의 개인 개발 예산을 배정받았다(2011-2012년에는 2억 5천만 루피로 증가).[234] 그러나 개발 자금이 정치적 문제 해결에 도움이 되지 않고, 의원들이 부패를 조장한다는 비판도 제기된다.[234]
나와즈 샤리프 총리는 가다니에 석탄 화력 발전소를 건설하여 발루치스탄의 전력 회랑을 조성할 계획을 발표했다. 그러나 일부 민족주의 단체는 협의가 없었다는 점을 들어 반대한다.
연방 정부는 발루치스탄 농부들의 튜브 웰(관정) 설치를 위해 보조금을 지원할 것이라고 발표했다.[237] 그러나 부패로 인해 일반인들은 제한적인 혜택만 받을 수 있다는 우려도 있다.
2011년, 아시파크 파르베즈 카야니 파키스탄 육군 참모총장은 수이에 교육 도시 설립을 발표했다. 군은 발루치스탄 기술 교육원 등을 설립하여 졸업생을 배출했고, 많은 발루치 학생들이 군 운영 교육 기관에 재학 중이다.[238]
8. 2. 정치적 대화 시도
아크바르 부그티가 2006년에 사망한 후 발루치스탄 분쟁에서 반란은 최고조에 달했다가 점차 감소하였다. 2013년 선거 결과 발루치족과 파슈툰족 민족주의 정당들이 연정을 구성하여 주를 통치했다.[186] 마르크스주의 이념의 쇠퇴 또한 민족주의 반란의 범위를 제한하는 요인 중 하나인데, 분리주의 단체들은 마르크스주의를 따르지만 이념 자체가 전 세계적으로 쇠퇴했기 때문이다. 따라서 발루치 혁명의 창시자들은 사망했고, 그들을 계승할 이념이 없다.[185]분리주의 단체들 사이의 갈등, 불화, 선거 참여를 원하는 친정부 지도자 및 정치인에 대한 공격 또한 분리주의의 매력을 감소시키는 데 기여했다.[186] 분리주의 단체들 간의 내분도 또 다른 요인이다. 2015년 6월 30일, 발루치 해방군(BLA)은 연합 발루치군(UBA)과 충돌하여 양측에서 20명의 분리주의자가 사망했다.[187] BLA는 이전에 UBA의 사령관 중 한 명을 공격하여 체포하고 UBA의 다른 구성원 4명을 살해하기도 했다.[188]
분리주의자들은 세력이 약화되고 있다. 발루치 해방군(BLA)의 정확한 세력은 알려져 있지 않지만, 분석가들은 BLA가 현재 아프가니스탄 발루치스탄 국경 지역을 기반으로 수백 명의 전투원만 보유하고 있다고 추정한다. 이 단체는 한때 이 지역에서 활동했던 다른 분리주의 단체들(UBA, BLF, BLUF, LeB) 중에서 유일하게 살아남은 단체이다.[185]
발루치 분리주의자들은 인권 침해 혐의를 받고 있다.[190] 휴먼 라이츠 워치(HRW)는 발루치 민족주의자들이 교사를 살해하고, 위협하고, 괴롭혔다고 비판하는 보고서를 발표했다.[191] 또한, HRW는 분리주의자들에게 주 전역의 학교에 대한 공격의 책임을 물었다.[192] 현지인들의 지지 부족 또한 민족주의 반란의 범위를 제한하는 요인으로, 대다수의 현지인들은 분리주의 단체를 지지하지 않고 입법부를 통해 불만을 해소하는 정당을 지지한다.[193]
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