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양안통일

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목차

1. 개요

양안통일은 중국 대륙과 타이완 간의 통일 문제를 의미한다. 중국 대륙은 역사적으로 여러 왕조를 거쳤으며, 타이완은 다양한 세력의 지배를 받으며 독특한 역사를 형성했다. 국공 내전에서 중국 공산당이 승리하고 중화민국 정부가 타이완으로 이전하면서 양안은 분단되었고, 중화인민공화국은 '하나의 중국' 원칙을 내세우며 타이완을 자국의 일부로 간주한다. 반면 중화민국은 '하나의 중국' 원칙을 유지하면서도 그 해석에 차이를 보이며, 대만 독립 세력도 부상했다. 중국은 일국양제를 통한 평화 통일을 제시하지만, 대만 내에서는 이에 대한 부정적인 여론이 높다. 양안 관계는 군사적 긴장, 경제·사회적 교류, 일국양제에 대한 대만 여론 등 다양한 측면에서 복잡하게 얽혀 있으며, 국제 사회의 입장과 주변국의 이해관계도 중요한 변수로 작용한다.

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양안통일
개요
이름중국 통일
중국어 (간체)中国统一
병음Zhōngguó tǒngyī
다른 이름양안 통일
중국어 (번체)海峽兩岸統一
병음Hǎixiá liǎng'àn tǒngyī
중화인민공화국 (보라색) 및 중화민국 (주황색)의 통제 영토. 작은 섬은 시각적 편의를 위해 이 지도에서 과장됨.
중화인민공화국 (보라색) 및 중화민국 (주황색)의 통제 영토. 작은 섬은 시각적 편의를 위해 이 지도에서 과장됨.
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중화인민공화국의 관점
목표중국 공산당의 목표는 대만을 중화인민공화국에 통합하는 것임.
주요 기구국무원 타이완사무판공실
접근 방식"평화통일, 일국양제" 방침 (평화적인 통일을 추구하지만, 무력 사용 가능성을 배제하지 않음)
주요 법률 및 정책반분열국가법
관련 문서대만 동포에게 고하는 글 (1979년)
관련 문서예젠잉의 9개 조항 제안 (1981년)
추가 정보중화인민공화국은 대만을 자국의 타이완 성으로 간주함.
중화민국의 관점
입장중화민국은 대만이 독립적인 주권 국가임을 주장하며, 중화인민공화국의 통일 주장을 거부함.
주요 기구대륙위원회
접근 방식양안 관계의 현상 유지를 선호하며, 대만 국민의 의사에 따른 미래 결정권을 강조함.
추가 정보중화민국은 자국을 중국의 합법적인 정부로 간주했던 과거 입장에서 벗어나, 대만 중심의 정체성을 강화하고 있음.
국제 사회의 관점
미국미국의 입장은 공식적으로 '전략적 모호성'을 유지하며, 대만에 대한 중화인민공화국의 무력 사용에 반대함.
기타 국가대부분의 국가는 '하나의 중국 정책'을 인정하지만, 대만과의 비공식적인 관계를 유지하고 있음.
추가 정보대만해협의 안정은 국제 사회의 주요 관심사이며, 관련 국가들은 평화적인 해결을 촉구하고 있음.

2. 역사적 배경

황하 문명 이래로 중국 대륙에서는 여러 왕조가 흥망성쇠를 거듭했다. 신해혁명으로 청나라가 멸망하고 중화민국이 수립되었으나, 군벌 시대와 외세의 침략, 국공 내전 등으로 혼란이 지속되었다.

만주족이 세운 청나라는 청일 전쟁에서 패배하여 1895년 시모노세키 조약을 통해 타이완과 펑후 제도를 일본 제국에 할양했다. 제2차 세계 대전 종전 후 중화민국은 일본으로부터 타이완을 반환받았으나, 국공 내전에서 패배하여 타이완으로 철수했다. 중국 공산당은 1949년 중화인민공화국을 수립했다.

1971년 유엔 총회 결의 제2758호에 따라 중화인민공화국이 유엔에서 '중국' 대표권을 획득하고, 중화민국은 유엔에서 축출되었다. 이후 중화인민공화국은 '하나의 중국' 원칙을 내세우며 타이완과의 통일을 추구하고 있지만, 타이완에서는 독립 여론 또한 존재하여 양안 관계는 복잡한 양상을 띠고 있다.

2. 1. 타이완의 역사적 특수성

타이완은 네덜란드 동인도 회사, 동녕 왕국(남명의 지속을 표방), 청나라, 그리고 일본 제국을 포함한 더 큰 강대국들에 의해 적어도 부분적으로 점령 및 통치된 복잡한 역사를 가지고 있다. 타이완은 1683년 만주족이 이끄는 청나라에 의해 침략당하면서 처음으로 직접적인 중국의 통제를 받게 되었다.[16]

이 섬은 1895년 시모노세키 조약에 따라 일본 제국에 할양될 때까지 청나라의 통치를 받았다. 1945년 제2차 세계 대전에서 추축국이 패배한 후, 중화민국은 중화민국(ROC)이 타이완의 지배권을 얻었다.[16] 일부 타이완인들은 제2차 세계 대전 이후 중화민국의 통치에 저항했다. 중화민국은 이러한 저항을 폭력적으로 진압했으며, 이는 1947년 2.28 사건으로 절정에 달했다.[17]

1970년대에 들어서면서 장씨 일가가 이끄는 타이완의 국민당의 권위주의적 군사 독재는 당외 운동과 타이완 민족주의의 인기로 인해 점점 더 유지하기 어려워졌다. 1970년, 당시 부총리였던 장징궈는 뉴욕시에서 발생한 암살 시도에서 살아남았다. 1976년, 왕싱난은 당시 타이완 성 주석이었던 셰둥민에게 우편 폭탄을 보냈고, 그는 이로 인해 양손에 심각한 부상을 입었다.[22] 가오슝 사건에 대한 국민당의 가혹한 탄압, 린이슝 일가 살인 사건과 천원청 및 헨리 류 살해에 대한 혐의, 그리고 정난룽의 분신은 타이완 사회를 정치적 행동으로 이끌었고, 결국 타이완에서 다수결 통치와 민주주의로 이어졌다.

1987년 6월 1987년 례위 학살이 폭로된 후, 계엄령은 1987년 7월 15일 마침내 해제되었다. 야생 백합 학생 운동 이후, 리덩후이 총통은 1991년에 그의 정부가 더 이상 중화인민공화국(중국 공산당)의 중국 통치를 반대하지 않는다고 발표했고, 이는 양측 간의 반 공식 평화 회담으로 이어졌다(이는 "1992년 컨센서스"로 불리게 되었다).

3. 국공 내전과 분단

제2차 국공 내전에서 중국 공산당이 승리하고, 중국 국민당은 타이완으로 정부를 이전하면서 분단이 고착화되었다.[73] 양측은 모두 '하나의 중국' 원칙을 내세웠으나, '중국'의 정통성에 대한 해석은 달랐다.[69] 1980년대 이후 중화인민공화국(중국)은 평화적 통일 방침에 근거한 일국양제 실현을 통일 방침으로 내세웠지만, 중화민국(대만)에서는 대만 분리 독립을 지지하는 여론도 존재한다.[69]

4. '하나의 중국' 원칙과 양안 관계

중국은 광활한 영토만큼 다양한 민족들이 공동체를 이루며 살아왔다. 황하 문명에서부터 거대한 제국 및 소국들의 분열과 통합이 반복되었다. 청나라 말기 신해혁명으로 중화민국이 수립되었으나, 군벌과 외세, 중국 공산당과의 갈등으로 불안정한 상태가 이어졌다. 제2차 세계 대전의 일부였던 중일 전쟁에서 승리했지만, 국공 내전에서 중국 공산당이 승리하고 중국 국민당은 타이완으로 망명하면서 분단되었다. 양측은 하나의 중국이라는 공통 인식 아래 통일을 추진했으나, 입장 대립으로 현재까지 통일을 이루지 못했다.

1949년에 수립된 중화인민공화국은 하나의 중국 원칙을 강조하며 타이완을 자국의 타이완 성으로 간주한다. 중화민국 역시 초기에는 '하나의 중국' 원칙을 견지하며 본토 수복을 주장했으나, 국제적 고립과 민주화 과정을 거치면서 입장이 변화했다.

1950년 국공 내전 종전 이후 1970년대 중반까지 통일은 중화인민공화국과 중화민국 정부 간의 주요 의제가 아니었다. 중국 국민당은 미국의 도움을 받아 언젠가 중국 본토를 되찾을 것이라고 믿었고, 마오쩌둥의 공산주의 정권은 민중 봉기로 붕괴될 것이라고 생각했다.[21]

1970년대에 들어서면서 장씨 일가가 이끄는 대만의 국민당의 권위주의적 군사 독재는 당외 운동과 대만 민족주의의 인기로 인해 점점 더 유지하기 어려워졌다. 1979년, 마오쩌둥 사후 중국 경제 개혁을 시작하고 보다 실용적인 외교 정책을 추구하면서, 중화인민공화국은 해방이라는 개념을 통일이라는 개념으로 대체했다. 대만에서 중화민국이 중국 본토를 되찾을 가능성은 1970년대에, 특히 1971년 중화민국의 유엔 추방, 1979년 중화인민공화국과 미국의 외교 관계 수립, 그리고 1975년 장제스의 사망 이후 더욱 희박해졌다.[20]

리덩후이의 방문 중 워싱턴 D.C.에서 열린 반대 대만 독립 시위


덩샤오핑은 홍콩, 마카오, 그리고 대만과 관련하여 일국양제 원칙을 발전시켰다.[23] 장쩌민이 1995년에 제시한 제안에 따르면, 대만은 주권과 자결권을 잃게 되지만, 자체 군대를 유지하고 중화인민공화국 중앙 정부의 "2인자"가 될 대표를 파견하게 된다.

1998년 5월, 중국 공산당 중앙위원회는 대만 문제에 관한 업무 회의를 소집하여 당과 온 국민이 평화 통일을 위해 함께 노력해야 한다고 밝혔다.[24]

소수의 대만인만이 일국양제 정책을 지지하며, 일부 통일 지지자들은 중국 본토가 대만과 같은 수준으로 민주화되고 산업화될 때까지 ''현상 유지''를 주장했다. 2000년 중화민국 총통 선거에서 무소속 후보 쑹추위는 유럽 연합 스타일의 관계를 중국 본토와 맺을 것을 제안했으며, 2004년 총통 선거에서 롄잔은 연합 스타일의 관계를 제안했다. 베이징은 대만이 이미 중국의 일부이며, 국가가 아니므로 중국과 연합을 형성할 수 없다고 주장하며 이 계획에 반대했다.

중화민국은 1912년에 건국되었으나, 당시 대만은 대일본제국의 일부였다. 1945년 제2차 세계 대전에서 일본이 패망한 후, 중화민국이 대만의 지배권을 획득했다. 국공 내전 (1946년-1950년) 말기, 중화민국은 중국 대륙을 중국 공산당에게 넘겨주고, 대만으로 정권을 이전했다. 한편, 대륙의 중국 공산당은 1949년에 중국 대륙에 중화인민공화국을 건국했다.

1949년 이후, 중국은 중화인민공화국과 중화민국의 분단 국가가 되었지만, 어느 쪽도 "두 개의 중국"이라는 상황을 부정하고, "하나의 중국" 정책을 1980년대까지 제정했다. 하지만, 대만이 민주화된 1990년대 이후에는 "하나의 중국"이라는 전제 자체가 대만에서 흔들리기 시작하여, 통일을 둘러싼 문제는 복잡해지고 있다.

대만의 대부분의 사람들은, 대만의 민주주의, 인권, 및 대만 민족주의 상실에 대한 두려움을 포함한 다양한 이유로, 중화인민공화국으로의 병합에 반대하고 있다. 반대파는 대만을 통치하는 중화민국의 현상 유지를 지지하거나, 중화민국으로부터의 대만 분리 독립을 지지하고 있다[69].중화민국 헌법은 "중화민국의 영토는 본토를 포함한다"라고 규정하고 있지만[70], 중화민국 정부의 공식 정책은 현재 어느 정당이 정권을 잡고 있는지에 달려 있다.

4. 1. 중화인민공화국의 입장

중화인민공화국은 타이완을 '반드시 통일해야 할' 자국의 영토로 간주한다.[9][10] 1949년 수립된 중화인민공화국 정부는 스스로 중화민국의 역사를 계승했다고 자처하며 하나의 중국 원칙을 강조하고, 타이완을 자국의 23번째 성(省)인 타이완 성이라고 주장한다.

덩샤오핑이 제시한 일국양제 방안이 홍콩과 마카오에 성공적으로 실행되자, 중화인민공화국은 중화민국에 대한 통일 정책을 무력 통일보다 일국양제에 근거한 평화 통일 전략으로 선회하였다.[13] 그러나 민주진보당 집권 시기 타이완 내 타이완 공화국 독립 세력이 성장하자, 반분열국가법을 제정해 무력 사용 가능성을 시사하며 강경한 태도를 보이기도 하였다.[30]

1979년 전국인민대표대회는 대만 동포에게 보내는 메시지()를 발표했는데, 여기에는 양안 관계의 이상으로 "중국 통일"이라는 용어가 포함되어 있었다.[11] 1981년 전국인민대표회의 상무위원회 위원장 예젠잉은 양안 관계에 대한 중국의 입장을 담은 "9가지 정책"을 발표했는데, 그 중 "중국의 평화 통일"()이 첫 번째 정책이었다.[12]

2019년, 중국 공산당 총서기 시진핑은 일국양제 프로그램에 기반한 "평화적 통일"을 제안했지만, 차이잉원 총통이 이끄는 중화민국 정부는 이 제안을 거부했다.[31]

2024년, 중국 정부는 법원에 "극렬" 분리주의자에 대해 부재자 재판을 진행하고 사형을 선고할 수 있다는 지침을 내렸다.[34][35]

중국 공산당은 타이완섬이 항상 중국에 속해 있었다는 주장을 강조하기 위해 "통일" 대신 "재통일"이라는 용어를 사용한다.[27]

여론 조사에 따르면, 중국 국민들 사이에서 통일을 위한 무력 사용에 대한 지지가 존재하지만, 그 비율은 다른 정책 옵션에 비해 높지 않으며, 교육 수준과 대만 정부에 대한 부정적 견해가 무력 사용 지지의 주요 예측 변수로 나타났다.[60][61][62][63]

4. 2. 중화민국의 입장

중화민국은 초기에는 하나의 중국 원칙을 고수하며 중국 본토 수복을 주장했다. 즉, 중화민국이 중국의 유일한 합법 정부이며, 중화인민공화국은 본토를 점거한 불법 단체라는 입장이었다. 그러나 1971년 유엔 총회 결의 제2758호로 중국 대표 권리를 잃고 유엔에서 탈퇴하면서 국제적으로 고립될 위기에 처하자, 이러한 입장은 점차 약화되었다.

국부천대 이후 중국 국민당의 장기 집권과 민주화 과정을 거치면서, 본성인들의 영향력이 커졌다. 민주진보당의 천수이볜 정부는 '하나의 중국' 원칙에 대해 의문을 제기하며, 타이완 공화국 독립을 추구하는 세력이 성장했다.

현재 중화민국의 정치는 범람 연합과 범록 연합으로 나뉜다.

  • 범람 연합: 중국 국민당, 친민당, 신당 등으로 구성되며, '하나의 중국' 원칙을 인정하지만, 그 '중국'을 중화민국으로 해석한다. 이들은 1992년 구두합의를 통해 대만 섬이 중국의 일부라는 데 동의하지만, 중국의 합법적인 정부에 대한 해석은 다를 수 있다고 본다.[39] 범람 연합은 카이로 선언, 포츠담 선언, 일본 항복 문서를 통해 1945년에 시모노세키 조약이 무효화되었고, 대만 섬이 중국에 반환되었다고 주장한다.
  • 범록 연합: 민주진보당, 대만단결연맹 등으로 구성되며, 대만 독립을 추구하며 '하나의 중국' 원칙에 반대한다. 이들은 대만이 중국 본토와는 별개의 국가라고 주장하며, 탈중국화를 지향한다. 범록 연합은 1683년부터 1895년까지 대만이 중국 본토 정권의 지배를 받았다는 사실은 인정하지만, 이 시기를 외세의 식민 통치로 간주한다. 또한, 시모노세키 조약의 무효화에 대해서도 의문을 제기한다.[43][44]


진먼 현에는 "삼민주의로 중국 통일"이라는 문구가 새겨진 벽이 있으며,[40][41][42] 덩리쥔은 중국 본토에서 삼민주의가 실현될 때 공연하겠다고 발언하기도 했다.

마잉주 정부는 '하나의 중국' 원칙에 동의했지만, 이를 중화민국이 이끄는 것으로 정의했다.

대만 내 여론조사에서는 중화인민공화국과의 통일에 반대하는 의견이 다수를 차지하며,[78][79] 현상 유지를 지지하거나 대만 정명 운동을 지지하는 의견도 존재한다.[82]

4. 3. 대만 독립 세력의 부상

국부천대 이후 타이완에서 중국 국민당의 장기 집권이 끝나고 민주화가 진행되면서, 명 또는 청대부터 타이완 섬에 정착해 온 본성인들의 영향력이 커졌다. 민주진보당의 천수이볜이 집권하면서 '하나의 중국' 원칙은 중화민국 내에서 정치적 논쟁의 대상이 되었다.[21] 이들은 중국이라는 타이틀을 벗어나 타이완만의 자주국가를 수립하려는 탈중국화를 지향하며, 중화민국과 중화인민공화국의 분단은 자신들과 관계없는 문제라고 여긴다. 이에 중화인민공화국은 타이완 공화국 주장에 대해 무력을 사용해서라도 독립 세력을 진압하겠다고 경고하였다.

1970년대 장제스 사후, 대만의 국민당 권위주의 통치는 당외 운동과 대만 민족주의의 인기로 유지하기 어려워졌다. 장징궈는 암살 시도에서 살아남았고, 셰둥민은 왕싱난이 보낸 우편 폭탄으로 양손에 심각한 부상을 입었다.[22] 가오슝 사건에 대한 국민당의 탄압, 린씨 일가 살인 사건과 천원청 및 헨리 류 살해 혐의, 정난룽의 분신은 대만 사회를 정치적 행동으로 이끌었고, 민주주의로 이어졌다.

1980년대 권위주의 통치가 끝나면서, 권력은 장제스를 따라 대만으로 건너온 세력으로부터 일본 통치 하에서 성장한 대만인들에게로 이동했다. 1987년 례위 학살 폭로 후, 계엄령이 해제되었다. 야생 백합 학생 운동 이후, 리덩후이 총통은 1991년에 중화인민공화국의 중국 통치를 더 이상 반대하지 않는다고 발표했고, 이는 양측 간의 반 공식 평화 회담(1992년 컨센서스)으로 이어졌다. 중화인민공화국은 1999년 리덩후이 총통이 중화인민공화국과의 관계를 "특수 국가 대 국가 관계"로 묘사하자 회담을 중단했다.

1990년대 중반 이후, 중화인민공화국과 대만의 통일 지지자들은 관계가 개선되었고, 양측 모두 친 대만 독립 블록에 반대했다. 통일 지지자들은 중국 본토와의 더 긴밀한 관계, 특히 경제적 유대가 대만의 이익에 부합한다고 주장했다.

2000년 중화민국 총통 선거에서 천수이볜 총통이 집권한 이후, 중국 국민당은 리덩후이와 그의 지지자들을 제명하고 당의 노선을 통일 지향으로 재편했다. 중화인민공화국은 군사적 위협에서 타이완 기업들이 중국 본토에 투자하도록 유도하고, 타이완 유권자 내에 친 베이징 블록을 형성하는 것을 목표로 하는 경제적 인센티브로 전환했다.

타이완 내 통일 지지자들은 "중국"을 중국 내전으로 인해 분리된 국가 또는 정부로 나뉜 더 큰 문화적 실체로 본다. 또한, 타이완의 정체성을 별개의 문화적 정체성이라기보다는 더 넓은 중국 정체성의 한 부분으로 간주한다. 그러나 탈중국화와 중국과 분리된 타이완 정체성을 강조하려는 움직임에는 반대한다. 마잉주 총통이 2008년 선거에서 당선된 시점에서, 국민당은 하나의 중국 원칙에 동의했지만, 이를 중화인민공화국이 아닌 중화민국이 이끄는 것으로 정의했다.

5. 국제 사회의 입장

덩샤오핑은 홍콩, 마카오, 대만과 관련하여 일국양제 원칙을 발전시켰다.[23] 1995년 중국 공산당 중앙위원회 총서기이자 최고 지도자인 장쩌민은 대만이 주권과 자결권을 잃지만, 자체 군대를 유지하고 중화인민공화국 중앙 정부의 "2인자"가 될 대표를 파견하는 제안을 제시했다.

1998년 5월, 중국 공산당 중앙위원회는 대만 문제에 관한 업무 회의를 소집하여 당과 온 국민이 평화 통일을 위해 함께 노력해야 한다고 밝혔다.[24]

소수의 대만인만이 일국양제 정책을 지지하며, 일부 통일 지지자들은 중국 본토가 대만과 같은 수준으로 민주화되고 산업화될 때까지 ''현상 유지''를 주장했다. 2000년 총통 선거에서 무소속 후보 쑹추위는 유럽 연합과 같은 관계를 중국 본토와 맺을 것을 제안했고, 2004년 총통 선거에서 롄잔은 연합 형태의 관계를 제안했다. 그러나 베이징은 대만이 이미 중국의 일부이며 국가가 아니므로 중국과 연합을 형성할 수 없다고 주장하며 이 계획에 반대했다. 최근 홍콩의 상황 전개로 인해 대만인들은 "일국양제"가 "설득력이 없고, 매력적이지 않으며, 심지어 신뢰할 수 없다"고 여기게 되었다.[25]

5. 1. 국제연합(UN)

1971년 유엔 총회에서 유엔 총회 결의 제2758호에 따라 중화인민공화국이 '중국'의 대표권을 가지게 되었고, 중화민국은 유엔에서 축출되었다.

5. 2. 관련국

일본 제국은 과거 타이완을 식민 지배했으며, 현재 중화인민공화국과 외교 관계를 맺고 '하나의 중국' 원칙을 존중하고 있다. 미국은 중화민국과 타이완 관계법을 통해 군사적 지원을 포함한 비공식적 관계를 유지하고 있지만, 중화인민공화국과의 외교 관계에서는 '하나의 중국' 정책을 인정하고 있다.

6. 양안 관계의 현황과 전망

1949년 이후, 중국은 중화인민공화국과 중화민국으로 분단되었지만, 양측 모두 '하나의 중국' 원칙을 고수하며 서로를 인정하지 않았다. 1980년대까지 이러한 기조가 유지되었으나, 1990년대 대만의 민주화 이후 '하나의 중국'이라는 전제 자체가 대만 내에서 흔들리기 시작하면서 통일 문제는 더욱 복잡해졌다.[69]

중화인민공화국 정부는 대만의 중화민국 정부를 반역 정부로 규정하고, 중화인민공화국 주도의 통일을 일관되게 추구해왔다. 1980년대 이후 평화적 통일 방침에 따라 일국양제 실현을 통일 방침으로 삼고 있지만, 평화적 병합이 불가능할 경우 군사적 병합(대만 해방)도 선택지에 있음을 시사하고 있다.

반면, 대만에서는 민주주의, 인권, 대만 민족주의 상실에 대한 우려 등 다양한 이유로 중화인민공화국으로의 병합에 반대하는 여론이 우세하다.[69] 이들은 대만의 현상 유지를 지지하거나, 대만의 분리 독립을 지지한다.[69]

중화민국 헌법은 "중화민국의 영토는 본토를 포함한다"라고 규정하고 있지만[70], 중화민국 정부의 공식 정책은 집권 정당에 따라 다르다. 중국 국민당을 비롯한 범람 연맹은 궁극적으로 중국 대륙을 중화민국에 병합하는 것을 목표로 하는 반면, 민주진보당을 비롯한 범록 연맹은 대만 독립을 추구한다.[71][72]

1980년대 권위주의 체제가 종식되고 일제강점기에 성장한 대만인들의 영향력이 커지면서, 국민당은 양안 통일 이념에서 벗어나기 시작했다. 1987년 장징궈 총통은 계엄령을 해제했고, 리덩후이 총통은 1991년 동원감란시기임시조항을 폐지하고 중국 공산당을 반란 단체로 간주하지 않겠다고 선언했다. 이후 중·대만 간 평화 협상(1992년 컨센서스)이 비공식적으로 시작되었으나, 1999년 리덩후이가 중국과의 관계를 "양국론"으로 언급하면서 중단되었다.

1990년대 중반까지 대만의 통일 지지자들은 공산당에 강하게 반대했지만, 이후 관계가 개선되어 양측 모두 친 대만 독립파에 반대하는 입장을 취하게 되었다. 이는 통일 지지자들이 대만을 중국에 팔아넘기려 한다는 비난을 야기하기도 했지만, 이들은 중국 대륙과의 긴밀한 관계, 특히 경제 관계가 대만의 이익에 부합한다고 주장한다.

6. 1. 군사적 긴장

제1차, 제2차, 제3차 타이완 해협 위기 등 군사적 충돌이 있었다.[27] 1979년 1월, 전국인민대표대회 상무위원회는 중국 국민당에 첫 번째 호소를 발표하며 중화인민공화국의 "평화적 통일" 전략을 시작했다.[29] 2005년 3월, 제10기 전국인민대표대회는 통일을 위한 군사력 행사를 승인하는 반분열 국가법을 통과시켰다.[30] 중국은 이 법을 통해 무력 사용 가능성을 배제하지 않고 있다. 2024년, 중국 정부는 법원에 "극렬" 분리주의자에 대해 부재자 재판을 진행하고 사형을 선고할 수 있다는 지침을 내렸다.[34][35]

6. 2. 경제·사회적 교류

삼통 이후 양안 간 경제, 인적 교류는 증가했지만, 정치적 갈등으로 인해 불안정한 상황이 지속되고 있다.[86] 천수이볜과 마잉주 두 정권 하에서 양안 관계의 주요 정치적 변화는 경제 관계 긴밀화 및 비즈니스와 개인 방문 증가였다. 그러나 2014년 해협 양안 서비스 무역 협정 파기로 이어진 해바라기 학생 운동과 같은 풀뿌리 반대 운동도 있었다.[86]

6. 3. 일국양제와 대만 여론

덩샤오핑은 홍콩, 마카오, 그리고 대만과 관련하여 일국양제 원칙을 발전시켰다.[23] 1995년 중국 공산당 중앙위원회 총서기이자 최고 지도자인 장쩌민이 제시한 제안에 따르면, 대만은 주권과 자결권을 잃게 되지만, 자체 군대를 유지하고 중화인민공화국 중앙 정부의 "2인자"가 될 대표를 파견하게 된다.

1998년 5월, 중국 공산당 중앙위원회는 대만 문제에 관한 업무 회의를 소집하여 당과 온 국민이 평화 통일을 위해 함께 노력해야 한다고 밝혔다.[24]

소수의 대만인만이 일국양제 정책을 지지하며, 일부 통일 지지자들은 중국 본토가 대만과 같은 수준으로 민주화되고 산업화될 때까지 ''현상 유지''를 주장했다. 2000년 중화민국 총통 선거에서 무소속 후보 쑹추위는 유럽 연합 스타일의 관계를 중국 본토와 맺을 것을 제안했으며(이는 2004년 쉬신량에 의해 반복되었다), 불가침 조약도 함께 제안했다. 2004년 중화민국 총통 선거에서 롄잔은 연합 스타일의 관계를 제안했다. 베이징은 대만이 이미 중국의 일부이며, 국가가 아니므로 중국과 연합을 형성할 수 없다고 주장하며 이 계획에 반대했다. 최근 몇 년 동안 홍콩의 상황 전개로 인해 대만인들은 "일국양제"가 "설득력이 없고, 매력적이지 않으며, 심지어 신뢰할 수 없다"고 여기게 되었다.[25]

2019년, 대만인의 89%가 중화인민공화국과의 '일국양제' 통일에 반대했는데, 이는 2000년대 초 여론조사에서 일관적으로 전체 주민의 30%에서 40%가 반대했던 것에 비해 두 배 이상 증가한 수치이다. 당시에는 더 많은 특혜가 제공되었음에도 불구하고 말이다.[52] 그 당시에는 다수가 소위 "현상 유지"를 지지했다.[53][54] 다수의 대만 국민들은 현상 유지를 지지하며, 이는 주로 중화인민공화국과의 군사적 대결을 피하기 위함이지만, 상당수는 명칭 정정 운동을 지지한다.[56]

"일국양제" 반대자들은 홍콩에서의 시행을 예로 들며, 높은 수준의 자치를 약속했음에도 불구하고 중화인민공화국 정부가 선거를 제한하고 언론 및 정책에 대한 통제를 강화함으로써 홍콩에 대한 통제를 점차 강화했다고 지적한다.[57] 국가보안법과 그에 따른 탄압은 그러한 체제에 대한 대만인들의 지지를 더욱 감소시켰다.[25]

7. 한국의 입장과 과제

한국은 분단 국가로서 양안 관계에 대한 이해가 깊으며, 한반도 평화와 안정에 미치는 영향을 고려하여 신중하게 접근해야 한다. 중도진보적 관점에서는 양안 간의 평화적 대화와 협력을 지지하며, 대만 주민들의 의사를 존중하는 방향으로 문제가 해결되어야 한다고 본다. 남북 관계 개선 경험을 바탕으로 양안 관계 발전에 기여할 수 있는 방안을 모색해야 한다.

양안 관계는 남북 관계와 유사한 점이 많아, 한반도 통일 문제에 시사하는 바가 크다. 외부 세력의 개입, 이념 대립, 경제 격차 등 분단 극복의 어려움을 보여준다. 평화 통일의 중요성과 함께, 통일 이후 사회 통합의 과제를 제기한다.

7. 1. 더불어민주당의 입장

더불어민주당은 양안 문제의 평화적 해결을 지지하며, 대만과의 관계 강화를 추구한다. 김대중, 노무현 정부 시절 '하나의 중국' 원칙을 존중하면서도 대만과의 비공식적 교류를 확대했다. 문재인 정부는 '신남방 정책'을 통해 대만과의 경제, 문화 협력을 강화했다.

7. 2. 한반도 통일에 주는 시사점

양안 관계는 남북 관계와 유사한 점이 많아, 한반도 통일 문제에 시사하는 바가 크다. 외부 세력의 개입, 이념 대립, 경제 격차 등 분단 극복의 어려움을 보여준다. 평화 통일의 중요성과 함께, 통일 이후 사회 통합의 과제를 제기한다.

2019년 9개 주요 도시에서 실시된 전화 설문 조사에서 응답자의 53.1%가 타이완과의 통일을 위한 무력 사용(武统; ''우 통'')을 지지했으며, 39.1%는 어떠한 상황에서도 통일을 위한 무력 사용을 반대했다.[61] 교육 수준과 타이완 정부에 대한 부정적인 견해가 통일을 위한 무력 사용 지지의 가장 큰 예측 변수였다.[60] 정치적, 경제적, 사회적으로 특권을 가진 응답자와 타이완에 대한 이해도가 높은 응답자가 통일을 위한 무력 사용을 지지할 가능성이 더 높았다.[60] 샤먼과 광저우(해안) 주민들은 무력 사용을 지지할 가능성이 낮았다.[60]

2020-2021년 중국에서 Adam Y. Liu와 Xiaojun Li가 실시한 전국 여론 조사에서는 통일을 위한 무력 사용, 해안 섬에서의 제한적 전쟁, 경제 제재, 현상 유지, 사실상 타이완 독립 등 다양한 정책에 대한 대중의 지지도를 분석했다.[61] 2023년 ''Journal of Contemporary China''에 게재된 이 연구는 응답자의 55%가 통일을 위한 무력 사용을 지지했지만, 그 비율은 다양한 덜 공격적인 정책 옵션보다 높지 않다고 결론 내렸다.[62][63][61] 응답자의 약 1/3은 통일을 위한 무력 사용에 명시적으로 반대했다.[61] 대학 졸업 이상의 학력을 가진 응답자는 더 공격적인 정책 옵션을 지지할 가능성이 더 높았다.[61]

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