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일본의 민족 문제

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목차

1. 개요

일본의 민족 문제는 일본 제국주의 시대의 식민 지배와 차별, 제2차 세계 대전 이후의 외국인 유입과 관련된 다양한 문제들을 포괄한다. 메이지 유신 이후 일본은 류큐족, 아이누족을 차별하고, 야마토 민족의 우월성을 강조하며 인종주의적 정책을 펼쳤다. 2차 세계 대전 중에는 외국인 혐오가 심화되었고, 종전 후에도 차별과 편견, 역사 인식 문제, 외국인 정책, 혐오 발언 등이 주요 쟁점으로 남아있다. 일본 내 소수 민족으로는 아이누 민족, 류큐 민족, 부라쿠민 등이 있으며, 재일 한국인, 재일 중국인, 재일 브라질인 등 다양한 국적의 외국인들이 거주하고 있다. 이러한 민족 문제와 관련하여 간토 대지진 조선인 학살, 우토로 지구 방화 사건 등 사건이 발생했으며, 유엔 등 국제 사회는 일본의 인종 차별과 외국인 혐오에 대한 우려를 표명하고 개선을 권고하고 있다.

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일본의 민족 문제
개요
주제일본 내 인종 차별 문제
관련 주제일본인과 일본 사회의 인종 문제
관련 법률인종차별 철폐 기본법 (제정 촉구)
현황
주요 차별 대상아이누족
재일 한국인
오키나와인
부라쿠민
외국인 노동자
성소수자
장애인
차별 형태고용 차별
주거 차별
교육 차별
사회적 차별
혐오 발언
차별 원인역사적 배경 (식민지 지배, 과거사 문제)
사회 구조적 문제 (폐쇄적인 사회 분위기, 외국인 혐오)
법적 미비 (인종차별 금지법 부재)
대응 및 해결 노력
시민 사회 운동인종차별 철폐 시위 및 캠페인
피해자 지원 활동
인권 교육
정부 노력외국인 인권 보호 정책
다문화 공생 사회 추진
헤이트 스피치 규제 법안 (일부)
과제인종차별 철폐 기본법 제정
사회적 인식 개선
피해자 구제 시스템 강화
통계
외국인 등록자 수 (2023년)약 322만 명
주요 출신국중국
대한민국
베트남

2. 역사적 배경

일본의 민족 문제는 복잡한 역사를 가지고 있으며, 여러 요인이 얽혀 있다.[97] 제국주의 일본에서는 일본의 식민주의와 함께 다른 아시아인에 대한 인종 차별이 공공연하게 자행되었다.[98] 메이지 시대 일본인들은 다른 아시아인들을 자신들보다 열등하다고 여겨 경멸했으며, 류큐족과 아이누족에 대한 차별 또한 행해졌다.[98][99] 이러한 정서는 탈아론에서 표현되었는데, 다른 아시아인들을 서구 제국이 대하는 방식과 같이 대해야 한다는 믿음을 옹호하는 내용이었다. 쇼와 정권은 야마토다마시를 바탕으로 인종 우월주의와 인종주의 이론을 설파했다. 히로히토 천황의 스승 중 한 명이었던 역사학자 시라토리 쿠라키치는 "세상에 황실의 신성(神聖)과 마찬가지로 우리 국체(''고쿠타이'')의 위대함에 비견할 만한 것은 없다. 이것이 일본의 우월성의 가장 큰 이유 중 하나이다."라고 말했다.[100]

1943년 7월 1일 후생노동성에서 발행한 기밀 보고서인 ''야마토 민족을 핵심으로 한 세계 정책 조사''에서는, 한 가족이 조화와 상호성을 가지지만 명확한 위계질서를 갖는 것처럼, 일본은 우월주의에 입각한 인종적으로 우월한 민족으로서 아시아 국가들의 가족의 수장으로서 "영원히" 아시아를 지배하도록 운명 지어졌다고 언급했다.[102]

쇼와 시대 이전의 가장 끔찍한 외국인 혐오증은 1923년 간토 대지진 이후 나타났는데, 대규모 지진 이후 혼란 속에서 한국인들이 물을 오염시키고 있다는 억울한 비난을 받았다. 악랄한 포그롬으로 최소 3,000명의 한국인이 사망하고 26,000명이 투옥되었다.

1930년대 쇼와 시대 초기 일본의 군사 정치적 교리의 영향으로 민족주의 시민들의 서구인과 그들의 일본인 친구들에 대한 공격이 증가했으며, 이러한 공격은 몇몇 사무라이 강경파가 일본에서 외국인의 입국을 거부하면서 메이지 시대부터 시작된 오랜 기간의 축적 이후에 발생했다.[103]

2. 1. 일본 제국주의와 식민지배

메이지 시대 일본은 다른 아시아인들이 자신들보다 열등하다고 믿었으며, 이는 일본의 식민주의가 시작되면서부터 공공연하게 자행되었다.[97][98] 이러한 정서는 탈아론에서 명확히 드러났는데, 다른 아시아인들을 서구 제국이 대하는 방식과 같이 대해야 한다는 믿음을 옹호했다.[98] 류큐족과 아이누족에 대한 차별 또한 행해졌다.[98][99] 쇼와 정권은 ''야마토다마시''를 바탕으로 인종 우월주의와 인종주의 이론을 설파했다. 히로히토 천황의 스승 중 한 명이었던 역사학자 시라토리 쿠라키치는 "세상에 황실의 신성(神聖)과 마찬가지로 우리 국체(''고쿠타이'')의 위대함에 비견할 만한 것은 없다. 이것이 일본의 우월성의 가장 큰 이유 중 하나이다."라고 말했다.[100]

1943년 7월 1일 후생노동성에서 발행한 기밀 보고서인 ''야마토 민족을 핵심으로 한 세계 정책 조사''에서는, 한 가족이 조화와 상호성을 가지지만 명확한 위계질서를 갖는 것처럼, 일본은 우월주의에 입각한 인종적으로 우월한 민족으로서 아시아 국가들의 가족의 수장으로서 "영원히" 아시아를 지배하도록 운명 지어졌다고 언급했다.[102]

쇼와 시대 이전의 가장 끔찍한 외국인 혐오증은 1923년 간토 대지진 이후 나타났는데, 대규모 지진 이후 혼란 속에서 한국인들이 물을 오염시키고 있다는 억울한 비난을 받았다. 악랄한 포그롬으로 최소 3,000명의 한국인이 사망하고 26,000명이 투옥되었다.

제2차 중일 전쟁과 대동아 전쟁 기간 동안 언론에는 인종차별이 만연했으며, 야마토 민족의 우월성에 대한 미디어의 묘사는 한결같았다.[104] 최초의 주요 반외국인 선전 캠페인인 防諜|보초일본어 (간첩 행위 방지)는 東亜新秩序|도아 신치쓰조일본어 (동아 신질서)의 선포와 그 첫 번째 단계인 ''팔굉일우''와 함께 1940년에 시작되었다.[105]

2. 2. 제2차 세계 대전과 그 이후

제2차 세계 대전과 대동아 전쟁 기간 동안, 일본 언론은 야마토 민족의 우월성을 강조하며 인종차별적인 내용을 보도했다.[104] 1940년에는 '간첩 행위 방지'를 위한 반외국인 선전 캠페인이 시작되었고, 이는 '팔굉일우'와 함께 동아 신질서 선포의 첫 단계였다.[105] 초기 일본 선전은 일본이 모든 아시아 민족과 문화를 결합한 것이라고 주장하며 일본의 아시아 정복을 정당화했지만, 제2차 중일 전쟁이 격화되면서 인종 순수주의와 야마토 민족의 우월성을 강조하기 시작했다.[106]

태평양 전쟁 발발 후, 서양인들은 공식 당국에 의해 구금되거나 폭력적인 공격을 받았으며, 만주국에서는 중국인 및 기타 비일본인에 대한 외국인 혐오 공격이 자행되었다.

전쟁 말기에도 일본 정부는 야마토 민족을 인종 계층의 최상위에 두는 사회 계층 구조와 인종적 동질성 및 우월성 개념을 유지했다.[107] 이러한 인종 순수성에 대한 선전은 연합군의 지원으로 전후 일본으로 돌아왔고, 미국의 정책은 고위 파시스트 전범 숙청을 종식시키고 전쟁 전 인종 선전을 만든 지도자들을 복귀시켰다.[108]

한국에서와 유사하게, 젊고 미혼인 미국 군인들의 존재는 일본 여성에게 큰 영향을 미쳤다.[109] 전쟁 이후 권력 역학 관계와 미국 군인들의 책임 부재는 이들 아이들을 부정적인 시선으로 만들었다.[110] 이 아이들은 자신의 나라에서 패배와 죽음과 관련된 채 성장했고, 서양 강대국에 대한 일본의 종속을 상기시키는 존재로 여겨졌다.

일본은 소수 민족 동화에 낮은 중요성을 부여하여 민족 문제 관련 법률은 입법 과정에서 낮은 우선순위를 받는다.[111] 1997년, 아이누 문화 부흥 법률이 통과되어 이전의 "홋카이도 구 원주민 보호" 법률을 대체했다.

일본국 헌법 제14조는 모든 사람이 법 앞에 평등하며 인종, 신념, 성별, 사회적 배경 등을 이유로 차별받을 수 없다고 명시한다.

그러나 일본에는 시민, 기업, 비정부 기구에 의한 차별 행위를 금지하거나 처벌하는 시민권 관련 법률이 없다. 2024년 1월, 파키스탄계 일본 시민 3명은 일본 정부를 상대로 인종적 동기에서 비롯된 경찰 괴롭힘 행태와 개선된 관행을 요구하며 민사 소송을 제기했다.[112][113]

일본 국회에서 인권 관련 법률 제정 시도가 있었으나, 2002년 제출된 초안은 표결에 부쳐지지 않았다.[114] 이 법안은 차별 행위 및 혐오 발언을 조사하고 처벌하는 인권위원회를 설립하는 내용을 담고 있었다.

영주권자에게 지방 의회 투표권을 허용할지 여부에 대한 논의도 있었으나, 재일 조선인 관련 단체는 반대하고 재일 한국인 관련 단체는 지지한다.

2022년 현재, 일본 정부는 현지인이 제공할 수 없는 특정 기술을 소유하고 있음을 증명할 수 없는 한 외국인에게 취업 허가를 발급하지 않는다.

3. 일본 내 민족 구성

출처: 일본 통계청[11]||thumb||400px]]

2022년 기준으로 일본 전체 인구 중 약 2.4%는 외국 국적을 가진 사람들이다.[12][1][13] 이들은 주로 다음과 같은 국적을 가지고 있다.

국적수외국인 시민의 비율
중국761,56324.8%
베트남489,31215.9%
한국/북한436,67014.2%
필리핀298,7409.7%
브라질209,4306.8%
네팔139,3934.5%
인도네시아98,8653.2%
미국60,8042.0%
대만57,2941.9%
태국56,7011.8%
기타491,79916.0%
총계 (2022년 기준)3,075,213100%



위의 통계에는 일본 주둔 미군 약 3만 명과 불법 체류자는 포함되지 않았으며, 귀화한 시민이나 이민자의 후손도 고려되지 않았다.

일본 정부는 아이누를 공식적인 선주민으로 인정하고 있다.[153]

3. 1. 일본 내 소수 민족

아이누 민족(우타리)은 홋카이도를 중심으로 사할린, 쿠릴 열도 등지에 거주하는 원주민으로, 독자적인 언어와 문화를 지니고 있다.[57] 일본 정부는 2008년 6월 6일에 아이누 민족을 선주민으로 공식 인정하는 결의안을 통과시켜, 이들의 문화적 차이와 과거의 고난을 인정했다.[60] 그러나 현재 일본 정부의 공식 인구 추산은 25,000명에 불과하지만, 비공식 추산으로는 200,000명 이상으로 추정되어 논란이 있다.[57] 메이지 시대의 정책으로 인해 아이누는 전통적인 고향에서 쫓겨나고 문화적 관습이 금지되기도 했다.[59]

류큐 민족은 오키나와 제도와 아마미 제도 등지에 거주하는 원주민으로, 류큐 왕국이라는 독립 국가를 형성했었다. 1609년 일본 사쓰마 번의 속국이 되었고, 1872년 일본에 공식적으로 합병되어 1879년 오키나와현으로 재편되기 전까지 어느 정도 자율성을 유지했다.[61] 류큐인은 현재 일본 최대의 소수 민족으로, 130만 명이 오키나와에, 30만 명이 일본의 다른 지역에 거주하고 있다.[61]

가장 널리 사용되는 류큐어인 오키나와어는 일본어족에 속하며 일본어와 관련이 있다. 류큐어는 1872년 류큐 왕국 합병 후 강제 동화 정책으로 인해 억압되었고, 학교에서는 표준 일본어만 가르치고 사투리 카드를 사용하여 모국어를 사용하는 학생들을 처벌했다. 일본 정부는 류큐어를 공식적으로 일본어의 방언으로 분류하지만, 실제로는 상호 이해가 불가능하다. 1940년, 일본 지도자들 사이에서 류큐어 억압 지속 여부에 대한 논쟁이 있었지만, 동화 주장이 우세했다.[62] 오키나와 전투 동안 일본군은 오키나와어 사용을 금지하여 간첩 행위를 막으려 했고, 그 결과 약 1천 명의 민간인이 군인에게 살해되었다.[63] 류큐어는 민요, 민속 무용과 같은 전통 문화 활동에는 여전히 사용되고 있다.

부라쿠민은 일본의 전통적인 신분 제도에서 최하층에 속했던 사람들로, 역사적으로 차별받아 왔다. 현대 일본 사회에서도 여전히 차별 문제가 남아 있다.

그 외에도 니브흐족, 윌타족 등 사할린 출신 소수 민족과, 오가사와라 제도의 서양계 구미계도민 등이 있다.

3. 2. 일본 내 외국인

일본 내 외국인은 일본에 거주하면서 일본 국적을 가지지 않은 사람들을 의미한다. 이들은 다양한 국적과 배경을 가지고 있으며, 일본 사회의 중요한 구성원이다.

2022년 일본 정부의 자료에 따르면, 일본 내 외국인 인구는 약 307만 명으로, 전체 인구의 약 2.4%를 차지한다.[12][1][13] 주요 국적별 외국인 현황은 다음과 같다.

국적인구 (명)비율 (%)
중국761,56324.8
베트남489,31215.9
한국/조선(북한)436,67014.2
필리핀298,7409.7
브라질209,4306.8
네팔139,3934.5
인도네시아98,8653.2
미국60,8042.0
대만57,2941.9
태국56,7011.8
기타491,79916.0
총계3,075,213100


  • 재일 한국인: 일본에 거주하는 한국 국적 또는 조선적(일제강점기 조선 호적을 유지하는 사람)을 가진 사람들이다. 일제강점기 강제 동원, 징용 등으로 일본에 건너온 사람들과 그 후손들이 대부분이다.
  • 재일 중국인: 일본에 거주하는 중국 국적을 가진 사람들이다.
  • 재일 브라질인: 일본계 브라질인을 포함하여, 일본에 거주하는 브라질 국적을 가진 사람들이다.
  • 기타 외국인: 필리핀, 베트남, 미국, 인도 등 다양한 국적의 사람들이 일본에 거주하고 있다.


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1980년대 일본 경제 호황기에 많은 외국인들이 유입되었으며, 특히 일본 경제 단체 연합회는 브라질과 페루 등 일본계 남미인들의 취업을 장려하기도 했다. 최근에는 베트남, 필리핀 등 동남아시아와 이란 등 서남아시아 출신 이주민도 증가하는 추세이다.

이들은 일본 사회에서 소수 집단으로서 차별을 경험하기도 한다. 특히 유엔 인권 위원회(UNCHR) 조사관은 일본 내 한국인과 중국인에 대한 차별이 역사와 문화에 깊이 뿌리내리고 있다고 지적했다.

4. 주요 쟁점

2005년 7월, 유엔 특별 보고관은 일본 내 심각한 인종 차별과 외국인 혐오 문제, 그리고 이에 대한 일본 정부의 인식 부족을 우려했다.[115][116][117] 두두 디엔 특별 보고관은 일본의 인종 차별과 외국인 혐오가 소수 민족, 일본 식민지 출신 후손, 다른 아시아 국가 출신 외국인에게 주로 영향을 미친다고 결론 내렸다.[117]

존 리 교수는 일본이 단일 민족 사회라는 통념은 잘못되었으며, 다민족 사회라고 주장한다.[118] 그러나 아소 다로 전 총리는 일본을 "하나의 인종, 하나의 문명, 하나의 언어 및 하나의 문화"를 가진 국가로 묘사하는 등 이러한 주장은 오랫동안 부정되었다.[119]

산케이 신문은 반차별 노력을 지지하면서도, 두두 디엔 특별 보고관의 보고서가 주체사상 국제연구소 이사인 무샤코지 긴히데 교수가 회장으로 있는 IMADR에 의해 마련되었다는 점을 들어 공정성에 의문을 제기했다.[120]

2010년 유엔 인종 차별 철폐 위원회는 일본의 인종 차별 기록이 개선되었지만, 혐오 발언 방지 법률 부재, 소수 민족과 한국 및 중국 공동체에 대한 처우 등은 여전히 개선이 필요하다고 지적했다.[121] 위원회는 2001년 이후 거의 진전이 없었다고 평가했다.[121]

2015년 소노 아야코는 산케이 신문 기고문에서 외국인 노동자를 더 많이 받아들여야 하지만, 아파르트헤이트처럼 일본인과 분리해야 한다고 주장하여 논란이 되었다.[122][123][124][125]

4. 1. 차별과 편견

일본 사회는 다양한 소수 민족과 외국인들이 각자의 문화를 유지하며 살아가고 있지만, 이들은 취업, 결혼 등 일상생활에서 차별을 겪고 있다. 특히, 최근에는 민족 의식을 지나치게 강조하는 분위기 때문에 이러한 차별이 더욱 두드러지게 나타나고 있다.

일본에는 재일 한국인, 재일 중국인, 재일 브라질인, 재일 필리핀인, 재일 베트남인 등 다양한 소수 민족이 거주하고 있다. 홋카이도 원주민인 아이누족과 오키나와현 원주민인 류큐족도 일본 내 소수 민족에 속한다.[14] 봉건 시대 최하층 신분이었던 부라쿠민도 차별받는 소수 집단으로 여겨지기도 한다.[15]

유엔 보고서에 따르면, 일본에서 인종 차별과 외국인 혐오의 영향을 가장 많이 받는 집단은 아이누족, 오키나와 민족, 주변 국가 출신 및 그 후손(중국인 및 한국인), 그리고 아시아, 아프리카 등지에서 온 새로운 이민자들이다.[16]

특히, 재일 한국인에 대한 차별은 1876년 일본-조선 조약 이후부터 일제강점기를 거쳐 현재까지 이어져 오고 있다. 일제강점기 동안 많은 한국인들이 일자리를 찾아 일본으로 이주했으며,[17] 루돌프 럼멜에 따르면 540만 명의 한국인이 강제 징용되어 일본 제국 전역으로 보내졌고, 6만 명이 강제 노동 중 사망했다.[18] 일본 정부는 한국 문화를 억압하고 한국어 사용을 금지하는 등 동화 정책을 시행했으며,[19] 한국인들에게 일본식 이름으로 개명할 것을 강요하기도 했다.[20] 1923년 간토 대지진 이후에는 한국인들이 폭동을 일으키고 우물에 독을 풀었다는 거짓 소문이 퍼져 관동 대학살에서 수천 명의 재일 한국인들이 학살당했다.[21]

제2차 세계 대전 이후에도 재일 한국인들은 정치적, 경제적 차별을 겪었으며,[22] 일본 사회에서 불공정한 대우와 낮은 임금을 받았다. 이들은 대한민국 또는 조선 국적으로 등록된 일본 영주권자인데, 조선 국적을 가진 재일 한국인들은 사실상 무국적자이다.

조선총련에 동조하는 재일 한국인들은 북한의 중요한 자금원 역할을 하기도 한다.[23][24] 일본 법은 이중 국적을 허용하지 않고, 1980년대까지는 일본 시민권을 얻기 위해 일본식 이름을 사용하도록 요구했기 때문에 많은 재일 한국인들이 일본 국적 취득을 꺼렸다.[26][27]

1990년대 후반, 일본과 북한 간의 긴장이 고조되면서 조선총련에 대한 공격이 증가했고, 한국인 여학생에 대한 폭행 사건도 발생했다.[28] 2000년에는 이시하라 신타로 당시 도쿄 도지사가 중국인과 한국인을 삼국인이라고 언급하여 논란이 되기도 했다.[30][31][32][33][34][35][36][37][38][39][40] 2014년 미국 정부의 인권 보고서는 일본 우익 단체에 의한 한국 국적자 대상 학대와 괴롭힘에 대해 우려를 표명했다.[41][42][43][44][45][46][47][48][49][50][51] 2022년에는 우토로 지구 방화 사건 등 한국계 커뮤니티에 대한 위협이 보고되기도 했다.[53]

일본 내 재일 중국인 역시 차별의 대상이 되고 있다. 유엔 인권 위원회 조사관은 일본 내 한국인과 중국인에 대한 인종 차별이 역사와 문화에 깊이 뿌리내리고 있다고 지적했다.

아이누족은 홋카이도 원주민으로, 오랫동안 일본 사회에서 차별과 동화 정책의 대상이 되어 왔다. 메이지 시대 정책으로 인해 아이누는 전통적인 고향에서 쫓겨나고 문화적 관습이 금지되었다.[59] 2008년에야 일본 정부는 아이누족을 원주민 집단으로 공식 인정하고 그들의 문화적 차이와 과거의 고난을 인정했다.[60]

류큐인은 류큐 왕국의 후손으로, 1879년 오키나와현으로 재편되기 전까지 사쓰마 번의 속국이었다. 류큐어는 강제 동화 정책으로 인해 억압되었고,[62] 오키나와 전투 중에는 일본군에 의해 류큐어 사용이 금지되기도 했다.[63] 류큐인들은 본토로 이주한 후에도 차별을 겪었으며,[64] 1903년 오사카 박람회에서는 "세계의 전당"에 전시되기도 했다.[65]

외국인들은 (외국인) 또는 ''가이진''(외부인)으로 불리며, 이 용어는 때때로 경멸적인 의미로 사용되기도 한다.[68] 1980년대 이후 일본 경제 성장과 함께 외국인 노동자들이 유입되면서, 이들에 대한 차별 문제도 대두되었다.

일본 정부는 국민건강보험을 통해 모든 국민에게 의료 서비스를 제공하고 있지만, 외국인 노동자들은 고용주의 거부 등으로 인해 혜택을 받지 못하는 경우도 있었다. 일부 병원에서는 거주 신분 확인을 이유로 외국인 환자를 거부하는 사례도 보고되고 있다.

유엔 특별 보고관 두두 디엔은 일본 내 인종 차별과 외국인 혐오가 심각하며, 일본 정부가 이 문제를 충분히 인식하지 못하고 있다고 지적했다.[115][116][117] 유엔 인종 차별 철폐 위원회는 일본의 혐오 발언 방지 법률 부재와 소수 민족에 대한 처우를 비판했다.[121]

부라쿠민은 일본인이지만 사회적으로 차별받는 집단이다. 이들은 근세 이후 역사적으로 차별받아 왔으며, 현대에도 여전히 차별이 남아있다.

최근에는 러시아의 우크라이나 침공 이후 일본 내 러시아인에 대한 괴롭힘과 차별 사례가 보고되기도 했다.[79] 2024년에는 외국 출신 거주자들이 경찰의 인종 프로파일링을 주장하며 소송을 제기하기도 했다.[80]

4. 2. 역사 인식 문제

1876년 일본-조선 조약 이후 일제강점기를 거치면서 많은 한국인들이 일본으로 이주했다.[17] 이 과정에서 일본 정부는 한국 문화를 억압하고 한국어 사용을 제한하는 등 동화 정책을 펼쳤다.[19] 1923년 간토 대지진 이후에는 한국인들이 폭동을 일으키고 우물에 독을 풀었다는 유언비어가 퍼져 관동 대학살이라는 비극적인 사건이 발생하기도 했다.[21]

제2차 세계 대전 이후 일본 내 한국인 사회는 대한민국(민단)과 조선민주주의인민공화국(조선총련)을 지지하는 세력으로 나뉘었다.[22] 조선총련은 북한의 주요 자금원 역할을 하기도 했다.[23][24]

2000년 이시하라 신타로 당시 도쿄 도지사는 한국인과 중국인을 삼국인이라고 칭하며, 이들이 지진 발생 시 혼란을 야기할 수 있다고 발언하여 논란이 되었다.[30][31][32][33][34][35][36][37][38][39][40] 역사적으로 삼국인이라는 단어는 경멸적인 의미로 사용되었으며, 1923년 간토 대지진 당시 한국인 학살을 연상시킨다는 점에서 비판을 받았다.

2005년 유엔 특별 보고관 두두 디엔은 일본 내 인종 차별과 외국인 혐오 문제를 지적하며, 일본 정부에 공식적인 인정과 법적 금지를 권고했다. 그는 역사 교과서 문제 개선을 통해 아이누족과 재일 한국인에 대한 차별을 해소해야 한다고 주장했다.[115][116][117]

2014년 미국 정부의 인권 보고서는 일본 우익 단체들이 한국 국적자들을 대상으로 학대와 괴롭힘을 일삼고 있다고 우려를 표명했다.[41][42][43][44][45][46][47][48][49][50][51] 2022년에는 일본의 반한 감정이 증가하면서 우토로 지구 방화 사건, 한국계 커뮤니티에 대한 살해 위협 등이 발생했다.[53]

2010년 유엔 인종 차별 철폐 위원회는 일본의 인종 차별 기록이 개선되었지만, 혐오 발언 방지 법률 부재와 소수 민족, 한국인 및 중국인에 대한 처우 문제는 여전히 개선이 필요하다고 지적했다.[121]

4. 3. 외국인 정책

일본은 소수 민족의 동화에 낮은 중요성을 부여하기 때문에 민족 문제에 관한 법률은 입법 과정에서 낮은 우선순위를 받는다.[111] 일본국 헌법 제14조는 모든 '사람'(영문 버전) 또는 '시민'(수정된 일본어 버전)은 법 앞에 평등하며, 인종, 신념, 성별, 사회적 배경 또는 기타 배경을 이유로 정치적, 경제적 또는 사회적으로 차별받을 수 없다고 명시하고 있다.

그러나 일본에는 시민, 기업 또는 비정부 기구에 의해 저질러진 차별 행위를 금지하거나 처벌하는 시민권 관련 법률이 없다. 2024년 1월, 파키스탄계 남성을 포함한 일본 시민 3명은 일본 정부를 상대로 인종적 동기에서 비롯된 일관된 경찰 괴롭힘 행태와 개선된 관행을 요구하고, 각 300만엔의 배상을 요구하는 민사 소송을 제기했다.[112][113] 일본에서 흔치 않은 이번 소송은 인종 차별이 헌법과 국제 인권 협정을 위반한다는 것을 입증하는 것을 목표로 한다. 영주권자 2명과 외국 태생 일본 시민 1명을 포함한 원고들은 인종에 근거한 경찰의 반복적인 부당한 정지와 수색을 주장하며, 늘어나는 외국인 노동자 수로 인한 국가의 증가하는 다양성에 대처할 수 있는 능력에 대한 우려를 제기했다. 소송에는 일본 정부, 도쿄도, 아이치현 정부가 포함되었다.[112][113]

일본 국회에서는 인권 관련 법률을 제정하려는 시도가 있었다. 2002년에는 초안이 중의원에 제출되었지만 표결에 부쳐지지는 않았다.[114]

공개적으로 논의되었지만 입법적 주목을 받지 못한 또 다른 문제는 영주권자에게 지방 의회 투표권을 허용할지 여부이다. 재일 조선인과 관련된 단체는 이 계획에 반대하고, 재일 한국인 관련 단체는 이를 지지한다.

마지막으로, 외국인에 대한 취업 허가 요건을 변경하는 것에 대한 논쟁이 있다. 2022년 현재, 일본 정부는 현지인이 제공할 수 없는 특정 기술을 소유하고 있다는 것을 입증할 수 없는 한 취업 허가를 발급하지 않는다.

4. 4. 혐오 발언 (헤이트 스피치)

최근 일본 사회에서는 특정 민족이나 국적을 가진 사람들에 대한 혐오 발언(헤이트 스피치)이 문제가 되고 있다. 특히, 재일 한국인에 대한 혐오 발언은 심각한 수준이며, 이에 대한 법적 규제가 필요하다는 목소리가 높다.[121]

2010년 유엔 인종 차별 철폐 위원회는 일본의 인종 차별에 대한 기록이 개선되었지만, 여전히 개선의 여지가 있다고 지적했다.[121] 위원회는 일본의 혐오 발언 방지 법률 부재와 대규모 한국 및 중국 공동체에 대한 처우에 대해 비판했다.[121] 재팬 타임스는 위원회 위원 레지 드 구트의 말을 인용하여 2001년 이후(마지막 검토가 실시된 시점) 거의 진전이 없었다고 보도했다. "2001년에 위원회가 혐오 발언 금지가 표현의 자유와 양립할 수 있다고 말했음에도 불구하고 새로운 법률은 없다."라고 언급했다.[121]

5. 민족 문제와 관련된 사건

일본에서는 아파트, 모텔, 나이트클럽, 사창가, 성매매 업소, 공중 목욕탕 등에서 외국인 출입을 금지하거나 일본인 동반 시에만 입장을 허용하는 경우가 있었다.[86]

2002년 홋카이도에서는 목욕탕의 인종 차별에 대한 소송이 제기되어, 삿포로 지방 법원은 목욕탕 측에 손해 배상을 명령했다.[87] 2005년에는 한국인 여성이 일본 시민이 아니라는 이유로 방 임대를 거부당해 차별 소송에서 승소했다.[88]

민족 미디어 프레스 센터 대표는 외국인, 특히 비서구권 외국인이 주택을 찾는 과정에서 차별이 여전히 큰 문제라고 지적했다. 이들은 인종 차별 근절을 목표로 하지만, 현재 일본에는 관련 법률이 없다.[89]

코로나19 범유행 기간 동안, 많은 업소들이 코로나바이러스 전파를 우려하여 일본인 이외의 손님을 배제했다. 한 라멘 가게는 일본인이 아닌 사람의 출입을 금지하는 규칙을 시행하기도 했다.[90]

5. 1. 간토 대지진 조선인 학살


5. 2. 우토로 지구 방화 사건

(내용 없음)

6. 한국의 관점과 과제

일제강점기를 거치면서 한국인들은 일본 사회에서 차별과 억압을 경험했으며, 이러한 역사적 배경은 현재까지도 한일 관계에 영향을 미치고 있다. 특히 1923년 간토 대지진 당시 발생한 한국인 학살 사건은 일본 내 한국인 차별의 대표적인 사례로 꼽힌다.[21]

해방 이후, 재일동포 사회는 대한민국(민단)과 조선민주주의인민공화국(조선총련)을 지지하는 두 세력으로 나뉘었고, 한국 전쟁과 제주 4·3 사건을 피해 일본으로 건너온 이들도 많았다.[22] 이들은 일본 사회의 차별 속에서도 민족 정체성을 유지하며 살아왔다.

최근 일본 사회 일각에서는 반한 감정이 증가하고 있으며, 우토로 지구 방화 사건 등 혐오 범죄도 발생하고 있다.[53] 2000년에는 이시하라 신타로 당시 도쿄 도지사가 '산고쿠진'이라는 차별적 용어를 사용해 논란이 되기도 했다.[30]

이러한 문제 해결을 위해 국제 연합 인권 위원회 등 국제사회가 일본 정부에 인종차별 금지법 제정 등을 권고했지만, 일본 정부는 소극적인 태도를 보이고 있다.[142] 일본 내에서는 인권 관련 법률 제정 시도가 있었으나, 재일 조선인 단체의 반대 등으로 인해 번번이 무산되었다.[114]

일본의 민족 문제는 역사적, 사회적, 정치적으로 복잡하게 얽혀 있으며, 해결을 위해서는 일본 정부의 적극적인 노력과 더불어 국제사회와의 협력이 필요하다.

6. 1. 한일 관계와 역사 문제

1876년 일본-조선 조약 이후 1910년 일본-한국 병합 조약을 통해 한국은 일본에 병합되었고, 한국인들은 법적으로 일본 국적을 갖게 되었다.[17] 일제강점기 동안 일본 정부는 문화 동화 정책을 시행하여 한국 문화를 억압하고 한국어 사용을 제한했다.[19] 한국인들은 일본식 이름 사용을 강요받았지만, 이에 저항하여 1940년대 말에는 거의 철회되었다.[21]

1923년 간토 대지진 이후, 한국인들이 폭동을 일으키고 우물에 독을 풀었다는 거짓 소문이 퍼져 관동 대학살에서 수천 명의 재일 한국인들이 학살당했다.[21] 제2차 세계 대전 이후, 일본 내 한국인 사회는 대한민국(민단)과 조선민주주의인민공화국(조선총련)에 대한 충성심으로 분열되었다.[22]

1950년대 한국 전쟁으로 인해 대한민국이 황폐화되면서 많은 한국인들이 일본으로 이주했고, 특히 제주도 학살을 피해 탈출한 제주도민들이 많았다.[22] 조선총련에 동조하는 재일동포(자이니치)는 북한의 중요한 자금원이었다.[23][24]

일본 법은 22세 이상 성인의 이중 국적을 허용하지 않았고,[26] 1980년대까지 시민권을 얻기 위해 일본식 이름을 사용하도록 요구했기 때문에 많은 재일동포들이 일본 국적 취득을 꺼렸다.[27]

1990년대 후반, 일본과 북한 간의 긴장이 고조되면서 조선총련에 대한 공격이 급증했고, 일본 당국은 조선총련을 조사하고 체포하기 시작했다.[28][29]

2000년, 이시하라 신타로 도쿄 지사는 중국인과 한국인을 ''산고쿠진'' 三国人|산고쿠진일본어이라고 언급하여 논란이 되었다. 이 용어는 역사적으로 경멸적인 의미로 사용되었으며, 1923년 간토 대지진 이후 한국인 학살을 연상시킨다는 비판을 받았다.[30][31][32][33][34][35][36][37][38][39][40]

2014년, 미국 정부의 인권 보고서는 일본 우익 단체에 의한 한국 국적자 대상 학대와 괴롭힘에 대해 우려를 표명했다.[41][42][43][44][45][46][47][48][49][50][51] 2022년에는 일본의 반한 감정이 증가하고 있다는 보고와 함께 우토로 지구 방화 사건, 한국계 커뮤니티에 대한 살해 위협 등이 발생했다.[53]

6. 2. 재일 동포 사회 지원

1876년 일본-조선 조약 이후, 많은 한국인들이 일본에서 망명과 교육 기회를 찾았다. 1910년 일본-한국 병합 조약으로 한국인들은 법적으로 일본 국적을 부여받았고, 제2차 세계 대전 중에는 국가 총동원법에 의해 강제 징용되기도 했다.[17]

전쟁 이후, 일본 내 한국인 사회는 대한민국(민단)과 조선민주주의인민공화국(조선총련)에 대한 충성심으로 분열되었다.[22] 조선총련은 북한의 중요한 자금원 역할을 했으며,[23][24] 한 추산에 따르면 일본에서 북한으로의 연간 송금액이 2억달러를 초과할 수 있다고 한다.[25]

1980년대까지 재일동포들은 일본 시민권을 얻기 위해 일본식 이름을 사용해야 했고, 이는 많은 이들에게 굴욕적인 절차로 여겨졌다.[27] 1990년대 후반, 일본과 북한 간의 긴장이 고조되면서 조선총련에 대한 공격이 증가했으며, 여기에는 한국인 여학생에 대한 폭행 사건도 포함되었다.[28]

2000년, 이시하라 신타로 도쿄 지사가 한국인과 중국인을 '산고쿠진'으로 언급하며 외국인에 의한 폭동 가능성을 제기한 것은 1923년 간토 대지진 이후 한국인 학살을 연상시켜 논란이 되었다.[30][31][32][33][34][35][36][37][38][39][40]

2014년, 미국 정부의 인권 보고서는 일본 우익 단체에 의한 한국 국적자 대상 학대와 괴롭힘에 대해 우려를 표명했다.[41][42][43][44][45][46][47][48][49][50][51] 2022년에는 일본의 반한 감정 증가와 함께 우토로 지구 방화 사건, 한국계 커뮤니티에 대한 살해 위협 등이 보고되었다.[53]

6. 3. 국제 사회와의 협력

2005년 7월, 국제 연합 인권 위원회가 임명한 특별 보고관 두두 디엔(세네갈 국적)이 일본의 인권 상황 조사를 위해 방일했다. 반차별국제운동(IMADR)의 안내로 피차별 부락, 우토로 지구, 교토 조선중고급학교, 홋카이도 아이누 협회(현 홋카이도 아이누 협회), 오키나와 등을 방문하여 조사를 진행했다.[141]

2006년 1월, 보고관은 일본에 인종 차별과 외국인 혐오가 존재한다고 지적하며, 일본 정부에 인종 차별 금지 국내법 채택을 권고했다. 또한, 아이누 민족 및 조선반도 출신에 대한 차별 해소책으로 역사 교과서 개선을 제안했다. 보고관은 이시하라 신타로 도지사의 "삼국인 발언"에 대해 일본 정부가 침묵하는 것에 우려를 표명했다.[142]

유엔 인권 위원회의 권고는 강제력이 없으며, 일본 정부는 공식적인 반응을 보이지 않고 있다. 산케이 신문 등 일부 언론 및 보수층에서는 보고서의 중립성에 대해 정책 론더링을 의심하는 목소리가 제기되었다.[150]

2013년 12월 3일, 사토 마사루는 허핑턴 포스트 일본판에서 오키나와에 "일본에 의한 구조화된 차별"이 존재하며, 이것이 오키나와인의 자기 동일성을 강화하고 있다고 분석했다.[151]

6. 4. 민족 문제 해결을 위한 노력

일본은 소수 민족의 동화에 낮은 중요성을 부여하기 때문에 민족 문제에 관한 법률은 입법 과정에서 낮은 우선순위를 받는다.[111] 그럼에도 불구하고 1997년에는 과거 아이누족에게 파괴적인 영향을 미쳤던 이전의 "홋카이도 구 원주민 보호" 법률을 대체하는 "아이누 문화 부흥" 법률이 통과되었다.

일본국 헌법 제14조는 모든 '사람'(영문 버전) 또는 '시민'(수정된 일본어 버전)은 법 앞에 평등하며, 인종, 신념, 성별, 사회적 배경 또는 기타 배경을 이유로 정치적, 경제적 또는 사회적으로 차별받을 수 없다고 명시하고 있다.

그러나 일본에는 시민, 기업 또는 비정부 기구에 의해 저질러진 차별 행위를 금지하거나 처벌하는 시민권 관련 법률이 없다. 2024년 1월, 파키스탄계 남성을 포함한 일본 시민 3명은 일본 정부를 상대로 인종적 동기에서 비롯된 일관된 경찰 괴롭힘 행태와 개선된 관행을 요구하고, 각 300만엔의 배상을 요구하는 민사 소송을 제기했다.[112][113] 일본에서 흔치 않은 이번 소송은 인종 차별이 헌법과 국제 인권 협정을 위반한다는 것을 입증하는 것을 목표로 한다. 영주권자 2명과 외국 태생 일본 시민 1명을 포함한 원고들은 인종에 근거한 경찰의 반복적인 부당한 정지와 수색을 주장하며, 늘어나는 외국인 노동자 수로 인한 국가의 증가하는 다양성에 대처할 수 있는 능력에 대한 우려를 제기했다. 소송에는 일본 정부, 도쿄도, 아이치현 정부가 포함되었다.

일본 국회에서는 인권 관련 법률을 제정하려는 시도가 있었다. 2002년에는 초안이 중의원에 제출되었지만 표결에 부쳐지지는 않았다.[114] 이 법이 통과되었다면 사립 시민이나 기관에 의해 저질러진 차별 행위 및 혐오 발언을 조사하고, 공개 비판하거나, 금전적으로 처벌하는 인권위원회를 설립했을 것이다.

공개적으로 논의되었지만 입법적 주목을 받지 못한 또 다른 문제는 영주권자에게 지방 의회 투표권을 허용할지 여부이다. 재일 조선인과 관련된 단체는 이 계획에 반대하고, 재일 한국인 관련 단체는 이를 지지한다.

마지막으로, 외국인에 대한 취업 허가 요건을 변경하는 것에 대한 논쟁이 있다. 2022년 현재, 일본 정부는 현지인이 제공할 수 없는 특정 기술을 소유하고 있다는 것을 입증할 수 없는 한 취업 허가를 발급하지 않는다.

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