자오저우만 조차지

3. 독일의 점령과 조차

19세기 제국주의 시대, 통일 독일 제국 역시 다른 열강들처럼 식민지 획득에 적극적이었다. 특히 독일은 식민지가 모국 경제를 뒷받침해야 한다는 실리적인 목적을 가지고 중국 시장에 주목했다. 막스 베버와 같은 사상가들조차 정부에 적극적인 식민 정책을 요구할 정도였다. 당시 세계에서 가장 중요한 비유럽 시장으로 여겨진 중국을 개방시키는 것은 독일에게 매우 중요한 과제였다.

그러나 강력한 해군력 없이는 세계 정책(Weltpolitik)을 펼칠 수 없다고 판단한 독일은 해군력 증강에 나섰다. 독일 함대는 평시에는 무력 외교를 통해 독일의 이익을 보호하고, 전시에는 독일 무역로를 방어하며 적국의 무역로를 방해하는 역할을 수행해야 했다. 이를 위해 세계 각지에 해군 기지를 확보하는 것이 필수적이었고, 중국 내에도 독일 동양 함대의 모항이자 독일 본토 대양 함대(Hochseeflotte)의 기항지가 될 항구가 필요했다. 또한, 중국 내 독일 식민지는 해군력 증강을 위한 선전의 장으로도 활용될 목적을 가졌다. 자오저우만 조차지는 처음부터 모든 시설과 행정에서 효율성을 과시하여 독일 식민 정책의 우수성을 보여주는 '모범 식민지'로 건설될 계획이었다.

독일의 자오저우만 진출은 이미 1860년 프로이센 왕국 원정 함대가 아시아를 방문하여 이 지역을 조사하면서 시작되었다. 이듬해인 1861년에는 프로이센과 청나라 간의 무역 협정이 체결되었다. 지리학자 페르디난트 폰 리히트호펜은 1868년부터 1871년까지 중국을 탐험한 후, 자오저우만을 이상적인 해군 기지로 추천했다.

청일전쟁 이후인 1896년, 당시 독일 동양 함대 사령관이었던 알프레트 폰 티르피츠 제독은 직접 자오저우만 일대를 조사했다. 독일은 삼국 간섭을 통해 청나라에 영향력을 행사한 러시아 제국이나 프랑스에 비해 중국 내 거점 확보가 늦었기 때문에, 다른 열강의 영향력이 덜 미치는 지역을 물색하다 산둥 반도를 최종 목표로 삼았다.

1897년 11월 1일, 산둥성 서부 거야현(현재의 허쩌 시)에서 독일인 선교사 두 명이 살해당하는 '거야 사건'(Juye incident)이 발생했다. 이 사건은 독일 황제 빌헬름 2세에게 '독일인 선교사 보호'를 명분으로 침략할 구실을 제공했다. 청나라 정부가 사건의 전말을 파악하기도 전인 11월 7일, 상하이에 주둔 중이던 독일 동양 함대 사령관 오토 폰 디데리히스 제독에게 자오저우만 점령 명령이 하달되었다.

4. 조차지의 정치

5. 조차지의 발전

독일 제국은 자오저우만 조차지를 단순한 해군 기지를 넘어 모범적인 식민지로 만들고자 했으며, 이를 위해 막대한 자본을 투자했다. 독일은 조차지 개발에 1억달러 이상을 투입하여^[11] 당시 낙후된 어촌 마을이었던 칭다오를 현대적인 도시로 탈바꿈시켰다. 도시는 넓은 도로망과 견고한 주택가, 정부 청사 등을 갖추었으며, 전력 공급 시스템, 하수도 시설, 안전한 식수 공급 시스템까지 구축되었다. 이는 당시 아시아 대부분 지역에서는 찾아보기 힘든 선진적인 인프라였다.^[11]

교육 분야에서도 상당한 투자가 이루어졌다. 조차지는 당시 중국 전체에서 학교 밀도가 가장 높고, 인구 대비 학생 등록률도 가장 높은 지역이었다. 독일 정부의 재정 지원과 개신교 및 로마 가톨릭 선교 단체의 참여로 초등학교, 중등학교, 직업 학교 등 다양한 교육 기관이 설립되어 운영되었다.^[12]

경제 활동과 공공 사업 역시 활발하게 진행되었다. 도이치 아시아 은행을 비롯한 독일 은행들이 지점을 열어 금융 활동을 지원했으며, 1910년에는 칭다오-지난 철도가 완공되어 내륙 지방과의 물류 이동을 원활하게 했다. 이 철도는 더 나아가 시베리아 횡단 철도와 연결되어 칭다오에서 베를린까지 기차로 이동하는 것이 가능해졌다.^[13]

조차지의 재정 운영 방식도 독특했다. 독일은 아프리카 식민지에서의 토지 투기 문제를 경험한 후, 자오저우만에서는 조지즘에 입각한 정책을 도입했다. 이에 따라 정부의 유일한 수입원은 토지 가치에 부과하는 6%의 토지 가치세였으며, 이는 토지 투기를 효과적으로 억제하는 결과를 가져왔다.^[14]

이러한 발전과 안정된 환경은 1911년 신해혁명 이후 중국 내 혼란을 피해 안전한 곳을 찾던 부유층과 전직 관료들을 조차지로 이끌었다. 1912년 칭다오를 방문한 쑨원은 도시의 발전상에 깊은 인상을 받고 "중국의 미래를 위한 진정한 모델"이라고 평가하기도 했다.^[15]

6. 조차지의 종말

제1차 세계 대전이 발발하자, 1914년 8월 15일 일본은 독일에게 자오저우만 조차지의 통제권을 포기하고 중국에 반환하라는 최후통첩을 보냈다.^[10] 독일이 이를 거부하자, 일본은 최후통첩 기한 마감일인 1914년 8월 23일 독일에 선전포고를 하고(일독 전쟁) 같은 날 해군을 동원해 독일 영토를 폭격했다.^[10]

독일 동양 함대는 자오저우만이 폐색될 것을 우려하여 독일 본국으로 회항하려 했으나(개전 시 주력 함대는 이미 칭다오를 떠난 상태였다), 남미에서 벌어진 포클랜드 해전에서 패배했다. 한편, 1914년 9월 산둥반도에 상륙한 일본군은 육로를 통해 자오저우만을 목표로 독일군과 전투를 벌였고, 만 안팎에서도 함선 간의 교전이 있었다.

10월 31일부터 시작된 '''칭다오 전투'''(칭다오 공방전) 결과, 1914년 11월 7일 자오저우만은 일본군에게 점령되었다.^[10] 이후 산둥 문제가 해결되면서 점령지는 1922년 12월 10일 중화민국에 반환되었으나, 일본은 중일 전쟁 기간인 1937년부터 1945년까지 이 지역을 다시 점령했다.^[10]

덧붙여, 일독 전쟁 개전 직전에 칭다오를 탈출한 독일 경순양함 엠덴(SMS Emden)은 인도양에서 연합군 측 선박을 공격하며 큰 활약을 펼친 것으로 유명하다.

7. 일본군의 점령

산둥반도를 점령한 일본은 위안스카이가 이끄는 북양정부에 대해, 산둥에서의 독일 권익을 일본이 넘겨받고, 만주에 대한 일본의 이권을 반영구적으로 만들며 남만주와 내몽골 일부 지역을 일본에 조차하는 것 등을 주요 내용으로 하는 21가지 특혜 조건을 요구했으며(21개조 요구, 1915년 1월 18일), 중국은 결국 이를 받아들일 수밖에 없었다(1915년 5월).

이후 칭다오는 일본군이 통치하게 되었다. 칭다오 수비 군사령부가 1917년 10월까지 군정을 실시했으며, 그 이후에는 민정장관이 행정을 담당했다.

참조

_[1] 문서 Keltie p. 895
_[2] 문서 Gottschall, p. 156
_[3] 문서 Gottschall, p. 157
_[4] 문서 Gottschall, p. 160
_[5] 문서 Gottschall, p. 166
_[6] 문서 Gottschall, p. 161
_[7] 문서 Gottschall, p. 163
_[8] 문서 Gottschall, p. 176
_[9] 문서 Gottschall, p. 177
_[10] 웹사이트 Primary Documents – Count Okuma on the Japanese Capture of Tsingtao, 15 August 1914 http://www.firstworl[...] 2009-08-22
_[11] 뉴스 What is Kiaochou worth? https://archive.org/[...] 1914-10-26
_[12] 서적 Unter Kaisers Flagge: Deutschlands Schutzgebiete im Pazifik und in China einst und heute Universitas
_[13] 문서 Schultz-Naumann, p. 182
_[14] 간행물 Land Reform in Kiaochow, China: From 1898 to 1914 the Menace of Disastrous Land Speculation was Averted by Taxation
_[15] 문서 Schultz-Naumann, p. 184
_[16] 웹사이트 Meyer-Waldeck, Alfred (1864–1928), Gouverneur http://www.tsingtau.[...] 2017-01-21
_[17] 간행물 19世紀末ドイツ帝国の膠州湾獲得 https://meiji.repo.n[...] 2008-02-29
_[18] 웹사이트 逓信大臣官房『山東概観』 http://homepage3.nif[...]