총리대신 관저

1. 개요

총리대신 관저는 일본 내각총리대신의 공식 관저로, "내각총리대신 관저" 또는 "총리대신 관저"로 불린다. 1929년에 완공된 구 관저는 아르데코 양식으로 설계되었으며, 2·26 사건 등 역사적 사건의 무대가 되기도 했다. 2002년에는 지진에 대비한 5층 규모의 현재 관저가 건설되었으며, 각의, 국가안전보장회의 등 주요 회의와 외국 수뇌와의 회담 장소로 사용된다. 관저 지하에는 위기관리센터가 운영되고 있으며, 테러 대책으로 건물 주변은 방호벽으로 둘러싸여 있다. 관저에서는 과거 5·15 사건, 2·26 사건 등 여러 사건이 발생했으며, 2015년에는 드론 추락 사건이 있었다.

2. 명칭

일본 총리대신 관저는 공식적으로 "내각총리대신 관저" 또는 "총리대신 관저"로 불리지만, 공문서에서도 표기가 통일되지 않았다. 통상적으로 "총리 관저"라는 명칭이 언론 등에서 자주 사용되며, 공식 웹사이트 주소도 "kantei.go.jp"이다.

다른 나라의 정부 수반 관저는 백악관, 엘리제궁, 크렘린, 다우닝가 10번지처럼 고유 명칭으로 불리는 경우가 많지만, 일본은 그렇지 않다. 고이즈미 내각 이후 "Kantei"라는 로마자 표기를 국제적으로 사용하며, 이는 백악관, 다우닝가 10번지와 같이 관저를 지칭하는 고유명사로 인식된다.

3. 역사

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초기 총리대신 관저로 어떤 건물이 사용되었는지는 확실하지 않지만, 1929년 구 총리대신 관저가 완공된 이후로는 그곳에 내각총리대신의 집무 기지가 설치되었다. 이후 노후화에 따라 1999년부터 2002년에 걸쳐 새로운 관저 건설이 결정 및 완공되어, 현재의 관저는 2002년 4월 22일부터 사용되고 있다.

현재 관저는 지상 5층, 지하 1층의 철골철근콘크리트 구조로, 진도 7에도 견딜 수 있도록 설계되어 있다. 최상층인 5층에는 내각총리대신, 부총리, 내각관방장관, 내각관방부장관의 집무실이 있고, 4층에는 각의실, 내각 집무실, 수뇌회의실, 특별 접견실이 있다. 이처럼 4층과 5층에 집무 기능이 집중되어 있다. 3층은 사무실과 현관홀, 2층에는 접견홀과 귀빈실이 설치되어 있다. 1층에는 기자회견실이나 기자클럽 등 홍보 관련 시설이, 지하층에는 위기관리센터가 있다. 또한, 내각부 청사로 이어지는 지하 터널과 옥상 헬리포트가 설치되어 있다. 2014년 8월에는 관저 전정에 있던 순환식 인공 연못이 시설 노후화로 매립되어 헬리포트로도 사용할 수 있는 녹지가 되었다.

관저에서는 각의나 국가안전보장회의 등 국정상 중요한 회의가 개최된다. 이 외에도 외국원수 등 수뇌와의 회담이나 공로자에 대한 표창 장소로도 사용된다.

관저는 경사지에 만들어져 서쪽 입구는 1층이지만, 동쪽 정면 출입구는 3층이다.

테러 대책으로, 건설 당시 산왕 파크 타워나 캐피톨 동급 호텔 같은 고층 건축물이 신 관저에 인접해 있는 것이 문제가 되었다. 이에 관저에서는 고층 빌딩에 면한 쪽 창문을 제거하는 설계 변경을 했고, 고층 빌딩에는 관저 쪽 창문이 열리지 않도록 개수를 요청했다. 부지는 높이 5미터 이상의 콘크리트제 방호벽으로 둘러싸여 있다. 관저 내 경비는 관저 경무관이 담당하지만, 이들은 관저 직원이므로 권총 등 무기 휴대가 허용되지 않는다. 관저 경비는 총원 100명 정도의 "경시청 경비부 경호과 총리대신 관저 경비대"가 담당한다. 관저 주변 경비는 경시청경비부기동대 9개 대대가 순번제로 담당하며, 총과 경봉을 장비하고 관저 앞 도로에 이동식 금속제 바리케이드를 설치한다. 권총 이외의 총기는 근처 특수 차량에 장비되어 있지만, 종류는 극비 사항이다.

관저 내에는 문화청에서 무상 대여한 일전 입선작 등 회화나 조각이 장식되어 있다. 또한 식당과 의무실이 있어, 직원들은 외출 없이 식사가 가능하며 의무관과 간호관이 상주하며 총리의 건강 관리를 돕는다.

총리대신 공관과는 인터넷을 경유하지 않는 전용 회선으로 연결되어 있다.

3.1. 초대 관저 (1929년 이전)

내각 제도 창설 이후 1929년까지 사용된 초대 관저는 태정대신 관사를 전용한 서양풍 목조 2층 건물이었다. 건평은 723.229평(약 2,390㎡)으로, 1890년경 대신 관저 중에서도 최대 규모였다. 1923년 관동대지진 때 인접한 중화민국 공사관이 화재를 입었지만, 관저는 위기를 넘겼다.

하지만 초대 관저에 대한 상세한 조사에 따르면, 1878년부터 당시 태정대신이었던 사죠 사네토미가 거주했고, 1885년 내각 제도 발족과 함께 내대신이 된 사죠의 공관으로 전용되었으며, 1888년부터 추밀원 사무소로 사용되었다는 기록이 있다. 또한 태정대신 관저는 "벽돌조 2층 서양식 건물과 후에 증축된 일본식 건물로 이루어진, 일본식과 서양식 건물이 나란히 있는 형태"였으며, 위치 또한 현재의 국회의사당 전정 부근이었다.

이 때문에 구 관저 건설 이전에 사용되었던 건물에 대해서는 불명확한 부분이 많다.

3.2. 구 관저 (1929년 ~ 2002년)

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다이쇼 시대 말부터 쇼와 시대 초에 걸쳐 유행한 아르데코, 표현주의 등의 건축 양식을 취하여 문화적으로도 가치가 높다고 불리는 건물이다. 구 제국호텔 본관 등의 설계로 알려진 프랭크 로이드 라이트의 디자인을 닮아 ‘라이트 풍’으로도 불렸지만, 실제 설계자는 당시 대장성 영선관재국 공무부 공무과 제2제도계장이었던 시모토 무라지(下元連)이다. 1층 서측 계단은 조각(組閣) 시 각료들이 기념 촬영을 하는 곳으로 널리 알려졌다.

* 1929년(쇼와 4년) 3월 18일에 준공.
* 철골 콘크리트 4층 건물 (지상 3층·지하 1층)
* 건평 7천 평방미터
* 설계 : 대장성 영선관재국(담당: 시모토 무라지)

다른 관서와는 달리 각 방의 이름이 없었으며, 관저 또한 미로와 같은 구조로 되어 있어 역대 총리가 관저에서 길을 잃는 경우가 종종 있었다. 총리의 집무실 앞에서 기자가 잠복 취재를 하는 경우가 있었다. 지금의 관저는 경비상의 이유로 취재 시설과 집무 시설 지역이 분리되어 있다. 부총리의 집무실도 있었지만, 천장이 낮아 압박감이 있다는 이유로 사용되지는 않았고, 역대 부총리 대부분이 총리부의 집무실을 이용했다.

중대한 사건이 일어나면 관저 내의 소식당(小食堂)이 위기관리센터의 역할을 맡았다. 지금의 관저에는 위기관리실이 설치되어 있다.

1932년의 5·15 사건, 1936년의 2·26 사건 등의 무대가 되어 다수의 사망자가 생긴 적이 있다. 정면 현관에는 2·26 사건 때의 탄흔이 아직도 남아있다고 한다. 또한 관저 내에 군복을 입은 유령이 나온다는 소문이 있었다([[모리 요시로|모리] 전 수상도 목격).

태평양 전쟁 중에는 총리가 긴급히 탈출하기 위한 지하 터널이 존재하고 있었다. 개축 시까지 남아 있었다는 설도 있지만, 실제로는 고도 경제 성장기의 지하철 공사나 주변 지역의 도시 재개발 등으로 금방 헐어졌다고 한다.

도조 히데키 총리 재임 시에는 라디오 연설을 위한 방이 있었다(태평양 전쟁의 개전 연설도 여기에서 했다고 한다).

호소카와 모리히로 총리 재임 시에는 집무실의 벽이 삭막하다고 새로 도배한 적이 있다.

이전 관저 건물은 현재 [[내각총리대신공관|내각총리대신공저(内閣総理大臣公邸)]], 즉 총리 개인의 관저로 알려져 있다.

3.3. 현재 관저 (2002년 ~ )

1999년 5월 22일 (오부치 내각)에 기공되어, 2002년 4월 22일 (고이즈미 내각)에 완공된 현재 관저는 지상 5층, 지하 1층의 철골철근콘크리트 구조로 되어있다. 면적은 4만 6천 평방미터, 건물 크기는 가로 90미터, 세로 50미터, 높이 35미터이다. 1987년 (나카소네 내각)에 건축이 결정되었으며, 건설비는 435(총 공사비 약 700)이 소요되었다. 설계는 건설대신관방 관청영선부에서 담당하였다.

새 관저는 기존 관저보다 2.5배 넓으며, 태양광 패널과 빗물 저장 시스템을 설치하여 환경 영향을 최소화하도록 설계되었다.

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현재 관저에는 다음과 같은 주요 시설들이 있다.

* 총리 집무실
* 각의실
* 내각 집무실
* 수뇌 회의실
* 특별 접견실
* 기자회견실

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총리 집무실 앞에서는 기자들의 현장 취재가 이루어졌으나, 현재 관저에서는 경비 문제로 취재 공간과 집무 구역이 분리되어 있다. 1층 서쪽 계단은 내각 구성 시 각료들이 기념 촬영을 하는 장소로 널리 알려져 있다.

현재 총리 관저 지하에는 관저 위기관리센터(내각 위기관리센터)가 설치되어 있다. 1995년 1월 발생한 한신·아와지 대지진과 같은 해 3월 오움진리교의 지하철 사린 사건을 계기로 설치되어 2002년 4월 16일부터 운영되고 있다. 공식 명칭은 내각정보집약센터이며, 긴급 상황 발생 시 총리와 각료들이 이 센터에 집결하게 된다. 내각정보조사실 직원 5개반 20명이 24시간 체제로 운영하고 있으며, 대규모 재해나 테러 등의 긴급 상황에 대비하여 경찰청, 소방청, 해상보안청, 기상청, 자위대와의 핫라인도 설치되어 있다.

4. 구조 및 기능

현재 관저는 2002년에 새로 건립되었으며, 지상 5층, 지하 1층으로 구성되어 있다. 각 층마다 다른 기능을 수행하는데, 주요 시설은 다음과 같다.

* 5층: 총리 집무실, 내각관방장관 집무실, 내각관방부장관 집무실 등이 있다. 부총리 집무실도 있었지만, "천장이 낮고 압박감이 있다"는 이유로 거의 사용되지 않았고, 역대 부총리 대부분은 총리부에 집무실을 두었다.
* 4층: 각의실, 내각 집무실, 수뇌 회의실, 특별 접견실 등이 있다.
* 3층: 사무실과 현관 홀이 있다.
* 2층: 접견 홀과 귀빈실이 있다.
* 1층: 총리와 내각관방장관이 기자회견을 하는 기자회견장, 기자 클럽 등 홍보 관련 시설이 있다.
* 지하: 위기관리센터가 설치되어 있다.

총리 집무실 앞에서는 기자들의 현장 취재가 이루어졌으나, 현재 관저에서는 경비 관계상 취재 공간과 집무 구역이 분리되어 있다. 중대한 사건이 발생하면 관저 내 소식당이 "위기관리센터"로 사용되었으나, 현재는 전용 "위기관리센터"가 설치되어 있다.

새 관저는 태양광 패널과 빗물 저장 시스템을 설치하여 환경 영향을 최소화하도록 설계되었다. 1층 서쪽 계단은 내각 구성 시 각료들이 기념 촬영을 하는 장소로 널리 알려져 있다.

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다음은 새 관저의 건설 정보이다.

4.1. 위기관리센터

현재 총리 관저 지하에는 2002년 4월 16일부터 위기관리센터가 운영되고 있다. 관저 위기관리센터, 내각 위기관리센터 등으로 불린다.

1995년 1월 발생한 한신·아와지 대지진과 같은 해 3월 오움진리교의 지하철 사린 사건으로 무라야마 내각의 위기관리 체제 미비가 드러났다. 1996년 2월 제1차 하시모토 내각은 내각부에 위기관리팀을 설치하여 내각부 6실의 관료들이 장관과 차관과 함께 긴급 상황에 대응하게 했다. 같은 해 5월에는 위기관리센터를 총리 관저 내에 설치하여 24시간 체제로 정보 수집에 임하게 했다. 공식 명칭은 내각정보집약센터이며, 긴급 상황 발생 시 총리와 각료들이 이 센터에 집결하게 된다. 이 센터는 내각정보조사실 직원 5개반 20명이 24시간 체제로 운영하고 있다. 대규모 재해나 테러 등의 긴급 상황에 대비하여 경찰청, 소방청, 해상보안청, 기상청, 자위대와의 핫라인도 설치되어 있다. 일반적으로 대규모 재해나 인근 국가의 군사적 움직임으로 소집되어 "대책본부"가 설치된다. 본부장은 내각총리대신이며, "내각위기관리감"도 임명된다. 총리대신 이하 관방장관 및 담당대신, 유사시 통합막료장 등과 함께 관계 부처 직원을 지휘하는 것이 내각위기관리감이다. 내각위기관리감은 관례적으로 경찰관료가 임명된다.

이 센터는 각 각 부처·통신사·민간 공공기관으로부터 수집한 정보를 일원적으로 집약하여 내각총리대신·내각관방장관·내각관방부장관·내각위기관리감 등에 즉시 연락함으로써 대규모 재해나 테러 등의 긴급 상황에 대한 내각의 초기 대응 체제를 확립하고 있다. 1995년 1월 한신·아와지 대지진 당시 정부의 대응이 매우 미흡했던 점을 반성하여 총리 관저 내에 설치되었다. 1998년 4월에는 내각위기관리감이라는 내각관방부장관 상당직을 신설했다. 2001년 4월 이후, 이 센터는 내각위기관리감, 내각관방부장관보의 지휘 아래 있다.

긴급 상황 발생 시 내각위기관리감은 상황에 따라 이 센터에 정보연락실, 관저연락실, 관저대책실을 설치한다. 설치 후 상황에 따라 정보연락실에서 관저대책실로 개편되기도 한다. 대책실 등의 설치 후 상황에 따라 내각에 정부의 대책본부가 설치된다. 이 센터의 간부실은 정부가 실질적으로 재해 대응을 지휘하는 장소이며, 중앙에 내각위기관리감, 사태대응·위기관리담당 관방부장관보, 방재담당대신, 원자력규제청, 자위대, 소방청, 경찰청 등 각 부처 간부들이 둘러앉는 원탁이 있으며, 정면에는 각종 정보가 흐르는 대형 스크린이 있고, 간부석 뒤에는 내각참사관 자리가 나란히 있으며, 헤드셋을 착용한 내각관방 직원들이 상주하고 있다. 대규모 재해 시에도 이러한 기능이 상실되지 않도록 내진 안전성이 확보되고, 전기·가스·상하수도 단절에도 대비하고 있다.

5. 사건 및 사고

총리대신 관저는 여러 사건 및 사고의 현장이 되기도 했다. 구 관저에서는 5·15 사건, 2·26 사건, 미야기 사건 등이 발생했으며, 현재 관저에서도 직원의 공갈 미수죄 혐의 체포, 드론 추락, 엘리베이터 고장 등의 사건이 있었다.

5.1. 구 관저

* 1932년 5·15 사건: 해군 및 육군 군인들이 총리대신 관저에 침입하여 당시 내각총리대신 犬養毅 (이누카이 쓰요시)를 살해했다.
* 1936년 2·26 사건: 육군 장교가 이끄는 1000명이 넘는 병사들의 쿠데타가 발생하여 반란군이 총리대신 관저를 공격했다. 경시청 경비과 경찰관이 권총으로 응전했으나 살해당했고, 반란군은 관저 내부로 침입했다. 목적은 당시 내각총리대신 岡田啓介 (오카다 케이스케)의 살해였지만, 외모가 비슷했던 내각총리대신 비서관 松尾伝蔵 (마츠오 덴조)을 잘못 살해했다.
* 1945년 미야기 사건: 일본의 항복에 따라 발생했으나 미수에 그친 미야기 사건에 호응하여, 佐々木武雄 (사사키 타케오) 육군 대위와 징용 중이던 요코하마 고등 공업학교 학생들로 구성된 “국민 신풍대”가 총리대신 관저를 공격했다. 관저를 불태우려 했으나, 사용한 연료가 중유였기 때문에 불이 붙기 전에 진화되었다.
* 1946년 총리 관저 시위 사건: “조선인 생활권 옹호 전국대회”에 참가한 재일 조선인 1만 명의 시위대가 요시다 내각 타도를 외치며 총리대신 관저로 몰려들었다. 경찰들은 정문을 닫으려 했지만, 시위대는 경찰들에게 중경상을 입히고 권총 2정을 빼앗는 등 저항하며 관저 내부로 침입했다. 경찰뿐만 아니라 미군헌병대가 출동하여 시위대를 모두 해산시켰다.
* 1960년 총리 관저 난입 사건: 안보 투쟁에 참가하는 시위대가 총리대신 관저로 몰려들어 일미 안전 보장 조약 비준 반대를 주장했다.
* 1979년 조명탄 발사 사건: 약 400m 떨어진 산왕 호텔에서 조명탄이 발사되어 총리대신 관저 전정에 도달했다. 제5회 선진국 정상회의(도쿄 서밋) 직전이었고 과격파의 소행으로 보고 수사가 진행되었지만, 조명탄이 미군의 훈련에 사용되는 유형이었다는 점 등을 들어 군 관계자의 장난으로 처리되었다.

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5.2. 현재 관저

* 2010년 10월, 38세의 총리대신 관저 직원이 데리버리 헬스 경영을 둘러싸고 지인에게 금전을 갈취하려 한 사건으로 공갈 미수죄 혐의로 체포되어, 총리대신 관저가 경시청에 의해 가택 수색되는 이례적인 상황이 발생했다.
* 2015년 4월 22일 오전 11시경, 총리대신 관저 옥상 헬리포트 부근에서 소형 무인 비행기(드론)가 추락한 것이 발견되어 경시청 공안부가 수사했고, 그 드론에서 미량의 방사선이 검출되었다.
* 2024년 9월 6일 금요일 오전 10시경, 건물 내 엘리베이터 1기가 고장나 각의를 향하던 林芳正 (하야시 요시마사) 관방장관 및 비서관, 경호원 3명이 엘리베이터 안에 약 30분간 갇히는 사태가 발생했다. 이로 인해 주 2회(화요일, 금요일) 열리는 각의에 하야시 관방장관은 불참했다. 각의는 관방장관이 의사진행을 맡지만, 정부는 각의 시작을 약 20분 지연시켰으나 시간에 맞추지 못했고, 岸田文雄 (키시다 후미오) 총리가 의사진행을 대행했다.

6. 비상시 관저 기능

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도쿄도 다치카와시에 있는 다치카와 광역방재기지 내에는 내각부의 재해대책본부 예비시설이 설치되어 있다. 남관동 직하 지진 등 대규모 재해 발생 시, 내각총리대신을 본부장으로 하는 국가의 긴급 재해대책본부가 설치될 때, 관저, 중앙합동청사 제8호관, 방위성(중앙지휘소) 모두가 피해를 입어 긴급 재해대책본부로 사용할 수 없는 경우에는, 도심에서 서쪽으로 약 30km 떨어진 재해대책본부 예비시설에 긴급 재해대책본부가 설치되어 대책의 임시 거점이 된다. 따라서 관저 기능도 일시적으로 피난할 가능성이 있다.