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관타나모만 해군기지

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목차

1. 개요

관타나모만 해군기지는 쿠바 관타나모만에 위치한 미국 해군 기지이다. 1898년 미국-스페인 전쟁 이후 쿠바가 독립하면서 미국에 영구 임대되었으며, 쿠바 혁명 이후 쿠바 정부는 기지 반환을 요구하고 있다. 9.11 테러 이후 테러 용의자 수용 시설인 관타나모만 수용소가 설치되어 인권 논란을 빚었으며, 현재까지도 논란의 대상이다. 기지에는 해군 및 해병대 병력이 주둔하고 있으며, 다양한 부대와 시설이 운영되고 있다.

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관타나모만 해군기지 - [지명]에 관한 문서
위치 정보
기본 정보
이름관타나모만 해군 기지
다른 이름Gitmo
종류미국 군사 기지
소유쿠바 정부 (법률상)
소유미국 연방 정부 (사실상)
운영미국 해군
관할남동부 해군 지역
개방 여부비공개
사용 시작1903년 – 현재
상태운영 중
IATA 코드NBW
ICAO 코드MUGM
WMO 코드783670
관타나모만 해군 기지의 벌클리 홀의 공중 뷰. 벌클리 홀은 해군 기지 본부 및 행정 건물이다.
관타나모만 해군 기지의 본부 및 행정 건물인 벌클리 홀의 항공 사진
관타나모만 해군 기지 표장
관타나모만 해군 기지 표장
군사 정보
현재 사령관대령 새뮤얼 화이트
주둔군관타나모 합동 기동 부대
활주로 정보
활주로 번호10/28
활주로 표면아스팔트 콘크리트
역사적 맥락
건설 배경미국-쿠바 조약에 따른 기지 임대 (1903년)
논란 및 이슈
주요 사건관타나모 만 수용소 운영으로 인한 인권 문제 논란
기타 정보
공식 웹사이트공식 웹사이트

2. 역사

미국은 아바나항에 정박해 있던 미국 해군의 군함 메인호의 폭발 사건을 빌미로 스페인에 선전포고를 했다. 하지만 미국 의회도서관 2009년 8월 자료에 따르면 1973년 미국 해군이 자체 조사한 내용에서 메인호는 내부 폭발에 따른 침몰이라고 되어 있다.[109] 1898년 미국-스페인 전쟁에서 승리한 미국은 스페인의 식민지였던 쿠바, 괌, 필리핀, 푸에르토리코 등을 점령하였다. 이 전쟁의 결과로 쿠바는 파리 조약에 의해 독립했지만, 곧바로 미군의 군정 하에 들어가게 되었고, 쿠바 내정 간섭을 위한 플랫 수정안을 통해 관타나모만 기지를 미국에 영구 임대하기로 조약을 맺었다.

1898년 미국-스페인 전쟁에서 미국군이 점령하고, 미국의 원조로 스페인으로부터 독립한 쿠바 신정부는 1903년 2월 23일 관타나모 기지의 영구 조차를 인정했다. 국가 주권은 쿠바에 있으며, 미국은 "조차료"로 매년 금화 2,000개(약 4000USD)를 지불해 왔다.

1959년 쿠바 혁명으로 피델 카스트로가 정권을 잡으면서 미국과의 관계는 단절되었고, 관타나모 기지는 분쟁의 대상이 되었다.[109] 카스트로는 관타나모 미 해군 기지를 주권 침해 행위로 보고 미군 철수를 요구했으나, 미국은 이를 거부했다. 미국은 매년 쿠바 정부에 임대료를 지불했지만, 쿠바 정부는 항의 표시로 수납을 거부하고 있다. 다만, 쿠바 혁명 이전에 계속, 그리고 이후에 한 번 금화를 받았기 때문에 미국은 정당한 조약이라 주장한다.[109]

냉전 시기에는 기지 주변이 DMZ처럼 수많은 지뢰밭으로 뒤덮여 일촉즉발의 지대가 되었으나, 빌 클린턴 대통령 주도로 현재는 모션 센서 등으로 바뀌었다.[109] 또한 탈쿠바 난민이나 아이티 난민 등을 수용하는 수용소를 운영하기도 하였다.[109]

9.11 테러 이후, 조지 W. 부시 정부는 "테러와의 전쟁"을 선포하면서 테러 용의자를 법원의 동의 없이 체포, 구금할 수 있는 수용소를 이 기지 내에 설치했다. 이는 인권의 사각지대로 국제적인 비판을 받았다.[110] 버락 오바마 미국 대통령은 관타나모 해군 기지에 있는 수용소를 폐쇄하라는 행정 명령을 발령했지만, 미국 의회의 동의를 받지 못해 실행되지 않았다.[111][112] 미국은 쿠바 정부의 승인 없이 국제법을 어기고 기지를 불법 점유하고 있다.

조 바이든 대통령은 임기 중 해당 시설의 폐쇄 예정임을 공언하고 있다.

2. 1. 스페인 식민지 시대

관타나모 만 주변 지역은 원래 타이노족이 거주했다.[13] 1494년 4월 30일, 크리스토퍼 콜럼버스는 두 번째 항해에서 이곳에 도착하여 하룻밤을 보냈다. 콜럼버스가 상륙한 곳은 현재 어부의 곶(Fisherman's Point)으로 알려져 있다. 콜럼버스는 이 만을 ''푸에르토 그란데''(Puerto Grande)라고 명명했다.[14] 제니킨스의 귀 전쟁 동안 관타나모 만과 주변 지역은 잠시 그레이트브리튼 왕국의 지배를 받았다. 이 분쟁이 발발하기 전에 영국 지도 제작자들은 이 만을 ''왈덴함 항구''(Walthenham Harbor)로 불렀다. 영국 원정군은 이 만의 이름을 ''컴벌랜드 만''(Cumberland Bay)으로 변경했다. 그들은 산티아고 데 쿠바로 진격하려다 스페인군에게 격퇴된 후 결국 이 지역에서 철수했다.[14]

2. 2. 미국-스페인 전쟁과 미국의 점령

미국은 아바나항에 정박해 있던 미국 해군의 군함 메인호의 폭발 사건을 빌미로 스페인에 선전포고를 했다. 하지만 미국 의회도서관 2009년 8월 자료에 따르면 1973년 미국 해군이 자체 조사한 내용에서 메인호는 내부 폭발에 따른 침몰이라고 되어 있다.[109] 1898년 미국-스페인 전쟁에서 승리한 미국은 스페인의 식민지였던 쿠바, 괌, 필리핀, 푸에르토리코 등을 점령하였다. 이 전쟁의 결과로 쿠바는 파리 조약에 의해 독립했지만, 곧바로 미군의 군정 하에 들어가게 되었고, 쿠바 내정 간섭을 위한 플랫 수정안을 통해 관타나모만 기지를 미국에 영구 임대하기로 조약을 맺었다.

1898년 미국-스페인 전쟁에서 미국군이 점령하고, 미국의 원조로 스페인으로부터 독립한 쿠바 신정부는 1903년 2월 23일, 관타나모 기지의 영구 조차를 인정했다. 국가 주권은 쿠바에 있으며, 미국은 "조차료"로 매년 금화 2,000개(4000USD)를 지불해 왔다.

미국-스페인 전쟁 동안, 미 해군 함대는 산티아고를 공격하면서[15] 1898년 허리케인 시즌 동안 보호를 위해 관타나모 항구를 확보했다. 해병대는 해군의 지원을 받아 관타나모 만에 상륙했고, 미국과 쿠바군은 방어하던 스페인군을 격파했다. 맥칼라 언덕에는 관타나모 만 전투에서 사망한 해군 장교 1명과 해병 5명을 기리는 기념비가 있다.[16]

전쟁은 스페인이 쿠바에 대한 통제권을 공식적으로 포기한 1898년 파리 조약으로 종결되었다. 전쟁은 끝났지만, 미국은 섬에 강력한 군사력을 유지했다. 1901년 미국 정부는 육군 예산 법안의 일부로 플랫 수정안을 통과시켰다.[17] 이 수정안의 제7조는 다음과 같다.

쿠바 제헌 의회의 초기 반대 이후, 플랫 수정안은 1901년 쿠바 공화국 1901년 헌법에 통합되었다.[19] 헌법은 1902년에 발효되었고, 다음 해 관타나모 만의 해군 기지 부지가 미국에 부여되었다.[20]

2. 3. 쿠바 혁명 이후

1959년 쿠바 혁명으로 피델 카스트로가 정권을 잡으면서 미국과의 관계는 단절되었고, 관타나모 기지는 분쟁의 대상이 되었다.[109] 카스트로는 관타나모 미 해군 기지를 주권 침해 행위로 보고 미군 철수를 요구했으나, 미국은 이를 거부했다. 쿠바 혁명 이전 협정에 따라 미국은 매년 기지 임대료로 2000USD (당시 기준)에 해당하는 금화를 지불해야 했고, 실제로 매년 쿠바 정부에 임대료를 지불했다. 그러나 쿠바 정부는 항의 표시로 수납을 거부하고 있다. 다만, 쿠바 혁명 이전에 계속, 그리고 이후에 한 번 금화를 받았기 때문에 미국은 정당한 조약이라 주장한다.[109]

냉전 시기에는 기지 주변이 DMZ처럼 수많은 지뢰밭으로 뒤덮여 일촉즉발의 지대가 되었으나, 빌 클린턴 대통령 주도로 현재는 모션 센서 등으로 바뀌었다.[109] 또한 탈쿠바 난민이나 아이티 난민 등을 수용하는 수용소를 운영하기도 하였다.[109]

9.11 테러 이후 조지 W. 부시 정부는 "테러와의 전쟁"을 선포하면서 테러 용의자를 법원 동의 없이 체포, 구금할 수 있는 수용소를 이 기지 내에 설치했다. 이는 인권의 사각지대로 국제적인 비판을 받았다.[110] 버락 오바마 미국 대통령은 관타나모 해군 기지에 있는 수용소를 폐쇄하라는 행정 명령을 발령했지만, 미국 의회의 동의를 받지 못해 실행되지 않았다.[111][112] 미국은 쿠바 정부의 승인 없이 국제법을 어기고 기지를 불법 점유하고 있다.

미국-쿠바 국경, 관타나모 해군 기지


쿠바 혁명 이후 일부 쿠바인들은 관타나모 해군 기지에서 피난처를 찾았다. 1961년 말, 쿠바군은 기지와 쿠바 본토 사이를 이동할 때 검문소 회피를 막기 위해 기지를 둘러싼 펜스의 북동쪽 구역에 약 12.87km 길이, 약 3.05m 너비의 ''Opuntia''(선인장) 선인장 장벽을 설치했다.[37][31] 이 장벽은 기지를 둘러싼 "무인지대"의 일부를 형성하며,[37] 주변 순찰, 모래 주머니를 갖춘 전초 기지, 감시탑,[36] 철조망 펜스, 지뢰밭, 선인장으로 보완되었다.[37]

미 해병대가 1997년 7월 제거를 위해 지뢰를 쌓아두고 있다.


미국과 쿠바군은 해군 기지 주변 "무인지대"에 약 55,000개의 대인 지뢰 및 대전차 지뢰를 설치하여 세계에서 두 번째로 큰 지뢰밭을 만들었으며, 서반구에서는 가장 큰 규모였다.[36] 1996년 5월 16일, 빌 클린턴 미국 대통령은 미국 지뢰밭의 지뢰 제거를 명령했다. 이후 침입자를 탐지하기 위해 동작 감지기와 음향 센서로 교체되었다. 쿠바 정부는 주변 지역에 해당하는 지뢰밭을 제거하지 않았다.[32][33]

1962년 쿠바 미사일 위기 동안 군인 가족들은 기지에서 대피했다. 위기가 해결된 후 가족들은 1962년 12월에 기지로 돌아갈 수 있었다.[35] 1964년, 쿠바 정부는 기지의 물 공급을 중단했다. 기지에는 약 14e6U.S.gal의 물이 저장되어 있었고, 엄격한 물 절약이 즉시 시행되었다. 미국은 자메이카에서 바지선을 통해 물을 수입한 다음, 담수화 시설을 샌디에이고(포인트 로마)에서 이전했다.

1960년대와 1970년대 동안 기지는 알코올 문제와 인종 갈등을 겪었다.[36] 기지 내 쿠바 노동자들에 대한 괴롭힘과 알몸 수색 또한 빈번하게 발생했다.[37] 2006년까지 쿠바 정부가 1959년 이후 새로운 채용을 금지했기 때문에 루이스 델라로사 및 해리 헨리, 두 명의 고령 쿠바인만이 기지의 북동쪽 정문을 통해 매일 기지에서 일했다. 두 사람 모두 2012년 말에 은퇴했다.[38]

1898년 미국-스페인 전쟁에서 미국군이 점령하고, 미국의 원조로 스페인으로부터 독립한 쿠바 신정부는 1903년2월 23일 관타나모 기지의 영구 조차를 인정했다. 국가 주권은 쿠바에 있으며, 미국은 "조차료"로 매년 금화 2,000개(약 4000USD)를 지불해 왔다. 쿠바 혁명으로 성립된 피델 카스트로 정권은 미국의 기지 조차를 비합법이라고 비난하며, 조차료는 한 번 받은 이후에는 수령을 거부하고 있다. 미국과 쿠바 양측이 기지 주변을 지뢰밭으로 만들었다(미국 측은 1996년에 철거). 버락 오바마 대통령은 2008년 미국 대통령 선거에서 관타나모 수용 시설을 폐쇄하겠다고 공약했으나, 공화당을 중심으로 한 미국 의회 의원들의 반대에 부딪혀 무산되었다. 조 바이든 대통령은 임기 중 해당 시설의 폐쇄 예정임을 공언하고 있다.

2. 4. 테러와의 전쟁과 수용소 운영

9.11 테러 이후 조지 W. 부시 정부는 "테러와의 전쟁"을 선포하면서, 테러 용의자를 법원의 동의 없이 체포, 구금할 수 있는 수용소를 이 기지 내에 설치했다. 이는 인권의 사각지대로 국제적인 비판을 받았다.[110] 버락 오바마 대통령은 관타나모만 수용소를 폐쇄하라는 행정 명령을 발령했지만, 미국 의회의 동의를 받지 못해 실행되지 않았다.[111][112]

20세기 후반부터 이 기지는 공해상에서 요격된 쿠바 및 아이티 난민을 수용하는 데 사용되었다. 1990년대 초, 군대가 장베르트랑 아리스티드 대통령을 전복시킨 후 아이티를 탈출한 난민들은 캠프 불클리라는 수용 구역에 갇혔다. 미국 지방 법원 판사 스털링 존슨 주니어는 1993년 6월 8일에 이 캠프가 위헌이라고 선언했지만, 이 결정은 나중에 무효화되었다. 마지막 아이티 이민자들은 1995년 11월 1일에 관타나모를 떠났다.

2002년부터는 알카에다 및 탈레반과 같은 이슬람 테러 단체와 연관이 있거나 연관이 의심되는 수백 명의 개인을 구금하기 위해 기지의 작은 부분이 사용되었다. 이들은 전쟁 포로(POW) 신분을 부여받거나 정식 기소를 받지 못하고, 대신 적대적 전투원으로 지정되어 캠프 델타, 캠프 에코, 캠프 이구아나, 그리고 현재 폐쇄된 캠프 X-레이에 수감되었다.

관타나모만 수용소의 캠프 델타 입구


기지에 수감된 사람들에게 기본권의 적용 가능성에 관한 소송에서, 미국 대법원은 구금자들이 "미국이 배타적 관할권과 통제권을 행사하는 영토에 수감되어 있다"고 인정했다.[71] 따라서 구금자들은 수정 헌법 제5조에 따라 적법 절차를 받을 기본 권리를 갖는다. 지방 법원은 이후 "제네바 협약은 탈레반 구금자에게 적용되지만 알카에다 테러 조직의 구성원에게는 적용되지 않는다"고 판결했다.[72]

2006년 6월 10일, 미국 국방부는 관타나모만 구금자 3명이 자살했다고 보고했다. 군은 이들이 시트와 옷으로 만든 올가미로 목을 매달았다고 보고했다.[73] 세톤 홀 법 정책 연구 센터에서 발표한 연구는 군사 조사가 해당 보고서에 상세히 기술된 중요한 문제를 다루지 못했다고 주장한다.[74]

2006년 9월 6일, 조지 W. 부시 대통령은 CIA가 구금하고 있는 혐의자 또는 비혐의적 전투원을 국방부의 관리하에 두고 관타나모 수용소에 수용할 것이라고 발표했다. 관타나모만에 있는 약 500명의 수감자 중 단 10명만이 군사 재판을 통해 관타나모 군사 위원회에 의해 재판을 받았지만, 모든 사건은 ''함디 대 럼스펠드'' 사건에서 미국 대법원의 결정에 따라 조정이 이루어질 때까지 중단되었다.[75]

2009년 1월, 버락 오바마 대통령은 1년 이내에 관타나모 구금 수용소를 폐쇄하라는 행정 명령에 서명했다.[76] 그러나 2009년 5월 20일 미국 상원이 관타나모만의 수용소를 당분간 계속 운영하고 미국 내 시설로 구금자 이송을 금지하면서 계획은 잠시 좌절되었다.

2011년 3월 7일, 오바마는 관타나모 구금자들의 무기한 구금을 허용하는 새로운 행정 명령을 발표했다.[79] 이 결정은 2012 회계 연도 국방 수권법에 추가된 조항에 의해 연방법으로 제정되었다.[80]

2021년 2월 초, 조 바이든 미국 대통령 행정부는 임기 만료 전에 시설을 폐쇄할 의사를 표명했다.[81]

2024년 12월 현재, 27명의 구금자가 관타나모만에 남아 있다.[87]

2023년 6월, 유엔 인권 및 대테러 특별 보고관 피오눌라 니 아올라인은 구금 센터에 대한 최종 보고서를 발표했다. 보고서는 수감자들이 "지속적인 잔혹하고 비인간적이며 굴욕적인 대우"를 견디고 있으며 구금 센터를 폐쇄해야 한다고 결론 내렸다.[88][89][90]

3. 지리

관타나모만의 지도, 미국 해군 기지 경계 대략 표시


확대 가능한, 관타나모만 해군 기지 상세 지도


해군 기지는 지리적으로 리워드 포인트, 윈드워드 포인트, 그리고 관타나모만의 세 구역으로 나뉜다. 관타나모만은 해군 기지를 물리적으로 분리하며, 기지 경계를 넘어 쿠바까지 뻗어 있다. 이 지역에서는 바히아 데 관타나모라고 불린다. 관타나모만에는 호스피탈 케이, 메디코 케이, 노스 토로 케이, 사우스 토로 케이 등 여러 개의 케이가 있다.

해군 기지의 리워드 포인트에는 활주로가 있다. 리워드 포인트의 주요 지형으로는 모호밀라만과 관타나모강이 있다. 리워드 쪽에는 세 개의 해변이 있는데, 두 곳은 기지 거주자들이 사용할 수 있고, 나머지 하나인 히카칼 해변은 폐쇄되어 있다. 근처에는 쿠즈코 웰스 묘지라고도 불리는 관타나모만 미 해군 묘지가 있다.[12]

윈드워드 포인트에는 해군 기지의 활동 대부분이 집중되어 있다. 기지 인원이 이용할 수 있는 해변은 9곳이다. 기지에서 가장 높은 지점은 약 150.88m 높이의 존 폴 존스 언덕(독립 전쟁 영웅 존 폴 존스의 이름을 따서 명명됨)이다. 윈드워드 포인트의 지형은 만 해안선을 따라 많은 만과 반도가 있어 선박을 정박하기에 이상적인 지역을 제공한다.

스티븐 벤츠에 따르면, 스티븐 크레인은 이 지역을 "울퉁불퉁하고" "계곡으로 갈라졌다"고 묘사했다.[36] 그는 또한 해안선을 능선과 "분필 절벽"으로 덮여 있다고 묘사했다.[36]

이 만의 연간 강수량은 약 약 60.96cm이다.[102] 강수량으로 인해 기지는 반건조 사막 환경으로 분류된다.[102] 기지의 연평균 최고 기온은 31.2°C이며, 연평균 최저 기온은 22.5°C이다.

월1월2월3월4월5월6월7월8월9월10월11월12월연평균
평균 최고 기온 (°C)29293031313233333332313031.2
평균 최저 기온 (°C)20202122232424242424232122.5
평균 강수량 (mm)2523303391532848801304628620

[103]

4. 현재 운영

이 군사 시설에는 8,500명 이상의 미 해군 및 해병대가 주둔하고 있다.[44][45] 이곳은 미국이 사회주의 국가에 유지하는 유일한 군사 기지이다.

2005년, 미 해군은 기지에 1,200만 달러 규모의 풍력 발전 프로젝트를 완료하여, 약 83.82m 높이의 950킬로와트 풍력 터빈 4기를 설치하여 기존 디젤 발전기에 의존하는 디젤 연료 사용을 줄였다.[46][47] 2006년에는 풍력 터빈으로 연간 650000USgal의 디젤 연료 소비를 줄였다.[48]

1898년 미국-스페인 전쟁에서 미국군이 점령하고, 미국의 원조로 스페인으로부터 독립한 쿠바 신정부는 1903년 2월 23일 관타나모 기지의 영구 조차를 인정했다. 국가 주권은 쿠바에 있으며, 미국은 "조차료"로 매년 금화 2,000개(약 4000USD)를 지불해 왔다.

쿠바 혁명으로 성립된 피델 카스트로 정권은 미국의 기지 조차를 비합법이라고 비난하며, 조차료는 한 번 받은 이후 수령을 거부하고 있다. 미국과 쿠바 양측은 기지 주변을 지뢰밭으로 만들었으나, 미국 측은 1996년에 지뢰를 제거했다.

9.11 테러 이후, 미국은 중동 등지에서 온 테러리즘 용의자 심문과 수용을 이 기지에서 실시했다. 이는 미국 헌법 하에서는 피의자의 인권을 보장해야 하므로, 조차 조약상 미국의 완전한 관할권을 가지면서도 미국의 주권 하에 있지 않은 "회색 지대"를 이용하려는 의도로 보인다.

버락 오바마 대통령은 2008년 미국 대통령 선거에서 관타나모 수용 시설 폐쇄를 공약했으나, 공화당을 중심으로 한 미국 의회 의원들의 반대로 무산되었다. 조 바이든 대통령은 임기 중 해당 시설 폐쇄를 공언하고 있다.

기지 부지 내에는 쿠바에서 유일하게 맥도날드가 존재한다.

관타나모만 기지의 최고 지점인 존 폴 존스 언덕 꼭대기의 풍력 터빈

4. 1. 민간 계약자

기지에는 군인 외에도 군을 위해 일하는 많은 민간 계약자들이 있다. 이들 계약자 중 다수는 자메이카와 필리핀에서 온 이주 노동자이며, 기지 인구의 최대 40%를 차지하는 것으로 여겨진다.[62]

NSGB에서 일하는 주요 계약자는 다음과 같다.

  • KBR
  • 슐라이러 라인 내비게이션 컴퍼니(SLNC)
  • 새틀라이트 커뮤니케이션 시스템스 인코퍼레이티드
  • 센터라
  • EMCOR
  • 아일랜드 기계 계약자
  • 무닐라 건설 관리
  • RQ 건설
  • MCM 건설
  • J&J 월드와이드 서비스

4. 2. 수송

해상 운송은 미국 선적 해운 회사인 스카일러 라인 내비게이션 컴퍼니에서 제공한다. 스카일러 라인은 기지 유지를 위한 물품 및 건설 자재를 공급하기 위해 정부 계약에 따라 운영된다.[63]

4. 3. 비행장

기지 내에는 리워드 포인트 비행장과 맥칼라 비행장, 두 개의 비행장이 있다. 리워드 포인트 비행장은 현재 운영 중인 군 비행장으로, ICAO 코드는 MUGM, IATA 코드는 NBW이다.[64] 맥칼라 비행장은 1970년대에 보조 착륙장으로 지정되었으나, 1990년대에는 더 이상 사용 가능한 비행장이 아니었다.[51]

리워드 포인트 필드는 1943년에 약 1828.80m 길이의 주 활주로로 건설되었으며,[65] 1953년에 제트 항공기를 수용하기 위해 약 2438.40m로 연장되었다.[66] 현재 약 2438.40m 길이의 단일 활주로 10/28을 운영하고 있다.[64] 이전 활주로 9/27은 약 2590.80m이었다. 현재 리워드 포인트 필드는 기지 운영을 지원하는 여러 항공기와 헬리콥터를 운용하고 있다. 리워드 포인트 필드는 1993년 부대가 해체될 때까지 제10 혼성 비행대대 (VC-10)의 주둔지였다. VC-10은 더글러스 A-4 스카이호크를 운용하는 마지막 현역 비행대대 중 하나였다.

맥칼라 비행장은 1931년에 설립되어[66] 1970년까지 운영되었다. 이 비행장은 관타나모 만 해전을 지휘했던 미국 해군 제독 보우먼 H. 맥칼라의 이름을 따서 명명되었다. 원래의 잔디 활주로가 교체되면서 현재의 비행장은 1941년에 확장되었다.[67] 관타나모 만 해군 기지는 1941년 2월 1일에 공식적으로 설립되었다. 맥칼라 비행장에서 정기적으로 운행된 항공기에는 JRF-5, N3N, J2F, C-1 트레이더 등이 있었다.[68]

맥칼라 비행장은 1970년대에 폐쇄되었으며, 1990년대부터 쿠바 및 아이티 난민을 수용하는 데 사용되었다.[69] 1996년에서 2001년 사이, 난민 캠프가 해체되었고 이 지역은 버려진 건물들의 집합이 되었다.[70] 현재 폐쇄된 비행장으로 등록되어 있으며, 미국 해군 항공 자산은 현재 서쪽으로 약 약 2.41km 떨어진 리워드 포인트 비행장에 위치해 있다.

9·11 테러 사건 이후, 이 지역은 구금 시설의 가능한 위치로 재평가되었으며,[70] 캠프 정의가 현재 이 비행장의 부지에 위치해 있다.

맥칼라 비행장은 과거에 세 개의 활주로로 구성되었으며, 현재 모두 폐쇄되었다. 활주로는 1/19가 약 1371.60m, 14/32가 약 673.61m, 10/28이 약 563.88m이다. 이전 비행장은 평균 해수면에서 약 18.29m의 고도에 위치해 있다.

5. 논란

1898년 미국-스페인 전쟁에서 미국군이 관타나모를 점령한 후, 미국의 지원으로 스페인에서 독립한 쿠바 신정부는 1903년 2월 23일 관타나모 기지의 영구 조차를 인정했다. 쿠바에 국가 주권이 있지만, 미국은 매년 금화 2,000개(약 4000USD)를 "조차료"로 지불해 왔다.

쿠바 혁명 이후 피델 카스트로 정권은 미국의 기지 조차가 불법이라고 주장하며 조차료 수령을 거부했다. 미국과 쿠바는 기지 주변에 지뢰밭을 조성했는데, 미국 측은 1996년에 이를 철거했다. 탈주가 불가능하고 매스 미디어에도 실태가 드러나지 않는 해외 기지이며, 쿠바와 미국 양쪽의 국내법과 국제법이 아닌 군법만 적용되는 치외 법권 구역이라는 특성 때문에, 20세기 후반부터 쿠바와 아이티 난민들이 불법 입국자로 수용되기도 했다.

9.11 테러 이후에는 중동 등지에서 온 테러리즘 용의자들을 심문하고 수용했다. 이는 미국 헌법상 피의자의 인권 보장 의무를 피하기 위해, 조차 조약상 미국의 완전한 관할권이 인정되면서도 미국의 주권은 미치지 않는 "회색 지대"를 이용하려는 의도로 풀이된다.

버락 오바마 대통령은 2008년 미국 대통령 선거에서 관타나모 수용 시설 폐쇄를 공약했지만, 의회 내 공화당 의원들의 반대로 무산되었다. 조 바이든 대통령은 임기 중 폐쇄를 공언하고 있다.

해당 기지 부지 내에는 쿠바에서 유일하게 맥도날드가 존재한다.

5. 1. 관타나모 수용소

20세기 후반부터 이 기지는 공해상에서 요격된 쿠바 및 아이티 난민을 수용하는 데 사용되었다. 1990년대 초, 군대가 장베르트랑 아리스티드 대통령을 전복시킨 후 아이티를 탈출한 난민들을 수용했다. 이 난민들은 캠프 불클리라는 수용 구역에 갇혀 있었는데, 미국 지방 법원 판사 스털링 존슨 주니어는 1993년 6월 8일에 이 캠프가 위헌이라고 선언했다. 이 결정은 나중에 무효화되었다. 마지막 아이티 이민자들은 1995년 11월 1일에 관타나모를 떠났다.

2002년부터, 9.11 테러에 대응하여 시작된 미국의 아프가니스탄 침공 이후, 기지의 작은 부분은 알카에다 및 탈레반과 같은 이슬람 테러 단체와 연관이 있거나 연관이 의심되는 수백 명의 개인을 구금하는 데 사용되었다. 이 구금자들은 전쟁 포로(POW) 신분을 부여받거나 정식 기소를 받지 못하고, 대신 적대적 전투원으로 지정되어 캠프 델타, 캠프 에코, 캠프 이구아나, 그리고 현재 폐쇄된 캠프 X-레이에 수감되었다. 기지에 수감된 사람들에게 기본권의 적용 가능성에 관한 소송에서, 미국 대법원은 구금자들이 "미국이 배타적 관할권과 통제권을 행사하는 영토에 수감되어 있다"고 인정했다.[71] 따라서 구금자들은 수정 헌법 제5조에 따라 적법 절차를 받을 기본 권리를 갖는다. 지방 법원은 이후 "제네바 협약은 탈레반 구금자에게 적용되지만 알카에다 테러 조직의 구성원에게는 적용되지 않는다"고 판결했다.[72]

2006년 6월 10일, 미국 국방부는 관타나모만 구금자 3명이 자살했다고 보고했다. 군은 이들이 시트와 옷으로 만든 올가미로 목을 매달았다고 보고했다.[73] 세톤 홀 법 정책 연구 센터에서 발표한 연구는 실제로 무슨 일이 일어났는지에 대한 결론을 내리지 않으면서, 군사 조사가 해당 보고서에 상세히 기술된 중요한 문제를 다루지 못했다고 주장한다.[74]

2006년 9월 6일, 조지 W. 부시 대통령은 CIA가 구금하고 있는 혐의자 또는 비혐의적 전투원을 국방부의 관리하에 두고 관타나모 수용소에 수용할 것이라고 발표했다. 관타나모만에 있는 약 500명의 수감자 중 단 10명만이 군사 재판을 통해 관타나모 군사 위원회에 의해 재판을 받았지만, 모든 사건은 ''함디 대 럼스펠드'' 사건에서 미국 대법원의 결정에 따라 조정이 이루어질 때까지 중단되었다.[75]

2009년 1월, 버락 오바마 대통령은 1년 이내에 관타나모 구금 수용소를 폐쇄하라는 행정 명령에 서명했다.[76] 이 계획은 2009년 5월 20일 미국 상원이 관타나모만의 수용소를 당분간 계속 운영하고 미국 내 시설로 구금자 이송을 금지하면서 잠시 좌절되었다. 다니엘 이노우에 하와이 주 민주당 상원 의원이자 예산 위원회 위원장은 오바마가 "수용소 폐쇄를 위한 일관성 있는 계획"을 내놓을 때까지 관타나모를 열어두는 것을 선호한다고 말했다.[77] 그 결과, 오바마는 세부 사항에 대한 어려운 결정을 최소 6개월 동안 연기하기로 결정했다. 2011년 3월 7일, 오바마는 관타나모 구금자들의 무기한 구금을 허용하는 새로운 행정 명령을 발표했다.[79] 이 결정은 2012 회계 연도 국방 수권법에 추가된 조항에 의해 연방법으로 제정되었다.[80]

2021년 2월 초, 조 바이든 미국 대통령 행정부는 임기 만료 전에 시설을 폐쇄할 의사를 표명했다.[81] 2021년 7월, 추가 구금자가 석방되었다.[82]

2022년 6월, 재판 없이 약 15년간 관타나모만에 수감되었던 아프가니스탄인이 석방되었다.[83]

2023년 2월, 3명의 수감자가 관타나모에서 석방되었다. 2012년 군사 위원회 앞에서 유죄를 인정한 마지드 칸은 10년 형을 마치고 벨리즈로 석방되었다.[84] 미국을 국가 안보 위협으로부터 보호하기 위해 더 이상 구금할 필요가 없다고 판단된 형제 압둘 알-라힘 굴람 라바니와 모하메드 아흐마드 굴람 라바니는 석방되어 파키스탄 정부로 송환되었다.[85]

2023년 3월, 가산 알-샤르비는 미국을 국가 안보 위협으로부터 보호하기 위해 더 이상 구금할 필요가 없다고 판단되어 관타나모에서 그의 모국인 사우디 아라비아로 석방되었다.[86]

2024년 12월 현재, 27명의 구금자가 관타나모만에 남아 있다.[87]

2023년 6월, 유엔 인권 및 대테러 특별 보고관 피오눌라 니 아올라인은 구금 센터에 대한 최종 보고서를 발표했다. 보고서는 수감자들이 "지속적인 잔혹하고 비인간적이며 굴욕적인 대우"를 견디고 있으며 구금 센터를 폐쇄해야 한다고 결론 내렸다.[88][89][90]

1898년의 미국-스페인 전쟁에서 미국군이 점령하고, 미국의 원조로 스페인으로부터 독립한 쿠바 신정부는 1903년 2월 23일, 관타나모 기지의 영구 조차를 인정했다. 국가 주권은 쿠바에 있으며, 미국은 "조차료"로 매년 금화 2,000개(약 4000USD)를 지불해 왔다.

쿠바 혁명으로 성립된 피델 카스트로 정권은 미국의 기지 조차를 비합법이라고 비난하며, 조차료는 한 번 받은 이후에는 수령을 거부하고 있다. 미국과 쿠바 양측이 기지 주변을 지뢰밭으로 만들었다(미국 측은 1996년에 철거). 주변이 지뢰 투성이어서 탈주가 불가능한 데다, 매스 미디어에도 실태가 드러나지 않는 해외 기지, 나아가 쿠바 국내도 미국 국내도 아닌, 국내법도 국제법도 아닌 군법만이 적용되는 치외 법권 구역이라는 점에서, 20세기 후반부터 쿠바나 아이티의 난민을 불법 입국자로 수용했다.

또한 9.11 테러 이후에는, 중동 등지에서 온 테러리즘 용의자의 심문과 수용을 이 기지에서 실시했다. 그 배경은, 미국 헌법 하에서는 피의자의 인권을 보장하고 있기 때문에, 조차 조약상 미국이 완전한 관할권을 가지면서 미국의 주권 하에 있지 않은 "회색 지대"를 이용하려는 것이라고 생각된다.

버락 오바마 대통령은 2008년 미국 대통령 선거에서, 관타나모의 수용 시설을 폐쇄하겠다고 공약했다. 그러나 공화당을 중심으로 한 미국 의회 의원들의 반대에 부딪혀 무산되었다. 조 바이든 대통령은 임기 중 해당 시설의 폐쇄 예정임을 공언하고 있다.

5. 2. 선인장의 장막

선인장의 장막은 관타나모만 해군기지와 쿠바 영토를 나누는 경계선을 가리키는 용어이다.[36] 쿠바 혁명 이후 일부 쿠바인들이 관타나모만 해군 기지로 망명하자, 1961년 말 쿠바군은 기지와 쿠바 본토 사이를 이동할 때 검문소를 회피하여 미국으로 망명하는 것을 막기 위해 기지를 둘러싼 약 27.36km 펜스의 북동쪽 구역에 약 12.87km 길이, 약 3.05m 너비의[37] 선인장 장벽을 설치했다.[37][31] 이는 중화인민공화국의 죽의 장막과 동구권의 철의 장막[30], 그리고 베링 해협의 얼음 장막을 빗대어 표현한 것이다.

이 장벽은 기지를 둘러싼 "무인지대"의 일부를 형성한다.[37] 이 지역에는 주변 순찰, 모래 주머니를 갖춘 전초 기지, 감시탑 등이 있으며,[36] 철조망 펜스, 지뢰밭, 선인장으로 보완되었다.[37] 미국과 쿠바군은 주로 검문소 회피 및 상대방의 침략을 막기 위해 이러한 방어 시설을 설치, 유지 관리하고 운영했다.[37]

미국과 쿠바군은 해군 기지 주변 "무인지대"에 약 55,000개의 대인 지뢰 및 대전차 지뢰를 설치하여 세계에서 두 번째로 큰 지뢰밭이자 서반구에서는 가장 큰 지뢰밭을 만들었다.[36] 처음에는 미국군이 지뢰를 설치했으며, 지뢰가 "예방 조치"이며 "공격적"으로 간주해서는 안 된다는 표지판도 설치했다.[37] 이에 대응하여 쿠바군도 자체 지뢰를 설치했으며, 양측은 1961년에 지뢰밭을 완성했다.[37] 1961년과 1965년 사이에 지뢰 폭발로 엔지니어링 사고 및 심야 파티 참석자 등을 포함하여 최소 10명이 사망했다.[37]

1996년 5월 16일, 빌 클린턴 미국 대통령은 미국 지뢰밭의 지뢰 제거를 명령했다. 이후 침입자를 탐지하기 위해 동작 감지기와 음향 센서로 교체되었다. 쿠바 정부는 주변 지역에 해당하는 지뢰밭을 제거하지 않았다.[32][33]

6. 문화

마이클 무어의 영화 식코에는 9.11 테러 당시 구조요원으로 활동하다 부상을 입은 사람들이 관타나모 기지에서 치료를 요구하지만 거절당하는 장면이 나온다.[91] 2009년 내셔널지오그래픽 채널에서는 '논란의 중심 관타나모 수용소를 가다'라는 제목으로 관타나모 수용소와 도시 모습, 수감자 모습 등을 공개했다.

2006년 관타나모 맥도날드 식당


임대차 계약 제2부 제3조에는 "상업 또는 기타 기업" 설립 금지 조항이 있지만, 여러 미국 음식점들이 이 군사 기지에 문을 열었다. 기지 내 대부분의 식당은 프랜차이즈 형태로 미국 해군부가 소유하고 운영한다.[91] 식당 수익금은 군인 및 그 가족을 위한 사기 진작, 복지 및 레크리에이션(MWR) 활동 지원에 사용된다.[92] 이 식당들은 기지 내에 위치하여 쿠바인들은 이용할 수 없다.

1980년대 문을 연 배스킨라빈스 아이스크림 매장은 기지에 허용된 최초의 사업 프랜차이즈 중 하나였다.[93] 1986년 초, 쿠바 최초이자 유일한 맥도날드 식당이 기지에 문을 열었다.[94][95] 1987년에는 서브웨이 식당이 문을 열었으나, 미국 해군부가 임대 갱신을 거부하여 1994년에 문을 닫았다.[96] 2004년에는 볼링장에 KFC와 A&W 레스토랑이 함께 문을 열었고, 피자헛 익스프레스가 윈드재머 레스토랑에 추가되었다.[97] 스타벅스 커피를 판매하는 카페와 KFC, 타코 벨이 함께 운영되는 식당도 있다.[98]

국방부 교육 활동 (DoDEA)은 윌리엄 토마스 샘슨 제독의 이름을 딴 두 개의 학교를 통해 주둔군 자녀들의 교육을 제공한다. W.T. 섐슨 초등학교는 유치원부터 초등학교 5학년까지, W. T. 섐슨 고등학교는 초등학교 6학년부터 고등학교 3학년까지를 대상으로 한다. 빌라마 유아 발달 센터는 생후 6주부터 5세까지의 주둔군 자녀들을 위한 보육 서비스를 제공하며, MWR은 주둔군 자녀들을 위한 청소년 센터를 운영한다.[99]

관타나모 졸업생들은 관타나모 공공 기억 프로젝트를 통해 경험담을 공유했다.[100] 크리스티나 린하르트와 마이클 로즈가 감독한 2013년 다큐멘터리 ''관타나모 서커스''는 기지를 방문하는 서커스 공연가들의 시각으로 GTMO의 일상생활을 보여준다.[101] 이 다큐멘터리는 관타나모 공공 기억 프로젝트의 참고 자료로 활용된다.

해군 기지에서 태어난 유명 인물로는 배우 피터 버그만(Peter Bergman)[104]과 미국 기타리스트 아이작 길로리(Isaac Guillory)[105]가 있다.

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