이스라엘 정착촌

3. 역사

1967년 6일 전쟁 이후 이스라엘은 여러 영토를 군사 점령했다.^[61] 이스라엘은 1948년 아랍-이스라엘 전쟁 이후 요르단이 통치해 온 서안 지구(동예루살렘 포함)와 가자 지구의 팔레스타인 위임 통치령 잔여 지역을 점령했다. 1949년 이후 가자를 점령했던 이집트로부터 가자 지구를 점령했으며, 시나이 반도를, 시리아로부터는 대부분의 골란 고원을 점령했는데, 1981년부터 골란 고원 법률에 따라 관리되고 있다.^[61]

이스라엘 정착촌 정책은 1967년 9월부터 레비 에슈콜의 노동당 정부에 의해 점진적으로 장려되었다.^[62][63] 이갈 알론의 이름을 딴 알론 계획은 요르단강 서안 지구의 이스라엘 정착촌의 기반이 되었으며,^[62][63] 동예루살렘, 구쉬 에치온, 요르단 계곡 등 이스라엘 점령지의 주요 지역에 대한 이스라엘의 병합을 의미했다.^[64] 이츠하크 라빈 정부의 정착촌 정책 또한 알론 계획에서 파생되었다.^[65]

최초의 정착촌은 크파르 에치온이었으나, 알론 계획의 범위를 벗어났다.^[62][66] 많은 정착촌은 나할 정착촌으로 시작되어 군사 초소로 설립되었다가 민간인이 거주하게 되었다. 하레츠가 입수한 1970년의 비밀 문서에 따르면, 키르야트 아르바 정착촌은 군사 명령으로 토지를 몰수하고 군사적 용도로만 사용되는 것처럼 위장하여 건설되었다. 이러한 방식은 1970년대 이스라엘에서 공공연한 비밀이었지만, 관련 정보 공개는 군 검열에 의해 억압되었다.^[67][68] 1970년대에 이스라엘은 정착촌 건설을 위해 팔레스타인 토지를 점유하면서 겉으로는 군사적 목적으로 징발하거나, 토지에 독극물을 살포하기도 했다.^[69]

1977년부터 메나헴 베긴의 리쿠드 정부는 구쉬 에무님 및 유대인 기구/세계 시온주의 기구와 같은 단체를 통해 정착 활동을 강화했다.^[65][70][71] 리쿠드는 역사적인 이스라엘 땅 전체가 유대 민족의 양도할 수 없는 유산이며, 요르단강 서안 지구의 어떤 부분도 외국 통치에 넘겨져서는 안 된다고 선언했다.^[72] 아리엘 샤론은 1977년에 2000년까지 요르단강 서안 지구에 200만 명의 유대인을 정착시킬 계획을 발표했다.^[73] 정부는 이스라엘인에 의한 점령지 구매 금지를 폐지했으며, "드로블레스 계획"이 이 정책의 틀이 되었다.^[74][75] 세계 시온주의 기구의 "드로블레스 계획"은 1978년 10월 "유대와 사마리아 정착촌 개발을 위한 마스터 플랜, 1979-1983"이라는 제목으로 작성되었으며, 1981년 1월, 정부는 드로블레스의 후속 계획을 채택하여 정착 전략과 정책에 대한 더 자세한 내용을 담았다.^[76][77]

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일부 정착촌은 수만 명의 안정적인 인구, 기반 시설, 그리고 모든 영구적 특징을 갖춘 자급자족 도시이다. 예를 들어 베이타르 일리트(약 45,000명의 주민), 마알레 아두밈, 모디인 일리트, 아리엘(거의 20,000명의 주민)이 있다. 일부는 2,000–20,000명의 인구를 가진 지역 위원회 지위를 가진 마을이며, 알페이 메나셰, 엘리, 엘카나, 에프라트, 키르야트 아르바가 있다. 또한 지역 선출 위원회와 지역 위원회의 관리를 받는 마을들이 있으며, 이들은 지방 자치 서비스를 담당한다. 예를 들어 크파르 아두밈, 네베 다니엘, 크파르 타푸아흐, 아테레트가 있다. 키부츠와 모샤브는 아르가만, 길갈, 나아란, 이타브를 포함한다. 유대인 거주 구역은 아랍인 거주 구역 외곽에 건설되었으며, 예를 들어 헤브론이 있다. 예루살렘에는 유대인과 아랍인이 함께 거주하는 도시 지역이 있다: 무슬림 구역, 실완, 아부 토르, 셰이크 자라, 시몬 하차디크.

오슬로 협정에 따라, 서안 지구는 구역 A, 구역 B, 구역 C로 지정된 세 개의 별도 부분으로 나뉘었다. 동 예루살렘의 입장을 제외하고, 모든 정착촌은 서안 지구의 약 60%를 차지하는 구역 C에 있다.

이스라엘 정착촌에는 다음과 같은 여러 유형이 있다.^[86]

• 도시/타운: 아리엘, 베타르 일릿, 모디인 일릿 및 마알레 아두밈과 같은 경우가 해당된다.
• 도시 교외: 하르 길로와 같은 경우가 해당된다.
• 블록 정착촌: 구쉬 에치온과 나블루스 지역의 정착촌과 같은 경우가 해당된다.
• 변경 마을: 요르단 강을 따라 있는 마을과 같은 경우가 해당된다.
• 전초기지: 작고, 일부는 승인되었고 일부는 승인되지 않은 정착촌으로, 종종 언덕 꼭대기에 위치해 있다. 아리엘 샤론 행정부가 의뢰한 사손 보고서에 따르면, 여러 정부 부처가 불법 전초기지를 건설하기 위해 협력하여 인프라에 수백만 달러를 지출한 것으로 밝혀졌다.^[86]

• 골란 고원 – 브네이 예후다는 1890년에 설립되었으나,^[88] 1920년 아랍의 공격으로 버려졌다가 1972년 원래 부지 근처에 재건되었다.
• 예루살렘 – 성경 시대부터 다른 민족과 함께 유대인이 거주했으며, 크파르 실로아(실완)를 포함한 다양한 주변 지역 사회 및 동네가 있었다. 1884년 예멘 유대인에 의해 정착되었으나, 1938년에 유대인 거주민이 대피했고, 2004년에 몇몇 유대인 가족이 회수된 주택으로 이주했다.^[89] 시몬 하차디크, 네베 야아코브, 아타로트와 같은 공동체는 1967년 이후 산업 단지로 재건되었다.
• 구쉬 에치온 – 1927년에서 1947년 사이에 네 개의 공동체가 설립되었으나 1948년에 파괴되었고, 1967년부터 재건되었다.^[90]
• 헤브론 – 성경 시대부터 유대인이 거주했으며, 1929년 헤브론 학살 이후 강제로 쫓겨났다. 1931년에 일부 가족이 돌아왔지만 영국에 의해 대피되었고, 1967년 이후 몇몇 건물에 재정착했다.^[91]
• 사해 북부 지역 – 칼리아는 1934년 키부츠로 건설되었고, 베이트 하아라바는 1943년 농업 공동체로 건설되었다. 두 곳 모두 1948년에 버려졌고 요르단군에 의해 파괴되었으나,^[92] 6일 전쟁 이후 재정착했다.
• 가자 시티는 수세기 동안 유대인 공동체가 존재했지만, 1929년 폭동 이후 대피했다.^[93] 6일 전쟁 이후, 가자 시티에는 유대인 공동체가 건설되지 않았지만, 가자 지구 남서부의 구쉬 카티프에 건설되었다. 크파르 다롬은 1946년에 설립되었으나 1948년 이집트의 공격으로 대피했고,^[94] 1970년에 재정착되었으며, 철수 계획의 일환으로 2005년에 가자 지구에서 철수했다.^[95]

3. 1. 점령지

3. 2. 정착촌 정책

3. 3. 가자 지구 정착촌

3. 4. 지리 및 자치 지위

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일부 정착촌은 수만 명의 안정적인 인구, 기반 시설, 그리고 모든 영구적 특징을 갖춘 자급자족 도시이다. 예를 들어 베이타르 일리트(약 45,000명의 주민), 마알레 아두밈, 모디인 일리트, 아리엘(거의 20,000명의 주민)이 있다. 일부는 2,000–20,000명의 인구를 가진 지역 위원회 지위를 가진 마을이며, 알페이 메나셰, 엘리, 엘카나, 에프라트, 키르야트 아르바가 있다. 또한 지역 선출 위원회와 지역 위원회의 관리를 받는 마을들이 있으며, 이들은 지방 자치 서비스를 담당한다. 예를 들어 크파르 아두밈, 네베 다니엘, 크파르 타푸아흐, 아테레트가 있다. 키부츠와 모샤브는 아르가만, 길갈, 나아란, 이타브를 포함한다. 유대인 거주 구역은 아랍인 거주 구역 외곽에 건설되었으며, 예를 들어 헤브론이 있다. 예루살렘에는 유대인과 아랍인이 함께 거주하는 도시 지역이 있다: 무슬림 구역, 실완, 아부 토르, 셰이크 자라, 시몬 하차디크.

오슬로 협정에 따라, 서안 지구는 구역 A, 구역 B, 구역 C로 지정된 세 개의 별도 부분으로 나뉘었다. 동 예루살렘의 입장을 제외하고, 모든 정착촌은 서안 지구의 약 60%를 차지하는 구역 C에 있다.

3. 5. 정착촌 유형

• 도시/타운: 아리엘, 베타르 일릿, 모디인 일릿 및 마알레 아두밈과 같은 경우가 해당된다.
• 도시 교외: 하르 길로와 같은 경우가 해당된다.
• 블록 정착촌: 구쉬 에치온과 나블루스 지역의 정착촌과 같은 경우가 해당된다.
• 변경 마을: 요르단 강을 따라 있는 마을과 같은 경우가 해당된다.
• 전초기지: 작고, 일부는 승인되었고 일부는 승인되지 않은 정착촌으로, 종종 언덕 꼭대기에 위치해 있다. 아리엘 샤론 행정부가 의뢰한 사손 보고서에 따르면, 여러 정부 부처가 불법 전초기지를 건설하기 위해 협력하여 인프라에 수백만 달러를 지출한 것으로 밝혀졌다.^[86]

3. 6. 유대인 공동체 재정착

• 골란 고원 – 브네이 예후다는 1890년에 설립되었으나,^[88] 1920년 아랍의 공격으로 버려졌다가 1972년 원래 부지 근처에 재건되었다.
• 예루살렘 – 성경 시대부터 다른 민족과 함께 유대인이 거주했으며, 크파르 실로아(실완)를 포함한 다양한 주변 지역 사회 및 동네가 있었다. 1884년 예멘 유대인에 의해 정착되었으나, 1938년에 유대인 거주민이 대피했고, 2004년에 몇몇 유대인 가족이 회수된 주택으로 이주했다.^[89] 시몬 하차디크, 네베 야아코브, 아타로트와 같은 공동체는 1967년 이후 산업 단지로 재건되었다.
• 구쉬 에치온 – 1927년에서 1947년 사이에 네 개의 공동체가 설립되었으나 1948년에 파괴되었고, 1967년부터 재건되었다.^[90]
• 헤브론 – 성경 시대부터 유대인이 거주했으며, 1929년 헤브론 학살 이후 강제로 쫓겨났다. 1931년에 일부 가족이 돌아왔지만 영국에 의해 대피되었고, 1967년 이후 몇몇 건물에 재정착했다.^[91]
• 사해 북부 지역 – 칼리아는 1934년 키부츠로 건설되었고, 베이트 하아라바는 1943년 농업 공동체로 건설되었다. 두 곳 모두 1948년에 버려졌고 요르단군에 의해 파괴되었으나,^[92] 6일 전쟁 이후 재정착했다.
• 가자 시티는 수세기 동안 유대인 공동체가 존재했지만, 1929년 폭동 이후 대피했다.^[93] 6일 전쟁 이후, 가자 시티에는 유대인 공동체가 건설되지 않았지만, 가자 지구 남서부의 구쉬 카티프에 건설되었다. 크파르 다롬은 1946년에 설립되었으나 1948년 이집트의 공격으로 대피했고,^[94] 1970년에 재정착되었으며, 철수 계획의 일환으로 2005년에 가자 지구에서 철수했다.^[95]

4. 인구 통계

: ¹ 시나이 포함

: ² 자넷 아부-루고드는 1978년 가자 지구에 500명의 정착민(시나이 제외), 1980년에 1,000명이 있다고 언급했다.^[118]

5. 행정 및 지방 정부

5. 1. 서안 지구

• 시: 아리엘, 베타르 일리트, 마알레 아두밈, 모디인 일리트
• 지방 의회: 알페이 메나셰, 베이트 아리에-오파림, 베이트 엘, 에프라트, 엘카나, 기바트 제에브, 하르 아다르, 임마누엘, 카르네이 욤론, 케두밈, 키르야트 아르바, 마알레 에프라임, 오라니트
• 지역 의회: 구쉬 에치온(''에치온 블록''), 하르 헤브론(''헤브론 산''), 마테 비냐민(''베냐민 지파''의 지팡이, 이 지역에 거주했던 고대 이스라엘인 지파의 이름을 따서 명명), 메길로트(''두루마리'', 이 지역에서 발견된 사해 사본의 이름을 따서 명명), 욤론 지역 의회(''사마리아''), 비카트 하야르덴(''요르단 계곡'')

5. 2. 동예루살렘

5. 3. 골란 고원

5. 4. 시나이 반도

5. 5. 가자 지구

6. 법적 지위

국제사법재판소는 2024년 7월 이스라엘이 서안 지구, 동 예루살렘, 가자 지구를 점령한 것이 불법이며, 이스라엘이 서안 지구와 동 예루살렘에서 "모든 새로운 정착촌 활동을 즉시 중단하고 모든 정착민을 철수할 의무"가 있으며, 해당 지역의 모든 사람들에게 "피해에 대한 배상"을 해야 한다는 획기적인 권고적 의견을 발표했다.^{[137][138][139]}

국제 사회의 일반적인 견해^[140]는 동 예루살렘을 포함한 서안 지구와 골란 고원에 있는 이스라엘 정착촌의 존재가 국제법 위반이라는 것이다.^[141] 제4차 제네바 협약은 "점령국은 자국 민간인의 일부를 점령한 영토로 추방하거나 이전해서는 안 된다"와 같은 진술을 포함하고 있다.^[142] 2019년 12월 20일, 국제형사재판소의 수석 검사 파투 벤수다는 이스라엘-팔레스타인 분쟁 중 발생한 것으로 추정되는 전쟁 범죄에 대한 팔레스타인 국제형사재판소 조사를 발표했다.^[143] 현재, 수많은 유엔 결의안에 반영된 국제 사회의 견해는 서안 지구, 동 예루살렘 및 골란 고원에 이스라엘 정착촌을 건설하고 존재하는 것이 국제법 위반으로 간주한다.^{[144][145][146]} 유엔 안전 보장 이사회 결의안 446은 제4차 제네바 협약을 적용 가능한 국제법적 문서로 언급하고 있으며, 이스라엘이 자국민을 해당 영토로 이전하거나 인구 구성을 변경하는 것을 중단할 것을 촉구하고 있다. 재소집된 제네바 협약 체결 당사국 회의는 정착촌이 불법이라고 선언했으며^[147], 유엔의 주요 사법 기관인 국제사법재판소도 마찬가지이다.^[148]

이스라엘 역대 정부의 입장은 모든 승인된 정착촌이 완전히 합법적이며 국제법과 일치한다는 것이다.^[149] 실제로 이스라엘은 제4차 제네바 협약이 ''de jure''로 적용된다는 것을 인정하지 않지만, 인도주의적 문제에 대해 해당 조항에 따라 ''de facto''로 스스로를 통제할 것이라고 밝히면서, 구체적으로 어떤 조항인지는 명시하지 않았다.^[150][151] 학자이자 법학자인 유진 로스토우(Eugene Rostow)^[152]는 승인된 정착촌의 불법성에 이의를 제기했다.

이스라엘 법에 따라 서안 지구 정착촌은 합법이 되기 위한 특정 기준을 충족해야 한다.^[153] 2009년에는 이러한 기준을 충족하지 못하는 약 100개^[122]의 작은 지역 사회가 있었으며, 이는 불법 전초기지로 불린다.^{[162][154][155]}

2014년 12개 EU 국가는 기업이 정착촌에 관여하는 것을 경고했다. 경고에 따르면, 정착촌과 관련된 경제 활동은 해당 정착촌이 이스라엘로 인정되지 않는 점령된 땅에 건설되었다는 사실에서 비롯되는 법적, 경제적 위험을 수반한다.^[156][157]

6. 1. 불법성 주장

6. 2. 합법성 주장

7. 토지 소유권

1996년 이스라엘 군사령부 개정안은 사유지가 군사적 목적으로 몰수되지 않는 한 정착촌의 일부가 될 수 없다고 명시했다.^[153] 평화 지금은 2006년 이스라엘 정부의 민정청에서 유출된 보고서를 입수했는데, 이 보고서는 이스라엘이 서안 지구에 유지하려는 토지의 최대 40%가 팔레스타인 사유지임을 나타낸다고 주장했다.^[190] 이는 이스라엘 법 위반이라는 비판을 받았다.^[191] 법적 분쟁 이후, 평화 지금은 수치를 32%로 낮췄지만, 민정청은 이 또한 부인했다.^[194] 1979년, 이스라엘 정부는 "국유지"에만 정착촌을 확장하거나 새로운 정착촌을 건설하기로 결정했다.^[82][153]

8. 팔레스타인 인권에 미치는 영향

앰네스티 인터내셔널은 이스라엘의 정착촌 정책이 팔레스타인 인권을 침해하는 차별적인 행위라고 주장한다.^[202] B'Tselem은 이스라엘의 여행 제한이 팔레스타인 이동의 자유에 영향을 미치며,^[203] 헤브론에서는 정착민의 존재로 인해 팔레스타인 인권이 침해되었다고 주장한다.^{[204][205][206]} B'Tselem에 따르면 팔레스타인으로부터 몰수된 서안 지구 토지의 50% 이상이 정착촌 건설과 미래 확장을 위한 토지 확보에 사용되었으며, 이는 팔레스타인 사람들의 토지 사용을 제한하고 정착촌에 혜택을 주는 방식으로 이루어졌다.^[207] 서안 지구에서 이스라엘이 정착촌을 위해 건설한 도로는 팔레스타인 차량의 통행을 금지하고 있으며,^[208][209] 이는 마을과 생계 유지 수단인 토지 사이의 장벽 역할을 한다.^[210]

9. 경제

이스라엘 정착촌에서 생산된 상품은 이스라엘 정부로부터 받는 대규모 국가 보조금으로 인해 세계 시장에서 경쟁력을 유지할 수 있다. 농부와 생산자에게는 국가 지원이 제공되며, 영토에 회사를 설립하는 기업은 세금 감면과 직접적인 정부 보조금을 받는다. 또한 이스라엘 정부 기금은 기업이 관세 벌금을 지불하도록 돕기 위해 설립되었다.^[221] 팔레스타인 관계자들은 정착민들이 팔레스타인 시장에 약 5억 달러 상당의 상품을 판매하는 것으로 추산한다.^[218] 이스라엘은 서안 지구와 동예루살렘에 약 1000개의 산업 공장을 포함하는 16개의 산업 지대를 건설했다. 조디 루도렌에 따르면, 이러한 시설은 점령을 공고히 할 뿐만 아니라 심지어 이에 반대하는 팔레스타인인들에게도 일자리를 제공한다. 16개 공원은 샤케드, 베카옷, 바란, 카르네이 솜론, 임마누엘, 바르칸, 아리엘, 실로, 할라미쉬, 마알레 에프라임, 샤르 빈야민, 아타로트, 미쇼르 아두밈, 구쉬 에치온, 키르야트 아르바 및 메타림 (2001)에 위치해 있다.^[219]

9. 1. EU로의 수출

9. 2. 팔레스타인 경제 및 자원

10. 팔레스타인 노동

높은 실업률과 서안 지구에서 제공되는 임금의 두 배를 받을 수 있다는 점 때문에 수만 명의 팔레스타인인들이 이스라엘 정착촌에서 일하고 있다.^[238][240] 2013년 팔레스타인 중앙 통계청의 설문조사에 따르면, 유대인 정착촌에 고용된 팔레스타인 노동자 수는 1분기에 16,000명에서 20,000명으로 증가했으며, 이들은 팔레스타인 고용주로부터 받는 임금보다 두 배 이상을 받는다.^[240] 팔레스타인인들은 서안 지구의 정착촌 건설에 깊이 관여해 왔다.^[240] 이스라엘 제조업자 협회에 따르면 약 22,000명의 팔레스타인인들이 건설, 농업, 제조업 및 서비스 산업에 고용되었다.^[239] 알 쿠드스 대학교의 2011년 연구에 따르면, 팔레스타인 노동자의 82%는 서안 지구에서 다른 일자리가 있다면 이스라엘 정착촌에서 일하고 싶지 않다고 답했다.^[238]

2008년, 카브 라오베드는 이스라엘 정착촌에서 일하는 팔레스타인인들에게 이스라엘 노동법의 기본적인 보호가 제공되지 않는다고 비난했다. 이들은 요르단 노동법에 따라 고용되었으며, 이는 최저 임금, 초과 근무 수당 및 기타 사회적 권리를 보장하지 않는다.^[241] 2007년, 이스라엘 대법원은 이스라엘 노동법이 서안 지구 정착촌에서 일하는 팔레스타인인들에게 적용되며, 동일한 작업장에서 다른 규칙을 적용하는 것은 차별이라고 판결했다. 이 판결로 팔레스타인 노동자들은 이스라엘 법원에 소송을 제기할 수 있게 되었다.^[241]

팔레스타인 정책 및 설문 조사 연구 센터에 따르면, 팔레스타인인의 63%는 정착촌에서 일하는 팔레스타인인들을 기소하려는 팔레스타인 자치 정부의 계획에 반대했지만, 72%는 정착촌 제품에 대한 보이콧을 지지한다.^[242] 팔레스타인 자치 정부는 정착촌에서 일하는 것을 범죄로 규정했지만, 높은 실업률과 대안 부족으로 인해 법 시행이 어렵다.^[238] 팔레스타인 노동부 사무총장 사메르 살라메는 2014년 2월 상황을 "두 불 사이에서 잡혀있다"라고 묘사하며, "우리는 정착촌에서의 작업을 강력히 권장하지 않지만... 법을 시행하지 않는다"라고 말했다.^[238]

11. 폭력

11. 1. 이스라엘 정착민 폭력

11. 2. 올리브 나무

11. 3. 정착민에 대한 팔레스타인 폭력

11. 4. 친팔레스타인 활동가 폭력

12. 환경 문제

유대 사마리아 지방 자치 환경 협회는 정착민들이 하수 처리 문제를 해결하고 환경 문제에 대해 팔레스타인 자치 정부와 협력하기 위해 설립한 환경 인식 단체이다.^[291] 지구의 벗 중동의 2004년 보고서에 따르면, 정착민들은 서안 지구 인구의 10%를 차지하지만 하수 배출량의 25%를 생산한다.^[291] 베이트두쿠와 칼킬리야는 정착민들이 농지를 오염시킨다고 비난했으며, 마을 사람들은 지역 하천에서 수영한 후 아이들이 아팠다고 주장했다. 이스라엘 환경부는 14개의 정착촌을 상대로 소송을 제기했다. 팔레스타인 자치 정부 역시 환경 오염을 막기 위해 더 많은 노력을 기울이지 않는다는 비판을 환경 운동가들로부터 받았다.^[291][292]

정착민과 팔레스타인인 모두 산악 대수층을 수원으로 공유하며, 하수와 산업 폐수로 인해 대수층이 위협받고 있다. 지구의 벗 중동은 양측 모두 하수 처리가 부적절하다고 주장했다. 팔레스타인 측의 하수는 연간 4600만 세제곱미터, 정착민 측의 하수는 연간 1500만 세제곱미터로 추산되었다. 2004년 연구에 따르면, 많은 정착촌에서 하수가 충분히 처리되지 않았으며, 팔레스타인 마을과 도시의 하수는 전혀 처리되지 않은 채로 배수 구덩이, 하천, 개방된 환경으로 흘러 들어갔다.^[291][293] 2007년 연구에서 이스라엘 자연 공원 관리국과 이스라엘 환경 보호부는 팔레스타인 마을과 도시가 연간 5600만 세제곱미터의 하수를 생산하고 그 중 94%가 적절한 처리 없이 배출되는 반면, 이스라엘 측은 연간 1750만 세제곱미터를 생산하고 그 중 31.5%가 적절한 처리 없이 배출된다는 사실을 발견했다.^[294]

팔레스타인 환경 운동가들에 따르면, 정착민들은 이스라엘 기준을 준수하지 않는 산업 및 제조 공장을 운영하여 오염을 발생시킬 수 있다.^[291][292] 2005년, 케두밈과 나블루스 사이의 오래된 채석장이 산업 폐기물 매립지로 전환될 예정이었다. 오염 전문가들은 이 매립지가 팔레스타인 수원에 위협이 될 것이라고 경고했다.^[295]

13. 팔레스타인 인구 통계에 미치는 영향

국제 이주 응용 연구 컨소시엄(CARIM)은 2011년 팔레스타인 이주 프로파일에서 개인이 팔레스타인을 떠나는 이유가 이 지역의 다른 국가와 유사하며, 점령된 팔레스타인 영토의 특정한 정치적 상황에 덜 중요성을 부여한다고 보고했다.^[296] 반면, 휴먼 라이츠 워치는 2010년 이스라엘의 정착촌 정책이 "주민들이 지역 사회를 떠나도록 강요하는" 결과를 가져왔다고 보고했다.^[297][298]

2008년, 콘돌리자 라이스는 팔레스타인 난민을 남아메리카로 보내는 것을 제안했는데, 이는 이스라엘이 정착촌에서 철수해야 하는 압력을 줄일 수 있다.^[299] 수실 P. 세스는 이스라엘이 정착촌을 늘리면 많은 팔레스타인인이 다른 국가로 도망가고, 나머지는 이스라엘의 조건 하에 살게 될 것이라고 예상한다.^[300] 익명을 요구한 한 유엔 전문가는 남헤브론 언덕의 이스라엘 정책과 관련하여, 이스라엘이 태양광 패널과 같은 대체 에너지 기반 시설에 대한 단속은 Area C의 의도적인 전략의 일부라고 언급했다.^[301][302]

14. 교육 기관

아리엘 대학교는 서안 지구에 있는 주요 이스라엘 고등 교육 기관이다.^[303] 1994년에 인가를 받았으며 문학, 과학, 기술, 건축 및 물리 치료 분야에서 학사 학위를 수여한다.^[303] 2012년 7월 17일, 유대 사마리아 고등 교육 위원회는 이 기관에 정식 대학교 지위를 부여하기로 결정했다.^[304]

15. 전략적 중요성

1983년 이스라엘 정부의 "사마리아와 유대 지역 정착을 위한 마스터 플랜 및 개발 계획"은 서안 지구를 이스라엘 "국가 시스템"에 통합하기 위해 우선 지역에 "최대 규모의 유대인 인구"를 배치하는 것을 구상했다.^[308] 아리엘 샤론에 따르면, 전략적 정착촌 위치는 팔레스타인 국가의 형성을 막는 역할을 할 것이라고 한다.^[309]

팔레스타인 측은 정착촌 정책이 팔레스타인 주권을 포함하는 평화 조약을 선제 공격하거나 방해하려는 시도이며, 정착촌의 존재가 생존 가능하고 연속적인 국가를 갖는 데 해를 끼친다고 주장한다.^[310][311] 2008년 하임 라몬 이스라엘 부총리 역시 정착촌 확대는 팔레스타인과의 합의를 훼손하려는 시도라고 말했다.^[312]

이스라엘 외무부는 일부 정착촌이 운영 가능한 외교적 합의가 없을 때 형성되었으므로 어떤 합의도 위반하지 않았기 때문에 합법적이라고 주장한다.^{[313][314][315]} 이집트-이스라엘 평화 조약 서명 이전, 제1차 인티파다 발발, 1994년 이스라엘-요르단 평화 조약 서명에 이르기까지 이스라엘 좌우 정부는 정착촌이 전략적이고 전술적으로 중요하다고 주장했다. 정착촌의 위치는 주로 요르단, 시리아, 이집트 등 적대적인 인접 국가의 공격 위협과 이스라엘 인구 밀집 지역으로 진격할 수 있는 경로를 기준으로 선택되었다.^{[316][317][318]}

16. 정착촌 해체

1982년 이집트-이스라엘 평화 조약의 일환으로 이스라엘은 18개의 시나이 정착촌에서 정착민들을 철수해야 했다. 분쟁 당사자인 아랍 측은 이스라엘과의 평화 조건으로 정착촌 해체를 요구했다. 야미트에서는 강제 철수가 이루어지기도 했다. 정착민들이 철수 후 집으로 돌아오려 할 것을 우려하여 정착촌은 철거되었다.

17. 2011년 팔레스타인 국가 지위 신청

미국이 정착촌의 불법성을 선언하는 것을 거부한 것이 2011년 유엔에서 팔레스타인 국가 지위를 선언하려는 시도, 소위 팔레스타인 194 구상의 결정적인 요인이었다고 한다.^[329] 이스라엘은 팔레스타인 외교적 움직임에 대응하여 추가적인 정착촌 건설을 발표했다.^[330]

18. 평화 프로세스에 미치는 영향

정착촌은 이스라엘과 미국 간의 긴장의 원인이 되어 왔다.^{[333][334][335][336]} 팔레스타인인들은 이스라엘이 정착촌을 계속 확장함으로써 오슬로 협정과 평화 프로세스를 훼손했다고 주장한다.^[261] 이스라엘은 팔레스타인 해방 기구 (PLO)와 1993년 오슬로 1 협정을 체결하면서 정착촌의 최종 목적에 대한 결정을 영구적 지위 협상으로 연기하기로 합의했지만, 이스라엘은 정착촌 건설을 금지하는 명시적인 조항이 없다는 이유로 정착촌 건설을 지속해왔다.^[337]

최종 지위 제안은 그린 라인을 따라 오래된 공동체를 유지하고 이스라엘 내 동일한 양의 토지를 팔레스타인 국가로 이전할 것을 요구해 왔다.^[338] 빌 클린턴과 토니 블레어는 양측의 주장을 바탕으로 영토 및 외교적 타협이 필요하다고 지적했다.^[339][340]

에후드 바락 국방부 장관은 서안 지구 철수를 대가로 안보 공약을 요구하는 계획을 승인했으며,^[341] 동 예루살렘 일부를 양보하고 성지를 "특별 체제" 하에 두겠다고 밝혔다.^[342]

2009년 6월, 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리는 팔레스타인-이스라엘 평화를 위한 원칙을 제시하면서 새로운 정착촌 건설이나 기존 정착촌 확장을 위한 토지 수용을 하지 않겠다고 주장했다.^[343] 그러나 2010년 3월, 네타냐후 정부는 동 예루살렘의 라마트 슐로모에 1,600채의 주택 단지 건설 계획을 발표하여 조 바이든 미국 부통령과의 외교적 마찰을 빚었다.^[344]

2010년 9월, 압둘라 2세 요르단 국왕과 바샤르 알 아사드 시리아 대통령은 이스라엘이 1967년에 점령한 모든 영토에서 철수해야 한다고 말했다.^[345]

2010년 11월, 미국은 이스라엘에 정착촌 동결 지속과 최종 평화 협상을 대가로 추가 무기를 제공하겠다고 제안했지만, 합의에 실패했다.^[347][348] 2010년 12월, 미국은 팔레스타인 자치 정부가 유엔을 통해 국경을 강요하려는 노력을 비판했다.^[349] 2011년 2월, 미국은 유엔 결의안에 거부권을 행사했다.^{[350][351][352]}

이스라엘은 평화 협정이 체결된 후에만 정착촌 건설을 중단할 것이라고 주장하며, 팔레스타인 국가의 유엔 인정을 강하게 요구하는 것은 우려스럽다고 밝혔다.^[356]

유럽 연합은 당사자 간의 합의 없이는 1967년 국경에 대한 어떠한 변경도 인정하지 않을 것이라고 말한다.

18. 1. 토지 교환 제안

18. 2. 이중 국적 제안

19. 정착촌 확장

19. 1. 결의안 2334 이전

19. 2. 결의안 2334 및 분기별 보고서

19. 3. 정규화 및 전초 기지 방식

19. 4. 업데이트 및 관련 사항

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_[405] 문서 1949年にスイスのジュネーヴで締結された条約で、イスラエル政府は1951年に批准している。
_[406] 문서 "Outpost"は英語で前哨基地を意味する。
_[407] 뉴스 深く根づいた入植政策　中東和平のトゲ、ユダヤ人入植地を見る 朝日新聞 1994-03-12
_[408] 뉴스 中東和平、打つ手なし　オバマ外交限界　直接交渉頓挫 朝日新聞 2010-12-09
_[409] 뉴스 無認可の入植　合法化　イスラエル　パレスチナ猛反発 読売新聞 2010-12-09
_[410] 뉴스 Severe Punishment for Palestinians, but It's Not the Same Stone When Jews Throw It https://www.haaretz.[...] 하레츠 2019-01-07
_[411] 웹사이트 Israel’s different responses to Jewish and Palestinian stone throwers https://www.972mag.c[...] 2018-06-17
_[412] 간행물 United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs 2006-01-00