국가자본주의
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1. 개요
국가자본주의는 1896년 빌헬름 리프크네히트가 처음 사용한 용어로, 국가가 경제에 개입하여 자본 축적과 투자 방향을 설정하는 자본주의 형태를 의미한다. 이는 자유 시장 경제나 혼합 경제와는 구별되며, 정부가 기업을 운영하거나 사적 자본주의와 긴밀한 관계를 맺는 형태를 포함한다. 역사적으로는 독일의 국가 사회주의 정책, 20세기 중반의 혼합 경제 정책, 중국의 개혁 개방, 싱가포르의 경제 모델 등이 국가자본주의의 사례로 언급된다. 다양한 관점에서 이 용어가 사용되며, 사회주의, 자유주의, 파시즘 등에서 각기 다른 의미와 비판이 제기된다.
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| 국가자본주의 | |
|---|---|
| 경제 체제 | |
| 유형 | 자본주의의 변형, 국가가 경제에 중요한 역할을 하는 체제 |
| 주요 특징 | 국가 소유 기업, 국가 투자, 계획 경제 요소, 시장 경제와 혼합 |
| 역사 및 이론 | |
| 용어 사용 시기 | 20세기 초부터 사용되기 시작 |
| 개념 정의 | 국가가 생산 수단을 소유하고 운영하는 체제, 임금 노동 기반 유지 |
| 주요 이론가 | 다양한 마르크스주의 및 사회주의 사상가들이 논의 (특정 인물 명시 안됨) |
| 황금 시대 | 1950년대부터 1970년대 초, 정부 지출이 성장과 발전의 주요 동력이었던 시기 |
| 국가별 특징 | |
| 중국 | 국가 주도 투자, 국영 기업의 중요 역할, 경제 성장 주도, 권위주의적 정치 체제와 결합 |
| 러시아 | 푸틴 정권 하에서 국가 자본주의 강화, 국가 소유 자원 기업 중요 |
| 프랑스 | 역사적으로 국가 주도 경제 모델 존재, 정부 역할이 여전히 중요 |
| 벨라루스와 터키 | 특정 형태의 국가 자본주의 발전 |
| 독일 (나치 시대) | 1930년대 나치 독일의 민영화 정책 연구 사례 존재 |
| 비판적 관점 | |
| 마르크스주의 관점 | 국가 자본주의를 진정한 사회주의로 보지 않음, 국가 권력 하의 자본주의 착취 지속 |
| 권위주의적 경향 | 국가 권력 집중, 민주주의 억압 가능성, 정보 통제 및 감시 강화 |
| 불평등 심화 | 국가 자본주의 하에서도 소득 불평등 및 사회적 불평등 발생 가능성 |
| 국가-기업 복합체 | 국가와 기업 간의 유착 및 결탁 가능성, 부패 문제 발생 |
| 기타 | |
| 관련 용어 | 국가독점자본주의 |
| 주요 논의 주제 | 세계화 시대의 국가 역할 변화, 국가 자본주의의 지속 가능성, 신자유주의와의 관계 |
| 경제 위기 | 경제 위기 극복 과정에서 국가의 적극적인 개입 가능성 |
2. 역사
제1차 세계 대전 이후 독일 제국은 국가자본주의적인 경제 정책을 통해 큰 성장을 이루었다.[124] 이 정책은 프리드리히 리스트의 사상에 기반을 두고 있으며, 당시 마르크스주의에서는 '사회주의를 위한 자연 경제'라고 불렸다. 그러나 이는 생산수단 사회화를 전제로 한 것이었기 때문에, 오늘날의 국가자본주의와는 차이가 있다.[125] 19세기에서 20세기에 걸쳐 사회주의자들이 사용하던 용어였으나,[126] 소련 붕괴 이후 국가자본주의는 국가통제주의적 지배하에서 국가적 정책을 행하는 자본주의 체제 안에서의 제도를 일컫는 용어가 되었다.
국가 자본주의 개념은 제1인터내셔널에서 미하일 바쿠닌(Mikhail Bakunin)이 마르크스주의의 국가 착취 가능성을 비판한 것, 또는 『지식인 노동자』(The Intellectual Worker, 1905)에서 사회주의가 지식인 계급의 운동이며, 그 결과 '국가 자본주의'라는 새로운 유형의 사회가 탄생한다는 얀 바츨라프 마하이츠키(Jan Wacław Machajski)의 주장으로 거슬러 올라갈 수 있다.[29][64][30][31][32] 무정부주의자들에게 국가 사회주의는 국가 자본주의와 같으며, 억압적이고 단지 사적 자본가에서 국가가 유일한 고용주이자 자본가가 되는 것으로의 전환일 뿐이다.[33]
『제국주의, 자본주의의 최고 단계』(Imperialism, the Highest Stage of Capitalism)와 『제국주의와 세계 경제』(Imperialism and World Economy)에서 블라디미르 레닌(Vladimir Lenin)과 니콜라이 부하린(Nikolai Bukharin)은 각각 국가 자본주의의 성장을 제국주의 시대 자본주의의 주요 특징 중 하나로 확인했다.[34][35][36] 『국가와 혁명』(The State and Revolution)에서 레닌은 "독점 자본주의 또는 국가 독점 자본주의가 더 이상 자본주의가 아니고 이제는 '국가 사회주의' 등으로 불릴 수 있다는 잘못된 부르주아 개혁주의적 주장이 매우 일반적이다"라고 썼다.[37] 제1차 세계 대전 중에 레닌의 사상을 이용하여 차르 제도(tsarism)가 자본주의로 가는 프로이센식 길을 걷고 있다고 주장한 볼셰비키(Bolshevik) 니콜라이 부하린은 국가가 국민 생산의 모든 부문과 모든 중요한 사회 기관을 관리하는 자본주의 발전의 새로운 단계를 확인하고 이 새로운 단계를 '국가 자본주의'라고 불렀다.[38]
10월 혁명 이후 레닌은 '국가 자본주의'라는 용어를 긍정적으로 사용했다. 1918년 봄, 전시 공산주의 도입 이전의 짧은 경제적 자유주의 기간과 1921년 신경제정책(NEP) 기간에 레닌은 프롤레타리아 독재에 의해 정치적으로 통제되는 국가 자본주의의 도입을 정당화하여 중앙 통제를 강화하고 생산력을 개발했다.[39] 그는 다음과 같이 요점을 제시했다.[40]
> 현실은 국가 자본주의가 한 걸음 앞으로 나아가는 것이라고 말해줍니다. 짧은 시간 안에 국가 자본주의를 달성할 수 있다면 그것은 승리가 될 것입니다.[41][42]
레닌은 국가가 결국 노동자들이 인수할 경제를 일시적으로 운영해야 한다고 주장했다.[43] 레닌에게 '국가 자본주의'는 국가가 경제의 대부분을 운영한다는 것을 의미하지 않았지만, 국가 자본주의는 경제의 다섯 가지 요소 중 하나가 될 것이었다.[44]
2. 1. 기원과 초기 사용
'국가자본주의'라는 용어는 1896년 빌헬름 리프크네히트라는 독일 사회주의자가 처음 사용했으며, 당시 사회민주주의자들이 공산주의자들의 당 소유화 정책을 비판할 때 사용한 일종의 '멸칭'이었다.[124]
빌헬름 리프크네히트는 국가사회주의와 국가자본주의의 관계를 상부구조와 하부구조로 표현했는데, 국가사회주의는 언뜻 국가자본주의와 반의어 같지만, '''국가사회주의는 국가자본주의를 포용하는 개념'''이라고 설명했다. 사실상 이 두 용어의 뚜렷한 차이점은 없으며, 굳이 차이점을 말한다면, 국가사회주의의 국가자본주의적 국유화 목적은 대량의 국유화 정책으로 국가가 직접 노동자를 관리하여 혹독한 국가 상황을 이겨내기 위한 환경 문제를 해결해야 한다고 주장하였다. 그러나 국가자본주의는 단순히 국가사회주의가 실현하고자 했던 경제 정책일 뿐이었다.[127][128]
1880년 출판된 『과학적 사회주의』(Socialism: Utopian and Scientific)에서 프리드리히 엥겔스(Friedrich Engels)는 국가 소유, 즉 국가 자본주의를 다음과 같이 설명했다.
> 만약 위기가 현대 생산력을 더 이상 통제할 수 없는 부르주아의 무능력을 드러냈다면, 생산과 통신을 위한 거대 조직이 주식회사와 국가 소유로 전환된 것은 이 목적을 위해 부르주아가 필요 없다는 것을 보여줍니다. 자본가의 모든 사회적 기능은 이제 봉급을 받는 직원들에 의해 수행됩니다. 자본가는 더 이상 수입을 챙기고, 쿠폰을 잘라내고, 주식 시장에서 서로의 자본을 빼앗는 도박 외에는 사회적 활동이 없습니다. 처음에 자본주의적 생산 방식이 노동자들을 대체했던 것처럼, 이제는 자본가들을 대체하여, 비록 처음에는 산업 예비군에 포함되지 않더라도, 그들을 과잉 인구로 전락시킵니다.[25]
엥겔스는 자본주의 종식을 위한 도구가 국가 자본주의에 있다고 주장하며 다음과 같이 썼다.
> 그러나 주식회사로의 전환이나 국가 소유로의 전환도 생산력의 자본으로서의 성격을 박탈하지 못합니다. 주식회사의 경우 이것은 명백합니다. 그리고 현대 국가 또한 부르주아 사회가 노동자 또는 개별 자본가의 침해로부터 자본주의적 생산 방식의 일반적인 외부 조건을 유지하기 위해 스스로 마련하는 조직일 뿐입니다. 현대 국가는 그 형태가 어떻든 자본가들의 국가이며, 모든 자본가들의 이상적인 집합체입니다. 국가가 재산으로 인수하는 생산력이 많을수록, 그것은 자본가들의 실제 집합체가 되고, 더 많은 시민을 착취합니다. 노동자들은 임금 노동자, 프롤레타리아로 남습니다. 자본주의적 관계는 폐지되지 않고, 오히려 극단으로 밀어붙여집니다. 그러나 이 극단에서 그것은 그 반대로 변형됩니다. 생산력의 국가 소유는 갈등의 해결책이 아니지만, 그 자체 내에 해결책의 공식적인 수단, 즉 열쇠를 포함하고 있습니다.[25]
엥겔스는 국가 자본주의를 자본주의의 새로운 형태 또는 변종으로 묘사했다.[27] 1896년, 엥겔스의 뒤를 이어 독일 사회민주당의 빌헬름 리프크네히트(Wilhelm Liebknecht)는 다음과 같이 말했다. "국가 사회주의를 우리 독일 사회주의자들보다 더 많이 반박한 사람은 없습니다. 국가 사회주의가 사실상 국가 자본주의라는 것을 나보다 더 명확하게 보여준 사람은 없습니다."[28]
국가 자본주의 개념은 제1인터내셔널에서 미하일 바쿠닌(Mikhail Bakunin)이 마르크스주의 영향을 받은 사회주의 하에서 국가 착취의 가능성을 비판한 것, 또는 『지식인 노동자』(The Intellectual Worker, 1905)에서 사회주의가 계급으로서의 지식인의 운동이며, 그 결과 그가 '국가 자본주의'라고 부르는 새로운 유형의 사회가 탄생한다는 얀 바츨라프 마하이츠키(Jan Wacław Machajski)의 주장으로 거슬러 올라갈 수 있다는 주장이 제기되었다.[29][64][30][31][32] 무정부주의자들에게 국가 사회주의는 국가 자본주의와 같으며, 따라서 억압적이고 단지 사적 자본가에서 국가가 유일한 고용주이자 자본가가 되는 것으로의 전환일 뿐이다.[33]
2. 2. 제1차 세계 대전과 러시아 혁명
제1차 세계 대전 이후 독일 제국은 국가자본주의적인 경제 정책을 통해 큰 성장을 이루었다.[124] 이 정책은 프리드리히 리스트의 사상에 기반을 두고 있으며, 당시 마르크스주의에서는 '사회주의를 위한 자연 경제'라고 불렸다. 그러나 이는 생산수단 사회화를 전제로 한 것이었기 때문에, 오늘날의 국가자본주의와는 차이가 있다.[125]러시아 혁명 직후, 카를 카우츠키를 비롯한 많은 서구 마르크스주의자들은 러시아의 사회주의 가능성에 대해 의문을 제기했다. 카우츠키는 러시아의 상황이 자본주의 폐지에는 준비되지 않았으며, 사적 자본주의가 더욱 억압적인 형태로 부활했다고 비판했다. 그는 산업 자본주의가 국가자본주의로 발전했으며, 국가 관료제와 자본가 관료제가 하나로 합쳐진 것이 볼셰비키 혁명의 결과라고 주장했다.[49]
1929년 이후, 피오도르 단과 같은 망명 멘셰비키들은 스탈린의 러시아를 국가자본주의 사회로 규정했다.[50] 영국 사회당도 유사한 이론을 발전시켰다.[51] 그러나 루돌프 힐퍼딩은 소련의 체제가 자본주의의 역동성이 부족하다는 점에서 국가자본주의가 아니라 전체주의의 한 형태라고 반박했다.[53]
2. 3. 20세기 중반의 발전
1929년의 세계 대공황으로 인해 자유방임적인 자유시장 경제에는 한계가 있다고 여겨졌고, 여러 가지 혼합경제적인 정책과 체제가 추진되었다.미국에서는 뉴딜 정책 등 국가와 정부가 자본주의에 개입하여 유효 수요 창출과 수급 관리가 진행되었다(케인스주의).
파시스트 이탈리아에서는 정부와 파시스트당 주도하에 재계, 노동조합, 농민 등이 협조하여 통제 경제 정책이 추진되었다(코포라티즘).
제2차 세계 대전 후 서유럽의 사회시장경제, 특히 북유럽에서는 정당, 재계, 노동조합, 농민 등 일원화된 각 이해 대표의 협조에 의한 네오 코포라티즘이 발달했다. 전후 일본의 규제 정책(북유럽과 같은 코포라티즘보다 다원적인 경향이 강함) 등도 포함하여 불리기도 한다(비유적으로 일본식 사회주의라고도 불리기도 함).
3. 다양한 관점
'국가자본주의'라는 용어는 1896년 독일 사회주의자 빌헬름 리프크네히트가 처음 사용했으며, 당시에는 사회민주주의자들이 공산주의자들의 당 소유화 정책을 비판할 때 사용하는 멸칭으로 쓰이기도 했다.[126]
제1차 세계 대전 이후 독일 제국은 국가자본주의적 경제 정책을 통해 큰 성장을 이루었다.[124] 이 정책은 프리드리히 리스트의 사상에 기반을 두었으며, 마르크스주의에서는 '사회주의를 위한 자연 경제'라고 표현되었다. 그러나 이는 생산수단 사회화를 전제로 한 것이었기 때문에, 오늘날 급진적 국유화 자본주의를 의미하는 국가자본주의와는 차이가 있었다.[125]
소련 붕괴 이후 국가자본주의는 국가통제주의적 지배하에서 국가적 정책을 행하는 자본주의 체제 안에서의 제도를 의미하게 되었다. 자본주의 체제에서 국가자본주의는 과도 정책이며, 대규모 국가 경제 계획을 실천한다는 의미와 유사하다. 공산주의계에서는 이를 신경제정책이라 불렀으며, 오늘날에는 국가자본주의와 신경제정책을 구분하여, 국가자본주의는 부정부패와 국가 혼란 상황을 막기 위한 국가적 진작의 필요에서 성립하기 시작했다고 본다.
평의회주의자, 좌파 공산주의자, 아나키스트 등 일부 좌파들은 소련 및 구 공산권 국가들의 신경제 정책이 공산주의 본질에서 벗어나 자본주의로 우회하고자 했던 것이라고 비판한다.
아나르코공산주의자인 엠마 골드만은 1935년 "러시아에는 공산주의가 없다"라는 글에서 소련이 정치적으로는 절대적인 독재국이며, 경제적으로는 국가자본주의의 형태라고 비판했다.[129] 아나키스트들은 구 공산권 국가에서 노동자들이 공산당(국가 권력)에 복종해야 하므로, 노동자들의 위치는 자본주의 사회와 다르지 않다고 보았다. 따라서 구 공산권 국가의 공산당은 '새로운 계급'(지배계급)에 불과하며, 사회주의나 공산주의 체제로 인정할 수 없다고 주장했다.[130]
좌파공산주의자인 오토 륄레는 1939년 "파시즘에 대한 투쟁은 볼셰비즘에 대한 투쟁과 함께 시작된다"라는 글에서 러시아(소련)가 파시스트 국가 체제의 모범이 되었으며, 그 경제 체제는 국가자본주의라고 비판했다.[131]
무정부자본주의 철학자인 머레이 로스바드는 '국가자본주의'를 '국가 독점 자본주의'와 같은 의미로 사용하며, 국가가 대기업 자본가들을 위해 개입하는 정부와 대기업 간의 파트너십을 의미한다고 보았다.[75][76]
오스트리아 학파 경제학자 루트비히 폰 미제스는 국가자본주의가 계획경제와 국가 사회주의와 다르지 않으며, 평등주의적 사회주의의 "고전적" 이상과 비본질적인 부분에서만 차이가 난다고 주장했다.[78]
이탈리아 파시즘 지도자 베니토 무솔리니는 1933년에 파시즘이 현대 자본주의의 단계를 따른다면, "피할 수 없이 국가자본주의로 이어질 것이며, 이는 다름 아닌 거꾸로 된 국가 사회주의"라고 주장했다.[79]
3. 1. 사회주의적 관점
국가자본주의는 무정부주의자, 마르크스주의자, 레닌주의자, 좌익 공산주의자, 마르크스-레닌주의자, 트로츠키주의자 등 다양한 사회주의자들이 사용해 온 용어이다.
아나키스트들은 국가 사회주의와 국가자본주의가 동일하며, 둘 다 억압적이고 단지 사적 자본가에서 국가로 고용주가 바뀌었을 뿐이라고 주장했다.[111] 아나르코공산주의자 엠마 골드만은 1935년 "러시아에는 공산주의가 없다"라는 글을 통해 소련을 국가자본주의로 비판했다. 아나키스트들은 자본주의 사회에서 노동자들이 생산수단을 소유한 자본가 계급에게 복종해야 하는 것처럼, 구 공산권 국가에서는 이를 소유한 공산당(국가 권력을 장악한)에게 복종해야 하기 때문에 노동자들의 위치는 달라지지 않았다고 보았다. 따라서 구 공산권 국가의 공산당은 노동계급의 대변인이 아니라 "새로운 계급"(지배계급)에 불과하다는 결론을 내리고, 이를 사회주의나 공산주의 체제로 인정하지 않았다.[130] 머레이 부크친은 마르크스주의에 대해 비판적인 견해를 보였다. ''아나키스트 FAQ''의 저자들은 레닌주의 모델이 엘리트적이고 계층적이며, 사회주의 사회를 달성하는 데 매우 비효율적이라고 지적했다.
러시아 혁명 직후, 많은 서구 마르크스주의자들은 러시아에서 사회주의가 가능한지 의문을 제기했다. 카를 카우츠키는 러시아의 상황이 자본주의 폐지를 위한 준비가 되어 있지 않다고 보았다. 1929년 이후, 피오도르 단과 같은 망명 멘셰비키들은 스탈린의 러시아가 국가자본주의 사회를 구성한다고 주장했다.[50] 영국에서는 정통 마르크스주의 단체인 영국 사회당이 독자적으로 유사한 이론을 발전시켰다.[51] 루돌프 힐퍼딩은 국가자본주의 개념을 거부하며, 소련에서 실행되는 방식은 자본주의의 역동적인 측면이 부족하고 전체주의의 한 형태라고 지적했다.[53]
좌파공산주의자 오토 륄레는 "파시즘에 대한 투쟁은 볼셰비즘에 대한 투쟁과 함께 시작된다"라는 글을 통해 소련이 파시스트 국가 체제의 모범이 되었으며, 그 경제 체제는 국가자본주의라고 비판했다. 좌파 공산주의는 권위주의적 자본주의 관계와 생산 방식의 재도입을 비판했다. 발레리안 오신스키는 노동자들이 설립하고 레닌이 폐지한 민주적인 공장 위원회가 아닌 "일인 지휘 체제"와 다른 자본주의적 규율의 부과는 생산 조직에 대한 노동자들의 적극적인 참여를 억압할 것이라고 주장했다.[54] 테일러주의는 노동자들을 기계의 부속물로 만들었고, 성과급은 노동자들에게 소부르주아적 가치관을 심어주었다. 노동 계급은 경제적 행정뿐만 아니라 정치적 행정에도 의식적으로 참여해야 한다고 주장되었다. 가브릴 미야스니코프의 노동자 그룹과 노동자 진실 그룹은 러시아가 새로운 관료 계급에 의해 통치되는 국가자본주의 사회가 되고 있다는 생각을 발전시켰다.[64][56] 러시아 외부의 좌파와 평의회 공산주의 전통은 소비에트 체제를 국가자본주의로 간주했다.[58][59][60]
레온 트로츠키는 "국가자본주의"라는 용어가 부르주아 국가가 교통 수단이나 산업 기업을 직접 관리할 때 발생하는 현상을 지칭하며, 자본주의의 "부분적 부정"이라고 주장했다.[63] 그러나 트로츠키는 소비에트 연방을 퇴화된 노동자 국가라고 주장했다. 제2차 세계 대전 후, 대부분의 트로츠키주의자들은 소비에트 블록 국가들을 변형된 노동자 국가로 분석했다. 그러나 트로츠키주의 전통 내의 대안적인 견해들은 국가자본주의 이론을 신 계급 이론으로 발전시켰다. 안테 칠리가는 좌익 반대파 내 많은 사람들이 국가자본주의 이론으로 발전해 나간 과정을 설명했다.[64][65][66] 조지 오웰은 '''카탈루냐 찬가'''(1938)에서 이 용어를 사용했다. C. L. R. 제임스와 라야 두나예프스카야의 존슨-포레스트 경향은 국가자본주의에 대한 이론을 공식화했다.[67][68][69] 토니 클리프의 이론은 국제 사회주의 경향과 영국의 사회주의 노동자당(SWP)과 관련이 있다.
1949년 중국인민정치협상회의가 수립한 공동강령에서 국가자본주의는 조합주의적 경제체제를 의미했다. 1956년부터 1970년대 후반까지 중국공산당과 전 세계의 마오쩌둥주의 추종자들 또는 반수정주의 추종자들은 종종 소련을 국가자본주의로 묘사했다. 마오쩌둥 사후, 문화대혁명 지지자들과 4인방 사이에서 대부분은 국가자본주의 공식을 중국 자체에도 확대 적용했다. 호자주의의 관련 이론은 사회주의 알바니아의 대통령 엔베르 호자에 의해 개발되었는데, 그는 마오 자신이 국가자본주의적이고 수정주의적 경제 정책을 추구했다고 주장했다.[74] 마오쩌둥주의 이념 전통에서 유래한 현재의 대부분의 공산주의 집단들은 여전히 중국과 소련 모두를 역사의 특정 시점부터 국가자본주의로 묘사한다.
3. 2. 자유주의적 관점
머레이 로스바드(Murray Rothbard)는 '국가자본주의'라는 용어를 '국가 독점 자본주의'와 같은 의미로 사용했다. 그는 국가가 소비자의 이익에 반하여 대기업 자본가들을 위해 개입하는 정부와 대기업 간의 파트너십을 묘사했다.[75][76] 로스바드는 이를 대기업이 시장의 힘으로부터 보호받지 않는 ''자유방임'' 자본주의와 구분했다.
오스트리아 학파 경제학자 루트비히 폰 미제스(Ludwig von Mises)는 국가자본주의가 계획경제와 국가 사회주의와 다르지 않으며, 평등주의적 사회주의의 "고전적" 이상과 비본질적인 부분에서만 차이가 난다고 주장했다.[78]
3. 3. 파시즘적 관점
이탈리아 파시즘 지도자 베니토 무솔리니는 1933년에 파시즘이 현대 자본주의의 단계를 따른다면, "피할 수 없이 국가자본주의로 이어질 것이며, 이는 다름 아닌 거꾸로 된 국가 사회주의"라고 주장했다.[79] 그는 "[결과가 국가 자본주의이든 국가 사회주의이든] 결과는 국가의 경제 활동의 관료화"라고 덧붙였다.[79]
무솔리니는 자본주의가 역동적 또는 영웅적 자본주의(1830~1870년)에서 정체된 자본주의(1870~1914년)를 거쳐, 1914년부터 시작된 쇠퇴한 자본주의, 즉 초자본주의의 최종 형태로 퇴보했다고 주장했다.[80]
무솔리니는 초자본주의가 "인류의 표준화"와 과도한 소비를 초래한다고 비판했다.[81] 그는 초자본주의 단계에서 "자본주의 기업이 마치 무거운 짐처럼 국가의 팔에 안기는 때"가 오며, "바로 그때 국가 개입이 시작되어 더욱 필요해진다"고 주장했다.[82] 그는 한때 국가를 무시했던 사람들이 이제는 간절히 국가를 찾는다고 말했다.[82] 무솔리니는 기업이 경제적 어려움에 직면했을 때 제대로 운영할 수 없다는 점을 들어, 경제 안정화를 위해 국가의 경제 개입이 필요함을 보여준다고 주장했다.[82]
무솔리니는 경제적 개인주의를 버리고 국가의 경제 감독을 도입하면 역동적 또는 영웅적 자본주의와 부르주아가 정체된 자본주의와 초자본주의로 퇴보하는 것을 막을 수 있다고 주장했다.[83] 그는 민간 기업이 생산을 통제하지만 국가는 감독할 것이라고 보았다.[84] 이탈리아 파시즘은 국가가 민간 기업이 실패했을 때 경제에 개입할 수 있도록 하면서, 민간 기업과 사유 재산을 보존하는 해결책으로 조합주의 경제 시스템을 제시했다.[83]
4. 현대적 형태와 사례
니콜라이 부하린은 그의 저서 『제국주의와 세계경제』에서 선진 제국주의 국가들이 국가자본주의적 경향을 보인다고 주장하며, 이는 20세기 초 마르크스주의자들 사이의 논의에서 비롯되었다.
국가자본주의는 국가 안보에 중요한 특정 전략 자원과 관련하여 여러 서구 국가들이 실천하고 있다. 예를 들어, 정부는 전쟁 발생 시 가용성을 보장하기 위해 석유 생산이나 교통 인프라를 소유하거나 독점할 수 있다. 네스테(Neste), 에퀴노르(Equinor), OMV 등이 그 예시이다.
몇몇 유럽 학자와 정치 경제학자들은 현대 유럽 연합의 맥락에서 우세한 세 가지 주요 자본주의 유형 중 하나로 국가자본주의를 언급한다. 슈미트(Schmidt, 2002)는 현대 유럽 자본주의를 시장, 관리, 국가 세 가지 그룹으로 나누고, 국가자본주의를 국가, 대기업, 노동 조합 간의 높은 조정이 이루어지는 준협동주의 모델로 설명한다. 프랑스와 이탈리아가 대표적인 사례로 언급된다.[85]
에르네스토 스크레판티는 20세기 소련식 경제가 원시 축적 과정을 유지하기 위해 국가자본주의를 사용했다고 주장했다.[86] 마르크스 경제학자 리처드 D. 울프와 스티븐 레즈닉은 소련 역사 전반에 걸쳐 국가자본주의가 지배적인 계급 시스템이었다고 분석한다.[87]
국가자본주의는 국가가 시장에 개입하여 시장실패를 바로잡거나 사회적 규제 또는 사회복지 혜택을 제공하는 혼합경제와는 구분된다. 국가자본주의에서는 국가가 자본 축적과 투자 방향 설정을 목적으로 기업을 운영하며, 이는 자유시장경제 또는 혼합시장경제의 틀 안에서 이루어진다.
1929년 세계 대공황 이후 자유방임적인 자유시장 경제의 한계가 드러나면서, 여러 혼합경제 정책과 체제가 추진되었다. 미국의 뉴딜 정책과 케인스주의, 파시스트 이탈리아의 코포라티즘, 제2차 세계 대전 이후 서유럽의 사회시장경제와 네오 코포라티즘, 전후 일본의 규제 정책 등이 그 예이다.
18세기 이후 계몽 전제 군주나 일본의 메이지 유신과 전후의 「일본 주식회사」[112], 20세기 이후의 개발 독재 등은 국가 주도로 근대화를 추진했지만, 정치적 자유는 제한되는 경우가 많았다.
현대에는 덩샤오핑 시대 이후 중화인민공화국의 개혁 개방, 베트남의 도이모이, 싱가포르 인민행동당 정권, 푸틴 정권의 러시아 등이 국가자본주의로 불리기도 한다. 아베 신조 전 일본 총리는 신흥국의 경제 정책을 국가자본주의라고 언급했다.[113]
하지만 국가자본주의는 부의 창출이 지배 엘리트의 정치적 권력을 위협하지 않도록 하기 위해 존재한다는 주장처럼 한계가 있다. 정부와 산업 간의 긴밀한 연결은 지배 엘리트의 정치적 권력을 유지하지만, 창조적 파괴를 두려워하고 혁신에 부적합한 비효율적인 경제 환경을 초래할 수 있다.
4. 1. 국가 주도 자본주의
국가 주도 자본주의는 국가가 경제 발전을 주도하는 모델을 의미한다. 정치학자 이언 브레머는 그의 저서 "자유 시장의 종말: 국가와 기업 간의 전쟁에서 누가 승리하는가"에서 국가자본주의를 다음과 같이 정의했다.[93]이언 브레머는 중화인민공화국이 2007년~2008년 금융 위기 이후 개혁 개방을 통해 국가자본주의를 추진하는 중심 국가라고 보았다.[92][132] 특히 미중 무역 전쟁 당시에는 중국의 국가자본주의가 미국의 자유시장경제 체제와 대립하는 원인이라고 스티븐 배넌 등이 주장했다.[120][121]
싱가포르의 경제 모델은 국가가 정부 관련 기업의 지배 지분을 소유하고, 국부펀드를 통해 직접 투자를 하는 국가자본주의의 형태라는 주장이 있다.[102]
4. 2. 국가와 기업의 협력 모델
국가자본주의는 정부와 사적 자본주의 간의 긴밀한 관계, 즉 사적 자본가들이 보장된 시장을 위해 생산하는 관계를 의미하기도 한다. 이에 대한 예로는 자율적인 기업가 기업들이 수익성 높은 정부 계약을 위해 생산하고 경쟁 시장의 규율을 받지 않는 군산복합체를 들 수 있다.[85]국가자본주의는 국가 안보에 중요한 특정 전략 자원과 관련하여 여러 서구 국가들이 실천하고 있다. 이는 사적 투자를 포함할 수도 있다. 정부는 전쟁 발생 시 가용성을 보장하기 위해 석유 생산이나 교통 인프라를 소유하거나 독점할 수 있는데, 네스테(Neste), 에퀴노르(Equinor), OMV가 그 예이다.
몇몇 유럽 학자와 정치 경제학자들은 현대 유럽 연합에서 우세한 세 가지 주요 자본주의 유형 중 하나를 설명하기 위해 이 용어를 사용해 왔다. 이러한 접근 방식은 주로 Schmidt(2002)의 "유럽 자본주의의 미래"라는 논문의 영향을 받았는데, 이 논문에서 그녀는 현대 유럽 자본주의를 시장, 관리, 국가의 세 가지 그룹으로 나누었다. 여기서 국가자본주의는 국가, 대기업, 노동 조합 간의 높은 조정이 이루어지는 준협동주의 모델에서 경제 성장과 발전을 보장하는 시스템을 말한다.
프랑스와 이탈리아는 현대 유럽 국가자본주의의 주요 사례로 언급된다.[85]
1929년의 세계 대공황으로 인해 자유방임적인 자유시장 경제에는 한계가 있다고 여겨졌고, 여러 가지 혼합경제적인 정책과 체제가 추진되었다.
미국에서는 뉴딜 정책 등 국가와 정부가 자본주의에 개입하여 유효 수요 창출과 수급 관리가 진행되었다(케인스주의).
파시스트 이탈리아에서는 정부와 파시스트당 주도하에 재계, 노동조합, 농민 등이 협조하여 통제 경제 정책이 추진되었다(코포라티즘).
제2차 세계 대전 후 서유럽의 사회시장경제, 특히 북유럽에서는 정당, 재계, 노동조합, 농민 등 일원화된 각 이해 대표의 협조에 의한 네오 코포라티즘이 발달했다. 전후 일본의 규제 정책(북유럽과 같은 코포라티즘보다 다원적인 경향이 강함) 등도 포함하여 불리기도 한다(비유적으로 일본식 사회주의라고도 불리기도 함).
4. 3. 한국의 국가자본주의
1929년의 세계 대공황으로 인해 자유방임적인 자유시장 경제에는 한계가 있다고 여겨졌고, 여러 가지 혼합경제적인 정책과 체제가 추진되었다.[88]미국에서는 뉴딜 정책 등 국가와 정부가 자본주의에 개입하여 유효 수요 창출과 수급 관리가 진행되었다(케인스주의).[88]
파시스트 이탈리아에서는 정부와 파시스트당 주도하에 재계, 노동조합, 농민 등이 협조하여 통제 경제 정책이 추진되었다(코포라티즘).[88]
제2차 세계 대전 후 서유럽의 사회시장경제, 특히 북유럽에서는 정당, 재계, 노동조합, 농민 등 일원화된 각 이해 대표의 협조에 의한 네오 코포라티즘이 발달했다. 전후 일본의 규제 정책(북유럽과 같은 코포라티즘보다 다원적인 경향이 강함) 등도 포함하여 불리기도 한다(비유적으로 일본식 사회주의라고도 불리기도 함).[88]
5. 비판과 한계
국가자본주의는 여러 가지 비판과 한계를 안고 있다. 주요 비판점은 다음과 같다.
아나르코공산주의자인 엠마 골드만은 1935년 "'''러시아에는 공산주의가 없다'''(There Is No Communism in Russia)"라는 글을 통해 소련을 국가자본주의로 비판했다. 그녀는 소련에서 토지와 생산, 유통이 사회화되지 않고 당 소유가 되었으며, 이는 미국의 우체국이나 다른 유럽 국가들의 철도 상황과 같다고 지적했다. 그녀는 이를 공산주의가 아닌 국가자본주의의 추잡한 형태라고 비판했다.[129]
좌파공산주의자인 오토 륄레(Otto Rühle)는 1939년 "'''파시즘에 대한 투쟁은 볼셰비즘에 대한 투쟁과 함께 시작된다'''(The Struggle Against Fascism Begins with the Struggle Against Bolshevism)"라는 글을 통해 소련은 파시스트 국가 체제의 모범이며, 그 경제 체제는 소비에트가 아니라 국가 자본주의라고 비판했다. 그는 볼셰비즘이 민족주의적, 권위주의적, 중앙집권적, 군사적, 독재적이며, 기계적인 방법론을 따르고 부르주아적 성격을 지닌다고 지적했다. 그는 볼셰비즘이 소비에트 사회로 이어지는 다리가 아니라 부르주아 사회의 마지막 단계라고 주장하며, 파시즘은 볼셰비즘의 복제품일 뿐이라고 비판했다.[131]
국가 독점 자본주의 이론은 국가가 경제에 개입하여 대규모 독점 또는 과점 기업을 소규모 기업의 경쟁으로부터 보호하는 환경을 가리킨다.[9] 이 이론은 대기업이 대부분의 중요 시장에서 독점 또는 카르텔 지위를 달성하면 정부 기구와 합쳐져 일종의 금융 과두정치 또는 재벌이 형성된다고 주장한다.
국가자본주의 이론(stamocap theory)에 대한 비판은 다음과 같다. (예: 어니스트 만델(Ernest Mandel)과 레오 코플러(Leo Kofler))
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