러시아의 행정 구역

3. 행정 구역

각 연방주체 하의 행정 구역들은 주로 연방주체의 책임 하에 있기 때문에 종류, 이름, 구조가 주체들마다 크게 다를 수 있다.

1993년 러시아 헌법 채택 이전에는 러시아의 행정-영토 구조가 1982년 8월 17일자 RSFSR 최고 소비에트 간부회령 "RSFSR 행정-영토 구조 문제 처리 절차에 관한" 법령에 의해 규제되었다.^[13] 그러나 1993년 헌법은 행정-영토 분할 문제를 연방 정부의 책임이나 연방 정부와 주체의 공동 책임으로 명시하지 않았다. 이는 연방 주체 정부가 행정-영토 분할 문제를 전적으로 자신들의 책임으로 해석하는 계기가 되었다.^[13] 그 결과, 현재 러시아 연방 주체의 행정-영토 구조는 각 주체에 따라 매우 다양하게 나타난다.

3. 1. 1급 행정구역

• 공화국 21개
• 변경주 9개
• 주 46개
• 연방시 2개
• 자치주 1개
• 자치구 4개

3. 2. 2급 행정구역

• '''군''' (район|라욘^ru)
• 연방주체 하위의 '''시''' (город|고로트^ru)
• 연방주체 하위의 '''도시형 정착지''' (посёлок городского типа|포숄로크 고로드스코고 티파^ru)
• 연방주체 하위의 '''촌락형 인구 밀집지''' (сельский населённый пункт|셀스키 나셀료니 푼크트^ru)
• '''폐쇄 행정구역''' (закрытое административно-территориальное образование / ЗАТО|자크리토예 아드미니스트라티브노-테리토리알노예 오브라조바니예 / 자토^ru)
• '''관구''' (округ|오크루크^ru)
• 시내 관구, 연방시 하위 군

3. 3. 3급 행정구역

• 군(또는 동등한 행정구역) 하위의 '''시'''(город|고로트^rus) 및 도시형 행정구역 단위
• 군(또는 동등한 행정구역) 하위의 '''도시형 거주지'''(посёлок городского типа|포숄로크 고로츠코보 티파^rus) 및 거주지/정착지형 행정구역 단위: 거주지(посёлок|포숄로크^rus), 정착지(поселение|포셀레니예^rus) 등
• 군(또는 동등한 행정구역) 하위의 촌락형 행정구역 단위: 촌락형 정착지, 촌위원회( сельсовет|셀소비에트^rus) 등
• 시내 행정 구역: 시내군, 시내관구
• 모스크바 연방시의 군 및 정착지

3. 4. 4급 행정구역

4. 자치 구역

'''자치 단체'''(муниципальные образования|무니치팔니예 아브라조바니야^ru)는 행정 구역과는 별개로 지방 자치권을 가지는 지역 구분을 의미한다. 2004년부터 2005년까지 진행된 행정 구역 개편을 통해 러시아 연방은 각 연방주체들에게 하위 자치 단체들을 러시아 헌법에 규정된 일률적인 구조에 따라 정비하도록 하였다.

이 개혁은 각 연방 주체가 2005년 1월 1일까지 통일된 지방 자치 단체 구조를 갖추도록 의무화했으며, 관련 법률은 2006년 1월 1일부터 효력이 발생했다. 이 법에 따라 지방 자치 단체의 기본적인 단위들이 규정되었다.^[14]

4. 1. 1급 자치체

• '''자치군'''(муниципальный район^ru): 보통 행정 군(라이온)의 경계 하에 형성된다.
• '''자치관구'''(муниципальный округ^ru): 자치체가 없는 영토를 묶은 것으로, 2019년 새로 도입되었다.
• '''도시관구'''(городской округ^ru): 군의 하위에 놓이지 않는 시를 말하며, 흔히 연방주체 지정시에 설치된다.
• '''연방시 시내 영토'''(внутригородская территория города федерального значения^ru): 연방시의 하위에만 편성된다. "시내 자치 단체"(внутригородское муниципальное образование^ru)의 일종이다.

4. 2. 2급 자치체

• '''도시 정착지'''(Городское поселение^ru): 도시 또는 도시형 정착지로, 인접한 농촌 및/또는 도시 지역과 함께 구성될 수 있다.^[14] 행정구역 상으로는 독립된 시이거나 군의 일부일 수 있으나, 지방 자치 단체로서는 자치군의 하위에 편성된다.
• '''농촌 정착지'''(Сельское поселение^ru): 하나 이상의 농촌 지역으로 구성된다.^[14]
• '''시내 구역'''(внутригородской район^ru): 2014년 5월 27일 연방법 개정으로 도입된 유형으로^[17], "시내 구획이 있는 도시 오크루그" 하위에 편성되는 지방 자치 단체이다. 이는 일반적으로 기존의 도시 구역(연방 중요 도시의 행정 구역) 경계 내에 설정된다. 첼랴빈스크가 2014년 6월 처음으로 시내 구역을 도입한 도시 오크루그가 되었다.^[18]

5. 기타 구분

러시아는 공식적인 행정 구역 체계 외에도 특정 목적에 따라 지역을 나누는 여러 구분 방식을 사용하고 있다. 대표적으로 러시아 대통령이 전권대표를 임명하여 연방 법률 준수 여부를 감독하는 연방관구, 경제 및 통계적 목적을 위해 연방주체들을 묶은 경제 지역, 그리고 러시아 연방군의 효율적인 관리를 위한 군관구 등이 있다.

5. 1. 연방관구 (Федеральные округа)

연방관구[2][3]		설립 날짜	면적[4] (km2)	2021년 인구 조사		HDI (2021)[5]	GRP (2022)[6]		연방 주체 수	행정 중심지	지도
				인구	km2당 인구 밀도		총액 (₽)	1인당 (₽)
style="background:#aa6ca6;"|	북캅카스	2010년 1월 19일	170400km2	10,171,000	60	0.793	3.111조러시아 루블 (440억달러)	305334RUB (4362USD)	7	퍄티고르스크
style="background:#fc8b8b;"|	남부 (크림 공화국과 세바스토폴, 2014년 러시아에 병합, 그리고 도네츠크, 헤르손, 루간스크, 자포리자 포함, 2022년 합병. 대부분의 국제 사회는 이들을 우크라이나의 일부로 인정함.)	2000년 5월 13일	427800km2	16,746,000 (2014년 크림 인구 조사 자료 포함.[7] 크림은 2010년 러시아 인구 조사 이후 2014년에 러시아에 병합됨.)	39	0.799	9.816조러시아 루블 (1400억달러)	588461RUB (8407USD)	8	로스토프나도누
style="background:#ffff80; width:3em;"|	중앙	2000년 5월 13일	650200km2	40,342,000	62	0.845	47.368조러시아 루블 (6770억달러)	1176273RUB (16804USD)	18	모스크바
style="background:#62d2c5;"|	북서	2000년 5월 13일	1687000km2	13,917,000	8	0.833	18.929조러시아 루블 (2700억달러)	1362907RUB (19470USD)	11	상트페테르부르크
style="background:#37ce04;"|	볼가	2000년 5월 13일	1037000km2	28,943,000	28	0.804	19.664조러시아 루블 (2810억달러)	683355RUB (9762USD)	14	니즈니노브고로드
style="background:#c7cb8f;"|	우랄	2000년 5월 13일	1818500km2	12,301,000	7	0.839	20.073조러시아 루블 (2870억달러)	1635678RUB (23367USD)	6	예카테린부르크
style="background:#01bee7;"|	시베리아	2000년 5월 13일	4361800km2	16,793,000	4	0.794	13.054조러시아 루블 (1860억달러)	781580RUB (11165USD)	10	노보시비르스크
style="background:#fece2c;"|	극동	2000년 5월 13일	6952600km2	7,976,000	1	0.808	8.656조러시아 루블 (1240억달러)	1090778RUB (15583USD)	11	블라디보스토크

5. 2. 경제 지역 (Экономические районы)

5. 3. 군관구 (Военные округа)

6. 연방 구성 주체 목록

연방국가인 러시아는 법적으로 89개의 '''연방주체'''(субъекты федерации^rus)로 구성되어 있다고 주장한다.^[8] 이들은 연방평의회(상원)에 각각 2명의 대표의원을 동등하게 파견한다. 모든 연방 주체는 고유한 수반, 지방 의회, 헌법 재판소를 가지며, 고유한 헌법과 법률을 가지고 있다. 연방 정부 기관과의 관계에서 동등한 권리를 갖지만,^[27][28] 누리는 자치권의 정도에는 차이가 있다.

현재 러시아의 행정 구역 체계는 소비에트 연방 내 러시아 소비에트 연방 사회주의 공화국 시절 형성되었으며, 1991년 소비에트 연방의 붕괴 이후에도 유지되었다. 1992년, 러시아의 여러 지역은 연방 조약(Федеративный договор^rus)에 서명하여^[29] 현재의 내부 구성을 확립했다. 1993년 채택된 현행 러시아 헌법은 연방 주체의 자치권을 보장하는 한편, 소련 시절 존재했던 국가 탈퇴 권리는 인정하지 않았다. 2000년대 이후 블라디미르 푸틴 정부는 연방 당국의 권한을 강화하는 방향으로 정책을 추진해왔다.

법적으로 연방주체의 종류에는 6가지가 있다.

1993년 당시 러시아 연방은 89개의 연방 구성 주체로 구성되었으나, 몇 차례의 통합으로 2008년까지 83개로 감소했다.

2014년 크림반도 합병 이후 러시아는 크림 공화국과 세바스토폴을 각각 84번째, 85번째 연방 구성 주체로 편입했다고 주장한다.^[9][25][26] 그러나 이 지역들은 국제 사회 대다수로부터 러시아 영토로 인정받지 못하고 있으며, 우크라이나가 영유권을 주장하고 있다.^[72][10]

또한 2022년 9월, 러시아의 우크라이나 침공 중 점령한 도네츠크주, 헤르손주, 루한스크주, 자포리자주에서 국제적으로 인정받지 못한 합병 주민투표를 실시한 후, 러시아는 이들 지역을 도네츠크 인민 공화국, 루간스크 인민 공화국, 헤르손주, 자포리자주라는 이름으로 86~89번째 연방 구성 주체에 추가했다고 일방적으로 선언했다.^[11] 이들 4개 지역 역시 국제적으로 우크라이나 영토의 일부로 간주되며, 러시아의 완전한 실효 지배 하에 있지도 않다.^[12][24]

칼리닌그라드주는 러시아 본토와 떨어진 유일한 월경지 연방 구성 주체이다.

=== 주 ===

# 아무르주

# 아르한겔스크주

# 아스트라한주

# 벨고로드주

# 브랸스크주

# 첼랴빈스크주

# (삭제됨 - 이전 치타주)

# 이르쿠츠크주^[33]

# 이바노보주

# 칼리닌그라드주

# 칼루가주

# 케메로보주

# 키로프주

# 코스트로마주

# 쿠르간주

# 쿠르스크주

# 레닌그라드주

# 리페츠크주

# 마가단주

# 모스크바주

# 무르만스크주

# 니즈니노브고로드주

# 노브고로드주

# 노보시비르스크주

# 옴스크주

# 오렌부르크주

# 오룔주

# 펜자주

# 프스코프주

# 로스토프주

# 랴잔주

# 사할린주

# 사마라주

# 사라토프주

# 스몰렌스크주

# 스베르들로프스크주

# 탐보프주

# 톰스크주

# 트베리주

# 툴라주

# 튜멘주

# 울리야노프스크주

# 블라디미르주

# 볼고그라드주

# 볼로그다주

# 보로네시주

# 야로슬라블주

# 헤르손주 (우크라이나와 영유권 분쟁 중)

# 자포리자주 (우크라이나와 영유권 분쟁 중)

=== 변경주 ===

# 알타이 지방

# 캄차카 지방^[34]

# 하바롭스크 지방

# 크라스노다르 지방

# 크라스노야르스크 지방^[35]

# 페름 지방^[36]

# 프리모르스키 지방(연해주)

# 스타브로폴 지방

# 자바이칼 지방^[37]

=== 연방시 ===

# 모스크바

# 상트페테르부르크

# 세바스토폴 (우크라이나와 영유권 분쟁 중)

=== 공화국 ===

# 아디게야

# 알타이 공화국

# 바시코르토스탄

# 부랴티야

# 다게스탄

# 잉구셰티야

# 카바르디노-발카리야

# 칼미키야

# 카라차예보-체르케시야

# 카렐리야

# 코미 공화국

# 마리옐 공화국

# 모르도비야

# 사하 (야쿠티야)

# 북오세티야-알라니야

# 타타르스탄

# 투바

# 우드무르티야

# 하카시야

# 체첸 공화국

# 추바시야

# 크림 공화국 (우크라이나와 영유권 분쟁 중)

# 도네츠크 인민 공화국 (우크라이나와 영유권 분쟁 중)

# 루간스크 인민 공화국 (우크라이나와 영유권 분쟁 중)

=== 자치주 ===

• 유대인 자치주

참조

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_[2] 웹사이트 Russia: Federal Districts and Major Cities http://www.citypopul[...] City Population 2019-04-18
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_[5] 웹사이트 Subnational Human Development Index (SD-201) (Russian Federation) https://globaldatala[...] Radboud University Nijmegen 2019-04-18
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_[34] 문서 2007年7月1日に[[カムチャツカ州]]と[[コリャーク自治管区]]が合併して発足
_[35] 문서 2007年1月1日に[[エヴェンキ自治管区]]と[[タイミル自治管区]]を併合
_[36] 문서 2005年12月1日に[[ペルミ州]]と[[コミ・ペルミャク自治管区]]が合併して発足
_[37] 문서 2008年3月1日に[[チタ州]]と[[アガ・ブリヤート自治管区]]が合併して発足
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_[40] 문서 行政上は[[ネネツ自治管区]]を含める。なお表の人口・面積値はネネツ自治管区を除外している。
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_[67] 문서 中華人民共和国の特別行政区
_[68] 문서 [[ヨーロッパ]]にも分類され得る。
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_[70] 문서 [[ウラル山脈]]以東はアジアに分類されることもある。
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